CC BY
152УДК 33
Экономические науки
Клокова Екатерина Александровна, студентка Нижегородский государственный педагогический университет им. К. Минина
Трубникова Ксения Дмитриевна, студентка Нижегородский государственный педагогический университет им. К. Минина
ПОНЯТИЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ УСЛУГИ. ПЛАТНОСТЬ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УСЛУГ В ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ
Аннотация: Данная статья представляет собой анализ нормативных актов, в которых отражены положения оказания платных образовательных услуг дополнительного характера. Раскрыто понятие «образовательных услуг», а также представлена классификация основных услуг, которые предоставляются в сфере образования. А также выявлено, какие основные требования предъявляются к образовательным учреждениям, оказывающие платные дополнительные образовательные услуги.
Ключевые слова: образование, образовательные услуги, закон, услуги, платные услуги, дополнительные услуги, образовательное учреждение.
Annotation: This article is an analysis of the regulations, which reflect the provisions of the provision of paid educational services of an additional nature. The concept of "educational services" is revealed, as well as the classification of basic services that are provided in the field of education. And also revealed what are the basic requirements for educational institutions that provide paid additional educational services.
Keywords: education, educational services, law, services, paid services, additional services, educational institution.
Образование - это процесс усвоения, совершенствования и обновления знаний, которые потом человек может применить на практике. Прогресс настолько широко шагнул вперёд, что современный учебный процесс стал заметно отличаться от учебной программы, например, 80-х годов прошлого века. Этому поспособствовало несколько факторов: во-первых, смена власти заметно сказалась на уровне образования, во-вторых, применение информационных технологий, которые заметно облегчили работу не только ученикам, но и учителям, ну и, в-третьих, платность образования.
Образование в современном виде имеет несколько ступеней: дошкольное, начальное общее, основное общее, среднее общее, среднее профессиональное и высшее образование, которое подразделяется на бакалавриат, специалитет, магистров, аспирантов [1].
Понятие «образовательные услуги» раскрывается в следующем: это отношения в образовательной сфере, в которых участники стараются удовлетворить собственные потребности за счёт определённых нематериальных благ - знаний, умений, навыков и так далее [2].
Все услуги в сфере образования, которые могут быть предоставлены гражданам, содержатся в Общероссийском классификаторе услуг населению ОК 002-93. К ним относятся:
* услуги в системе дошкольного воспитания;
* услуги в системе среднего образования;
* услуги в системе высшего образования;
* услуги в системе технической подготовки кадров;
* обучение населения на курсах;
* обучение на курсах иностранного языка;
* обучение на курсах вождению автомобилей;
* обучение на других курсах и в кружках.
Непосредственно первоначальными услугами для образовательного учреждения являются пункты 1,2,3,5 и 8 [3].
В соответствии с Федеральным законом об образовании в Российской Федерации, в нашей стране существуют как основные образовательные услуги (Статья 66 «Начальное общее, основное общее и среднее общее образование»), так и дополнительные (Статья 75 «Дополнительное образование детей и взрослых»; статья 76 «Дополнительное профессиональное образование»).
Статья 75 гласит, что в дополнительные услуги входят общеразвивающие и предпрофессиональные (реализуются в сфере физической культуры и спорта, искусства и др.).
Так же существуют определённые условия для реализации этих программ. Они могут осуществляться как на бюджетной основе, так и на платной [4].
В соответствие с частями 1 и 3 статьёй 43 Конституции РФ - каждый имеет право на образование, а также имеет право на конкурсной основе бесплатно получить высшее образование в государственном или муниципальном образовательном учреждении и на предприятии [5].
Поступление в учебное заведение за счёт федерального бюджета осуществляется на конкурсной основе - вступительные испытания. Конкурсант должен выполнить определённые задания, сдать экзамен или набрать то количество баллов, которые помогут ему стать обучающимся учебного заведения.
Платные образовательные услуги - обучение тем знаниям и умениям, которые не предусмотрены общеобразовательными программами и государственными стандартами, основанное на заключении договора с физическим или юридическим лицами для оплаты учебного процесса.
Как и основные, дополнительные услуги могут оказываться на платной основе. Например, это могут быть кружки или курсы направленные на формирование и развитие творческих способностей не только обучающихся, но и взрослых, интеллектуальное, физическое и нравственное совершенствование и так далее.
Федеральный закон «Об образовании» дополнительные услуги подразделяет на общеразвивающие, которые направлены непосредственно на детей, а также и на взрослых, и предпрофессиональные, за счёт которых реализуются способности детей и взрослых в таких сферах как искусство, физическая культура и спорт [4].
На сегодняшний день основными платными дополнительными образовательными услугами являются: репетиторство, кружки по разным предметам, например, по математике или русскому языку, развивающие кружки, например, танцевальный, вокальный или инструментальный кружок, а также разные секции, например, бокс, гимнастика.
К каждой организации, которая оказывает такой вид услуг - платные дополнительны образовательные услуги, предъявляется ряд требований, которые она обязана соблюдать.
Во-первых, такая организация обязательно должна иметь лицензию на оказание образовательных услуг, за исключением индивидуальных предпринимателей, которые непосредственно сами занимаются данным видом деятельности, например, репетиторы. Лицензирующим органом является Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки, которая, в свою очередь, предъявляет свои требования. Например, такая образовательная организация должна обязательно иметь: на праве собственности здание, помещение или иное сооружение, в котором будет осуществляться данная деятельность; специальные материально-технические средства; образовательные программы, по которым будет осуществляться образовательная деятельность; санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным нормам помещения; безопасные условия обучения; печатные и (или) электронные ресурсы для обучения и так далее.
Лицензия выдаётся один раз, но при этом организацию, осуществляющую образовательную деятельность, можно временно лишить лицензии на оказание данного вида услуг, если будут обнаружены грубые нарушения. Повторно лицензия будет выдана после исправления не соблюдённых требований [6].
Во-вторых, в соответствии со статьёй 92 ФЗ «Об образовании» образовательная организация предоставляющая платные дополнительные услуги должна иметь аккредитацию, на оказание такого рода деятельности. Целью такой аккредитации является установление соответствия федеральным государственным стандартам. Аккредитация специальным аккредитационным органом - федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования, или иным органом исполнительной власти субъекта.
Аккредитация нужна для всех организаций осуществляющих образовательную деятельность за исключением образовательных программ дошкольного образования.
Аккредитационный орган выдаёт свидетельство о государственной аккредитации двух видов на разные сроки: образовательной организации, осуществляющей подготовку по основным профессиональным образовательным программам - на 6 лет; образовательной организации, осуществляющей подготовку по основным общеобразовательным программам - на 12 лет [4].
В-третьих, некоторые образовательные учреждения, оказывающие дополнительные платные услуги, должны иметь устав будь то государственная, муниципальная или негосударственная организация, например, детская школа искусств. В нём должно быть отражено:
* наименование образовательного учреждения;
* цели оказания образовательных программ;
* права и обязанности участников образовательного процесса;
* система оценок и промежуточной аттестации;
* сроки освоения образовательных программ и так далее [7].
В-четвёртых, организация, которая осуществляет оказание платных
дополнительных услуг, должна заключать договор об оказании платных услуг с каждым обучающимся, в котором прописываются существенные условия: стороны; предмет договора (конкретный перечень образовательных услуг,
которые предоставляет исполнитель); сроки оказания услуг; права и обязанности сторон и другие существенные условия, необходимые для заключения данного договора.
Договор заключается, в соответствии со статьёй 54 «Договор об образовании» Федерального закона «Об образовании в РФ», между заказчиком и исполнителем в письменной форме с соблюдением определённых правил. Основные из них выглядят так [4].
Постановление Правительства РФ «Об утверждении Правил оказания платных образовательных услуг», «I общее положение» часть 3: Платные образовательные услуги не могут быть оказаны вместо образовательной деятельности, финансовое обеспечение которой осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов. Средства, полученные исполнителями при оказании таких платных образовательных услуг, возвращаются лицам, оплатившим эти услуги.
Часть 6: Исполнитель обязан обеспечить заказчику оказание платных образовательных услуг в полном объеме в соответствии с образовательными программами (частью образовательной программы) и условиями договора.
Часть 7: Исполнитель вправе снизить стоимость платных образовательных услуг по договору с учетом покрытия недостающей стоимости платных образовательных услуг за счет собственных средств исполнителя, в том числе средств, полученных от приносящей доход деятельности, добровольных пожертвований и целевых взносов физических и (или) юридических лиц. Основания и порядок снижения стоимости платных образовательных услуг устанавливаются локальным нормативным актом и доводятся до сведения заказчика и (или) обучающегося.
Часть 8: Увеличение стоимости платных образовательных услуг после заключения договора не допускается, за исключением увеличения стоимости указанных услуг с учетом уровня инфляции, предусмотренного основными
характеристиками федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период.
Здесь представлены основные правила, касающиеся оплаты заказчиком исполнителю. Следующим пунктом Постановления Правительства РФ «Об утверждении Правил оказания платных образовательных услуг» является «II. Информация о платных образовательных услугах, порядок заключения договоров». Также существует и определённая ответственность, которая наступает за нарушение того или иного пункта договора. Именно это отражено в Постановлении Правительства РФ «Об утверждении Правил оказания платных образовательных услуг», «III Ответственность исполнителя и заказчика» [8].
Образовательные услуги играют очень важную роль в нашей жизни. Именно благодаря им человек развивается, совершенствуется, прогрессирует. Также в современном мире не менее важен уровень этого образования. Ведь именно наличие какой-либо специальности, сделает из вас профессионала в определённой сфере деятельности. Дополнительное образование, например переводчик, откроет для вас новые возможности, благодаря которым можно стать высококвалифицированным специалистом.
Другое дело, если эти дополнительные образовательные услуги являются платными. Но, несмотря на это, заказчик обладает полной страховкой при несоблюдении любого из пунктов договора. К сожалению, в настоящее время, большинство услуг имеют именно платный характер, поэтому не каждый человек может позволить себе подобного рода услуги.
Надеюсь, что в ближайшем будущем наше правительство поймёт это и введёт определённого рода социальный порог, чтобы каждый житель нашей страны мог воспользоваться льготно не только основными, но и дополнительными образовательными услугами.
Библиографический список:
1. Федеральные государственные образовательные стандарты // Официальный сайт Министерства науки и высшего образования [Электронный ресурс] URL: https://fgos.ru/.
2. Потапенко В. С. Образовательная деятельность и образовательные услуги: соотношение понятий // Журнал российского права. Юридическое издательство «Норма». - 2009. - №3. С. 139. [Электронный ресурс] URL: https://cyberleninka.ru/article/n/obrazovatelnaya-deyatelnost-i-obrazovatelnye-uslugi-sootnoshenie-ponyatiy.
3. Общероссийский классификатор услуг населению ОК 002-93 (ОКУН) (принят и введен постановлением Госстандарта РФ от 28 июня 1993 г. N 163) [Электронный ресурс] URL: https://base.garant.ru/179059/2a3d8b8f672c511a5e060 75e50ac576d/#block_11000.
4. Федеральный закон " Об образовании в Российской Федерации" от 29.12.2012 N 273-ФЗ (последняя редакция) [Электронный ресурс] URL: http: //www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_140174/.
5. ' ' Конституция Российской Федерации ' ' (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) [Электронный ресурс] URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_2 8399/.
6. Постановление Правительства РФ от 28.10.2013 N 966 (ред. от 29.11.2018) ' ' О лицензировании образовательной деятельности ' ' (вместе с ' ' Положением о лицензировании образовательной деятельности ' ' ) [Электронный ресурс] URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_1 53731/26b9a9317e489d57a9842321e747706412e110ff/.
7. Дополнительные образовательные услуги порядок их предоставления // Онлайн журнал / Бухгалтерский учёт анализ и аудит. - 2017г. [Электронный ресурс] URL: http://moibuhuchet.ru/dopolnitelnye-obrazovatelnye-uslugi-poryadok-ix-predostavleniya/.
8. Постановление Правительства РФ от 15 августа 2013 г. N 706 ' ' Об утверждении Правил оказания платных образовательных услуг ' ' [Электронный ресурс] URL: https://base.garant.ru/70436460/.
