CC BY
247
ПОНЯТИЕ И ЮРИДИЧЕСКАЯ ПРИРОДА ДОГОВОРОВ НА ВЫПОЛНЕНИЕ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИХ, ОПЫТНО-КОНСТРУКТОРСКИХ И ТЕХНОЛОГИЧЕСКИХ РАБОТ С УЧАСТИЕМ ОВД
А.В. Кузнецов
(преподаватель кафедры гражданско-правовых дисциплин Тюменского юридического института МВД России, кандидат юридических наук)
Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 23 августа 1996 г. № 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике» «основной правовой формой отношений между научной организацией, заказчиком и иными потребителями научной и (или) научно-технической продукции, в том числе министерствами и иными федеральными органами исполнительной власти, являются договоры (контракты) на создание, передачу и использование научной и (или) научно-технической продукции, оказание научных, научно-технических, инженерно-консультационных и иных услуг, а также другие договоры, в том числе договоры о совместной научной и (или) научно-технической деятельности и распределении прибыли»1.
С появлением указанных договоров возникла необходимость выяснить, представляют ли они самостоятельный тип договорных обязательств или являются разновидностью соглашений, уже известных гражданскому праву. Ответ зависит от того, имеют ли исследуемые договоры характерные только для них признаки и отсутствуют ли эти признаки в других типах гражданско-правовых договоров. Решение поставленных вопросов имеет важное практическое значение, т.к. предоставляется возможность, с одной стороны, применять определенные нормы права к однородным отношениям, а с другой - избежать ненужной правовой регламентации отношений, сущность которых этого не требует.
Анализ главы 38 ГК РФ позволяет прийти к выводу, что ее нормами регулируются два тесно взаимосвязанных договора: договор на выполнение научно-
исследовательских работ2 и договор на выполнение опытно-конструкторских и технологических работ3. По договору на выполнение НИР исполнитель обязуется провести обусловленные техническим заданием заказчика научные исследования, а по договору на выполнение ОКР и ТР -разработать образец нового изделия, конструкторскую документацию на него или новую технологию, а заказчик обязуется принять работу и оплатить ее (п. 1 ст. 769 ГК РФ).
Исходя из имеющейся легальной дефиниции, можно определить понятия «договор на выполнение научно-исследовательских работ с участием ОВД» и «договор на выполнение опытно-конструкторских и технологических работ с участием ОВД». По договору на выполнение НИР с участием ОВД исполнитель обязуется провести обусловленные техническим заданием заказчика научные исследования, а заказчик обязуется принять работу и оплатить ее, при этом на стороне заказчика и (или) исполнителя выступает какое-либо подразделение органов внутренних дел. По договору на выполнение ОКР и ТР с участием ОВД исполнитель обязуется разработать образец нового изделия, конструкторскую документацию на него или новую технологию, а заказчик обязуется принять работу и оплатить ее, при этом на стороне заказчика и (или) исполнителя выступает какое-либо подразделение органов внутренних дел.
Оба договора являются консенсуаль-ными, взаимными (двусторонними) и возмездными, заключаемыми, как правило, по свободному волеизъявлению сторон.
Исследуемые договоры являются консенсуальными, поскольку для возникно-
1 СЗ РФ. - 1996. - № 35. - Ст. 4137.
2 Далее - НИР.
3 Далее - ОКР и ТР.
1/2006
вения прав и обязанностей достаточно лишь достижения между заказчиком и исполнителем соглашения, при этом обязательства данного вида не могут быть исполнены непосредственно в момент заключения договора, т.к. для достижения требуемого результата следует затратить определенное время на выполнение работы.
Взаимность договоров состоит в том, что каждая из сторон (заказчик и исполнитель) наделяются как правами, так и обязанностями. Так, согласно ст. 769 ГК РФ, исполнитель обязан выполнить работу, а ее результаты передать заказчику. В свою очередь, заказчик обязан принять работу и оплатить ее.
Договоры на выполнение НИОКР и ТР относятся к возмездным, поскольку исполнитель должен получить плату за исполнение своих обязанностей по договору.
Основным признаком, по которому вышеназванные договоры отличаются друг от друга, является характер выполняемой работы: в договоре на выполнение НИР это творческая реализация технического задания заказчика, а в договоре на выполнение ОКР и ТР - решение более конкретных задач, а именно разработка образца нового изделия, конструкторской документации на него или новой технологии и т. п. Однако это не исключает возможности заключения единого договора, охватывающего весь процесс создания научно-технической продукции, т. к. согласно п. 2 ст. 769 ГК РФ договор с исполнителем может охватывать как весь цикл проведения исследования, разработки и изготовления образцов, так и отдельные его этапы (элементы), тем более, что п. 3 ст. 421 ГК РФ содержит следующее положение: «Стороны могут заключить договор, в котором содержатся элементы различных договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами (смешанный договор). К отношениям сторон по смешанному договору применяются в соответствующих частях правила о договорах, элементы которых содержатся в смешанном договоре, если иное не вытекает из соглашения сторон или существа смешанного договора».
В то же время, различаясь по характеру выполняемых работ, оба вида договоров имеют существенные общие признаки:
1. Устанавливается аналогичная обязанность заказчика принять работы и оплатить их.
2. Обязанности исполнителя могут охватывать как весь цикл работ, так и отдельные этапы (элементы).
3. Риск случайной невозможности исполнения обязательства несет заказчик.
4. Условия договоров должны соответствовать законам и иным правовым актам об исключительных правах (интеллектуальной собственности).
5. Обязательство исполнителя включает не только условия выполнения самих работ, но и определенные требования к формам их завершения (научный отчет, опытный образец, конструкторская и технологическая документация в какой-либо форме). Содержание этих обязанностей определяется техническим заданием и программой работ (см. ст. 773 ГК РФ).
Исходя из вышесказанного, мы не можем согласиться с предложением И. И. Голуба о необходимости раздельного нормативного регулирования и исследования указанных договоров1 и присоединяемся к позиции законодателя, объединившего регулирование договоров на выполнение НИОКР и ТР в одну главу ГК РФ.
Относительно юридической природы рассматриваемых договоров в литературе нет единого мнения. Одни авторы относят их к договорам подрядного типа2, другие к лицензионным договорам3, третьи - к авторским. Наконец, существует позиция, согласно которой эти обязательства следует выделять в самостоятельный
1 Голуб И.И. Правовое регулирование договоров на выполнение опытно-конструкторских работ. Дис. ... канд. юрид. наук. - М., 1985. - С. 11.
2 См., напр.: Рассудовский В. А. Научно-исследовательские организации и их договорные правоотношения по созданию и внедрению новой техники // Правовые вопросы научно-технического прогресса в СССР. - М.: Наука, 1967. - С. 133.
3 Рожнева Л.С. Особенности ценообразования на продукцию промышленных исследований и разработок. - Л.: ЛГУ, 1974. - С. 93-95.
договорный тип1. Следовательно, возникает необходимость проанализировать данные мнения.
Исходя из системы договорных обязательств в гражданском законодательстве, В.А. Рассудовский рассматривает исследуемые договоры как договоры подрядного типа, потому что «...выполнение всяких работ на основе заказа в гражданском законодательстве квалифицируется как подряд» . Той же точки зрения придерживаются и некоторые другие исследователи, но, учитывая, что создание и использование научно-технических достижений имеет специфические особенности, выражающиеся в содержании договоров, они считают их разновидностью договора подряда3 либо самостоятельным видом договоров подрядного типа4.
С подобным толкованием принципиально важного и практического вопроса вряд ли можно согласиться. Действительно, в содержании отношений, регламентируемых договорами подряда, и договоров на выполнение НИОКР и ТР имеется внешнее сходство. Так, в обоих случаях возникают правоотношения по поводу работы, осуществляемой по заданию заказчика, с обязательной передачей ему полученных результатов. Однако отмеченные черты не являются определяющими при решении вопроса о типе исследуемых договоров. Научно-исследовательская, опытно-конструкторская и технологическая работа имеет творческий характер. Ее цель выражается в новых научных выводах, образце нового изделия или конструкторской
1 См., напр.: Брагинский М.И. Договор подряда и подобные ему договоры. - М.: Статут, 1999. - С. 3; Гражданское право: Учеб. Т. 2 / Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. - М., 2005. - С. 421; Азимов Ч.Н. Договорные отношения в области научно-технического прогресса. - Харьков: Вища школа, 1981. - С 27-30; Ринг М.П. Договоры на научно-исследовательские и конструкторские работы. - М., 1967. - С. 10; Иоффе О С. Обязательственное право. - Л., 1985. - С. 476.
2 Рассудовский В. А. Указ соч. - С. 138.
3 Бурмистров В.Л. Правовая природа договора на выполнение научно-исследовательских работ // Сборник аспирантских работ по вопросам государства и права. Вып. 1.- Свердловск, 1963. - С. 197.
4 Давыдов В. Законодательство о хозяйственных договорах. - Кишинев, 1972. - С. 22.
документации на него или в новой технологии. Поэтому как бы добросовестно исполнитель ни работал, он не может гарантировать достижения договорного результата.
Таким образом, различия между подрядом и научно-исследовательскими, опытно-конструкторскими и технологическими работами лежат в характере работы и отделимого результата. Это отражается в условиях договорных обязательств.
Труд в области научно-технического прогресса характеризуется неповторимостью и, как следствие, отсутствием стереотипов, что предопределяет иное, чем в договорах подряда, регулирование условий о работе и цене в соглашениях. Например, в подрядных договорах риск рассматривается как внешнее по отношению к поведению сторон обстоятельство, как исходящая извне объективная причина (опасность, не зависящая от воли и возможностей участников договора). В договорах на выполнение НИОКР и ТР риск регламентируется в качестве особого случая правомерного поведения участников соглашения.
В договорах подряда цена формируется на основе затрат, производимых подрядчиком с целью достижения обусловленного договором результата. В исследуемых соглашениях фактические расходы и цена, как правило, не совпадают, что предопределяется неопределенностью в содержании выполняемых работ. Поэтому формирование цены все в большей мере зависит не от затрат, а от экономического эффекта, ожидаемого от освоения используемых результатов.
В договорах на производство подрядных работ результат всегда четко определен. Он точно характеризуется количественными и качественными показателями, материализуется в определенные вещи, которые и являются предметом гражданского оборота. С передачей вещи заказчику переходит право собственности (право оперативного управления) на изготовленную подрядчиком вещь. В договорах на выполнение НИОКР и ТР далеко не во всех случаях может быть то, что определяет результат. Так, исследования по
созданию нового лекарства проводили 50 чел. в течение 2,5 лет. Они использовали 6 тыс. проб земли со всего земного шара, вырастили 100 тыс. культур, получили 3 тыс. новых веществ, но лишь одно из них нашло применение в терапии1.
Результат завершенного труда исполнителя передается заказчику, но не в виде материальных объектов, а в форме объектов интеллектуального труда (научно-технических решений, рецептов), оформленных в виде научно-технической документации. Юридическая цель отмеченных договоров состоит не в приобретении права собственности на переданную научно-техническую документацию, а в получении возможности использовать изложенные в ней знания для осуществления дальнейшего совершенствования производства.
Договор подряда может заключаться одним заказчиком в интересах нескольких лиц. Последние несут расходы в определенных долях и приобретают право на соответствующую долю в созданной вещи. Вместе с тем последняя будет находиться в режиме общей долевой собственности, что в известных пределах ограничивает правомочия ее сособственников.
Исследуемые договоры могут заключаться и с одним заказчиком, и в интересах ряда организаций. Последние несут расходы в определенных долях. Однако исполненное по договору каждый получит в полном объеме, т. к. воспроизводство (копирование) полученных результатов не требует повторного осуществления всего цикла работ.
Полученные результаты, в отличие от предмета договора подряда, не потребляемы в процессе использования и неотчуждаемы в процессе обмена. Например, научно-технические результаты, «потребленные» материальным производством, отнюдь не теряют своей ценности. Наоборот, ценность возрастает, ибо приобретаются знания (в виде опыта) о путях и методах наиболее эффективного использования этих результатов.
1 Бляхман П. Наука как отрасль производственной деятельности // Вопросы экономики и планирования научных исследований. - Л.: ЛГУ, 1968. - С. 9.
Отчуждая научно-технические результаты, исполнитель по договору не лишается их, поскольку фактически передается материал-носитель (бумага, видеозапись, цифровые носители информации и т.п.), на котором в объективной форме выражено содержание научно-технического результата. Это свойство научной продукции метко охарактеризовал Бернард Шоу: «...Если у Вас есть яблоко и у меня есть яблоко и если мы обменяемся этими яблоками, то у Вас и у меня остается по одному яблоку. А если у Вас есть идея и у меня есть идея и мы обменяемся этими идеями, то у каждого из нас будет по две идеи»2. Следовательно, полученные научно-технические результаты подчиняются специальному правовому режиму.
Формами ответственности за некачественное выполнение работ по договору подряда являются безвозмездное устранение недостатков в разумный срок, соразмерное уменьшение установленной за работу цены, возмещение своих расходов на устранение недостатков, когда право заказчика устранять их предусмотрено в договоре подряда.
Применение такой формы ответственности, как снижение размера вознаграждения соразмерно допущенным недостаткам целесообразно тогда, когда заказчик, несмотря на недостатки в предмете исполнения, имеет возможность его использовать. Некачественное исполнение условий договоров на выполнение НИОКР и ТР означает непригодность получаемых результатов к освоению в материальном производстве. Естественно, что при таком положении указанную форму ответственности практически невозможно применить. Недостижение поставленной договором цели часто предопределяется недостаточной научно-технической эрудицией работников исполнителя. Поэтому повторное выполнение ими работ может не привести к ожидаемым результатам. Устранение обнаруженных недостатков самим заказчиком в большинстве случаев также представляется невозможным.
2 Смеляков Я. Деловая Америка. - М.: Политиздат, 1970. - С. 97.
Следовательно, формы ответственности, применяемые в договорах подрядного типа, практически невозможно использовать в обязательствах по выполнению НИОКР и ТР.
В литературе высказывается мнение о том, что исследуемые договоры являются договорами услуг творческого характе-ра1. Известно, что вопрос о самостоятельном характере договоров услуг в науке гражданского права до настоящего времени вызывает дискуссии2. Сторонники признания договоров возмездного оказания услуг самостоятельным видом обязательств усматривают главное их отличие от других видов договоров подряда в том, что они опосредствуют действия, не направленные на достижение материального результата . В итоге исполнения договорных обязательств на выполнение НИОКР и ТР заказчику передается научно-технический результат в определенной материальной форме. Авторы, рассматривающие исследуемые соглашения как договоры услуг, относят этот результат к «промежуточному продукту» , который служит, по их мнению, отличительным признаком данного вида обязательств от других договоров на оказание услуг. Однако наличие результата является тем основным признаком, на базе которого договорные обязательства относятся к соглашениям подрядного типа, а не услуг. Если бы анализируемые соглашения относились к договорам услуг, то не было бы необходимости устанавливать специальный правовой режим для результатов, получаемых по этим обязательствам. Налицо коренное отличие работы и ее результатов в договорах на выполнение НИОКР и ТР от аналогичных категорий в
1 Волошко С. Д. Договор на передачу научно-технических достижений. - Харьков: Вища школа, 1978. - С. 20.
2 Кабалкин А.Ю. Договор возмездного оказания услуг // Российская юстиция. - 1998. - № 3. - С. 14.
3 Иоффе О.С. Советское гражданское право. Ч. 2. -Л.: ЛГУ, 1961. - С. 212.
4 Будовей В.Ю. Финансовые условия ускорения научно-технического прогресса // Финансы и научно-технический прогресс. - М.: Финансы, 1973. - С. 21.
материальном производстве, что отражается в действующем ГК РФ.
Работе и результатам, получаемым по рассматриваемым договорам, присущи черты интеллектуального труда. Это сближает их с авторскими договорами, связанными с созданием научных произведений. Однако, заключая договор на выполнение НИР или ОКР и ТР, заказчик предполагает при помощи исполнителя решить какую-либо научную проблему, в то время как авторский договор касается приобретения прав на использование произведения путем его распространения, воспроизведения и т.д. Еще одним отличием является то, что непосредственный исполнитель работ по договору на выполнение НИОКР и ТР может и не быть его стороной, т.к. данные договоры обычно заключаются научными организациями и учреждениями.
Отграничение договоров на выполнение НИОКР и ТР от лицензионных можно провести по их предмету. У первых договоров предметом является еще не достигнутый исполнителем результат, у вторых - уже существующий конкретный охраняемый объект промышленной собственности, который лицензиар передает для использования на определенных условиях лицензиату.
Для подтверждения самостоятельности правовой природы изучаемых договоров можно выделить некоторые признаки, отличающие их от всех других обязательств.
Первым основополагающим признаком договоров на выполнение НИОКР и ТР является то, что в них одна сторона (исполнитель) обязуется получить новые сведения в области научно-технического прогресса, интересующие заказчика, а другая (заказчик) - принять и оплатить их. Даже когда на основе соглашения изготавливается опытный образец, то и он выступает источником информации о возможностях и эффективности использования «овеществленных» в нем знаний.
Содержание получаемых по обязательствам сведений зависит от вида обязательств. Так, в договорах на выполнение НИР оно выражается в попытке выявить
новые закономерности объективного мира, а на выполнение ОКР и ТР - в попытке применить новые знания для достижения практических целей и решения конкретных задач.
Для того чтобы полученные по договору сведения могли быть переданы заказчику, они закрепляются на материале-носителе. Вся совокупность этих материалов именуется научно-технической документацией. Последняя является вторым характерным признаком рассматриваемых обязательств. Даже тогда, когда соглашением предусматривается передача образца, успешно прошедшего испытания, предметом исполнения обязательства остается научно-техническая документация. Образец в этом случае выступает в качестве эталона для выпуска продукции в массовом производстве.
Третий признак - (в обоих договорах) риск случайной невозможности исполнения обязательства - несет заказчик.
Таким образом, мы приходим к выводу, что договоры на выполнение НИОКР и ТР составляют самостоятельный договорный тип, близкий к договору подряда. Эта позиция преобладает в современной юридической литературе1, она поддерживается законодателем и подтверждается неуклонно возрастающим значением общественных отношений в данной сфере. Договоры на выполнение НИОКР и ТР с участием ОВД являются одной из разновидностей обязательств, составляющих обозначенный договорный тип.
1 См., напр.: Трахтенгерц Л.А. Договоры на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ // Юридический мир. - 1997. - № 6. - С. 71; Гражданское право: Учеб. Т. 2 / Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. - М., 2005. - С. 421; и др.
