CC BY
146
УДК 343.1
Морякова Мария Александровна Moryakova Maria Alexandrovna
аспирант кафедры уголовного права, уголовного процесса и криминалистики
Московский государственный институт международных отношений (Университет) МИД России (119454, Москва, проспект Вернадского, 76)
graduate student of the department of criminal law, criminal procedure and criminalistics Moscow state institute of international relations (University) of the Ministry of foreign affairs of the Russian Federation (76 prospect Vernadskogo, Moscow, 119454)
E-mail: [email protected]
Понятие и сущность решений, принимаемых судом в ходе досудебного производства по уголовному делу
To the question concerning the concept of decisions taken by a court in the course of pre-trial proceedings on a criminal case
В статье рассматривается понятие решения, выносимого судом в досудебной части уголовного процесса. В результате проведенного анализа выделяются общие и непосредственные характеризующие признаки судебных решений данного вида.
Ключевые слова: решение, судопроизводство, контроль.
The concept of a decision taken by a court in the course of pre-trial proceedings of criminal procedure is examined in the article. As a result of the conducted analysis general and direct features of court decisions of this kind were distinguished by the author.
Keywords: decision, legal proceedings, control.
Социально-правовое значение вынесения судебных решений в досудебном производстве заключается в реализации комплекса задач, которые условно можно разделить на две группы: общие и непосредственные. Первые отражают цель уголовно-процессуальной политики в целом, вторые реализуются в целях обеспечения условий производства по конкретному уголовному делу, а также прав, свобод и законных интересов лиц, участвующих в процессе по данному делу (потерпевших, подозреваемых, обвиняемых, свидетелей и т. п.).
Таким образом, можно утверждать следующее:
1. Разрешая общие задачи, судебные решения в досудебном производстве по уголовному делу:
— способствуют укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и в целом носят предупредительный и воспитательный характер;
— являются средством судебного контроля над законностью досудебного производства;
— выражают гуманистическую направленность уголовного процесса.
2. Разрешая непосредственные задачи, судебные решения в досудебном производстве по уголовному делу:
— направлены на защиту прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от преступлений;
— направлены на защиту личности от незаконного и необоснованного обвинения, осуждения, ограничения ее прав и свобод;
— обеспечивают своевременность выполнения процессуальных действий органами предварительного расследования;
— реализуют функцию контроля над соблюдением сроков производства предварительного расследования и отдельных процессуальных действий;
— обеспечивают условия для беспрепятственного производства расследования по уголовному делу;
— обеспечивают необходимые предпосылки для последующего эффективного судебного производства по уголовному делу;
— оказывают воздействие на общественные отношения путем предотвращения совершения новых преступлений и способствуют раскрытию конкретного преступления.
Важнейшим из участников уголовного процесса является суд — орган правосудия, полномочия которого определены статьей 29 УПК РФ. В соответствии с нормой статьи 15 УПК РФ суд не является органом уголовного преследования, не выступает на стороне обвинения или стороне защиты, а создает необходимые условия для исполнения сторонами их процессуальных обязанностей.
А.П. Гуськова, Н.Г. Муратова отмечают, что принцип осуществления правосудия только судом раскрывает характер исключительности судебной власти. Этот принцип закреплен в части 1 статьи 118 Конституции РФ. Суду предоставлены исключительные полномочия по осуществлению правосудия, поскольку ни один другой государственный
Вестник Нижегородской академии МВД России, 2014, № 3 (27)
2П1
Морякова М.А. Понятие и сущность решений, принимаемых судом в ходе досудебного производства по уголовному делу
Морякова М.А. Понятие и сущность решений, принимаемых судом в ходе досудебного производства по уголовному делу
орган не обладает такими возможностями, как независимый суд для вынесения обоснованного и справедливого решения на основе непосредственного исследования доказательств, в условиях устного, гласного судебного разбирательства при обеспечении состязательности и равноправия сторон, наделяя участников судопроизводства широкими процессуальными правами [1].
Не отрицая сказанного, добавим, что из содержания статьи 29 УПК РФ, а также положений статей ч. 2 УПК РФ следует, что полномочия суда распространяются как на судебное производство, так и на досудебное производство по уголовному делу.
Таким образом, суд, являясь компетентным государственным органом, уполномочен нормами Конституции РФ и УПК РФ выполнять соответствующие установленные уголовно-процессуальным законом действия по реализации своих полномочий и выносить соответствующие судебные решения вдосудебной части производства по уголовным делам. В системе всех решений, выносимых в уголовном судопроизводстве, особое значение имеют судебные решения, поскольку на суд в уголовном деле возложены особые полномочия [2, с. 23].
Согласно юридическому словарю решение — это, во-первых, сознательный выбор образа действий; во-вторых, акт государственного органа или должностного лица, принятый в пределах компетенции для достижения определенной цели и влекущий те или иные юридические последствия; в-третьих, акт, принимаемый в результате рассмотрения спора в арбитражном суде; в-четвертых, акт суда, вынесенный в результате разбирательства гражданского дела, — судебное решение [3, с. 836].
Заметим, что данное определение практически устраняет возможность вынесения судебных решений в уголовном процессе. Подобно данному определению авторы Толкового словаря юридических терминов также не указывают на возможность вынесения решений судом при производстве по уголовному делу. Данное ими определение судебного решения заключается в том, что это акт суда первой инстанции, вынесенный в результате разбирательства гражданского дела, провозглашаемый именем государства, подтверждающий наличие или отсутствие конкретных правонарушений или фактов юридических, предписывающий обязанным лицам действовать определенным образом и обязательный для всех государственных органов, предприятий, учреждений, организаций независимо от форм собственности и подчиненности, должностных лиц и граждан [4, с. 368].
Полагаем, что с данным определением нельзя согласиться, поскольку содержание термина «судебное решение»значительно шире. Вне рамок отраслевого толкования под ним понимается любое волеизъявление любого должностного лица или группы лиц — носителей судебной власти. Отраслевое, в том числе уголовно-процессуальное, понимание смысла этого выражения обладает выраженной спецификой. Считаем, что появлению таких
определений способствовало отсутствие в УПК РФ как понятия термина «решение», так и термина «судебное решение».Однако данный пробел устранен законодателем посредством принятия Федерального закона от 29 декабря 2010 года № 433-ФЗ «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» [5]. Согласно названному Закону статья 5 УПК РФ была дополнена пунктом 53.1 следующего содержания: судебное решение — приговор, определение,постановление, вынесенные при производстве по уголовному делу в судах первой и второй инстанций; определение и постановление, вынесенные при производстве по уголовному делу в суде кассационной инстанции; постановление, вынесенное при производстве по уголовному делу в суде надзорной инстанции.
Более того, законодатель ввел понятие итогового судебного решения (п. 53.2 ст. 5 УПК РФ), которым является приговор, иное решение суда, вынесенное в ходе судебного разбирательства, которым уголовное дело разрешается по существу; а также промежуточного судебного решения (п. 53.3 ст. 5 УПК РФ), под которым понимаются все определения и постановления суда, за исключением итогового судебного решения.
Анализ содержания пункта 53.1 статьи 5 УПК РФ приводит к выводу о том, что данная правовая норма не отражает полномочия суда по вынесению решений в досудебном производстве. Буквальное толкование нормы позволяет судить лишь о том, что законодатель перечислил все возможные судебные инстанции в производстве по уголовным делам, где судом выносятся соответствующие виды судебных решений. Однако, если производство расследования по уголовному делу не закончено и дело не передано в суд, а по нему требуется вынести судом решение, такое решение не может не подпадать под термин «судебное решение». Оно не может отвечать критериям, указанным в пункте 53.1 статьи 5 УПК РФ, поскольку осуществляется судом в досудебном производстве.
В этой связи представляется целесообразным пункт 53.1 статьи 5 УПК РФ дополнить текстом следующего содержания: судебное решение — определение, постановление, вынесенные судом в досудебном производстве по уголовному делу... (далее по тексту).
Таким образом, можно утверждать, что решения суда, вынесенные в досудебном производстве, относятся: 1) к судебным решениям; 2) к промежуточным судебным решениям, поскольку не разрешают дело по существу и не относятся к итоговым судебным решениям.
Термин «судебное решение», в том числе и в досудебном производстве, является родовым понятием.
К судебным решениям в досудебном производстве относятся постановления, определения,
242
Юридическая наука и практика
частные определения, частные постановления. При этом постановления выносятся судьей единолично, определения — коллегиально. Названные документы представляют собой виды судебных решений.
Посредством судебных решений суд(судья) реализует установленные законом полномочия.
Любое решение, вынесенное в пределах рассмотрения конкретного уголовного дела в установленном законом порядке, представляет собой уголовно-процессуальный документ. Р.С. Белкин применительно к термину «документ» дал следующее разъяснение: это материальный объект, в котором с помощью знаков, символов и прочих элементов естественного или искусственного языка зафиксированы сведения о каких-либо фактах [6, с. 61].
Согласно юридическому словарю документ (от лат. Сокитвп^т доказательство, свидетельство): 1) материальный носитель информации, предназначенный для ее обработки и передачи во времени и пространстве; 2) деловые бумаги (справки, акты и т. д.), исходящие от государственных, общественных и иных учреждений и организаций либо от частных лиц (письма), которые подтверждают или, наоборот, отрицают наличие какого-либо события или факта, имеющего юридическое значение [3, с. 192].
Любое судебное решение должно быть формально закреплено, являться письменным документом, выполненным рукописно или с помощью технических средств (пишущей машинки, компьютера и принтера и т. п.).
Все судебные решения, в том числе ив досудебном производстве, представляют собой уголовнопроцессуальный документ — акт [7, с. 22], обладающий наибольшей юридической силой и связанный с исполнением субъектами уголовной юрисдикции своих государственно-властных полномочий [8, с. 82]. На это прямо указывает статья 392 УПК РФ, предусматривающая обязательность приговора, определения, постановления суда. Согласно названной статье вступившие в законную силу приговор, определение, постановление суда обязательны для всех органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Более того, неисполнение приговора, определения, постановления суда влечет за собой ответственность, предусмотренную статьей 315 УК РФ.
Судебное решение как уголовно-процессуальный документ является обязательным условием осуществления процессуальных действий, производимых в досудебном производстве, или отражения разрешения или запрета на осуществление процессуальных действий участниками уголовного процесса либо предписаний принудительного поведения (потерпевшего, подозреваемого, обвиняемого, защитника и т. д.) [8, с. 82], а также выполнения других предписаний закона (например, ч. 2 ст. 29 УПК РФ).
Таким образом, судебное решение в досудебном производстве обладает государственно-властным
характером и направлено на возникновение, изменение или прекращение уголовно-процессуальных отношений (например, избрание меры пресечения в виде заключения под стражу, домашнего ареста, залога, о продлении срока содержания под стражей и т. п.). Судебные решения в досудебном производстве отражают способ реализации прав, предоставленных законом участникам процесса [9, с. 42—62].
Любое решение, выносимое судом в досудебном производстве, должно быть предусмотрено УПК РФ, кроме того, уголовно-процессуальным законом должен быть регламентирован процессуальный порядок вынесения его судом (судьей).В этом смысле судебные решения отличаются от других уголовно-процессуальных документов, например от ходатайства обвиняемого или его защитника, которое может быть изложено в произвольной форме. Такой порядок предусматривает: наличие субъектов вынесения судебного решения — судья (единолично) или суд (коллегиально), условия вынесения решения, сроки вынесения, сроки ознакомления с данным решением других участников процесса по уголовному делу, сроки и порядок его обжалования.
Примером сказанного может служить содержание части 1 статьи 108 УПК РФ, где предусмотрено, что заключение под стражу в качестве меры пресечения применяется по судебному решению в отношении подозреваемого или обвиняемого в совершении преступлений, за которые уголовным законом предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше трех лет при невозможности применения иной более мягкой меры пресечения. При избрании меры пресечения в виде заключения под стражу в постановлении судьи должны быть указаны конкретные, фактические обстоятельства, на основании которых судья принял такое решение; часть 4 статьи 108 УПК РФ, предусматривающая, что постановление о возбуждении ходатайства об избрании в качестве меры пресечения заключения под стражу подлежит рассмотрению единолично судьей районного суда или военного суда соответствующего уровня, с обязательным участием подозреваемого или обвиняемого, прокурора, защитника, если последний участвует в уголовном деле, по месту производства предварительного расследования либо месту задержания подозреваемого в течение 8 часов с момента поступления материалов в суд; часть 8 статьи 108 УПК РФ, где сказано, что постановление судьи направляется лицу, возбудившему ходатайство, прокурору, подозреваемому или обвиняемому и подлежит немедленному исполнению; часть 11 статьи 108 УПК РФ, предписывающая, что постановление судьи об избрании в качестве меры пресечения заключения под стражу или об отказе в этом может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение трех суток со дня его вынесения.
Судебное решение в досудебном производстве, естественно, может быть вынесено только по конкретному уголовному делу.
Вместе с тем, если в ходе досудебного производства по уголовному делу судом будут выявлены
Вестник Нижегородской академии МВД России, 2014, № 3 (27)
243
Морякова М.А. Понятие и сущность решений, принимаемых судом в ходе досудебного производства по уголовному делу
Морякова М.А. Понятие и сущность решений, принимаемых судом в ходе досудебного производства по уголовному делу
нарушения прав или свобод граждан, обстоятельства, способствовавшие совершению преступления, а также другие нарушения закона, допущенные при производстве дознания, предварительного следствия, или в других случаях, если суд (судья) признает это необходимым, то он вправе вынести частное определение или постановление, в котором обращается внимание соответствующих организаций и должностных лиц на данные обстоятельства и факты нарушений закона, требующие принятия необходимых мер.
Свойством судебных решений в досудебном производстве выступает то, что они, являясь актом правоприменения, по справедливому замечанию П. А. Лупинской, содержат ответы на правовые вопросы, что позволяет отличать решения от таких процессуальных актов, как протоколы следственных и судебных действий, в которых удостоверяются факт производства, содержание и результаты следственных действий [2, с. 8].
Так, суды в решениях должны дать ответ на вопрос о возможности (правомерности, целесообразности и т. п.) проведения следственных действий,избрания конкретной меры пресечения или иных мер процессуального принуждения, о помещении лица в медицинский или психиатрический стационар, а также ответ на жалобу заявителя.
Итак, к признакам судебных решений в досудебном производстве, отражающим их сущность, нужно отнести следующие:
— выносятся исключительно (судом) судьей в досудебной части производства по конкретному уголовному делу;
— являются средством реализации установленных законом полномочий суда;
— относятся к промежуточным судебным решениям, поскольку не разрешают дело по существу, и не относятся к итоговым судебным решениям;
— к судебным решениям в досудебном производстве относятся постановления, определения, частные определения, частные постановления;
— представляют собой уголовно-процессуальный документ — акт письменной формы;
— обладают свойством обязательности исполнения для всех органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц на всей территории Российской Федерации;
— виды судебных решений в досудебном производстве и порядок их вынесения регламентированы УПК РФ;
— обладают государственно-властным характером и направлены на возникновение, изменение или прекращение уголовно-процессуальных отношений;
— содержат ответы на правовые вопросы;
— отражают способ реализации прав, предоставленных законом участникам процесса;
— могут быть вынесены по вопросам, связанным с необходимостью принятия мер по устранению нарушений закона;
— должны соответствовать требованиям законности, обоснованности и мотивированности.
Перечисленные признаки судебных решений, выносимых в досудебном производстве, детерминированы самой сущностью и содержанием судебной деятельности на данной стадии уголовного процесса. Очевидное и общепризнанное ее значение особой формы судебного процессуального контроля (оперативного судебного контроля) не может рассматриваться вне контекста проблемы соотношения данного вида судебной деятельности с правосудием. В зависимости от решения этой проблематики, думается, следует корректировать решение вопроса о характере судебных решений и процедуре их получения в досудебном производстве.
Примечания
1. Гуськова А.П., Муратова Н.Г. Судебное право: история и современность судебной власти в сфере уголовного судопроизводства: монография. М., 2005.
2. Лупинская П.А. Решения в уголовном судопроизводстве: теория, законодательство, практика. 2-е изд., перераб. и доп. М., 2010.
3. Краткий юридический словарь / под ред. А.Н. Азри-лияна. 2-е изд., доп. М., 2007.
4. Головистикова А.Н., Грудцына Л.Ю. Толковый словарь юридических терминов. М., 2007.
5. Российская газета. Федеральный выпуск. 2010. 31 декабря.
6. БелкинР.С. Криминалистическая энциклопедия. М., 2000.
7. Акт — единичное действие, документ, удостоверяющий что-нибудь (Ожегов С.И. Словарь русского языка. М., 1986).
8. Россинский С.Б. Уголовный процесс России: курс лекций. М., 2007.
9. Божьев В.П. Уголовно-процессуальные правоотношения. М., 1975.
Notes
1. Guskova A.P., Muratova N.G. Judicial law: history and the present of judicial authority in the field of criminal proceedings: monograph. Moscow, 2005.
2. Lupinskaya P.A. Decisions taken in the course of criminal proceedings: theory, legislation, practice. 2nd ed. Moscow, 2010.
3. Abridged law dictionary / under the editorship of A.N. Azriliyan. 2nd ed. Moscow, 2007.
4. Golovistikova A.N., Grudtsina L.Y. Explanatory dictionary of law-terms. Moscow, 2007.
5. Rossiyskaya gazeta. Federal issue. 2010. December 31.
6. Belkin R.S.Criminalistic encyclopaedia. Moscow, 2000.
7. Act — a single action, a document identifying smth (Ozhegov S.I. Dictionary of the russian language. Moscow, 1986).
8. Rossinskiy S.B. Criminal procedure of Russia: a course of lectures. Moscow, 2007.
9. Bozhyev V.P. Procedural criminal legal relationships. Moscow, 1975.
inn
Юридическая наука и практика
