CC BY
5ГУТИЕВА Ирина Генриховна,
заместитель начальника кафедры государственных и гражданско-правовых дисциплин Северо-Кавказского института повышения квалификации (филиал) Краснодарского университета МВД России, полковник полиции, кандидат юридических наук,
e-mail: mail@law-books.ru
МАЗДОГОВА Заира Зауровна,
профессор кафедры государственных и гражданско-правовых дисциплин Северо-Кавказского института повышения квалификации (филиал) Краснодарского университета МВД России, кандидат политических наук, e-mail: mail@law-books.ru
ПОНЯТИЕ ДОЛЖНОСТНОГО ПРЕСТУПЛЕНИЯ
Аннотация. В данной статье авторы постарались рассмотреть такое понятие как должностное преступление, несмотря на значительное количество работ, посвященных данной проблеме, универсального термина не выработано до сих пор, однако авторами сделана попытка раскрыть сущность данного вопроса, сквозь призму разновидностей преступлений данного вида. Должностные преступления в основе своей наносят значительный ущерб интересам и правам граждан, нарушают нормы конституции, наносят урон авторитету государственной власти, как на внутреннем, так и на внешнеполитическом уровнях.
Ключевые слова: должностное преступление, должностное лицо, взятка, подлог, халатность, превышение полномочий, государственная власть, общество, государство.
GUTIEVA Irina Genrikhovna,
Deputy Head of the Department of State and civil law disciplines of the North Caucasus Institute of Advanced Training (branch) Krasnodar University of the Ministry of Internal Affairs of Russia,
Police Colonel, PhD in Law
MAZDOGOVA Zaire Zaurovna,
Professor of the Department of State and civil law disciplines North Caucasus Institute of Enhancement qualifications (branch) of Krasnodar University Ministry of Internal Affairs of Russia, candidate of political sciences
CONCEPT OF OFFICIAL CRIME
Annotation. In this article the authors have tried to consider such a concept as official crime, despite the significant number of works devoted to this problem, no universal term has been developed so far, but the authors have made an attempt to reveal the essence of this issue through the prism of varieties of crimes of this type. Official crimes at the core cause significant damage to the interests and rights of citizens, violate the norms of the constitution, damage the authority of state power, both at the domestic and foreign policy levels.
Key words: official crime, official, bribe, forgery, negligence, abuse of power, public authority, society,
state.
Несмотря на достаточно большое количе- блемы, единого понятия «должностного лица» ство научных и теоретических работ, для всех отраслей права выработано не было. связанных с исследованием данной про- Однако, в понятие должностных преступлений
DOI: 10.24412/2224-9133-2023-9-232-234 NIION: 2021-0079-9/23-535 MOSURED: 77/27-025-2023-09-535
объединены все нарушения законодательных нормативов сотрудниками государственного аппарата и органов муниципального управления.
Должностное преступление - нарушение должностным лицом своих служебных обязанностей, следствием чего стал значительный вред интересам государства или его граждан.
Должностные преступления характеризуются двумя признаками:
1. виновный является должностным лицом;
2. совершенные им общественно опасные действия (бездействие)
связаны с его служебным положением.
В УК РФ они получили название «Преступления против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления» (гл. 30) [1]. К ним относятся превышение и злоупотребление должностными полномочиями, дача и получение взятки, халатность, служебный подлог и др.
Сегодня дискуссионным является соотношение таких понятий как должностное и служебное преступление, поскольку исторически, эти понятия отождествлялись. Однако, после принятия УК РФ 1996 г. Данные преступления были разграничены по отдельным главам: «Преступления против интересов службы в коммерческих и иных организациях» и «Преступления против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления», что изменило регламентацию ответственности за должностные преступления.
Отметим, что законодательное определение данного понятия не выработано, однако, Д.А. Кононов считает, что служебное преступление относится в большей степени к категории преступлений, совершаемых в коммерческих организа-циях[3].
Общие должностные полномочия присущи всем государственным служащим и закреплены федеральным законом, для утверждения специальных должностных полномочий требуется либо издание локального нормативного акта, либо создание должностной инструкции, устанавливающих границы ответственности должностного лица [2].
Любое уголовно-правовое деяние, осуществляемое специальным субъектом с использованием служебного положения, квалифицируется как должностное преступление при наличии соответствующих доказательств.
Уголовный кодекс выделяет следующие его разновидности:
- халатность - безответственное отношение к своим должностным обязанностям, неисполнение либо неправильное или некачественное их исполнение. Данный вид преступного деяния (ст. 293 УК РФ), часто приводит к материальному
ущербу. Важный признак халатности - отсутствие умысла. Однако, в случае тяжелых последствий данных деяний для здоровья людей, применяется уголовное наказание.
- получение взятки за оказание определенных услуг и предоставление льгот. В качестве такого подношения часто используют деньги, ценные бумаги, имущество, турпутевки, ремонт и строительство, либо иные выгоды для получателя.
- посредничество в даче взятки другим лицам, - если лицо, получив взятку, передает ее другому должностному лицу для достижения личных или иных целей, то оно также несет ответственность, если доказано, что оно было в курсе происходящего.
- подлог - внесение в официальные документы недостоверных сведений в личных корыстных интересах, с целью незаконно присвоить себе имущество или скрыть воровство. Ответственность за это могут нести не только должностные лица, но и сотрудники государственных организаций. Уголовный Кодекс квалифицирует такие преступления как мошенничество.
- незаконное участие в бизнесе - служащим, которым законом прямо запрещено заниматься предпринимательской деятельностью нарушается данное ограничение. Следствием выясняется взаимосвязь между действиями данного лица, и приобретенными преимуществами.
- злоупотребление - если лицо пользуется своими служебными возможностями для личной пользы, что возлагает на него повышенную ответственность. Статья 285 УК РФ предусматривает за это наказание, вплоть до тюремного заключения.
- превышение - лицо совершает действия, которые не входят в зону его компетенции и на которые он не имеет права. К ним относятся: присвоение чужих полномочий для совершения противоправных действий, которые ведут к нарушению интересов или прав общества, организации, гражданина; объявление себя другим сотрудником, использование подложных документов, использование спецодежды и т.п. для получения личной материальной выгоды. Наказания прописаны в статье 288 УК РФ.
Данные деяния входят в систему должностных преступлений.
При расследовании должностных преступлений органы следствия должны доказать, что:
- лицо обладает специфическими полномочиями, закрепленными в нормативной документации (уставе организации, положениях, инструкциях и пр.);
- совершенное должностным лицом нарушение, было совершено для решения личных вопросов.
Действия могут квалифицироваться как должностное преступление, если:
- они вступили в противоречие с задачами и целями конкретной организации;
- человек, обладающий властью, совершил действия либо бездействовал, что привело к ущемлению интересов государственной организации или государства в целом.
Несмотря на большое количество работ, посвященных должностным преступлениям, единого термина не выработано до сих пор. Однако в данной статье сделана попытка раскрыть данное понятие путем разделения должностных преступлений по субъекту и статусу субъекта. Также выделены разновидности должностных преступлений, таких как халатность, дача и получение взятки, подлог и ложные показания, незаконное участие в бизнесе, что в совокупности представляет систему должностных преступлений. Должностные нарушения можно условно разделить на злоупотребление, превышение и присвоение чужих полномочий. Тяжесть должностного преступления усугубляется тем, что зачастую наносится значительный вред государству, а также законным интересам и правам граждан, но опаснее всего то, что они подрывают авторитет государственной власти. Отдельно заслуживают внимания преступления, связанные с вымогательством «благодарности», когда должностное лицо описывает несомненные выгоды такого сотруд-
ничества. К таким нарушениям можно отнести обещания непроведения проверок, необращение внимания на явные нарушения, гарантии сделать свою работу в лучшем виде и пр. Деятельность в личных интересах, в ущерб целям государства или организации, карается законом со всей строгостью.
Считаем, что наиболее удачным определением должностного преступления, которое более полно отражает его суть является следующее:
Должностное преступление - это общественно опасное деяние, совершенное должностным лицом с использованием своего служебного положения, в результате, которого нанесен существенный вред и нарушение прав и законных интересов граждан, организаций, либо охраняемых законом интересов общества или государства.
Злоупотребление должностными полномочиями проблема, которая «тянется» испокон века. Данный «недуг» власть имущих, к сожалению, характерен не только для нашей страны, но и для всего мира. Преступления в данной сфере, к сожалению, занимают немалую часть в общей статистике. И поскольку покушение идет, прежде всего, на государственную власть, на конституционные права граждан, то данная проблема требует незамедлительного решения, принятия мер профилактики и противодействия.
Список литературы:
[1] Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 05.04.2021, с изм. от 08.04.2021)//Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
[2] Дугина К.С. Злоупотребление должностными полномочиями и превышение должностных полномочий: уголовно-правовая характеристика // Теория и практика современной науки. 2020. №3 (57). С.98-102.
[3] Кононов Д.А. Вопросы соотношения служебных и должностных преступлений в современном российском уголовном праве // Научная мысль Кавказа. 2014. №2 (78). С. 127-130.
Spisok literatury:
[1] Ugolovnyj kodeks Rossijskoj Federacii ot 13.06.1996 N 63-FZ (red. ot 05.04.2021, s izm. ot 08.04.2021)// Dostup iz sprav.-pravovoj sistemy «Konsul'tantPlyus».
[2] Dugina K.S. Zloupotreblenie dolzhnostnymi polnomochiyami i prevyshenie dolzhnostnyh polnomo-chij: ugolovno-pravovaya harakteristika // Teoriya i praktika sovremennoj nauki. 2020. №3 (57). S.98-102.
[3] Kononov D.A. Voprosy sootnosheniya sluzhebnyh i dolzhnostnyh prestuplenij v sovremennom rossi-jskom ugolovnom prave // Nauchnaya mysl' Kavkaza. 2014. №2 (78). S. 127-130.
