CC BY
12Научно-образовательный журнал для студентов и преподавателей «StudNet» №12/2020
ПОЛНОМОЧИЯ СУДЕБНЫХ ОРГАНОВ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ САНКЦИОНИРОВАНИЯ ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ КАК ВИДА СУДЕБНОГО
КОНТРОЛЯ
POWERS OF THE JUDICIAL AUTHORITIES IN THE IMPLEMENTATION OF AUTHORIZATION OF OPERATIONAL INVESTIGATIVE MEASURES AS A TYPE OF JUDICIAL CONTROL
УДК 343.13
Маликов Марат Файзелкадирович, профессор, доктор юридических наук, ФГБОУ ВО «Стерлитамакский филиал БашГУ»
Шафикова Гульшат Салимьяновна, магистрант, юридический факультет, направление «Юрист в правоохранительной деятельности», ФГБОУ ВО «Стерлитамакский филиал БашГУ»
МаИкоу М.Р. taram37@yandex.ru
8ЬаИкоуа С.8. gulshat. gulshat. shafikova@yandex.ru
Аннотация
В статье рассматриваются действия судебных органов, которые надлежит совершить последним при санкционировании проведения оперативно-розыскных мероприятий правоохранительными органами. В рамках данной статьи охвачены такие действия, как принятие ходатайства судом, регистрация материала, уведомление участников о судебном заседании, принятие решения, а также направление копии судебного акта
участникам судопроизводства, принятого после рассмотрения ходатайства. Большое внимание уделено присвоению номера материалу с учетом индексов.
Annotation
The article discusses the actions of the judicial authorities, which should be performed by the latter when authorizing the conduct of operational-search measures by law enforcement agencies. This article covers activities such as acceptance of an application by a court, material registration, notifying participants of a hearing, decision-making, as well as sending a copy of the judicial act to the participants in the proceedings, taken after consideration of the application. Much attention was paid to assigning a number to the material, taking into account indices.
Ключевые слова: санкционирование оперативно-розыскных мероприятий, судебный контроль, полномочия органов судебной власти.
Keywords: authorization of operational investigative measures, judicial control, the powers of the organs of the judiciary.
Материалы, подлежащие рассмотрению в порядке досудебного производства, содержащие ходатайства, разрешение которых предусмотрено Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, в частности ходатайства об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу, домашнего ареста, о продлении срока таковых, а также о применении таких мер пресечения, как залог, запрет определенных действий; осмотр жилища, обыск и (или) выемка в жилище; наложение ареста на корреспонденцию, на имущество; контроль и запись телефонных и иных переговоров; получение информации о соединениях между абонентами [3, ст. 29], а иначе говоря, ходатайства о разрешении проведении тех оперативно-розыскных мероприятий, совершение которых так или иначе затрагивают конституционные права граждан, разрешаются районным судом и принимаются приемной последнего в течение всего рабочего дня. Отдельно стоит отметить, что выходные и праздничные дни не являются исключениями, так как в районных судах предусмотрено дежурство судей. Это вызвано тем,
что совершение оперативно-розыскных мероприятий по разрешению суда затрагивает конституционные права человека и гражданина, в связи с чем, материалы данного рода приобретают безотлагательный характер, что требует рассмотрения таких ходатайств как в выходные, так и в праздничные дни.
Для того, чтобы проследить, какие же действия совершаются судом относительно данного материала, начиная со стадии принятия приемной суда и до окончательного результата, позволяющего совершить те или иные оперативно-розыскные мероприятия, либо же предотвращающего действия в рамках таковых мероприятий, мы обратились к Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде, утвержденной Приказом Судебного Департамента при Верховном суде Российской Федерации от 29 апреля 2003 г. № 36, далее Инструкция.
Начнем с того, что поступающие в суд ходатайства должны быть зарегистрированы в журнале учета входящей корреспонденции, а также в ПС ГАС «Правосудие» и передаются судьям, которые осуществляют дежурство, под расписку в указанном журнале [2] (дата обращения 07.10.2020 г.). Как мы выяснили, разнообразие ходатайств зависит от оперативно-розыскных мероприятий, совершение которых требует санкций суда. Соответственно, для каждого вида материала существует соответствующий журнал учета рассмотрения ходатайств.
На поступившее и зарегистрированное ходатайство сотрудники суда должны завести материал, которому необходимо в обязательном порядке присвоить соответствующий номер. Данный номер образуется из индекса, порядкового номера журнала и года принятия ходатайства или жалобы к производству. В данном случае индекс дела означает тип материала. Это все сделано для того что бы упорядочить материалы по категориям. Такой продуманный и сложившийся порядок, хотя он и не влияет на результат рассмотрения дел, мы считаем существенным правилом, так как узнав номер материала, можно уже определить суть ходатайства, даже не ознакомившись с данным материалом.
Ознакомимся более подробно со структурой номера материала. Так, согласно Инструкции, интересующие нас материалы в рамках изучаемой темы, имеют цифровой индекс "3" с дополнительными значками, где индекс «3» означает тип дела, а именно тот факт, что материал, поступил в порядке досудебного производства, а дополнительный значок, который ставится через дробь, означает в свою очередь тип ходатайства, с которым обратился заявитель, например:
"3/1" - об избрании меры пресечения в виде содержания под стражей;
"3/3" - об избрании меры пресечения в виде домашнего ареста;
"3/6" - о производстве осмотра жилища, обыска и (или) выемки в жилище, личного обыска; ходатайство о наложении ареста на имущество также находится под данным индексом;
"3/8" - о наложении ареста на корреспонденцию, разрешении на ее осмотр и выемку в учреждениях связи;
"3/9" - о получении информации о соединениях между абонентами и (или) абонентскими устройствами;
"3/10" - о контроле и записи телефонных и иных переговоров [2] (дата обращения 07.10.2020 г.).
Также, можно сказать, что для соблюдения организационного порядка и в соответствии с вышеупомянутой Инструкцией, поступившие в суд ходатайства и жалобы подшиваются в обложку, а на обложке делаются необходимые отметки, которые включают в себя наименование суда, рассмотревшего материал, порядковый номер, который мы подробно изучили, наименование материала, дата и время поступления материала в данный суд, а также дата рассмотрения материала, а в случаях, предусмотренных действующим законодательством, и время рассмотрения материала. Так как существуют материалы, для рассмотрения которых уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации установлены сроки, исчисляемые часами, например, согласно ч. 4 ст. 108 УПК РФ постановление о возбуждении ходатайства об избрании в качестве меры пресечения заключения под стражу
подлежит рассмотрению судьей районного суда единолично в течение 8 часов с момента поступления материалов в суд [3, ст. 108]. При поступлении ходатайств помимо даты на обложке материала и в регистрационном журнале указывается фактическое время поступления материала в суд.
Далее секретарь судебного заседания извещает участников уголовного судопроизводства по рассмотрению ходатайства, и сообщает дату, время и место судебного заседания телефонограммой или телеграммой. В случае необходимости также предусмотрено извещение путем направления СМС-сообщений, но это допускается только тогда, когда в материалах дела имеется письменное согласие на уведомление таким способом. Также при извещении таким способом необходимо зафиксировать факта отправки, и отчет о доставке СМС-извещения адресату. Данные действия, а именно извещение участников, совершаются работником суда немедленно после получения соответствующего распоряжения судьи [2] (дата обращения 07.10.2020 г.).
Ходатайства подлежат рассмотрению судом в судебном заседании как правило, по месту проведения таких мероприятий или по месту нахождения органа, ходатайствующего об их проведении [4, ст. 9], а также с учетом сроков, предусмотренных УПК РФ. Например, как мы уже выше приводили пример рассмотрения ходатайств в сроки, предусмотренные часами, а не днями, так напомним, что ходатайства о заключении подозреваемого или обвиняемого под стражу, а также об избрании меры пресечения в виде домашнего ареста в отношении подозреваемого или обвиняемого в течение 8 часов с момента поступления материалов в суд [3, ст. 108].
Также, к такого рода материалам можно отнести ходатайство о временном отстранении обвиняемого от должности, для которого установлен срок рассмотрения в течение 48 часов с момента поступления ходатайства.
После рассмотрения ходатайства постановление судьи немедленно вручается участникам данного, своего рода, уголовного судопроизводства, а именно лицу, возбудившему ходатайство, прокурору, подозреваемому или обвиняемому, адвокату под расписку, о чем делается соответствующая
отметка в справочном листе материала (дела) с указанием даты и времени получения. Начальнику учреждения, куда доставляется лицо для содержания под стражей, направляется копия постановления судьи, которая должна быть оформлена соответствующим образом.
Как и при рассмотрении других дел, в данном случае также возможно принятие решения как об удовлетворении ходатайства, так и об отказе удовлетворении такового. Но если в других ситуациях такое решение трактуется как просто отказ в удовлетворении заявленных требований, то в рамках изучаемой нами темы отказ означает как запрет совершения каких-либо новых действий оперативно-розыскного характера, так и продолжения осуществления таковых, так как уголовно-процессуальное законодательство предусматривает возможность применения некоторых мер принуждения до получения разрешения судом, если того требуют сложившиеся обстоятельства. Если же постановлением судьи отказано в удовлетворении ходатайства, копия данного постановления направляется или вручается лицу, возбудившему соответствующее ходатайство.
При получении разрешения суда для проведения оперативно-розыскных мероприятий правоохранительными органами Е.С. Дубоносов в своем учебнике и практикуме для прикладного бакалавриата «Оперативно-розыскная деятельность» отметил, что, если судья не дал разрешения, соответствующие лица могут обратиться по тому же вопросу в вышестоящий суд [1] (дата обращения 07.10.2020 г.).
По истечении срока, установленного действующим законодательством на обжалование указанного постановления, и при не поступлении в этот срок жалобы или представления материал безотлагательно оформляется для сдачи его в архив, до передачи в который материалы хранятся в отделе делопроизводства суда [2] (дата обращения 07.10.2020 г.).
Литература
1. Дубоносов Е. С. Оперативно-розыскная деятельность: учебник и
практикум для прикладного бакалавриата / Е. С. Дубоносов. — 5-е изд., перераб. и доп. — Москва: Издательство Юрайт, 2014. — 477 с. — (Бакалавр и специалист). — ISBN 978-5-9916-3556-1. — Текст: электронный // ЭБС Юрайт [сайт]. —
URL: https://urait.ru/bcode/380545 (дата обращения: 07.10.2020).
2. Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде, утвержденная Приказом Судебного Департамента при Верховном суде Российской Федерации от 29 апреля 2003 г. № 36. // - справ.-правовая система «КонсультантПлюс». ВерсияПроф. - [М., 2020]. - Электрон. текст. дан. - Послед. обновление 07.10.2020.
3. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001 года № 174-ФЗ (принят Гос. Думой Фед. Собрания 18 декабря 2001 года) (ред. от 07 апреля 2020 года) (с изменениями и дополнениями, вступившими в законную силу 12 апреля 2020 года) // - справ. -правовая система «КонсультантПлюс». ВерсияПроф. - [М., 2020]. - Электрон. текст. дан. - Послед. обновление 07.10.2020.
4. Федеральный закон Российской Федерации от 12 августа 1995 года № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» (ред. от 06 июля 2016 года) // - справ.-правовая система «КонсультантПлюс». ВерсияПроф. - [М., 2019]. - Электрон. текст. дан. - Послед. обновление 07.10.2020.
Literature
1. Dubonosov E.S. Operational-search activity: textbook and workshop for applied baccalaureate / E.S. Dubonosov. - 5th ed., Revised. And add. - M .: Yurayt, 2014 .-- 477 p. - (bachelor and specialist). - ISBN 978-5-9916-3556-1. - Text: electronic // EBS Yurayt [site]. - URL: https://urait.ru/bcode/380545 (date accessed: 10/07/2020).
2. Instruction on legal proceedings in the district court, approved by the order of the Judicial Department at the Supreme Court of the Russian Federation dated
April 29, 2003 No. 36. // - reference and legal system "ConsultantPlus". VersionProf. - [M., 2020]. - Electron. text. Dan. - Last. update 07.10.2019.
3. The Criminal Procedure Code of the Russian Federation of December 18, 2001 N 174-FZ (adopted by the State Duma of the Federal Assembly on December 18, 2001) (as amended on April 7, 2020) (as amended). in force from April 12, 2020) // - reference and legal system "ConsultantPlus". VersionProf. - [M., 2020]. - Electron. text. Dan. - Last. update 07.10.2019.
4. Federal Law of the Russian Federation dated August 12, 1995 No. 144-FZ "On operational-search activities" (as amended on July 6, 2016) // - reference and legal system "ConsultantPlus". VersionProf. - [M., 2019]. - Electron. text. Dan. - Last. update 07.10.2019
