CC BY
78
Литература и источники
1. 15 лет Советской Социалистической Чувашии. (1920-1952 гг.) Чебоксары: Чувашиздат, 1935. 480 с.
2. Бекшанский П.И. Вот они, девушки наши, каковы // Нас водила молодость... (Говорят ветераны комсомола Чувашии). Чебоксары: Чувашиздат, 1972. С. 148-152.
3. Владимиров С.В., Тимофеева Л.П. Вовлечение женщин Чувашии в социалистическое строительство (1920-1929 гг.) // Социалистическая революция и социалистическое строительство в ВолгоВятском регионе: межвуз. сб. / отв. ред. П.В. Денисов. Чебоксары: Изд-во Чуваш. ун-та, 1985. С. 38-51.
4. Государственный архив современной истории Чувашской Республики.
5. Денисов П.В. Религия и атеизм чувашского народа / отв. ред. А.И. Клибанов. Чебоксары: Чуваш. кн. изд-во, 1972. 480 с.
6. Десять лет Чувашской АССР (1920-1930) / ред. В. Токсин. Чебоксары: ЦИК ЧАССР, 1930. 324 с.
7. Законодательство о правах женщин в СсСр. Сборник нормативных актов / сост. З.С. Беляева, А.М. Белякова, В.Н. Толкунова, Н.Н. Шептулина; отв. ред. В.Н. Толкунова М.: Юрид. лит., 1975. 224 с.
8. Изоркин А.В. Из истории вовлечения женщин Чувашии в социалистическое строительство в 1917-1927 гг. // История и культура Чувашской АсСр: сб. ст. / НИИ при СМ ЧАССр. Чебоксары, 1971. Вып. 1. С. 56-75.
9. Канаш. 1926. 6 нояб.
10. Канаш. 1930. 8 марта.
11. Красная Чувашия. 1929. 13 нояб.
12. Красный клич. 1920. 18 февр.
13. Никитин Н.П. Деятельность Чувашской областной партийной организации по вовлечению женщин в промышленность в 1928-1937 гг. // История и культура Чувашской АССР / НИИ при СМ ЧАССР. Чебоксары, 1975. Вып. 4. С. 245-256.
14. Представительные органы государственной власти Чувашии / Государственный Совет Чувашской Республики. Чебоксары, 2004. 246 с.
15. Урукова О.В. Чаваш хёрарамё ёдпё вырансенче. Шупашкар: Чаваш кёнеки уйрамё, 1927. 43 с.
16. Чувашия за 50 лет Советской власти: сб. статей. Чебоксары: Чувашиздат, 1968. 207 с.
ХАРИТОНОВА СВЕТЛАНА БРОНИСЛАВОВНА - кандидат исторических наук, заместитель начальника научно-исследовательской части, Чувашский государственный университет, Россия, Чебоксары (ssbron@mail.ru).
KHARITONOVA SVETLANA BRONISLAVOVNA - candidate of historical sciences, deputy chief of research part, Chuvash State Universality, Russia. Cheboksary.
УДК 351.752:364.05(470.40/43) “1906/13”
Д.А. ЯЛТАЕВ, Г.Н. АЙПЛАТОВ, А.Г. ИВАНОВ
ПОЛИЦЕЙСКИЙ КОНТРОЛЬ НАД БЛАГОТВОРИТЕЛЬНОСТЬЮ В КАЗАНСКОЙ ГУБЕРНИИ В НАЧАЛЕ ХХ ВЕКА*
Ключевые слова: полиция, благотворительность, Казанская губерния.
На основе архивных материалов рассмотрен вопрос о борьбе с революционным
движением, связанным с благотворительной деятельностью в начале XX в.
D.A. YALTAEV, G.N. AIPLATOV, A.G. IVANOV THE POLICE SURVEILLANCE OF CHARITIES IN KAZAN PROVINCE IN THE EARLY 20th CENTURY
Key words: police, charity, Kazan province.
Based on archive materials, the topic addresses a question of surveillance of charities and
revolutionary movement in the early 20th century.
Благотворительность - одно из основных направлений деятельности современного гражданского общества, но под ее видом часто производятся противоправные мероприятия. Так, в исламском мире вполне обычным является пожертвование средств на развитие религиозного фундаментализма. Как следствие, особое внимание к нему со стороны правоохранительных органов. В этой связи представляет интерес опыт полицейского надзора в дореволю-
* Исследование выполнено по госконтракту № 16.740.11.0408 ФЦП «Научные и научно-педагогические кадры инновационной России» на 2009-2013 гг.
ционной России, руководствовавшегося задачами борьбы с мошенничеством и революционной пропагандой. Развитие общественной и частной благотворительности конца XIX в. определило основные направления деятельности политических институтов власти: на первое место выдвинулся полицейский надзор и контроль, который стал осуществляться как органами общей, так и политической полиции. Ставились задачи: проверка политической благонадежности членов благотворительных организаций и обществ, соответствие их деятельности законодательству, предупреждение хищений и мошенничества [4].
Местные полицейские чиновники выдавали разрешение на самые разные общественные действия: проведение театральных представлений, открытие театров, каруселей и прочих увеселительных заведений, привлекавших стечение народа. Полиция обязана была удостовериться в том, что они не противоречат закону и не причиняют общего или частного вреда [1. Д. 114. Л. 43]. Контролировалось не только устройство концертов, публичных чтений, но и платных вечеринок [1. Д. 177. Л. 5]. Причем было подотчетно проведение театральных представлений и общественных мероприятий всех организаций от реального училища до призывного пункта. Даже на устройство элементарной новогодней елки учителя сначала получали разрешение у инспектора народных училищ, а затем уездного исправника [2. Л. 159, 227]. Полиция предоставляла информацию губернатору и губернскому присутствию при рассмотрении заявлений на утверждение разных обществ. Действующие общества должны были сообщать исправнику о дне, месте, времени проведения собраний. Полицейские могли присутствовать на них для наблюдения, чтобы обсуждались только те вопросы, которые заранее оговаривались. Несмотря на поощрение благотворительности, полиция обращала на нее особо пристальное внимание во избежание мошенничества и злоупотреблений [5. С. 95, 126].
В 1906-1907 гг. со стороны некоторых организаций и частных лиц проявился ряд инициатив, вызванных желанием помочь крестьянам, пострадавшим от неурожая. К ним относятся:
Организации:
1) Комитет общественной помощи населению, пострадавшему от неурожая;
2) Отделение вольного экономического общества;
3) Местное Управление Российского общества Красного Креста;
4) Дамский комитет при Казанской духовной академии;
5) Благотворительный комитет при обществе Союза 17 октября в г. Казани.
Частные лица:
1) землевладелец Тетюшского уезда горный инженер П.Н. Фигнер - столовые для нуждающихся с. Никифоровка и Васильево;
2) податный инспектор 1-го участка Лаишевского уезда Н.В. Бечко-Друзин (заведовала столовыми землевладелица П.А. Дунаева) - питательные пункты в с. Балахчине, с. Сергеевском, д. Бутлеровке и др.;
3) казанская купчиха М.П. Щетинкина - в доме Николо-Низской церкви г. Казань - столовая для 12 детей бедных прихожан [3. Д. 41. Л. 39, 183-186].
В каждом случае губернское присутствие и канцелярия губернатора запрашивали у начальника Казанского губернского жандармского управления сведения о политической благонадежности, нравственных качествах учредителей, не были ли они под судом и следствием [3. Д. 41. Л. 8, 39-42]. В некоторых случаях открываемые для крестьян столовые использовались в качестве пунктов революционной пропаганды. Пресечением их деятельности занимались местные чиновники. Например, при ликвидации Комитета общественной помощи населению первым о такой необходимости заявил земский начальник 4-го участка Лаишевского уезда. Главным действующим лицом Комитета являлась дворянка Н.П. Куприянова, революционная деятельность которой была известна Департаменту полиции (ее
брат, В.П. Куприянов, привлекался к следствию за государственное преступление). В дело разбирательства вмешался губернатор, который согласовывал свои действия, телеграфируя министру внутренних дел П.Н. Дурново. Полицейские власти аргументировали свои действия тем, что «на серьезную помощь столовых нельзя было рассчитывать. Выдача хлеба не превышала полфунта на человека в день, а весь месячный расход не превышал одного рубля на человека» [3. Д. 41. Л. 111]. Две заведующих столовыми, Некрасова и Слободовская, были заключены в тюрьму. В феврале-апреле 1906 г. распоряжение о закрытии столовых приводилось в исполнение исправниками и подведомственными им лицами. Взамен открывались столовые и питательные пункты местными земствами на средства губернского земства. В ноябре-декабре Н.П. Куприянова и бывший депутат Государственной думы М.С. Герасимов предприняли вторую попытку открытия столовых через отделения Вольного экономического общества, раздавали деньги и хлеб через агрономов и врачей. Однако эти действия также были прекращены полицией [3. Д. 41. Л. 39-184]. В ноябре 1906 г. образовался Академический комитет из жен профессоров под председательством жены инспектора Казанской духовной академии Р.Н. Виноградовой. Помощь оказывалась на средства от процента отчислений из жалования профессоров. В то же время губернатор потребовал, чтобы воспитанники академии в этом процессе не участвовали [3. Д. 41. Л. 139].
Подобная ситуация повторилась и в 1911-1913 гг. Теперь, уже имея опыт, государственные власти сами взяли под контроль дело помощи нуждавшимся. Помимо выдачи пособий в порядке ст. 92 Временных продовольственных правил помощь оказывалась путем открытия столовых как крестьянскими учреждениями, так и земством и другими организациями. Наряду с общими открывались столовые исключительно для школьников. Последние организовывались преимущественно земствами на средства, отпускавшиеся из общего по империи продовольственного капитала и от пожертвований различных организаций и частных лиц [3. Д. 268. Л. 139]. Таким образом, полиция поставила благотворительность под жесткий контроль. В то же время, поскольку власти запретили деятельность некоторых организаций, государственным органам и земствам пришлось самим создавать им альтернативу.
Литература и источники
1. Г осударственный исторический архив Чувашской Республики. Ф. 122. Оп. 4. Д. 114, 177.
2. ГИА ЧР. Ф. 359. Оп. 1. Д. 28.
3. Национальный архив Республики Татарстан. Ф. 99. Оп. 1. Д. 41, 268.
4. Максимова М. Попечительство и благотворительность в дореволюционной России [Электронный ресурс] // Индекс/Досье на цензуру. 2008. № 28. и^: http://www.index.org.ru/jour-паІ/28/такБІтоуа.МтІ (дата обращения: 14.12.2011).
5. Тарасова И.А. Роль полиции в обеспечении благотворительной деятельности в дореволюционной России (XVIII - начало ХХ в.): историко-правовой аспект: дис. ... канд. юрид. наук. М., 2001. 151 с.
ЯЛТАЕВ ДМИТРИЙ АНАТОЛЬЕВИЧ - кандидат исторических наук, доцент кафедры Отечественной истории имени А.В. Арсентьевой, Чувашский государственный университет, Россия, Чебоксары (dmru@mail.ru).
YALTAEV DMItRiY AnATOLYEVIcH - candidate of historical sciences, assistant professor of Russian History Chair named after A.V. Arsentyeva, Chuvash State University, Russia, Cheboksary.
АЙПЛАТОВ ГЕННАДИЙ НИКОЛАЕВИЧ - доктор исторических наук, профессор кафедры Отечественной истории, Марийский государственный университет, Россия, Йошкар-Ола.
AIPLATOV GENNADY NIKOLAEVICH - doctor of historical sciences, professor of Russian History Chair, Mari State University, Yoshkar-Ola.
ИВАНОВ АНАНИЙ ГЕРАСИМОВИЧ - доктор исторических наук, профессор, заведующий кафедрой Отечественной истории, Марийский государственный университет, Россия, Йошкар-Ола.
iVANOV ANANIY GERASIMOVICH - doctor of historical sciences, professor, head Russian History Chair, Mari State University, Yoshkar-Ola.
