CC BY
5УДК 328.126
Гильманшин К.А. студент магистратуры
ИГУ
Россия, г. Иркутск Научный руководитель: Зуляр Ю.А.
доктор истнаук.
ПОЛИТИЧЕСКИЕ РИСКИ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ В 2020 ГОДУ
Аннотация: в статье говориться о том, какие политические риски могут нести разные политические силы Иркутской области в связи с происходящими в регионе событиями в 2020 году, приводятся комментарии политологов.
Ключевые слова: риски, Иркутск, короновирус, депутаты
Gilmanshin.K.A. master's student ISU
Russia, Irkutsk.
Scientific supervisor: Zulyar Y.A.
Doctor of Historical Sciences.
POLITICAL RISKS OF THE IRKUTSK REGION IN 2020
Abstract: the article discusses the political risks that different political forces of the Irkutsk region may bear in connection with the events taking place in the region in 2020, and provides comments from political scientists.
Keywords: risks, Irkutsk, coronavirus, deputies
Введение. В чём для Иркутской области на данный момент заключаются приоритеты? Основными критериями стабильности для любого региона являются экономическая и политическая ситуация. Можно ли просчитать дальнейшее развитие и в политике нашей области?
Стоит отметить, что все подходы, по учёту возможных рисков применяемые в Европе или Америке, где достаточно стабильная ситуация, в России не работают. Долгосрочные риски в России нельзя просчитать вообще никак, а краткосрочные можно просчитать строго в определённых вещах. Если ещё год назад сценарий с уходом Сергея Левченко с поста губернатора Иркутской области можно было, как то проработать, то приход коронавируса и падение цены на нефть никто вообще не знал и не предполагал. Однако, в этом году в Иркутской области состоятся одни из самых интересных
губернаторских выборов к которым будет пристально приковано внимание политологов.
1.1 «Единая Россия» побеждает в Заксобрании
В 2020 году продолжается притеснение системной оппозиции. «Единая Россия» смогла найти общий язык с малыми фракциями и теперь планомерно распространяет своё влияние на областной парламент. Замруководителя фракции КПРФ в Иркутской области Андрей Левченко рассказал городскому информационному агентству «Ирсити» о том, что это происходит через давление на депутатов Заксобрания, которые работают в бюджетных учереждениях на неосвобождённой основе, либо владеют какими-либо коммерческими организациями (или являются совладельцами). По словам Левченко, давление происходит посредством угроз о не продлении договора аренды, либо увольнения из той бюджетной организации, где человек работает, и депутат голосует так, как нужно вышестоящим лицам.
Можно смело утверждать о том, что системная оппозиция, которая предлагает какие-то решения альтернативные тем, что принимает партия власти, находится в меньшинстве. Так, например «Единая Россия» ещё в апреле, на заседании Законодательного собрания, находясь в тандеме с депутатами фракций «Справедливая Россия» и «ЛДПР», а также временно исполняющим обязанности губернатора Иркутской области Игорем Кобзевым, смогла вопреки всем замечаниям коммунистов утвердить кандидатуру Константина Зайцева на пост первого заместителя губернатора председателя правительства Иркутской области.
Уже в мае, фракция КПРФ внесла в Законодательное собрание заявление о необходимости проведения внеочередной сессии касательно поддержки населения Иркутской области, а также экономики региона. В частности КПРФ предлагала рассмотреть законопроекты о том, чтобы были произведены выплаты тем трудящимся на предприятиях, кто вынужден был остановить свою деятельность, а также о том, чтобы был снижен или отменен ряд налогов в силу того, что у населения нет возможности их платить из-за отсутствия доходов. Всего в повестку включили четыре вопроса.
Первый законопроект подразумевал увеличение граждан, которые могут быть освобождены от уплаты транспортного налога в 2020 году из-за распространения короновирусной инфекции. Заседание Законодательного собрания сразу ж началось с напряженной несуразицы. Спикер, который должен был выступать, по вопросам внесённых законопроектов Александр Белов заболел. Руководитель фракции КПРФ Андрей Левченко хотел выступить вместо отсутствующего коллеги и попросил дать ему слово, но оппоненты Левченко отклонили это предложение, на всеобщем голосовании оставив выступать отсутствующего спикера.
Однако, член фракции «Единая Россия», глава комитета по бюджету и налогам Наталья Дикусарова возразила на данный документ, тем, что у «Единой России» объединившейся с малыми фракциями создан
альтернативный законопроект и их нужно, рассматривать в одно время на очередной сессии. Несмотря на возражения Антона Романова о том, что пока эта бюрократическая волокита будет продолжаться, людям будет, нечего есть, а бизнесу не на что существовать, рассмотрение законопроекта отложили до ноября, посетовав на нарушение регламента. Так дискуссию по первому вопросу прекратили.
Второй законопроект коммунистов был нацелен на освобождение предприятий необходимости уплаты налога на имущество, однако рассматривать его и вовсе отказались.
Суть третьего законопроекта заключалась в снижении налоговых ставок для гостиниц, общепита, пассажирских перевозок, организаций образования, культуры, спорта, досуга и развлечений, единороссы заявили, что у них есть альтернатива, и предложение никто рассматривать не стал.
Единственный законопроект, который допустили до рассмотрения, это предложение о прямых выплатах людям, ушедшим в отпуск в период режима повышенной готовности, семьям с несовершеннолетними детьми, и индивидуальным предпринимателям, но проводить голосование по нему не стали.
Описанные мной примеры наглядно показывают, что монополия на власть одной партии уничтожает политическую конкуренцию, и существуют риски того, что у депутатов не будет внешних стимулов к тому, чтобы работать и регион будет стагнировать.
1.2. Городская власть назначает сама себя.
Кстати, о монополии на власть. Ещё одна наболевшая тема, которая не оставляет равнодушным население большой части Иркутской области, а именно города Иркутска, это прямые выборы мэра. В 2020 году выборы мэра больше были похоже на назначение «нужного человека» заинтересованных лиц. Руководителя города выбирали не горожане, а специальная конкурсная комиссия. Кандидат на должность мэра должен был предоставить свою программу социально-экономического развития областного центра. После, конкурсная комиссия составляла рейтинг и выявляла того, чья программа наиболее подходят для города, после чего депутаты выбирали мэра посредством тайного голосования. Победителем в прошедшем конкурсе оказался Руслан Болотов. Этот человек был вице-мэром своего предшественника - Дмитрия Бердникова. Стоит отметить, что Руслан Болотов был настолько уверен в своей победе, что начал раздавать должности ещё до вышеописанного «конкурса». Так Дмитрий Ружников ещё 24 апреля написал заявление об отставке с поста председателя городской думы Иркутска в связи с тем, что ему поступило предложение о замещении должности вице-мэра. Не стоит проделывать долгих логических умозаключений, чтобы понять, кто будет следующим мэром города при такой системе. Отсутствие системы прямых выборов мэра, как для Иркутска, так и для всей области (так как Иркутск является «сердцем» региона) чревато большими политическими
рисками в лице того, что у людей будет отсутствовать понимание возможностей хоть как то влиять на политическую верхушку своего города. Также возникают сомнения относительно легитимности городской власти.
1.3. Сергей Левченко представляет интерес для политологов
Временно исполняющий обязанности губернатора Иркутской области Игорь Иванович Кобзев, хорошо показал себя в борьбе с лесными пожарами. Министерство лесного хозяйства Приангарья сообщило, что количество случаев лесных пожаров сократилось на 18%, а объём площади, охваченной огнём на 76% по сравнению с прошлым годом. Данный факт, несомненно, укрепляет политика на его посту, и даёт хорошие шансы на победу в губернаторских выборах, но очень сильную конкуренцию Кобзеву может составить Сергей Георгиевич Левченко, которые решил вернуть свой пост и побороться с Кобзевым за губернаторское кресло. Вот мнение по этому поводу известного иркутского политолога Сергея Шмидта: «Меня как-то спросили, а что тогда я имел в виду, когда аж в ноябре 2014 года сказал одному СМИ, что в Иркутской области возможен второй тур на губернаторских выборах. В принципе я и имел в виду, что названный конфликт может довести до второго тура, но правда не верил, что ресурсов «бизнес-оппозиции» хватит для того, чтобы довести дело до победы поддержанного ею кандидата»
Как я уже писал выборы губернатора Иркутской области, это большое событие. Касательно этих выборов есть очень интересные прогнозы, в частности вышеупомянутого Шмидта, который комментирует предстоящее мероприятие не без доли свойственной ему иронии: «Мы видим, как подконтрольные им СМИ, еще недавно нудно славившие Левченко, с пионерским задором славят генерала и даже раздают высокомерные пинки КПРФ. Если гипотеза справедлива, Левченко с выборов отправится под портреты Сталина в обком с «обычным коммунистическим процентом». Если нет, то он отправится в Серый Дом и бизнесменам опять придется менять ориентацию». Также Сергей Фёдорович не так давно отмечал, что население Иркутской области способно всех удивить вопреки всем прогнозам, и предстоящие выборы не исключение. В случае если ситуация пойдёт по «маловероятному» сценарию, то однозначно поставит в неудобное положение «партию власти». Для «Единой России» данный фактор расценивается мною как негативный, для области в целом может иметь определённый позитив, так как создаёт конкуренцию «партии власти» и стимулирует развитие региона.
1.3 Саянский феномен
И наконец, можно раскрыть тему короновируса. Особый интерес в этом плане представляет Саянский феномен. Мэр иркутского города Олег Боровской, отказался вводить какие либо ограничения для жителей, заявив, что берёт ситуацию под личную ответственность. Какого плана эта ответственность и в чём она проявляется так никто и не понял, но 27 мая Саянске не выявлено ни одного человека, который заболел короновирусной инфекцией. Боровской пошёл на огромный политический риск, фактически
проигнорировав указы президента и рискуя потерять доверие населения при крайне негативном развитии ситуации, но на тот момент целесообразность мер принятая мэром Саянска оказалась полностью оправдана.
Если говорить о других городах, то их экономика, конечно, сильно пострадала, бизнес терпит крупные убытки, люди теряют работу, и чем дольше областная администрация будет затягивать с мерами помощи нуждающимся работникам предприятий, семьям, и предпринимателям, тем меньше доверия у людей к этой администрации остаётся. Несмотря на введённый в области масочный режим, соблюдают его далеко не все жители области, как и ранее не соблюдали пресловутый режим самоизоляции. Люди спокойно гуляют по Набережной, на Сквере, и парках, время от времени появлялись новости о том, что нарушителей штрафовали за нарушение самоизоляции, но по какому принципу это проходило так и осталось непонятным. Возможно, покладистое отношение к тому, что люди нарушают вышеописанные рекомендации связано с тем, что находясь в закрытом помещении людям некуда выплеснуть свою энергию, и накопившийся негатив к властям может вылиться в протестные акции. Также, находясь в закрытом помещении слишком долго, по мнению ряда экспертов, большой процент людей начинает проявлять взаимную агрессию, увеличиваются случаи домашнего насилия. Таким образом, для региональных властей (по крайней мере для иркутских) остаётся наиболее приемлемым вариант введение режима повышенной готовности на который можно смотреть «сквозь пальцы», так можно свести к минимуму всевозможные политические риски связанные с этой ситуацией.
2.3 Конфликт в Усть-Куте.
Не самым лучшим образом на имидж единороссов в Иркутской области повлиял инцидент с задержанием чиновников в Усть-Куте и последующим им обвинением в лесных поджогах. Ситуация очень неоднозначная, показания сильно разнятся, люди утверждают, что выполняли совершенно другие задачи, а именно осмотр термоточек. Задержанные обвиняют мэра города Александра Душина в избиении и к нему возникают вопросы, как от населения, так и от прессы.
В возникшей ситуации также есть риски потерять должность для мэра Усть-Кутского района, Тамары Климиной состоящей во фракции «ЛДПР», по распоряжению которой чиновники и находились в месте задержания.
Заключение
На данный момент мы видим, что «Единая Россия» более или менее удерживает регион, но коммунисты настроены решительно и намерены взять реванш, так что депутатам-единороссам не стоит недооценивать соперников, как и коллегам из КПРФ не стоит недооценивать своих конкурентов. Также, иркутской городской администрации необходимо вернуть прямые выборы мэра, чтобы создать хотя бы видимость у горожан того, что с ними считаются.
Борьба с короновирусом активно продолжается, но региональным властям, если они хотят, чтобы у них было доверие и уважение населения, стоит активно работать с людьми и оказывать им всевозможную поддержку.
Ещё в январе портал Irk.ru. публиковал мнения экспертов на грядущий год, занявших разные позиции. Одни характеризовали 2020 год для области как «сериал, в котором будет много интересных событий», другие предполагали, что в Иркутской области будет относительно спокойно. Все эти предположения были лишь «попыткой прогноза». Большое множество факторов оказывает своё влияние на развитие Иркутской области, как и на развитие каждого региона РФ. Многие факторы находятся за пределами региона, и даже за пределами России. Однако некоторые вещи, творящиеся в нашей области мы видим, можем просчитать дальнейшие действия отдельных руководителей, опираясь на их видимые цели и выгоды, можем отслеживать настроения общества и реакцию населения на те или иные действия властей.
Использованные источники:
1. Кузнецова З. Андрей Левченко - о борьбе с «Единой Россией» и проблемах Кобзева [Электронный ресурс] // З. Кузнецова // Ирсити.ру: сайт. URL: https://ircity.ru/articles/46967/ (дата обращения: 30.05.2020)
2. Власова К. Коммунисты теряют парламент [Электронный ресурс] // К. Власова // Ирсити ру: сайт. - URL: https://ircity.ru/articles/46814/ - (дата обращения: 31.05.2020)
3. Власова К. Дружить против коммунистов [Электронный ресурс] // К. Власова // Ирсити ру: сайт. URL: https://ircity.ru/articles/45975/ - (дата обращения: 31.05.2020)
4. Шмидт.С.Ф. Поставьте Левченко на место! // С.Ф.Шмидт // Иркутская Торговая газета - 2020. URL: https://irktorgnews.ru/avtorskie-kolonki-sergey-shmidt/postavbte-levchenko-na-mesto (Дата обращения 01.06.2020)
5. Кузнецова.З. Ружников ушёл в отставку с поста председателя думы [Электронный ресурс] // З.Кузнецова // Ирсити.ру: сайт. URL: https://ircity.ru/news/46282/ - (дата обращения 01.06.2020)
6. Портнякова.Н. Побойный эффект. Во время карантина участились случаи домашнего насилия. [Электронный ресурс] // Н.Порнякова // Известия: сайт. URL: https://iz.ru/993534/nataHia-portiakova/pobomyi-effekt-vo-vremia-karantina-uchastilis-sluchai-semeinogo-nasiliia - (дата обращения 01.06.2020)
7. Власова.К. Политический «поджог» Усть-Кута. [Электронный ресурс] // К.Власова // Ирсити. сайт. URL: https://ircity.ru/articles/46374/ - (дата обращения 01.06.2020)
8. Чистякова.В. Прогнозы экспертов на новый политический сезон Иркутской области. [Электронный ресурс] // В.Чистякова // Ирк.ру. сайт. URL: https://www.irk.ru/news/articles/20190114/political/ - (дата обращения 01.06.2020)
Другие материалы
9. Главные политические риски 2020 года: война против главы Хакасии продолжится [Электронный ресурс] // Информационное агентство : сайт. URL : http://www.19rus.info/index.php/vlast-i-politika/item/117382-glavnye-politicheskie-riski-2020-goda-vojna-protiv-glavy-khakasii-prodolzhitsya (дата обращения: 30.05.2020)
10. КПРФ внесла требование о проведении внеочередной сессии Законодательного собрания Иркутской области [Электронный ресурс] // Пресс служба Иркутского обкома КПРФ : сайт. URL: https://kprf.ru/party-live/regnews/194407.html (дата обращения: 30.05. 2020)
11. Целый город в России не стал вводить карантин. И выиграл бой у "короны" [Электронный ресурс] // Телеканал Царьград : сайт. URL: https://yandex.ru/turbo/s/tsargrad.tv/news/celyj-gorod-v-rossii-ne-stal-vvodit-karantin-i-vyigral-boj-u-korony_256317 (дата обращения 01.06.2020)
