CC BY
53Политические партии Венесуэлы в середине ХХ - начале XXI века
Появление современных массовых партий в Венесуэле относится к периоду 30-х - 40-х гг. времени последовательной смены диктатур Х. Висента Гомеса, Э.Лопеса Контрероса и И. Медины Ангариты. В этот период появились Коммунистическая партия Венесуэлы (ПКВ) -(1931) и партия «Демократическое действие» (АД)-(1941). АД стояла на позициях популярного тогда в Латинской Америке национал-реформизма - националистической версии социал-демократии с упором на антиимпериализм, модернизацию и национальное единство1. Позднее возникли Социал-христианская партия КОПЕЙ(1946), первоначально стоявшая на правоконсервативных позициях, а затем сместившаяся к социально ориентированной политике2, Республиканско-демократический союз (УРД), являвший собой более левый вариант «национал-реформизма»3.
После свержения в 1945 г. диктатуры И. Медины Ангариты АД на протяжении трёх лет находилась у власти, однако была свергнута в результате очередного военного переворота. В 1950 г. власть узурпировал полковник М. Перес Хименес. Для борьбы с диктатурой партии пошли на компромисс. Главной силой, подготовившей свержение Хименеса, была Патриотическая хунта, образованная в 1957 г. Коммунистической партией, Республиканско-демократическим союзом , а также КОПЕЙ и АД.
1 Jose Antonio Gil Yepes. The Challenge of Venezuelan Democracy. New Brunswick, London, 1981, p.43.
2 Венесуэла: Тенденции экономического и социально-политического развития/ Под общ. ред. Ю.А.Зубрицкого. М.,1984, с. 132.
3 D.H. Levine. Conflict and Political СМ^с in Venezuela. Princeton, 1973, р.37.
В октябре 1958 г. представители КОПЕЙ, АД и УРД подписали «Пакт Пунто-Фихо», создававший качественно новую систему межпартийных отношений, основанную на взаимоуважении и соблюдении интересов всех сторон при главенстве закона. Важным пунктом «Пакта» было положение о том, что все три партии будут участвовать в формировании правительства безотносительно к исходу выборов. Серьёзное внимание уделялось недопустимости использования насилия и вовлечения армии в политическую борьбу. Этот документ закладывал фундамент правового государства. Но в «Пакте» была и авторитарная составляющая. Он отбрасывал на обочину политических процессов остальные венесуэльские партии. Одной из негласных целей «Пакта» была нейтрализация ПКВ. В январе 1961 г. была утверждена новая конституция Венесуэлы, которая институализировала на государственном уровне нормы и принципы «Пакта Пунто-Фихто». Для 60-х это была едва ли не самая прогрессивная конституция в латиноамериканском регионе.
Незадолго до принятия конституции коалиция распалась. В 1960 г. И.Л. Аркайа - представитель УРД, министр иностранных дел в правительстве Бетанкура, категорически отказался подписать навязываемую США декларацию, осуждающую «агрессивные намерения Кубы». Возник серьёзный политический кризис. УРД вышел из коалиции, и правящий триумвират превратился в тандем. В результате этого раскола в Венесуэле образовался аналог двухпартийной «англосаксонской» политической системы. АД и КОПЕЙ последовательно сменяли друг друга у власти вплоть до 1998 г.
В этот период на коалицию правящих партий осуществлялось серьёзное давление как слева, так и справа. В 1959-1962 гг. было совершено 17 попыток военных переворотов. С начала 1960-х гг. в Венесуэле начинается партизанская борьба под руководством ПКВ и
отколовшегося от АД Левого революционного движения (МИР). Левые протестовали не против программ правящих партий как таковых. Острие их критики было направлено не на программы, а на их
л
практическую «проекцию»1. В конце 60-х гг. президент Р. Кальдера, основатель КОПЕЙ, благодаря взвешенной политике и национальному диалогу заключил перемирие с повстанцами. В это же время в результате политического поражения партизан и дискредитации СССР подавлением «Пражской весны» от ПКВ откололись многочисленные левые группировки, в том числе Движение к социализму (МАС) и «Радикальное дело» (Кауса Р), а также экологическое движение «Третий путь» (ТК). Не уходил с политической арены и УРД.
До начала 90-х гг. реальное влияние на венесуэльскую политику могли оказывать только АД и КОПЕЙ. Авторитет этих партий был обеспечен тем социальным консенсусом, который был достигнут после 1958 г. Когда почти во всей Латинской Америке свирепствовали диктатуры, а большинство населения было нищим и бесправным, в Венесуэле соблюдались права и свободы, проводилась социально ориентированная политика. Особенно ярко эти особенности венесуэльской действительности были продемонстрированы в период первого президентства К.А.Переса в 70-е гг., прозванные венесуэльцами «золотым десятилетием». Авторитет АД на международной арене был обусловлен ролью её функционеров в создании ОПЕК. Однако венесуэльский аналог «welfare state», основанный не столько на структурной трансформации общества, сколько на перераспределении нефтяных доходов, в скором времени оказался в кризисе.
1 Robert J. Alexander. Romulo Betancourt and the transformation of Venezuela. New Brunswick and London, 1982, p. 502
Попытки реформ, осуществленные в 80-е представителем АД Х. Лусинчи, который пытался сочетать неолиберальные меры с сохранением приемлемых социальных показателей, не достигли ни одной из поставленных целей. В 1988 г. на выборах победил представитель АД К. А. Перес. Избиратели надеялись вернуть былое благополучие вместе со старым президентом. Перес стал проводить более последовательную неолиберальную политику, которая привела к тяжелейшим последствиям - сильному социальному расслоению, пауперизации масс, разорению большого числа мелких предприятий. Вспыхнувшее в 1989 г. в пригородах Каракаса народное восстание было жестоко подавлено. Эти события окончательно разрушили национальное единство, достигнутое в конце 1950-х, и подорвали авторитет традиционных партий. На политическую арену вышли новые силы.
Одной из самых значительных сил стало Боливарианское революционное движение (МБР). Оно возникло в конце 70-х гг. как подпольный офицерский клуб левонационалистической ориентации. События февраля 1989-г. окончательно убедили его участников во главе с подполковником Уго Рафаэлем Чавесом Фриасом перейти к самым решительным действиям. За МБР уже числилась одна попытка переворота в октябре 1988 г.1.
4 февраля 1992 г. МБР восстало в Каракасе, Маракайбо и других крупных городах. Им удалось захватить ряд важных объектов, а также выступить с радиообращением к гражданам Венесуэлы. К середине дня восстание было подавлено. Зачинщики были арестованы и осуждены. Авторитет Переса был окончательно подорван. Вместе с тем АД и КОПЕЙ начали стремительно терять
1 Бабуркин С.А. Венесуэла 90-х: Политические маневры армии// Латинская Америка, 1993, №6, с. 25-33.
свой политический капитал. Р.Кальдера вышел из КОПЕЙ, организовав движение «Конвергенция».
После победы на президентских выборах Кальдера сделал безуспешную попытку вернуться к политике социального популизма, а затем опять стал проводить неолиберальные реформы, но и они провалились. В этот период Чавес, находясь в тюрьме, налаживает контакты с лидерами левой оппозиции. В 1994 г. Кальдера, следуя своему образу сторонника национального диалога, амнистировал участников переворота. Тем самым он открыл им путь к участию в выборах.
Выйдя из тюрьмы, Чавес занялся преобразованием МБР из чисто военного движения в полноценную партию. Она получила название «Движение Пятая республика» (МКР). Объединившись с МАС, ПКВ и образовавшейся в результате раскола «Кауса Р» партии «Родина для всех» (ППТ), «боливарианцы» создали предвыборный блок «Патриотический полюс»(ПП). В октябре 1998 г. «Патриотический полюс» обнародовал свою предвыборную программу. Её первоочередным пунктом была модернизация правовой системы Венесуэлы и прежде всего конституции. Проект конституции, выработанный избранной Учредительной ассамблей, впоследствии должен был быть повторно представлен на суд народа.
К моменту следующих выборов количество партий, претендовавших на власть, значительно возросло. Появилось несколько партий, основанных людьми, занимавшими ранее должности локального значения. Это движение «Ирэна», созданное «Мисс мира» И. Саес, бывшим мэром столичного района Чакао, и партия «Проект Венесуэла» (ПВ), созданная бывшим губернатором штата Карабоба Э. Саласом Рёмером. С этими партиями поочерёдно сотрудничал КОПЕЙ, но успеха эти манёвры не принесли. Появилась
также праволиберальная партия бывшего президента Переса «Открытие», изначально обречённая быть аутсайдером.
На прошедших в ноябре 1998 г. парламентских выборах помимо АД и КОПЕЙ в четвёрку лидеров вошли МКР и «Конвергенция». МКР заняло второе место'.
На декабрьских президентских выборах Чавес одержал оглушительную победу, набрав 56,2%2 . Его оппонент Э.Салас Рёмер, несмотря на поддержку двух крупнейших партий страны, не смог составить ему серьёзной конкуренции.
Инаугурация Чавеса прошла 2 февраля 1999 г. В этот же день Чавес подписал декрет о проведении референдума о созыве Учредительной ассамблеи. На прошедшем 25 апреля референдуме 88% венесуэльцев высказались за созыв Учредительной ассамблеи, выборы в Ассамблею состоялись 25 июля. Из 128 мест в Ассамблее представители «Патриотического полюса» получили 120. В декабре 1999 г. венесуэльцы одобрили новую конституцию. «За» проголосовал 71% избирателей, «против» - 28%3
После того как новый основной закон вступил в свои права, перед Венесуэлой в стала задача переизбрания органов всех ветвей власти в соответствии с новой конституцией. Новые выборы президента и Национальной ассамблеи республики прошли 30 июля 2000г., Чавес и его соратники снова одержали убедительную победу.
В ноябре 2001 г. декретом президента был утверждён пакет из 46 законов, которые должны были стать правовой основой для структурной трансформации венесуэльской экономики. Это спровоцировало ожесточённое сопротивление со стороны оппозиции - АД, КОПЕЙ, а также организации промышленников и
1 Дабагян Э.С.Венесуэла: кризис власти и феномен Уго Чавеса (генезис, эволюция, перспективы). М., 2000.
2 Zeta (Caracas) № 1208, 17.XII. 1998, p.19.
3 Gott R.. Hugo Chávez and the Bolivarian Revolution L. 2005, p.144.
предпринимателей ФЕДЕРКАМАС и близкого к АД профсоюза КТВ. У оппозиции появились влиятельные союзники в среде духовенства и высшего офицерства. Серьёзным подспорьем было и то, что из пяти телеканалов венесуэльского ТВ четыре принадлежали оппозиционерам1.
Лидер оппозиции Педро Кармона Эстанга призвал ко всеобщей стачке, назначенной на 11 апреля 2002 г. Сама забастовка была организована в провокационных целях - главной задачей было привести толпу к президентскому дворцу и спровоцировать столкновение, чтобы легитимизировать военный переворот2. После блокады президентского дворца митингующими и появления первых жертв в дело вступили военные. Дабы избежать эскалации конфликта, Чавес сдался заговорщикам, но подписывать документ о своей отставке категорически отказался. Это не помешало путчистам объявить о его добровольной отставке. П. Кармона был объявлен временным президентом. Вскоре обман вскрылся. Между заговорщиками стали проявляться серьёзные противоречия. Протестующие сторонники Чавеса окружили президентский дворец. На сторону боливарианцев стали переходить воинские части. Спустя двое суток после своего отстранения Чавес вернулся к исполнению своих обязанностей.
Этот путч, как и попытка экономического удушения режима Чавеса, предпринятая оппозиционерами в декабре 2002 г., способствовали дискредитации оппозиции и росту авторитета Чавеса. Беднота и трудящиеся массы впервые почувствовали, что у власти находится «их» президент и эту власть надо защищать. Успешная мобилизация своей социальной базы в сочетании с глубокими
1 Pashentsev Е. Media wars: the Venezuelan experience// Уго Чавес и Боливарианская революция. М., 2004.
2 El Naciona (Caracas), 13 April, 2002.
Подробнее об этом в документальном фильме «Революцию не покажут по телевидению» http://video.google.com/videoplay?docid=5832390545689805144
социальными реформами, получившими название «боливарианских миссий», позволили МКР одержать победу на референдуме о доверии Чавесу в августе 2004 г. и на выборах президента и Национальной ассамблеи в 2006 г. В начале 2007 г. Уго Чавес объявил о строительстве социализма и создании Единой социалистической партии Венесуэлы (ПСУВ). В состав партии вошли организации и движения, вступившие в ПП в начале 2000-х. (Избирательное движение народа(МЕП), Независимое движение общей победы (МИГАТО), бывшие повстанцы ТУПОМАРОС), однако многие бывшие соратники (ПКВ, МАС, ППТ) отнеслись к этой идее крайне критически. В настоящее время в ПСУВ состоит около 5,8 млн. венесуэльцев1. ПСУВ активно сотрудничает с другими левыми политическими партиями, в том числе с ПКВ, ППТ, партиями «За социальную демократию» (ПОДЕМОС) и «Революционный средний класс» (КМР).
На последних выборах губернаторов, прошедших в ноябре 2008 г., кандидаты от этой коалиции победили в 17 из 22 штатов2.
Наиболее влиятельные оппозиционные партии в Венесуэле в основном представляют социал-демократию и центризм. К ним относятся АД, ПВ, Движение «Справедливость превыше» (МПХ), созданное в 1999 г. движение «Новая Эра» (ЮНТ), КОПЕЙ, «Альянс Бесстрашного Народа» (АБП), возникший в 2000 г. В оппозиции присутствуют и представители более левых движений - это MAC, «Кауса Р» и группировка последователей Э. Ходжи «Красное знамя»(БР).
Таким образом, мы видим, что в результате кризиса системы «Пунто-Фихо» в Венесуэле лидирующие позиции заняли совсем молодые партии. В правящем блоке, объединённом вокруг идей
1 http: //www.venezuelanalysis.com/news/2569
2http://www.cne.gov.ve/divulgacion_regionales_2008/index.php?e=00&m=00&p= 00&c=00&t=00&ca=00&v=00,
Боливарианской революции, только ПКВ возникла раньше 90-х гг. Даже в оппозиции некогда всемогущие АД и КОПЕЙ вынуждены делить влияние с движениями и организациями, возникшими на грани столетий. Политический облик Венесуэлы претерпел серьёзные изменения - от системы, основанной на симбиозе АД и КОПЕЙ, страна перешла к более антагонистической модели, где общественно политические силы группируются вокруг полярных центров, имеющих разную социальную базу и принципиально различные общественные проекты.
М. В. Баринов
младший научный сотрудник Института всеобщей истории РАН*
Баринов М.В. Политические партии Венесуэлы в середине ХХ - начале XXI века. Статья посвящена истории возникновения и развития наиболее влиятельных современных венесуэльских политических партий.
Ключевые слова: Венесуэла, политические партии, У.Чавес, Боливарианская революция
Barinov M. V. The political parties of Venezuela in the middle of the XX - th- the beginning of the XXI-st century. The article is about the origin and the development of the most influential modern venezuelan parties during the period starting from the middle of the XX-th century and up to the beginning of the 2000.
Key words: Venezuela, political parties, H.Chavez, Bolivarian revolution.
* Баринов Михаил Викторович, e-mail: [email protected]
