CC BY
113
УДК 329(4)«312»
https://doi.org/10.24158/pep.2017.8.3
Васильева Татьяна Александровна
кандидат политических наук, доцент кафедры политологии Восточного института - Школы региональных и международных исследований Дальневосточного федерального университета
Прокопчук Дмитрий Дмитриевич
студент Восточного института - Школы региональных и международных исследований Дальневосточного федерального университета
Гриценко Руслан Артемович
студент Восточного института - Школы региональных и международных исследований Дальневосточного федерального университета
ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПАРТИИ КАК ИСТОЧНИК МОБИЛИЗАЦИИ И КОНФЛИКТА: СОВРЕМЕННЫЙ ОПЫТ ЕВРОПЕЙСКИХ ПАРТИЙ
Vasilyeva Tatyana Aleksandrovna
PhD in Political Science, Assistant Professor, Political Science Department, Institute of Oriental Studies - School of Regional and International Studies, Far Eastern Federal University
Prokopchuk Dmitry Dmitrievich
Student, Institute of Oriental Studies -School of Regional and International Studies, Far Eastern Federal University
Gritsenko Ruslan Artemovich
Student, Institute of Oriental Studies -School of Regional and International Studies, Far Eastern Federal University
POLITICAL PARTIES AS A SOURCE OF MOBILIZATION AND CONFLICTS: MODERN EXPERIENCE OF EUROPEAN PARTIES
Аннотация:
В статье рассмотрена деятельность политических партий по устранению конфликтов, существующих в государстве, с помощью мобилизации социальных слоев населения. Политическая практика стран современной Европы предоставляет бога-тый материал для изучения. Анализ осуществлен на примере функционирования французской партии «Национальный фронт», чья деятельность представляет интерес для многих исследователей, а также политических партий Германии и Австрии. Механизмы артикуляции общественных интересов и их работа в условиях постоянного общественного конфликта являются предметом оценки в данной статье. Подобная деятельность политических партий непосредственно влияет на электоральные предпочтения избирателей, что отражается на результатах выборов. Если партия удовлетворяет интересы большой части населения, разрешает конфликты быстро и с пользой, то повышается уровень ее мобилизации и социальной поддержки. По-этому особо акцентируется внимание на вопросе эффективности использования конфликтов политическими партиями в европейской практике.
Summary:
The article deals with the activities of political parties to address the state conflicts by mobilizing social strata. The political practice of modern Europe has a lot to study. This analysis is based on the French National Front Party whose activities attract many researchers as well as political parties in Germany and Austria. The mechanisms of public interest articulation and their existence in the context of permanent social conflict are the subject matters of this article. Such activities of political parties have a direct impact on voters' electoral preferences which are reflected in the election results. If the party meets the needs of a large part of the population and resolves conflicts quickly and profitably, it increases the level of its mobilization and social support. Therefore, the study focuses on the efficient use of conflicts by political parties in modern European practice.
Ключевые слова:
политическая партия, политический конфликт, политическая мобилизация, социальная мобильность, миграционная политика, выборы, Европейский союз, «Национальный фронт», Франция, Германия, Австрия.
Keywords:
political party, political conflict, political mobilization, social mobility, migration policy, election, European Union, National Front, France, Germany, Austria.
Политическая партия в современном мире представляет собой политическую организацию, объединяющую людей, имеющих общие социальные интересы, цели и требования, а также принимающую участие в распределении политических благ и ориентированную на активные действия в политической власти. Этимологически термин «партия» происходит от слова part (часть), что с момента появления в политическом дискурсе означает набор элементов, конкурирующих между собой в рамках политической системы.
Активность политических партий на современном этапе можно охарактеризовать как ответную реакцию на проявление конфликтов, существующих в обществе и государстве. Партии
артикулируют различные противоборствующие интересы и скрытые противоречия в социуме, а также реализуют интегративную функцию через создание сети межрегиональных коммуникационных каналов, что позволяет усиливать чувство национальной идентичности или консолидировать общенациональную систему управления как механизм противовеса управленческим органам. Как политическая партия эффективно использует конфликты для мобилизации общества? На этот вопрос мы постарались ответить на примере Французской Республики.
Под политической мобилизацией в современной политической науке принято понимать процесс приведения в активное состояние, концентрации сил и средств политической системы или отдельных ее частей для достижения какой-либо цели. В качестве политического конфликта как разновидности социального выступает столкновение или противоборство социально-политических сил при реализации интересов и задач, связанных прежде всего с достижением власти либо ее перераспределением, а также с изменением политического статуса в обществе.
Для начала стоит отметить, что многие партии, занимающие ведущие позиции на Западе, представляют собой некие конгломераты групп, не согласных между собой по многим вопросам. Плюрализм мнений в политической сфере порождает большое количество конфликтов и противоречий [1, с. 205-208]. Именно электоральное поведение непосредственно воздействует на деятельность политических партий, заставляя их принимать решения для удовлетворения интересов групп, оказавших им поддержку на выборах. Таким образом, партии не только артикулируют общественные интересы, но и максимально стараются обслуживать их, чтобы не допустить возникновения конфликта на почве несоответствия ожиданий действительности. В этом случае партия оказывается зажатой в определенные рамки. Она пытается, с одной стороны, быть максимально эффективной для целевой аудитории постоянных избирателей, которые голосуют на выборах за представителей этой организации, с другой - не допустить конфликтов между этими и другими группами по интересам, имеющимися в государстве.
Как показывает практика, наличие многолетних конфликтов в обществе - типичное явление для европейских стран. Например, много лет Европу волнуют миграционный вопрос, борьба с терроризмом и экономическим кризисом, экология и пр. Опыт Французской Республики основывается на наличии государственного конфликта на почве миграции. Проблема миграции -одна из самых острых для современной Франции. По данным 2016 г. Французская Республика занимает восьмое место в мировом рейтинге стран с самым большим количеством мигрантов (около 7,7 млн) и одно из первых - среди государств Европы. Приезжие из Алжира, Марокко, Ближнего Востока и Северной Африки буквально заполонили территорию, представляя существенную угрозу для граждан и государства в целом. За последние несколько лет значительно увеличился уровень преступности на улицах городов, трудовые мигранты вытесняют местное население с рабочих мест, безработица и потребление наркотиков - это лишь малая часть проблем, порожденных большой численностью мигрантов [2, с. 140-142]. Как следствие миграции возрастает угроза терроризма: в 2015-2016 гг. во Франции произошли свыше 10 крупных терактов, такие как атака на Charlie Hebdo 07.01.2015 г. - 12 погибших; парижские теракты с 14.11.2015 г., в ходе которых в столице погибло в общей сложности 140 человек, и др.
Главным рассматриваемым примером в работе является французская партия «Национальный фронт» (далее - НФ), которую сегодня возглавляет Марин Ле Пен. Партийная программа этого политического объединения в большей степени ориентирована на разрешение возникающих в обществе конфликтов на почве глобализации и исламизма. М. Ле Пен вместе с коллегами пытается добиться прекращения дальнейшей миграции из неевропейских стран, ужесточения требований к получению французского гражданства, поддержки отечественных производителей, возвращения к традиционным французским ценностям, приостановки программ по оказанию медицинской помощи со стороны государства и по воссоединению семей мигрантов. Партия НФ предполагала настолько радикально и открыто решать проблемы, с которыми не справлялось руководство государства, что это позволило ее членам впервые с 1997 г. попасть в Национальное собрание Франции на парламентских выборах в 2012 г. и занять там 2 кресла из 577. Отличительной чертой этой выборной кампании стала готовность электората правоцентристов изменять предпочтения и голосовать за кандидатов от рассматриваемой партии как в ситуации дуэли между НФ и социалистами, так и в ряде случаев в ходе «треугольных выборов».
Увеличение электоральной поддержки НФ стало следствием возрастающего беспокойства и страха граждан перед глобализацией, новыми вызовами и положением Франции в ЕС. К выборам 2012 г. программа партии была направлена на решение этих проблем и основана на двух главных идеях: 1) иммиграция несет гибель для Франции; 2) защитой от иммиграции должен служить закон о «национальном приоритете» (предоставлении французам больше прав и преференций, чем иностранцам).
С одной стороны, многие граждане с радостью восприняли идею «национального приоритета», обеспечив голоса депутатам, а с другой - это послужило причиной обвинений в фашизме
и национализме. Именно на данных выборах НФ в рамках своей деятельности фактически поделила Францию на французов и «других». Главными избирателями партии стали выходцы из мелкой буржуазии и народные классы (в основном рабочие), которые являлись частыми участниками митингов в поддержку кандидата на пост президента Франции М. Ле Пен [3, с. 99-105].
За период предвыборной гонки 2017 г. состоялись десятки митингов, собравшие тысячи человек на улицах страны. Зачастую они сопровождались довольно агрессивными акциями протеста местного населения, что подтверждало высокий уровень влияния М. Ле Пен, ведь граждане Франции проявляли большой интерес положительного или отрицательного характера в ответ на деятельность партии и ее лидера.
М. Ле Пен активно участвовала в предвыборной гонке за пост президента Французской Республики: публичные выступления по всей стране, интервью, в которых она рассказывала о своей программе и необходимости срочно закрыть границу Франции, политические дебаты и дискуссии с оппонентами и др. Предвыборная программа «144 обещания» была сконцентрирована на поддержании национального суверенитета, ограничении прав мигрантов, усилении экономического патриотизма, укреплении позиций Франции на международной арене и т. д. Лидер НФ подхватывала общественные настроения, предлагая выплачивать пособия только гражданам государства, повышать налоги для иностранцев, а также запрещать сегментацию общества на религиозные и национальные общины. М. Ле Пен уверена: «приезжая во Францию, мигранты обязаны ставить в приоритет французскую культуру» [4].
По итогам первого тура, который завершился 24.04.2017 г., М. Ле Пен набрала 21,53 % голосов [5]. Во время предвыборной кампании она заявляла, что рассчитывает на поддержку со стороны примерно тех же социальных групп, которые обеспечили победу на выборах Д. Трампу в США. Например, на президентских выборах в 2012 г. она получила рекордные для партии 17,90 % голосов, что говорит о возрастающей поддержке идей НФ среди населения. Именно острый конфликт на почве миграции, существующий в государстве, стал отправной точкой мобилизации и предметом общественной дискуссии, тем самым привлекая внимание к деятельности партии и играя значительную роль в политической жизни страны.
Таким образом, можно сделать вывод, что предлагаемые партиями программы находят отклик среди населения, в частности, если касаются острых и насущных проблем. Выступая агентом мобилизации социальных и политических субъектов, политические объединения не только акцентируют внимание на разных острых конфликтах и стараются их разрешить, но и одновременно обеспечивают высокий уровень поддержи, заставляя эти самые субъекты действовать в интересах партии и государства [6, p. 301-309].
Президентские выборы во Франции были завершены совсем недавно. По их итогам победил основатель движения «Вперед» Э. Макрон (66,10 %), а М. Ле Пен в свою очередь набрала 33,90 %, что составило 10,6 млн избирателей [7]. Это лишь подтверждает тот факт, что в краткие сроки удалось мобилизовать столь большое количество населения действовать в целях удовлетворения потребности в разрешении многолетнего общественного конфликта. Большая активность на протяжении всей предвыборной гонки - процесс мобилизации, который был инициирован политическими акторами, в том числе партией «Национальный фронт».
Однако политические партии могут как выступать агентом мобилизации, так и создавать конфликты, делая это осознанно или нет. В данном случае ответная общественная реакция следует практически незамедлительно, а деятельность одного политика, совершившего, по мнению общества, проступок, приравнивается к деятельности всей партии, которую он представляет. Подобные конфликты зачастую представляют угрозу для политической системы, поскольку при попытках разрешить ситуацию в кратковременной перспективе можно допустить ряд неприемлемых ошибок.
Другим примером может послужить деятельность оппозиционных партий Германии в преддверии парламентских выборов 2017 г. Они активно используют общественные настроения, чтобы обеспечить себе общественную поддержку и занять как можно больше мест в Бундестаге. Самыми острыми конфликтами и причинами протестных настроений, которые прослеживаются на фоне данных выборов, стали следующие:
- недовольство населения из-за экономических трудностей;
- постоянно увеличивающееся число мигрантов из ближневосточных стран и - как итог -возрастающий уровень угрозы местным жителям; возрождение движения «неофашизма»;
- Германия обеспечивает существование многих стран Евросоюза, что вызывает недовольство у самих немцев;
- санкции против Российской Федерации отрицательно влияют на деятельность многих предпринимателей и бизнесменов Германии;
- желание увидеть новые лица в политике.
Партия «Христианско-демократический союз» получила существенный перевес на выборах в 2013 г., тем самым заполучив большинство мест в парламенте. Это позволило А. Меркель
занять пост канцлера Германии. Во многих демократических европейских государствах сегодня наблюдается такое явление, как критика руководства страны. Германия далеко не исключение, и деятельность А. Меркель зачастую подвергается критике со стороны населения, чем умело пользуются оппозиционные партии, в частности праворадикальная партия «Альтернатива для Германии». Согласно опросам примерно 80 % граждан считают, что ситуация с беженцами выходит из-под государственного контроля, образуя угрозу государственности и формируя общественный конфликт. Тем самым в Германии усиливаются протестные настроения [8].
2016 год оказался весьма проблематичным для страны. По многим населенным пунктам прокатилась волна шествий, которые собрали на улицах тысячи людей. «Политики уходят -народ остается», «Меркель должна уйти!», «Нет шариату в Германии!» - под такими лозунгами в Берлине прошли протестные митинги против деятельности канцлера Германии. Эти события были приурочены к началу земельных выборов в ландтаги земель Баден-Вюртемберг, Рейнланд-Пфальц и Саксония-Анхальт [9]. Большим потрясением для жителей страны стали нападения мигрантов из Ближнего Востока на женщин в Рождественскую ночь в Кельне. Как позднее заявила полиция, в ту ночь поступило около 300 заявлений о сексуальных домогательствах. Многие политические наблюдатели также отмечают, что миграционная политика канцлера Германии зачастую подвергается серьезной критике не только от граждан и оппозиции, но и от верхушки правящей партии «Христианско-демократический союз».
До очередных выборов в парламент Германии остается немного времени, но уже сегодня по предварительным опросам оппозиционная партия «Альтернатива для Германии» занимает четвертое место с 9,0 % голосов опрошенных граждан. Блок ХДС/ХХС набрал лишь 37,5 %, что является довольно невысоким показателем для главной политической силы страны.
В целом на современном этапе подобные конфликты типичны для ряда государств Европы, поэтому политическая повестка здесь является довольно схожей. Разница состоит лишь в том, что некоторые политические силы эффективно используют возникающую мобильность, обеспечивая свои цели и интересы, что позволяет менять расстановку сил до проведения выборов.
Политические партии могут не только предпринимать попытки для разрешения конфликтов, но и самостоятельно создавать их. В результате наблюдается общественная мобилизация, контролируемая и не контролируемая. Политолог Дж. Сартори выдвинул предположение, что сами политические элиты зачастую могут замалчивать разные общественные противоречия и конфликты или, напротив, актуализировать их в зависимости от извлекаемой выгоды, тем самым формируя повестку дня [10, с. 83-86].
Конфликты сами по себе являются неким толчком, приводящим в действие самые разные силы государства. Иногда такой толчок может спровоцировать масштабные последствия, яркое подтверждение этому - Австрия. В мае 2016 г. президентом данной страны был избран А. Ван дер Беллен - бывший лидер партии зеленых. «Зеленая альтернатива» (Grüne Alternative) - австрийская политическая партия, которая была создана в 1986 г. на основе зарождающегося популярного всемирного движения борцов за экологию. Объединение было основано в ходе кампании протестов, позволившей не допустить строительство Дунайской ГЭС в Хайнбурге. Это пример того, как социальная группа, выражающая общие интересы, но не имеющая поддержки в государственных органах, вынуждена самостоятельно решать задачи и способна делать это вполне успешно.
Простое общественное движение позднее трансформировалось в политическую партию, которая привлекала на свою сторону множество последователей. На парламентских выборах в Национальный совет Австрии (Национальрат) в 2002 г. партия «Зеленая альтернатива» набрала 9,47 %, обеспечив себе 17 мест из 183. Через 6 лет, в 2008 г., в Австрии состоялись внеочередные выборы в Национальный совет. Зеленые во главе с А. Ван дер Белленом завоевали 10,40 % голосов и 20 мест в парламенте. Уже к 2013 г. партия увеличила количество мест вдвое [11]. Наглядно прослеживается тенденция усиления общественной поддержки данного объединения. Следовательно, можно проследить путь, который прошли зеленые в Австрии от группы членов по интересам, которая сформировалась из-за неспособности правительства разрешить конфликт и удовлетворить интересы граждан, до парламентской партии и избрания президента из числа ее участников.
Таким образом, политические конфликты в государстве являются основополагающими силами для усиления социальной мобильности, которая может привести к самым разным политическим и социально-экономическим результатам.
Ссылки:
1. Липсет С., Роккан С. Структуры размежеваний, партийные системы и предпочтения избирателей. Предварительные замечания // Политическая наука. 2004. № 4. С. 204-234.
2. Куропятник А.И. Иммиграция и национальное общество: Франция // Журнал социологии и социальной антропологии. 2005. № 4. С. 137-165.
3. Новоженова И.С. Франция: Национальный фронт и проблемы иммиграции // Актуальные проблемы Европы. 2012. № 4. С. 97-122.
4. 144 engagements présidentiels. Marine 2017 [Электронный ресурс]. URL: http://www.frontnational.com/le-projet-de-ma-rine-le-pen (дата обращения: 24.08.2017).
5. Election présidentielle 2017: résultats globaux du premier tour [Электронный ресурс]. URL: https://www.interieur.gouv.fr/Ar-chives/Archives-elections/Election-presidentielle-2017/Election-presidentielle-2017-resultats-globaux-du-premier-tour (дата обращения: 24.08.2017).
6. Reungoat E. Mobilizing Europe in national competition: The case of the French Front National // International Political Science Review. 2015. Vol. 36 (3). P. 296-310.
7. Résultats globaux du second tour de l'élection du Président de la République 2017 [Электронный ресурс]. URL: https://www.interieur.gouv.fr/Archives/Archives-elections/Election-presidentielle-2017/Resultats-globaux-du-second-tour-de-l-election-du-President-de-la-Republique-2017 (дата обращения: 24.08.2017).
8. Noack R. How Angela Merkel, a conservative, became the «leader of the free world» [Электронный ресурс] // The Washington Post. 2016. Nov., 21. URL: https://www.washingtonpost.com/news/worldviews/wp/2016/11/21/how-angela-merkel-a-conservative-became-the-leader-of-the-liberal-free-world/?utm_term=.e9e624edd167 (дата обращения: 24.08.2017).
9. Саможнев А. В Германии оппозиция потребовала отставки канцлера Меркель [Электронный ресурс] // Российская газета. 2016. 12 марта. URL: https://rg.ru/2016/03/12/v-germanii-oppoziciia-potrebovala-otstavki-kanclera-merkel.html (дата обращения: 24.08.2017).
10. Сартори Дж. Вертикальная демократия // Полис. 1993. № 2. С. 80-89.
11. Гвоздева Е. Анализ парламентских выборов в Австрии (29 сент. 2013 г.) [Электронный ресурс] // Лаборатория региональных политических исследований НИУ ВШЭ. 2014. URL: http://www.regional-science.ru/wp-content/up-loads/2014/03/Гвоздева-Австрия-2013.pdf (дата обращения: 24.08.2017).
References:
144 engagements présidentiels. Marine 2017, viewed 24 August 2017, <http://www.frontnational.com/le-projet-de-marine-le-pen>, (in French).
Election présidentielle 2017: résultats globaux du premier tour 2017, viewed 24 August 2017, <https://www.interi-eur.gouv.fr/Archives/Archives-elections/Election-presidentielle-2017/Election-presidentielle-2017-resultats-globaux-du-premier-tour>, (in French).
Gvozdeva, E 2014, 'The analysis of the parliamentary elections in Austria (September 29, 2013)', Laboratoriya regional'nykh politicheskikh issledovaniy NIU VSHE, viewed 24 August 2017, <http://www.regional-science.ru/wp-content/up-loads/2014/03/Гвоздева-Австрия-2013.pdf>, (in Russian).
Kuropyatnik, AI 2005, 'Immigration and National Society: France', Zhurnalsotsiologiiisotsial'noy antropologii, no. 4, pp. 137165, (in Russian).
Lipset, S & Rokkan, S 2004, 'Disengagement structures, party systems and voters' preferences. Preliminary remarks', Politicheskaya nauka, no. 4, pp. 204-234, (in Russian).
Noack, R 2016, 'How Angela Merkel, a conservative, became the "leader of the free world"', The Washington Post, 21 November, viewed 24 August 2017, <https://www.washingtonpost.com/news/worldviews/wp/2016/11/21/how-angela-merkel-a-conservative-became-the-leader-of-the-liberal-free-world/?utm_term=.e9e624edd167>.
Novozhenova, IS 2012, 'France: The National Front and the problems of immigration', Aktual'nyye problemy Yevropy, no. 4, pp. 97-122, (in Russian).
Reungoat, E 2015, 'Mobilizing Europe in national competition: The case of the French Front National', International Political Science Review, vol. 36 (3), pp. 296-310. https://doi.org/10.1177/0192512114568816.
Résultats globaux du second tour de l'élection du Président de la République 2017, viewed 24 August 2017, <https://www.in-terieur.gouv.fr/Archives/Archives-elections/Election-presidentielle-2017/Resultats-globaux-du-second-tour-de-l-election-du-Pres-ident-de-la-Republique-2017>, (in French).
Samozhnev, A 2016, 'German opposition demanded the resignation of Chancellor Merkel', Rossiyskaya Gazeta, 12 March, viewed 24 August 2017, <https://rg.ru/2016/03/12/v-germanii-oppoziciia-potrebovala-otstavki-kanclera-merkel.html>, (in Russian). Sartori, G 1993, 'Vertical Democracy', Polis, no. 2, pp. 80-89, (in Russian).
