CC BY
12ПОЛИТИЧЕСКИЕ И СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОСЛЕДСТВИЯ ПАНДЕМИИ COVID-19 ДЛЯ США
Аннотация
В статье представлен анализ политических и социально-экономических последствий пандемии COVID-19 для США. В ходе исследования были рассмотрены предпосылки и причины указанных явлений, а также динамика изменения действий государственного аппарата США для устранения выявленных проблем. Выделены факторы, лежащие в основе дальнейшего развития ситуации во внутриполитической и внутриэкономической ситуации в США в конце 2021 года и в 2022 году.
Ключевые слова: COVID-19, пандемия, политические последствия, социально-экономические последствия.
Автор
Максим Ламаш
Бакалавр политических наук, выпускник Pepperdine University (Малибу, США)
Все мировое сообщество начиная с середины декабря 2019 года попало под огромное влияние всемирной эпидемии коронавирусной болезни, которая получила название ОДУЮ-19. Пандемия, обусловленная этим вирусом, уже привела к миллионным человеческим потерям во всем мире, наложила существенные ограничения на социально-культурную жизнь населения и кардинально изменила тренды глобальной экономики. На сегодняшний день трудно спрогнозировать, какие окончательные человеческие жертвы и экономические потери понесут государства в кратко-, средне- и долгосрочной перспективе. Однако важно рассмотреть политические и социально-экономические последствия пандемии ШУЮ-19 для экономики США. Это позволит сформировать реальное видение возможного протекания экономических процессов, непосредственно влияющих на уровень социально-культурной жизни населения страны.
Активное обсуждение проблемы распространения коронавирусной болезни происходит в средствах массовой информации, где свои взгляды высказывают министры, представители властных структур, экономические эксперты, социологи и политологи, другие ведущие специалисты по этому вопросу.
Необходимость исследования такой важной темы, затрагивающей все аспекты жизни, объединила научные круги вокруг COVID-19. Фактически по состоянию на 1 января 2021 года в основной коллекции Web of Science было обнаружено до 65 тыс. результатов при поиске по термину «COVID-19», и среди них до 33 тыс. статей, что показывает актуальность проблемы всего за несколько месяцев.
Целью статьи является исследование состояния и тенденций влияния COVID-19 на экономическую ситуацию в США.
Всемирная организация здравоохранения официально провозгласила
коронавирусную инфекцию пандемией в начале марта 2020 года, несмотря на тот факт, что вспышка заболевания началась в середине декабря 2019 г. в городе Ухань в центральном Китае. За это время пандемия оказала существенное влияние на тренды развития мировой экономики, не оставив в стороне ни одной страны. Прежде всего, это связано с жесткими карантинными мерами, которые ввели правительства многих стран: были закрыты торгово-развлекательные центры, объявлен запрет на посещение всех массовых мероприятий, введены ограничения в передвижении, как в пределах страны, так и при пересечении ее границ, наблюдается сокращение производства (через установление лимитов одновременного пребывания работников в одном помещении). Отдельные компании перевели своих работников на режим работы на дому, другие были вынуждены отправлять сотрудников в отпуск. При этом есть случаи злоупотреблений и нарушений некоторыми работодателями условий трудового договора, требующих от работников писать заявления на увольнение по собственному желанию или брать отпуск за свой счет. Все это отрицательно сказывается на благосостоянии населения, его финансовом положении и в скором будущем приведет к сокращению спроса на ряд товаров и услуг [5].
В настоящее время тема последствий СОУЮ-19 остается актуальной в мире. Карантин, проходивший по обычному и запланированному сценарию в европейских странах, почти без особых событий, в США всколыхнул множество новых или забытых вопросов современной социальной жизни.
Предлагаются разные прогнозы убытков мировой экономики из-за пандемии коронавирусной инфекции. Однако точно рассчитать ожидаемые потери невозможно, ведь каждый день картина борьбы с пандемией меняется. В 2020 году на общемировом уровне экономическая ситуация была
близка к рецессии: многие экономики столкнулись с сокращением экспорта, импорта, снижением уровня ВВП [1] и привлечения инвестиций, в том числе на рынке недвижимости, значительно ухудшилась производственная сфера.
Известно, например, что вспышка пандемии COVID-19 неравномерно распространялась по США. Большинство случаев заболеваний COVID-19, зафиксированных в США до марта, произошло в штате Вашингтон. К концу марта центром эпидемии в США стали штат и город Нью-Йорк. К середине марта диагностированные случаи заболевания COVID-19 в США превысили одну тысячу, после чего это число удваивалось каждые два дня и за две недели достигло нескольких десятков тысяч.
Ситуация в экономике и ее отклик на эпидемию остаются важными для общества США. Это откликается по миру в форме межнациональных конфликтов. Стоит отметить, что в конце марта инвестиционный банк Goldman Sachs спрогнозировал понижение ВВП США во втором квартале 2020 г. на 24% и рост безработицы до 9% [8].
Специалисты наблюдали обвал фондового рынка, начавшийся в феврале 2020 г. во время пандемии COVID-19. Индекс Dow Jones Industrial Average, индекс S&P 500 и индекс NASDAQ 100 вошли в коррекцию 27 февраля во время одной из худших торговых недель со времен финансового кризиса 20072008 годов. В тот день промышленный индекс Доу Джонса (DJIA — один из нескольких фондовых индексов) упал на 1191 п., что стало рекордным падением индекса за день за всю историю его существования. С тех пор этот рекорд был побит еще пять раз. С 21 января по 1 марта 2020 года индекс Доу Джонса потерял рейтинги, и ставки сократились на 13% [7].
Индекс S&P 500 (S&P 500 — фондовый индекс, в корзину которого включено 505 избранных реализуемых на фондовых биржах США публичных компаний, имеющих наибольшую капита-
лизацию) 27 февраля упал на 4,4%. С 20 по 27 февраля индекс S&P 500 потерял 10%, что стало самым быстрым падением этого индекса за всю историю [10].
В марте договоры по биржевым индексам упали после выступления президента Дональда Трампа, когда он объявил о запрете въезда в США из стран ЕС. На следующий день, несмотря на обещание федеральной резервной системы США предоставить 1,5 триллиона долларов для поддержки финансовой системы, промышленный индекс Доу Джонса снизился на 10%, что явилось самым большим падением индекса со времен «черного понедельника» 1987 года [9].
Пандемия затронула и социальную сферу. При задержании полицейским в мае 2020 года афроамериканец Джордж Флойд трагически скончался, что обернулось повсеместными беспорядками под эгидой Black Lives Matter — общественного движения, выступающего против расизма и насилия в отношении афроамериканцев, в особенности против полицейского насилия. Описанные социальные и экономические факторы обусловили события в США, развернувшиеся впоследствии почти по всему Западу. В США произошел беспрецедентный ряд событий разрушительного характера.
Пандемия в США — современный вызов обществу. Временный социально-экономический упадок США, вызванный эпидемией, поднял на поверхность продолжающиеся и в настоящее время проблемы. Социальные/государственные институты США явились не вполне способными дойти до результативного решения проблем пандемии.
COVID-19 спровоцировал новые взгляды на проблемы обществ, их законы/порядки/мировоззрение, которые были забыты в экономически преуспевающих странах мира. В обществе возник кризис политических элит, политического популизма на Западе,
социальный кризис, изменение ценностей общества, перемены в прочтении истории страны,что привело к межрасовым и межконфессиональным проблемам.
Среди ключевых негативных последствий пандемии нужно отметить следующие:
• безработица [6]. Отчеты Бюро по статистике труда США показывают, что по состоянию на 3 декабря 2021 года количество безработных составляло 4,2% населения страны, или 13,84 миллиона человек. Невзирая на относительно стабильную динамику (особенно по сравнению с концом весны этого года), количество безработных продолжает оставаться одним из самых высоких в истории Соединенных Штатов. Следует отметить фронтальную потерю работы среди трудоспособного населения США, которая затронула все его группы. В то же время уязвимые слои работников — подростки, афроамериканцы и латиноамериканцы — остаются в более сложных условиях. Вопреки относительному восстановлению ключевых отраслей (федерального и местного уровня), работодатели продолжают секторальные сокращения, что не дает оснований для оптимистичного прогноза быстрого выравнивания ситуации на рынке труда;
• спад экономической активности [2]. Условия карантинных ограничений, нормы безопасного социального дистанцирования, а затем значительный всплеск протестов на улицах американских городов заставил большое количество компаний временно свернуть собственную деятельность;
• внешнеэкономическая нестабильность. Политика администрации Трампа во многом опиралась на довольно агрессивный, наступательный подход во внешнеэкономических отношениях. Соответственно, был проведен пересмотр, а кое-где
разрушен статус-кво во многих направлениях экономической дипломатии США. Достаточно весомым кейсом можно считать «торговую войну» с КНР, которая, несмотря на определенное затишье, наметившееся в 2020 году, довольно сильно обострилась после прихода новой администрации в Белый дом; • социальная поляризация [3]. Протесты в Соединенных Штатах, связанные с вопросами полицейской жестокости, расовым и экономическим неравенством, в последние месяцы перед выборами стали константой уличной жизни многих американских городов. Администрация президента Трампа преимущественно агрессивно реагировала на протесты, все больше применяя федеральные войска и подразделения сил безопасности для урегулирования ситуации. В настоящее время основную опасность для социальной стабильности в США составляет продолжение политического противостояния между поборниками Республиканской и Демократической партий, политические противоречия которых не были урегулированы в результате выборов. Опыт социальных протестов в США, начиная с первых выступлений в 60-х годах, описывает конкретно реакцию федерального правительства как ключевой фактор нивелирования поляризации общества и как единственную возможность для примирения сторон. И хотя основная социальная нестабильность фактически была улажена, это произошло преимущественно из-за негативного стечения обстоятельств, а не из-за положительных изменений по ключевым вопросам. В 2021 г. американская экономика начала постепенно восстанавливаться после спада, произошедшего во II квартале 2020 г. в период самоизоляции. Однако в условиях продолжающегося распространения пандемии СОУЮ-19
в США замедляется процесс снятия ограничений, вводятся частичные меры самоизоляции для защиты уязвимых групп населения.
Администрация Трампа пыталась решить хозяйственные проблемы, опираясь на традиционный для либеральной экономики принцип — «крупный бизнес должен спасти себя сам». Одобренный Конгрессом пакет спасения в 2 трлн долл. получил название «вертолетных денег» (helicopter money) [12], поскольку администрация раздавала деньги гражданам США, как бы сбрасывая их с вертолета. Таким образом, предполагалось стимулировать потребительский спрос и оживить национальное производство. Но заметного оживления американской экономики не произошло: по оценкам Международного валютного фонда, в 2020 г. валовой национальный продукт США снизился на 4,3% [13].
Администрация Байдена в январе 2021 г. предложила свою стратегию ответа на COVID-19 [9]. Пакет спасения состоял из четырех основных пунктов: это прямая помощь малоимущим, выплаты на детей, пособия по безработице, кредиты малому бизнесу для выплаты зарплаты и аренды.
Невзирая на все выделенные проблемы и негативные тенденции, Соединенные Штаты Америки даже в условиях пандемии продолжают оставаться ключевым актором международных отношений. Именно проекция американского политического, экономического и военного влияния во многом определяет мировую повестку и формирует политику региональных центров силы. Дальнейшая ситуация во внутриполитической и внутриэко-номической ситуации в США в конце 2021 года и в 2022 году будет определяться следующими индикаторами [4]: • эпидемия коронавируса. США больше всего среди стран мира пострадали от нового коронавируса. Последствия пандемии можно наблюдать во всех областях общественной
жизни. Вопрос преодоления этих проблем станет одним из ключевых в перспективе ближайших трех лет. Тем не менее продолжение эпидемии, последующие волны заражения и скорейшая вакцинация населения являются ключевыми кризисными пунктами для США. Хотя прогнозы эффективности нескольких прототипов вакцины внушают оптимизм, только с началом промышленного производства будет доказана их действенность, в рамках чего появится возможность прогнозирования сроков решения этого вопроса. На данный момент нужно признать, что в перспективе следующего года коронавирус будет оставаться ключевым системным трендом всех сфер общественной жизни США и сформирует базис программ и стратегий деятельности ключевых государственных акторов. Прорыв в борьбе с вирусом должен произойти именно на федеральном уровне. Однако в течение последнего года местные администрации на уровне штатов неоднократно показывали, что они способны адаптивно и гибко реагировать на изменение эпидемиологической ситуации; • «замедление» экономики. Этот тренд стал наиболее сложным последствием пандемии, и наблюдаться он будет еще долгое время, хотя прогнозы аналитиков по росту ВВП США в 2021-2022 гг. относительно оптимистичны. По сравнению с первой половиной 2020 года темпы роста экономики к концу года начинают нормализоваться, но уже с
уверенностью можно утверждать, что американская экономика еще долго будет ощущать последствия пандемии.
Несмотря на наличие серьезных проблем в американской экономике, перспективы 2021 г. выглядят обнадеживающе. К июлю 2021 г. почти половина населения США была полностью вакцинирована, и этот процесс продолжается. Замедление распространения СОУЮ-19 и снятие ограничений станут факторами восстановления экономической активности.
Уже в I квартале 2021 г. экономика США стабилизировалась на некотором уровне, который ниже докризисного, но позволяет говорить о том, что государство и бизнес приспособились к новым условиям жизни. Можно предположить, что худшее у экономики США позади. Вместе с тем развитие американской экономики в ближайшие годы будет во многом связано с выбором экономической стратегии.
Пандемия СОУЮ-19 стала катализатором становления современной политической и социально-экономической среды США. Проблемы, на которые годами и десятилетиями общество закрывало глаза, вышли на первый план и явили миру серьезные последствия пандемии. Невзирая на сложную ситуацию, в США существуют перспективы восстановления экономики. Благодаря динамичному росту новых и традиционных отраслей, восстановлению «покалеченных» сегментов экономической и политической жизни страны, США в ближайшие годы смогут вернуть свои позиции.
Литература
1. Блинов А. Вирус рецессии: чем обернется эпидемия COVID-19 и кто пострадает больше всего. — URL: https://www.slovoidilo.ru/2020/03/18/pogljad/ekonomika/virus-recesiyi-chymobernetsya-epidemiya-covid-19-xto-postrazhdaye-nejbilshe.
2. Ковалева Т.К.. Пандемия COVID-19 и поддержка малого бизнеса в США: институциональные аспекты, инструменты и механизмы // Финансовые рынки и банки. — 2020. — № 2. — С. 32-35.
3. Небольсина Е.В. Система страхования от безработицы в США во время пандемии ко-ронавируса // Страховое право. — 2020. — № 2 (87). — С. 3-12.
4. Супян В.Б. Экономическая ситуация в США: текущие и возможные долгосрочные последствия кризиса // США и Канада: экономика, политика, культура. — 2020. — Т. 50. — № 5. — С. 54-62.
5. ТоркановскийЕ.П.Автаркия 2.0: глобальная экологическая повестка, пандемия COVID-19 и новая нормальность // Экономические отношения. — 2020. — Т. 10. — № 3. — DOI: 10.18334/eo.10.3.11060.
6. Bureau of Labor Statistics (2020). Employment Situation. Establishment data tables B-1, B-3, B-1b and B-3b. — URL: https://www.bls.gov/ces/ (дата обращения 10.12.2021).
7. Dow Jones index. — URL: https://www.cnbc.com/2020/02/28/the-dow-just-lost -12percent-in-one-weekhere's-why-and-what-likely-happens-next.html.
8. Live updates: As U.S. coronavirus cases top 1,000, mixed signs of recovery in China, South Korea // The Washington Post. — 11 March 2020.
9. Market. — URL: https://www.washingtonpost.com/us-policy/2020/03/12/markets-stocks-todaycoronavirus.
10. Market stock. — URL: https://www.cnbc.com/2020/02/27/this-is-the-fastest-stock-market-correctionin-history.html.
11. National Strategy for the COVID-19 Response and Pandemic Preparedness. — 21 January 2021. — URL: https://www.nhpco.org/wp-content/uploads/White_House_National_Strat-egy_for_the_COVID-19_Response.pdf (accessed 10.12.2021).
12. White House warms to showering US with 'helicopter money'. — 18 March 2020 // Financial Times. — URL: https://www.ft.com/content/422f727c-6931-11ea-800d-da70cff6e4d3 (дата обращения: 10.12.2021).
13. World Economic Outlook, October 2020: A Long and Difficult Ascent. — 2020 // IMF. — URL: https://www.imf.org/en/Publications/WEO/Issues/2020/09/30/world-economic-outlook-october-2020 (дата обращения: 10.12.2021).
