Политические и демографические последствия перехода на многоуровневую систему высшего профессионального образования в российской Федерации Текст научной статьи по специальности «Науки об образовании»

2011 ’12

ВЛАСТЬ

91

Василь САКАЕВ

ПОЛИТИЧЕСКИЕ И ДЕМОГРАФИЧЕСКИЕ ПОСЛЕДСТВИЯ ПЕРЕХОДА НА МНОГОУРОВНЕВУЮ СИСТЕМУ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

В статье автор рассматривает взаимосвязь между изменением сроков обучения, численностью студентов и преподавателей и численностью высших учебных заведений в РФ. Показано возможное негативное влияние реформы высшего образования на политические и демографические процессы в стране.

The consequences of transformation of the Russian higher education system are described in the article. The author examined the interrelation between changing in terms of training, number of students and teachers and the number of higher educational institutes in the Russian Federation. A possible negative impact of reform of higher education on the political and demographic processes in the country is shown.

Ключевые слова:

Российская Федерация, реформа высшего образования, многоуровневая система высшего образования, политическая стабильность; Russian Federation, reform of higher education, multilevel system of higher education, political stability.

Cl января 2011 г. согласно установленным нормативно-правовым актам1 система высшего профессионального обра -зования переходит на многоуровневую структуру, рассчитан -ную на подготовку бакалавров и магистров. Этот переход означает качественное изменение образовательной системы страны. По мнению автора, эта трансформация будет иметь ряд существенных политических и демографических последствий, описанию которых и посвящена данная статья.

Рассмотрим некоторые исходные цифры для последующего ана -лиза. В 2009 г. в учреждения высшего профессионального образо -вания России на 1 - й курс было принято 1 544,2 тыс. чел., в т.ч. на очную форму обучения — 678,2 тыс. В 2010 г. в учреждения выс -шего профессионального образования было принято 1 399,4 тыс. чел., в т.ч. на очную форму обучения зачислено около 670 тыс. чел. Общая численность принятых на 1-й курс в 2010 г. составила при -мерно 90,6% от данных 2009 г., а численность принятых на очную форму обучения — 98,8%. Таким образом, можно предположить, что численность принятых в учреждения высшего профессиональ ного образования в 2011 г. составит 90% от данных 2010 г., т.е. около 1 260,0 тыс. чел., а на очную форму обучения поступят около 660 тыс. чел.

В связи с изменением нормативных сроков обучения (у обучающихся по программам подготовки специалиста — 5 лет и бакалавра — 4 года) в 2015 г. одновременно окончат вузы студенты, поступившие на программы специали тета в 2010 г., и студенты, поступившие на программы подго -товки бакалавров в 2011 г. В России численность выпускни -ков вузов, обучавшихся по очной форме, составляла: в 2006 г.

— 620,5 тыс., в 2007 г. — 643,9 тыс., в 2008 г. — 657,3 тыс., в 2009 г.

1 Федеральный закон от 24.10.2007 № 232- ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части установления уровней высшего профессионального образования)» // Официальные документы в образовании, № 33(281), с. 17-29.

САКАЕВ

Василь

Тимерьянович —

к.и.н., доцент

кафедры

политических

наук Набережно-

челнинского

филиала Казанского

(Приволжского)

федерального

университета

[email protected]

92

ВЛАСТЬ

2011 '12

- 697,0. Таким образом, в 2015 г. одно временно из вузов будет выпущено более 650 тыс. специалистов и примерно 650 тыс. бакалавров, обучавшихся по очной форме. Здесь не учитывается численность выпускников, обучавшихся по заочной и вечерней формам обучения, поскольку они, как правило, на момент окончания вуза уже трудоустроены. В то же время следует учесть 40 тыс. магистров, которые будут выпущены в 2015 г.

Таким образом, в 2015 г. на рынок труда выйдет в 2 раза больше выпускников вузов: вместо обычных 650-700 тыс. -1 350-1 400 тыс. чел. Это может привести к резкой дестабилизации рынка трудовых ресурсов и политической обстановки в стране в целом в преддверии парламент ских выборов 2016 г. Полностью поглотить выпуск бакалавров приемом в магистратуру в 2015 г. будет невозможно, т.к. в Российской Федерации установлено, что на магистер -ские программы могут поступать не более 25% выпускников бакалавриата.

В результате следует ожидать массовых волнений молодежи, имеющей высшее образование, но не имеющей работы. Подобная ситуация наблюдалась в январе-феврале 2011 г. в Тунисе и Египте.

Это наиболее существенное политико демографическое последствие трансфор мации системы высшего образования в России, однако не единственное. Другим негативным последствием станет сокра щение числа студентов на 15-20% к 2015— 2016 гг., связанное с переходом с 5 -летнего срока обучения к 4 -летнему. Численность студентов сократится с почти 7,5 млн до чуть более 5 млн. В результате ухудшатся позиции России в ряде международных рейтингов, таких как Индекс человече -ского развития (Human development index), где одним из показателей является доля обучающихся1.

Еще одним негативным последствием станет сокращение численности препо давателей в вузах. Этот показатель для большинства российских вузов зависит от численности студентов и рассчитывается как соотношение: 1 преподаватель на 10

1 Согласно отчету за 2010 г. Россия заняла в рей -тинге лишь 65 - е место. При этом из 3 показателей индекса (ожидаемая продолжительность жизни, уровень грамотности и уровень жизни) наилучшие показатели Россия продемонстрировала по второму показателю (уровень грамотности).

студентов очной формы обучения или 30 студентов заочной формы обучения.

Негативным последствием перехода на многоуровневую систему высшего обра -зования также может стать ослабление интеллектуального потенциала россий -ских регионов. По объективным причинам магистерские программы обучения будут сосредоточены в ведущих вузах страны, что приведет к миграции продвинутой в интеллектуальном отношении молодежи из провинции в образовательные центры страны. К тому же российская система подготовки научно-педагогических кадров (аспирантура) будет вести прием только выпускников с дипломами маги стров и специалистов. В результате часть региональных вузов через 5—10 лет начнет испытывать недостаток поступающих в аспирантуру и, соответственно, не сможет готовить для себя научно - педагогические кадры. В конечном итоге это может при -вести к закрытию части региональных вузов или к их трансформации в учрежде ния среднего профессионального образо вания (колледжи).

Следствием перехода на многоуровне -вую систему высшего образования станет также увеличение в 2015 г. контингента молодежи, подлежащего призыву в армию, т.к. только 25% бакалавров смогут поступить на магистерские программы обуче -ния. Тем самым в 2015 г. спадет острота вопроса о комплектовании российской армии.

Подводя итог, следует отметить, что проводимая реформа российской системы высшего профессионального образо вания имеет целый ряд политических и демографических последствий, лишь часть которых освещена в данной статье. Негативный характер этих последствий обусловлен как фактом массового одно временного перехода всех вузов страны на многоуровневую систему, так и действую щими нормами российского законода тельства. Реформа высшего образования может оказать негативное воздействие на стабильность политической системы, осо бенно если учесть факт совпадения сро ков завершения реформы (2015—2016 гг.) и выборов в нижнюю палату российского парламента. Для снятия остроты описан -ных негативных последствий российскому правительству потребуется принять опре деленные превентивные меры.