Политические факторы торговых отношений между СССР и Канадой в первой половине 1970-х гг Текст научной статьи по специальности «История и археология»

УДК 94(71+470) ББК 63,3 (7 Кан)

Политические факторы торговых отношений между

СССР *

и Канадой в первой половине 1970-х гг.

Ирина Андреевна Аггеева, к.и.н., старший научный сотрудник ФГБУН «Институт всеобщей истории РАН», г. Москва, Российская Федерация, 119991, Ленинский пр-т, д. 32А.

Тел. +7 (495) 938-10-09, E-mail [email protected]

Со времени заключения соглашения 1956 г. торговля между СССР и Канадой развивалась крайне неравномерно, носила сильно несбалансированный характер и характеризовалась низкими показателями. Основу советского импорта из этой страны составляли зерновые, экспорта - сырье и полуфабрикаты. Географическая отдалённость, снижающая эффективность коммерческих операций, известное сходство торговой номенклатуры и наличие у каждой страны традиционных торговых партнеров не содействовали расширению деловых контактов. В первой половине 1970-х гг. товарооборот заметно возрос, торговля стала характеризоваться более широкой номенклатурой товаров за счет экспорта-импорта машин, оборудования, промышленных изделий. Были учреждены смешанные компании, стороны приступили к продаже лицензий, заключили ряд долгосрочных контрактов на

* Статья подготовлена при финансовой поддержке гранта Российского научного фонда (проект № 17-18-01728), полученного ФГБУН «Институт всеобщей истории РАН».

85

кредитной основе, т.е., менялись формы и методы торгового взаимодействия. Объёмные коллекции документов из отечественных архивов раскрывают не экономические, а политические мотивы советско-канадского сближения. Прогресс стал результатом целенаправленных усилий правительств обеих стран. Для СССР в советско-канадской торговле виделась образцовая модель делового взаимовыгодного сотрудничества между государствами с разными социально-экономическими системами, важной составной части реализации на практике концепции мирного сосуществования. Диверсификация и пересмотр внешней политики П. Э. Трюдо в целях преодоления однобокой экономической зависимости от США и укрепления национального суверенитета приобрели антиамериканскую направленность, которая впервые в канадской истории привела к сближению с СССР. В условиях разрядки, как и холодной войны в целом, американское направление составляло стержень внешнеполитической деятельности СССР. В США видели воплощение антикоммунизма, главную военную угрозу и глобального соперника. Однако в интересах военной разрядки и экономического сотрудничества с Соединёнными Штатами советская сторона в контактах с канадскими партнерами воздерживалась от прямых проявлений антиамериканизма. Несмотря на политическую поддержку, торговые связи между СССР и Канадой так и не вышли за рамки традиционной коммерции в силу скорой эрозии разрядки, мощной конкуренции со стороны США и принципиальных различий общественно-экономических устройств.

Ключевые слова: СССР, внешняя торговля, Канада, мирное сосуществование, П.Э. Трюдо, США, разрядка

86

Political factors of Soviet-Canadian trade relations in the first half of the 1970s

Dr. Irina A. Aggeeva,

Senior Researcher, Institute of World History, Russian Academy of Sciences, Centre for Cold War Studies Moscow, 119334, Russian Federation, Leninsky Prospekt 32A, Tel. +7 (495) 938-10-09, E-mail [email protected]

Since the conclusion of the 1956 agreement, trade between the USSR and Canada was developing extremely unevenly, was highly unbalanced and characterized by low indicators. The Soviet Union imported huge amounts of grains, exported raw materials and semi-finished products. The expansion of business contacts was impeded by geographical remoteness which reduced the efficiency of commercial operations. Similarity of trade nomenclature and attachment to traditional trading partners did not facilitate business ties. But in the first half of the 1970s trade turnover increased markedly, with a wider range of goods due to exports and imports of machinery, equipment, and industrial products. Mixed companies were established, some licenses sold, a number of long-term contracts on a credit basis concluded, i.e. the forms and methods of trade were changing. Massive collections of documents from domestic Russian archives reveal non-economic motives of the Soviet-Canadian rapprochement. Progress was the result of determined efforts by the governments of both countries. The Soviet Union saw in trade and economic cooperation with Canada an exemplary model of mutually beneficial cooperation between states with different socio-economic systems, an important part of practical im-

87

plementation of the concept of peaceful coexistence. Diversification and revision of foreign policy by P. E. Trudeau, aimed at fostering of economic growth, strengthening of national sovereignty, providing of countervailing factors to huge dependence on the United States implied anti-American attitudes, which for the first time in Canadian history led to rapprochement with the USSR. During détente and the Cold War in general, the United States were at the core of the Soviet foreign policy. The Americans embodied anti-communism, constituted the main military threat to the USSR and were a global rival. However, in the interests of military detente and economic cooperation with the United States, the Soviets refrained from direct manifestations of anti-Americanism in course of political and trade contacts with the Canadians. In spite of governmental support, trade relations between the USSR and Canada did not go beyond traditional commerce due to the rapid erosion of detente, strong competition from the United States and the fundamental differences in socio-economic systems.

Key words: USSR, foreign trade, Canada, peaceful coexistence, P. E. Trudeau, USA, détente

Шестого ноября 1970 г., в разгар празднования очередной годовщины Великой Октябрьской социалистической революции, посол Канады в СССР Роберт Форд дал интервью The Montreal Gazette. Из московского посольского особняка, с «горячего» места, из самого «центра коммунистического мира». Форд пожаловался, что с недавних пор советские власти напустились на посла и канадское правительство с упрёками по поводу дисбаланса в советско-канадской торговле. Говорят, что хотят больше продавать, и что Канада должна больше брать. Но, продолжал Форд, русские сами виноваты в сложившемся

88

положении: «Им надо производить хорошие, качественные товары и уметь их продавать» [1]. Сказанное Фордом интересно не столько ссылкой на рыночные законы, сколько призывом работать над преодолением недостатков советской экономической модели, мешавших расширению экспорта в эту страну. Критические замечания посла с неудовольствием, хотя и корректно, комментировались советскими дипломатами, сетовавшими на их использование «недругами» «в ущерб» двухсторонним отношениям. [2, л. 8-9].

О трудностях внешнеторговой практики СССР, производных от общего состояния советской экономики, подробно и откровенно рассуждал в книге, опубликованной в середине 1970-х гг., тогдашний заместитель министра внешней торговли Н. Н. Смеляков. Опытный партийный функционер, в свое время работавший директором крупного металлургического завода, министром машиностроения, председателем «Амторга» в Нью-Йорке, Смеляков прекрасно разбирался в промышленности, технических и организационных вопросах советского народного хозяйства. «Из окна внешней торговли видно многое», - отмечал Смеляков, имея в виду прямые контакты с деловыми людьми всего мира, возможности приобретения опыта, познания порядков, образа жизни, хозяйства, сопоставлений с собственными национальными достижениями и недостатками. По сути, написал учебное пособие по истории и современным проблемам внешней торговли. Призвал, с позиций коммуниста-патриота, улучшать качество и конкурентоспособность советских товаров, совершенствовать механизмы выхода на внешние рынки, техническое обслуживание экспортируемых машин и оборудования, рекламу, эстетические и потре-

89

бительские свойства изделий и т.п. Вполне в духе, созвучном реплике канадского посла. [3, с. 427].

С момента основания СССР ликвидация частной формы собственности и отрицание соответствующих товарно-денежных отношений предопределили практическую изоляцию национальной экономики от мирового рынка. Стране пришлось столкнуться с блокадой, дискриминацией, конкурентным сговором, другими политически мотивированными маневрами, направленными на удушение ее внешнеэкономической деятельности. Согласно марксистско-ленинскому учению, капиталистическая торговля отличалась агрессивными методами экспансии, эксплуатацией, кабальными займами, политическим закабалением более слабых стран, выкачиванием их ресурсов и т.д., и т.п. Советская, социалистическая, новая историческая форма торговли, характеризовалась государственной монополией внешней торговли, централизацией управления и ресурсов, жестким контролем коммунистической партии, всеобъемлющим планированием. Концентрация внешнеторговых операций в едином аппарате давала СССР, по мнению специалистов, неоспоримые преимущества в области цен, условий платежа, кредита, использования конкуренции капиталистических фирм и даже стран. Международная торговля всегда находилась под теми или иными политическими влияниями, однако в годы холодной войны торговые отношения приобрели особый характер, став частью борьбы, соперничества и взаимодействия двух общественно-экономических формаций, двух сверхдержав - СССР и США. Служа, помимо естественной функции обращения товаров, ареной острого экономического соревнования между капитализмом и социализмом [4, с. 3].

90

Возникновение после Второй мировой войны системы социализма, возросшие угрозы применения в конфликтах между военно-политическими блоками оружия массового поражения, особенно ядерного, выход на международную арену десятков освободившихся от колониальной зависимости стран Азии, Африки и Латинской Америки, ускоренный научно-технический прогресс -эти стремительные беспримерные явления и процессы изменили ландшафт международных торговых отношений. Построив «развитое социалистическое общество», Советский Союз развернул широкомасштабную работу по претворению в жизнь обновлённой ленинской концепции мирного сосуществования двух общественных систем, важнейшим звеном которой выступали экономические связи. Взаимоотношения с внешним миром, торговые в том числе, были производными от стержневой теоретической догмы, согласно которой основным содержанием современной эпохи являлся переход от испытывавшего перманентный «общий кризис» капитализма к социализму.

Развернувшийся на рубеже 1960-1970-х гг. процесс разрядки привел к расширению масштабов торговли СССР с промышленно развитыми капиталистическими государствами. Если в 1938 г. оборот советской внешней торговли составил всего 0,5 млрд руб., в 1958 г. -7,8 млрд руб., то за десятилетие 1960-х гг. этот показатель возрос более, чем в два раза, достигнув к 1970 г. суммы в 22, 1 млрд руб. [5, с. 8]. В 1975 г. СССР осуществлял внешнеторговые операции со 115 странами на рекордную сумму в 50,7 млрд руб. [6, с. 3, 6]. Возросла роль внешнеторговой отрасли как в народном хозяйстве в целом, так и в советской внешнеполитической стратегии.

91

Среди торговых партнеров Советского Союза Канада занимала совсем незначительное место. Возможности развития товарооборота между странами объективно ограничивались большой географической отдаленностью, известным сходством сложившейся, хотя и в силу разных исторических причин, сырьевой структуры экспорта и торговой номенклатуры. Удельный вес этой динамично развивавшейся североамериканской страны в товарообороте СССР составил в 1950 г. - 0%. Такова была «нулевая» стартовая позиция. В 1969 г. - 0,2%. [5, с. 16]. За короткий срок, к 1975 г. этот показатель увеличился в 4,5 раза, до 0,9%, продемонстрировав самую высокую динамику среди других, гораздо более значимых для СССР традиционных торговых партнёров из числа про-мышленно развитых капиталистических стран - ФРГ, Японии, Финляндии, Италии, США, Франции, Великобритании [6, с. 14].

Массив отечественных архивных документов позволяет обнаружить причины неэкономического порядка, которые способствовали ускоренному развитию торговых связей двух стран в ходе реализации на практике советской доктрины мирного сосуществования государств с различным общественным строем. Рассмотреть политическую подоплёку торговых дел периода восходящей разрядки, влияние США и проявлений т.н. «антиамериканской разрядки» в двусторонних контактах; мотивы и цели торгово-экономического межправительственного диалога; политико-административные усилия по расширению экономического общения; непривычное снижение коммунистического идеологического экспансионизма на канадском направлении; практические результаты развития торговли между странами в рассматриваемый период.

92

Дипломатические отношения с Канадой были установлены в 1942 г Переход бывших союзников по антигитлеровской коалиции к холодной войне и резкое ухудшение отношений с Советским Союзом захватили и Канаду. Страны свернули контакты, отозвав послов. По инициативе сменившегося после смерти Сталина советского руководства начался непростой процесс восстановления отношений. В 1954 г. Москва относила Канаду «к таким странам, правительства которых не стремятся к установлению нормальных торговых отношений с Советским Союзом и странами народной демократии, хотя это искусственное ограничение торговли с Востоком находится в явном противоречии с экономическими потребностями самой Канады». Ответственность за это возлагалась на главного противника Советского Союза в холодной войне, американцев: «Почвы для заключения торгового соглашения между СССР и Канадой пока нет», Канада «следует в этом деле американскому диктату не устанавливать тесных экономических отношений с СССР», применяет к советским товарам самый высокий тариф ввозных пошлин. По мнению советских дипломатов, «заключение этого соглашения может быть осуществлено только с согласия США» [7, л. 5, 29, 40-42].

Однако, не прошло и пары лет, как торговые взаимоотношения оживились, благодаря визиту в октябре 1955 г. в СССР канадского премьер-министра Л. Пирсона. Обе стороны были заинтересованы в возобновлении дипломатических контактов. В Москве внимательно и с большим интересом присматривались к экономическому и технологическому потенциалу Канады, постоянному взаимодействию с южным соседом в военно-оборонных и стратегических областях: «Имея значительную научную и техническую базу для исследований в области

93

ядерной энергии, Канада осуществляет тесное сотрудничество с Соединёнными Штатами, а также Англией в вопросах мирного и военного применения атомной энергии». Прогнозировали, что «потенциальное значение Канады в капиталистическом мире будет постоянно возрастать» [8, л. 14]. Со своей стороны, правительство Пирсона проявило недюжинное желание открыть для канадских зерновых товаров обширный советский рынок.

Вопреки советской уверенности в полном подчинении Оттавы негативному давлению США, улучшение межгосударственных политических отношений позволило довольно быстро договориться о заключении торгового соглашения. Соглашение от 29 февраля 1956 г. составило договорно-правовую основу торговли между двумя странами. Руководствуясь принципами «равноправия и взаимной выгоды», стороны предоставляли друг другу «безусловный режим наиболее благоприятствуемой нации во всех вопросах, касающихся таможенных пошлин и сборов любого характера, налагаемых на импорт или экспорт». В соглашении содержалась оговорка о том, что его положения «не будут ограничивать права каждой договаривающейся стороны применять любого рода запрещения или ограничения, направленные на защиту насущных интересов её безопасности». К документу прилагались обменные гарантийные письма о закупках Советским Союзом в течение трех лет со дня подписания от «1.200.000 до 1.500.000 метрических тонн пшеницы ежегодными количествами от 400.000 до 500.000 тонн <...> по ценам и на условиях, на которых Канадский Пшеничный комитет будет продавать пшеницу своим главным покупателям в тот момент, когда будут иметь место советские закупки». [9, л. 23-26, 31-32]. В дальнейшем со-

94

глашение продлевалось протоколами 1960, 1963, 1966, 1970, 1972 и 1975 гг.

До середины 1960-х гг. торговля складывалась в целом в прагматичном ключе, к обоюдной выгоде, так как СССР испытывал хроническую нехватку продовольствия, а Канада с готовностью реализовывала на советском рынке свои избыточные запасы пшеницы. Вне дискриминационной практики, которую проводили в отношении социалистических государств другие западные страны, в частности, США. Без избыточного, наносящего ущерб деловой среде политико-идеологического сопровождения. Основными статьями советского экспорта в Канаду выступали сырьевые товары и полуфабрикаты, хлопок, льняные и хлопчатобумажные ткани, пушнина, подсолнечное масло, чугун, фанера, древесные плиты, катанка. Советские внешнеторговые организации закупали в Канаде, помимо пшеницы и муки, синтетический каучук, племенной скот, кожсырье, некоторое промышленное оборудование. В единичных исследованиях канадских советологов признавалось периферийность коммерческих контактов: «Советские товары мало значили для канадцев, и советские рынки были интересны главным образом для фермеров». [10, р. 143].

В экономике Канады торговая отрасль играла большую роль, чем в хозяйстве США, Великобритании, ФРГ, Японии. На протяжении всего послевоенного периода внешняя торговля страны развивалась высокими темпами. Канада превратилась в одного из крупнейших торговых государств мира, выйдя по объему внешнеторгового оборота на седьмое место среди западных стран, на второе в мире, после США, по экспорту зерновых. Расширяя экспортный диапазон за счет высокотехнологичной продукции, атомных реакторов, спутниковой связи, нефтега-

95

зового оборудования, электронно-вычислительных машин [11]. Вместе с тем, Советский Союз и другие социалистические страны занимали незначительное место в ее внешней торговле. Такое положение объяснялось не только объективными факторами, отдаленностью и незнанием рынков, противоположным социально-экономическим устройством, но вовлеченностью в холодную войну, взаимным недоверием.

Во внешнем мире Советский Союз всегда действовал с позиций исторического превосходства, но только наращивание военной и экономической мощи на рубеже 1960-1970-х гг. укрепило глобальный оптимизм СССР, что не означало решения проблемы технологического отставания - от развитых стран Запада. Не освобождало от трудностей с лёгкой, пищевой промышленностью, дефицита «ширпотреба», низкой производительности труда, т.д. Заинтересованность в торговле с развитыми странами ставила перед советским государством непростую идейно-теоретическую задачу - обосновать взаимодействие с классово враждебными империалистическими государствами. Решалась эта задача на XXIV и XXV съездах КПСС, на пленумах, встречах и совещаниях братских компартий и движений сторонников мира, профсоюзных конгрессах, многочисленных мероприятиях с представителями национально-освободительных движений. Необходимость коммерческих сделок с капиталистическими странами объяснялась действием хозяйственных закономерностей, справедливых как для капиталистических, так и для социалистических стран, законом стоимости, ценностными и денежными инструментами. Лидеры советского государства указывали на международное разделение труда как основу взаимовыгодного сотрудничества между государствами.

96

Внешнеторговые установки двух стран принципиально отличались, соответствуя их общественному строю. В СССР коммунистическая идеология и институты выступали как постоянно действующие политические факторы, задававшие характер внешнеэкономических связей. Внешняя торговля служила глобальным целям, средством обеспечения мирового лидерства, одним из инструментов коммунистического строительства. Социалистические страны стали главными советскими партнерами, с которыми заключались долгосрочные соглашения на принципах «братской взаимопомощи», в интересах системной специализации и интеграции [12]. Второе внешнеэкономическое направление составляли развивающиеся страны Азии, Африки и Латинской Америки. Здесь первостепенное значение придавалось противостоянию «системе империалистической эксплуатации», «делу укрепления независимости этих государств, общему делу борьбы против империализма, за мир и социальный прогресс» [13, с. 5-25, 134-135, 182-183]. Экономические критерии уходили на второй план: «пролетарский интернациональный долг» «повелевает помогать» и «не наживаться на этом», «такова природа Советского государства, основанного на ленинских принципах интернационализма и братства между народами» [3, с. 447, 450]. Лишь третье место в шкале внешнеэкономических связей отводилось технологически передовым капиталистическим государствам, взаимодействие с которыми обрело функции, выходящие далеко за рамки традиционного товарообмена [14, с. 5, 135]. Однако цифры объема внешней торговли демонстрируют отход от этого политического ранжира и очевидную заинтересованность Советского Союза в сотрудничестве с промышленно развитыми государствами, занявшими второе место в торговой прак-

97

тике. На соцстраны в первой половине 1970-х гг. приходилось более 65% советского товарооборота, на капстраны - 22-25%, развивающиеся - 13-15%.[15, с. 8-9].

В основе торгового курса Канады лежали, как правило, иные, утилитарные критерии - извлечение коммерческой прибыли, рост уровня жизни, создание рабочих мест, хозяйственное развитие. С момента заключения соглашения двусторонняя торговля сразу приобрела резкую несбалансированность ввиду значительного превышения советского импорта над экспортом в результате регулярных масштабных закупок зерновых. Эта «скачкообразность» объяснялась, главным образом, меняющимися потребностями СССР в закупках канадских зерновых товаров, составлявших львиную долю оборота советской торговли с Канадой. Показатели то возрастали, например, до оборота в 237, 3 млн руб. в 1965-1967 гг., то падали до 99 млн руб. в 1968-1969 гг., и вновь увеличивались до 237,8 млн руб. в 1971-1973 гг. В 1974 г. обрушились почти вдвое, до 111 млн руб. 1975 г. показал рекордный торговый оборот между странами в 471,2 млн руб. За 19631971 гг. СССР приобрел 24 млн тонн канадского зерна на сумму более 1,3 млрд долл. [16, л. 60]. В целом, с момента заключения соглашения, к середине 1970-х гг. оборот советско-канадской торговли увеличился почти в 20 раз. [17, л. 28]. На канадских рынках появилась советская продукция, прежде отсутствовавшая: машины, оборудование и транспортные средства (в 1975 г. продано на 7,2 млн руб.); металлорежущие станки и кузнечно-прессовое оборудование (в 1975 г. продано на 3,9 млн руб.). На полях страны работали более 2500 тракторов (только в 1975 г. продано на 2,5 млн руб.). Канадцы приобрели в 1975 г. 0,3 млн шт. часов, 14,1 тыс. шт. фотоаппаратов [15, с. 88-89, 92-93, 108-109]. Изменения в тор-

98

говой структуре советского экспорта произошли в результате целенаправленной деятельности руководителей государств, инициативных усилий советской стороны, встретивших позитивный отклик в канадских правящих кругах и части национального бизнеса.

Привлекательность Канады для СССР определялась комбинацией ряда факторов. Прежде всего, тем, что страна являлась соседом и ближайшим военно-политическим союзником США, членом НАТО. Отношения между сверхдержавами оставались стержнем разрядки, как и холодной войны в целом. Их борьба, соперничество и взаимодействие были «самым острым и проблемным участком советской внешней политики и мировой политики в целом» [18, с. 149]. Антиамериканскую направленность, с публицистическими выпадами, допускали даже серьезные академические исследования. Авторы солидной монографии по экономике мировой социалистической системы обличали: «Главный жандарм современного капитализма - американский империализм мечется по свету, появляясь то в Европе, то в Корее, то во Вьетнаме, то в Доминиканской республике, пытаясь задушить революционные выступления трудящихся» [19, с. 35-36]. Разрядка 1970-х гг. не изменила сути противостояния и обоюдной стратегической цели обеих сверхдержав нанести поражение своему главному противнику. Эта глобальная идея приобрела латентный характер лишь на непродолжительное время [20, с. 380381]. Естественно, что в советской внешнеполитической стратегии учитывалась особая привязанность Канады к США. Вместе с тем, в период разрядки эта страна приобретает для СССР отдельную ценность. Развитие торговли с Канадой, помимо обычной практической пользы, могло стать образцовым полигоном для демонстрации выгод и

99

преимуществ торгово-экономического и научно-технического сотрудничества государств с различными общественными системами. Привлекало и то, что на международной арене Канада следовала курсу уважения суверенных прав других наций, не поддерживала чрезмерное применение американской силы во Вьетнаме, сохранила контакты с Кубой при Ф. Кастро, восстановила дипломатические и деловые связи с Китаем. Будучи высокоразвитым индустриальным государством, в историческом прошлом сама находилась в колониальной зависимости от Великобритании и не демонстрировала великодержавных притязаний. Импонировала советскому руководству высокая степень вмешательства канадского государства в экономику, обширный госсектор, размах федеральных и провинциальных правительственных программ и проектов, что, по мнению Москвы, могло содействовать внедрению советских товаров на канадский рынок.

Закономерно, что именно в этот период в Советском Союзе наблюдается всплеск научного интереса к Канаде, которая прежде изучалась слабо и эпизодически. Посол Б. Мирошниченко в письме президенту АН СССР академику М. В. Келдышу в марте 1970 г. очертил круг вопросов, требующих исследования: «Значительный научный, политический и практический интерес для нашего государства могут представлять исследования таких проблем, как формирование и динамика экономической интеграции Канады и США, экономические и социальные методы освоения канадского Севера <...> место Канады в системе англо-американских и франко-американских противоречий, особенности классовой борьбы в Канаде как стране высокоразвитого капитализма <. > требуют глубокого уяснения и учета при разработке нашей поли-

100

тики по отношению к этому быстроразвивающемуся государству, роль которого в международной политике после второй мировой войны заметно выросла» [21, л. 120]. Экономические и политические проблемы Канады получили научное освещение в трудах сотрудников знаменитого Института США и Канады АН СССР, других исследовательских учреждений. Критически переосмысливался одномерный тезис об экономическом подчинении Канады американским империализмом, исследовались взаимовыгодные объективные закономерности формирования регионального североамериканского хозяйственного комплекса [22].

В такой системе международных отношений Канада занимала место, исключительно интересное для СССР с политической и дипломатической точек зрения. Историки Канады не раз высказывали мнение о том, что в годы холодной войны советско-канадские отношения были не двусторонними, а трехсторонними, в них обязательно присутствовали США. Трехсторонний ракурс справедлив и для проекции советского курса в отношении Оттавы. В нем также всегда учитывалось особое канадо-американское партнерство.

Обмен мнениями в ходе двусторонних контактов редко обходился без тех или иных косвенных упоминаний американского соседа. Типичный пример взятой тональности. Заместитель Председателя Совета Министров СССР Д. С. Полянский в поездке в Канаду в 1966 г. делился с хозяевами впечатлениями: «Многие вещи у вас в Канаде лучше, чес у вашего соседа - США, отдельные вопросы вы решаете по-другому. Канада - интересный партнёр, с которым мы хотели бы развивать отношения. У нас нет спорных вопросов, мы соседи, нам надо жить в мире и дружбе» [23, л. 19].

101

В 1968 г. во главе канадского правительства встал либерал П. Э Трюдо, заявивший о курсе на пересмотр внешней политики, необходимость и возможность которого объяснялась позитивными переменами в мире и потребностями внутреннего развития. В серии программных документов ставились следующие задачи: ускорение экономического роста, защита суверенитета и независимости, приверженность миру и безопасности, повышение качества и уровня жизни, социальная справедливость, сохранение окружающей среды. Первостепенное место отводилось отношениям с США. Диверсификация политических и экономических связей и более полный учёт национальных интересов, изменение характера континентальной интеграцией, в которой страна все больше утверждалась в роли сырьевого придатка, преследовала цель найти «противовесы» громадному американскому экономическому давлению. Выход из-под «удушающих» объятий великого соседа виделся в торговом и технологическом сотрудничестве с европейскими, другими развитыми и развивающимися государствами [24, р. 7, 14, 23-24 ]. Помимо многочисленных отсылок к роли Советского Союза в мировой политике, содержалось ясное признание: «В настоящее время Канада находится в существенно невыгодном положении в своих обменах с Советским Союзом и другими Восточноевропейскими странами, и не использует предоставляемые соответствующими странами финансовые и другие возможности» [25, р. 29].

Политические и экономические перемены в Канаде синхронно оценивались в Москве и Вашингтоне. Давая характеристику Трюдо в сентябре 1969 г., советский МИД не прогнозировал существенных изменений в двусторонних отношениях: Трюдо с какими-либо заявлени-

102

ям в адрес СССР не выступал, о внешней политике говорил в духе необходимости большего присутствия Канады в мире, меньшего значения НАТО и поощрения экономического сотрудничества и торговли с максимально широким кругом стран, но «его истинное политическое лицо остаётся неизвестным» [26, л. 16-18]. Бюллетень ЦРУ от 9 апреля 1968 г. предлагал не менее сдержанный прогноз: «Не следует ожидать быстрых перемен». Можно предвидеть сокращение вклада Канады в НАТО, однако «трансформация фундаментальной базовой политики маловероятна. Трюдо заявил, что Канаде следует сосредоточиться на континентальной воздушной обороне». Вместе с тем, с учётом исключительности двусторонних военно-политических и экономических отношений, документ предупреждал: для Трюдо никакой курс «не является неприкосновенным» [27].

На фоне множившихся заявлений Трюдо о намерении взять курс на последовательное обеспечение самостоятельности, суверенитета, ухода от односторонней ориентации на США, желательности укрепления сотрудничества и взаимопонимания с социалистическими странами, которые и в Канаде, и в Соединенных Штатах воспринимались многими как «антиамериканизм», в Москве не преувеличивали и не переоценивали намерения премьера: Трюдо «разыгрывает» «советскую карту» для укрепления своих позиций во взаимоотношениях с США, «для торга с Соединёнными Штатами», начав с 1969 г. «перемещать центр внимания на развитие отношений с Советским Союзом» и другими соцстранами [28, л. 210, 221]. В главном же, в военной области «Канада целиком и полностью зависит от США». «Отношения с США являются краеугольным камнем всей внешней политики Канады», «своеобразие» положения которой состояло в том, что

103

«будучи одной из крупных индустриальных стран капиталистического мира, она в то же время находится в значительной зависимости от США, которая является следствием высокой степени канадо-американской интеграции в экономической, военной, научно-технической, идеологической, политической областях» [29, л. 43, 49-51, 194].

Одновременно, в Москве имели все основания считать, что такой поворот отвечал интересам СССР. С таким учетом готовились визиты официальных лиц, министра иностранных дел А. А. Громыко в Оттаву в октябре 1969 г., планируемый первоначально на 1970 г. визит Трюдо в Союз, отложенный на более поздний срок в связи с квебекским кризисом. Торговые вопросы постоянно фигурировали в подготовительных материалах, освещались в беседах и интервью журналистам. Особенно много внимания уделялось сельскохозяйственной политике Канады, скоплению больших переходных запасов пшеницы, снижению цен, ухудшению материального положения канадских фермеров, обострению конкурентной борьбы среди стран-экспортеров пшеницы, давлению со стороны США на участников международного соглашения по зерну, в частности, на Канаду, с предложением о сокращении посевных площадей: «Вопросы сбыта пшеницы приобрели интенсивную политическую окраску, оказали определённое влияние на внешнеполитический курс правительства» [30, л. 39]. Поставки пшеницы, которые доминировали в канадском экспорте в СССР и другие социалистические страны, стали, без преувеличения, главной торгово-политической заботой правительства Трюдо.

Экономические взаимоотношения Канады с коммунистическими странами постоянно находились в объективе внимания разведслужб США, подвергались стати-

104

стическому и политическому анализу в бюллетенях, обзорах, справках и т.п., в настоящее время частично рассекреченных. Небольшие фрагменты опубликованных в сети интернет документов ЦРУ красноречиво демонстрируют полную прозрачность экономических связей Канады с СССР для американцев. Материалы торговых соглашений передавались канадцами союзникам с преамбулой «С удовольствием представляем документы по продлению торгового соглашения Канады и СССР» [31]. Регулярное представление американскому правительству полной информации о событиях в отношениях с СССР подтверждало принципиальную приверженность Канады базовым союзническим обязательствам, но не мешало курсу Трюдо на диверсификацию: «Довольно подробный отчет о недавних переговорах премьер-министра Трюдо с Брежневым», состоявшихся в ходе исторического визита канадского премьер-министра в СССР в 1971 г., «вне сомнения точный, хотя, возможно, несколько сокращённый», своевременно лег на стол президента Р. Никсона. Естественно, интерес американцев привлекли оценки личности Брежнева, его взгляды, озабоченность собственной репутацией (скорее, «реалиста», «гуманиста», «демократа», а не «фанатичного реакционера»), суждения о политическом курсе СССР и понимании разрядки, и, разумеется, отзывы советского лидера о роли и политике Соединенных Штатов, «его очевидная сверх озабоченность советско-американскими отношениями» [32].

Был ли Трюдо настроен против США и стал ли новый курс, связанный с его именем, очередным «ритуальным» всплеском канадского антиамериканизма? Трюдо много раз сам отвечал на этот вопрос: «Канада ни при каких обстоятельствах не может иметь внешнюю политику, которая бы противоречила интересам США» [29, л. 50].

105

Удачно высказался по этому поводу канадский дипломат Дж. Кинсман: Трюдо не был настолько озабочен Соединёнными Штатами, чтобы быть «антиамериканистом». Для него, «великого поборника разрядки», Соединенные Штаты просто «составляли естественную черту канадского ландшафта». Соседство с ними не уменьшало его канадской идентичности, экономического национализма и чувства независимости. Он не страдал антиамериканизмом, но не являлся и сторонником «антикоммунистического консерватизма» [33, р. 103-120].

Повторяя, что США - «самый великий друг» Канады, Трюдо считал, что «сохранение мира между двумя сверхдержавами должно стать частью всемирной миссии Канады» [34]. Неоднократно говорил: «Канаде нужны новые друзья и торговые партнёры, чтобы утвердить свою независимость» [17, л. 1]. «Антиамериканизм» Трюдо был предметом общественно-политических дискуссий, одобрения, упрёков и обвинений, настороженного и порой остро критического восприятия в США. Шестнадцать лет спустя, после уходя Трюдо с поста премьера, ЦРУ, оценивая поиски Канадой собственной «национальной идентичности», характеризовало этот период как «историческое движение с целью отделить собственную внешнюю политику от Вашингтона, хотя и при сохранении хороших отношений с США». Выбрав для достижения цели способ: следовать многосторонним подходам, и, что важно, умножать связи с Восточным блоком, «особенно торговые связи», «мало считаясь с чувствительностью США в этой области» [35, р. 15].

«Третья альтернатива» Трюдо, в рамках которой началось сближение с Москвой и другими странами социалистического лагеря, укрепила репутацию доминиона в холодной войне - «больше содействовать миру, а не вой-

106

не» и больше торговать [36, р. 370]. Уже к концу 1970 г. Канада сократила численность своих солдат в европейском контингенте НАТО, затем отказалась от несущих ядерное оружие ракет, сократила военный бюджет.

Был ли Советский Союз заинтересован в антиамериканских настроениях канадских элит и общественности? Советский посол в Канаде на протяжении десяти лет (1973-1983), крупный партийный и государственный деятель А.Н. Яковлев известен своими острыми критическими суждениями о том, что во внешней политике СССР не было ни тактики, ни стратегии, одна «идеология противостояния», «кагэбизация», «агрессивная идеологизация»: «В Москве мало кто серьёзно относился к Канаде. Всё было сосредоточено на США», и от посла «больше всего требовали информации об американском аспекте канадской жизни» [37, с. 356]. Мнение Яковлева, ученого и влиятельнейшего политика своего времени, заслуживает самого большого уважения. Однако, если рассматривать двусторонние отношения с исторической точки зрения, в контексте процессов и явлений того времени, подобные суждения выглядят дискуссионными и не лишенными противоречивости, что подтверждается многочисленными документальными материалами. Да и оценками самого Яковлева, сохранившимися в отечественных архивах.

Советское руководство высоко ценило курс Трюдо на укрепление самостоятельности, суверенитета и независимости от США, что трактовалось в контексте советской борьбы против агрессивного американского империализма. И мирного сосуществования в период разрядки 1970-х гг. Так что американский, или антиамериканский фактор в проекции на отношения с Канадой, разумеется, присутствовал, в соответствии с логикой холодной вой-

107

ны, но в рамках реалистичной политики. Яковлев, участвуя в организации перестройки основ советской социально-экономической и политической модели, позднее сам отвергал обвинения в фанатичном «антиамериканизме» внешней политики Москвы: «Нужно абсолютно трезво взглянуть на действительность. Это задача, в том числе и идейно-теоретического плана <...>. Меня, например, пытаются представить как сторонника «антиамериканской разрядки». Это чушь. Без США, как и без нас, разрядки быть не может. Но верно и то, что ни одно государство не должно складывать все яйца в один карман» [38].

Более достоверная оценка, принимающая в расчет не только глобальное соперничество двух сверхдержав, представлявших противоположные социально-экономические системы, но учитывавшая и другие факторы влияния на качество советско-канадских отношений, а также заинтересованность в военно-политической разрядке с США, содержится в аналитической записке Г. А. Арбатова. Известный ученый-американист и международник, академик Г. А. Арбатов в документе, направленном в МИД СССР 19 июля 1976 г., представил обзор развития торгово-экономических и научно-технических связей между Советским Союзом и Канадой. Отметил, что «стабильный, долгосрочный и крупномасштабный характер» торговли и сотрудничества «требуют наши политические и экономические интересы»: «Разумеется, в обозримом будущем нет оснований ожидать отхода Канады от США, но определённые трещины в отношениях между этими странами появились и в наших интересах, развивая советско-канадские отношения, укреплять позитивные тенденции в канадской политике, усиливать канадскую позицию в диалоге с США. Это помогает в какой-то мере сковывать империалисти-

108

ческие круги США, подрывать агрессивный курс НАТО, углублять разрядку международной напряжённости». Краткая формулировка раскрывает подлинный смысл значения американского фактора для советско-канадских отношений. Содержит понимание того, что советское «воздействие» на Канаду в этом плане если не совсем ничтожно, то более, чем ограничено. Что советский интерес к американскому аспекту канадской жизни диктовался желанием обезопасить себя и социалистических союзников от военных угроз, идеологических, экономических, военных диверсий со стороны НАТО. Наконец, интересами разведки, в чем неоднократно признавался сам А. Н. Яковлев. Разведенные по разным блокам государства неизменно приветствовали центробежные тенденции в противном лагере. Интересно, что даже такие умеренно оптимистичные суждения были встречены в МИДе с определённым скептицизмом. На полях академического материала ответственный сотрудник МИД сделал помету от руки «Переоценка». В Москве не преувеличивали возможности Москвы «укреплять» позиции Канады в «диалоге» с США, и видели ограниченность, конъюнктурность и недолговечность антиамериканских настроений в этой стране [17, л. 7].

С февраля 1968 г. велись переговоры об открытии в Оттаве Торгового представительства СССР. Сразу проявились принципиальные различия в подходах к осуществлению внешнеторговой деятельности. В соответствии с советским строем и законами, торговые представительства в иностранных государствах являлись «органами Союза ССР, осуществляющими за границей права Союза ССР в области принадлежащей ему монополии внешней торговли», выступали составной частью посольства, со всеми правами, привилегиями и иммунитетом, присущи-

109

ми членам диппредставительств. Осуществляли, централизованно, всю внешнюю торговлю со страной пребывания. По обязательствам торгпредства несла «ответственность казна Союза ССР» [39, с. 93-95]. Советской стороне пришлось потратить немало времени и сил на разъяснение характера и специфики организации своей внешней торговли, переговорного процесса, полномочий внешнеторговых объединений. Принимающая сторона большого энтузиазма не проявляла. Прибытие торговых работников с дипломатическим иммунитетом, чья деятельность позволяла передвигаться, встречаться со многими людьми, изучать страну, общаться, канадцев настораживало. Численность персонала оказалась ниже той, на которой настаивала советская сторона. Не удалось тогда открыть и полноправный офис в Монреале.

Сопротивление Оттавы объяснялось обычными для холодной войны опасениями, вызванными соображениями безопасности и всегдашней заботой о взаимности, которые постоянно осложняли двусторонние контакты. В июле 1969 г. посольство сообщало в Москву, что в недавно опубликованном докладе федеральной комиссии по безопасности особый раздел содержал анализ обменов между Канадой и странами социалистического лагеря. В период, последовавший за августовскими событиями 1968 г. в Чехословакии, правительством Канады были разработаны меры по сокращению научно-технических обменов и торговли, усилению централизации и контроля со стороны министерства иностранных дел контактов с представителями соцстран. По мнению советского МИДа, канадская экспертиза, признавая, в принципе, «полезность» научно-технических, торгово-экономи-ческих связей, «высказывает ряд предложений, практически направленных на их сокращение». Визиты «социалистов» в

110

страны Запада, якобы, преследуют цель получения информации о научных и технических достижениях «всеми возможными средствами», для чего в состав делегаций обязательно включаются офицеры разведки со специальными заданиями [40, л. 38].

Канадцы жаловались на то, что советская позиция в торговле коренным образом отличается от того, как торгуют другие страны, и приспособиться к этой системе будет очень трудно. Одного желания правительства видеть в стране советские трактора, комбайны, вертолеты и т.д., совершенно недостаточно. От Канады закупки могут производить лишь коммерческие фирмы при условии их выгодности. Один из сенаторов, Б. Эйрд, в беседе с советскими партнерами, выражал беспокойство судьбой пшеничных контрактов: «В конечном итоге, если Канада будет и далее занимать негативную позицию, Советский Союз будет покупать в каком-либо другом месте». Сетовал на то, что «Советский Союз утверждает, что торговля должна вестись на базе двусторонних сделок, а не на основе свободной конкуренции в изощрённой системе канадского рынка, где действуют законы свободного предпринимательства», но подобный подход абсолютно чужд его стране [41, л. 8-10]. Наконец, в 1969 г. Торгпредство приступило к исполнению поставленных на канадском направлении внешнеторговых задач: добиться увеличения экспорта машин и станков, оборудования, готовых изделий, содействовать исправлению сложившегося громадного торгового дисбаланса в пользу Канады за счет многолетник закупок зерновых. Сотрудники представительства изучали торгово-политическую обстановку, экономическое положение Канады, состояние рынков по перспективным для СССР товарам, в частности, тракто-

111

рам, кино и фотоаппаратуры, часам, авиатехнике, составляли обзоры и справки по структуре экспорта-импорта.

Особое место в советско-канадских отношениях занимает 1971 г., когда состоялся обмен визитами глав правительств. Премьер-министр П. Э. Трюдо побывал с официальным визитом в СССР 17-28 мая 1971 г., с 17 по 26 октября в Канаде принимали А. Н. Косыгина. В преддверии визита, Косыгин, выступая на ХХ1У съезде КПСС 8 апреля 1971 г., упомянул Канаду. Рисуя масштабную картину возможного объединения усилий СССР, социалистических государств и промышленно развитых капиталистических стран для решения актуальных проблем глобального масштаба в топливно-энергетической области, трансконтинентальных перевозках, сохранения естественной среды обитания, рационального использования водных ресурсов и медицине, высказался за развитие экономических связей с Канадой, наряду с США, Японией, европейскими странами [13, с. 183-184].

В ходе визита стороны, «воодушевлённые желанием развивать и укреплять отношения дружбы, добрососедства и взаимного доверия между двумя странами», подписали «Протокол о консультациях» по политическим, экономическим и культурным вопросам взаимной и международной важности. Помимо Канады, подобную договорённость среди западных держав с Советским Союзом имела на тот момент только Франция. Стороны условились о регулярном характере контактов, расширении связей и обменов в области экономики и торговли, техники, культуры, освоения Севера. Между тем, в Канаде секретариат премьер-министра предостерегал левых от излишней эйфории в отношении СССР, подтверждая приверженность общенатовским обязательствам. Разъяснения канадского правительства оказались в распоряжении

112

советской стороны: «Канада шла и продолжает идти навстречу советской инициативе, однако с осторожностью и тщательно взвешивая каждый шаг, поскольку во главу угла ставятся наши собственные национальные интересы». Визит премьер-министра следует понимать, как продолжение проводимой в прошлом политики «со страной, коренным образом отличающейся от нашей, но с которой, тем не менее, у нас есть некоторые общие интересы». Среди этих «общих интересов» первостепенное место отводилось закупкам Москвой канадской пшеницы, возможному сотрудничеству в Арктике, политическим консультациям, научно-техническим обменам. Некоторое сближение не должно ввести в заблуждение ни одну сторону. Господин Косыгин подписал Протокол, «зная, что Канада будет продолжать полностью сотрудничать с НАТО и, в союзе с США, в обороне Северной Америки. Кроме того, в поисках разрядки международной напряжённости Североатлантический союз указал всем своим членам, включая Канаду, на преимущества, которые могут быть достигнуты за счет расширения контактов и консультаций со странами-членами Варшавского Договора. Наши традиционные союзники тоже считают, что то, что делает Канада, может служить лишь интересам мира и равновесию сил» [42, л. 88-88а].

Подобно тому, как в советском торгпредстве составлялись всесторонние поквартальные справки по экономике, динамике экспортно-импортных цен, географии и номенклатуре канадской торговли, в США не менее внимательно анализировали изменения экономической политики Канады в отношении СССР и других социалистических стран. ЦРУ информировало свое правительство в июне 1971 г.: «Признание Канадой Китайской народной республики и недавний визит премьер-министра Трюдо в

113

Москву ярко демонстрируют усилия Канады улучшить торговые и политические отношения с коммунистическими государствами. Продажа пшеницы на 235 млн долл. Советскому Союзу и отказ Китая от закупок зерна в Австралии в пользу Канады свидетельствуют об эффективности этих инициатив». По американским данным, в 1969 г. канадский экспорт во все коммунистические страны составил 140 млн долл., из них на пшеницу пришлось 120 млн долл. Зерновые составляли обычно 85-90% экспорта Канады коммунистам. Эти продажи «очень выгодны канадцам», так как помогают сбыть залежи зерновых. Коммунистический экспорт в Канаду также сводится к ограниченному набору товарных групп, главным образом, это текстиль, пряжа, ткани, одежда. В ЦРУ прогнозировали, что, «если Канада пожелает расширить торговлю с коммунистическими странами, придётся искать новые экспортно-импортные товары». При всей очевидной озабоченности канадским «флиртом» с Москвой, американские эксперты указывали на безусловное торговое и технологическое преимущество США: «Значительное развитие торговли промышленным оборудованием и техникой между Канадой и коммунистами маловероятно», т.к. «Западная Европа, Япония и Соединённые Штаты могут удовлетворить как канадские, так и советские потребности гораздо легче, чем коммунистические торговые партнёры Канады [43].

В августе 1971 в канадо-американских отношениях разразился кризис, послуживший дополнительным побудительным мотивом к углублению торговли с СССР. Президент Р. Никсон объявил о намерении реализовать новую экономическую программу и ввести дополнительный 10% налог на широкий ассортимент импортируемых товаров, что грозило Канаде закрытием ряда произ-

114

водств, безработицей, падением уровня жизни. В Вашингтон сразу, одна за другой, прибыли две представительные делегации из Канады, министры торговли Ж. Л. Пепен и финансов Э. Дж. Бенсон. Просили вывести Канаду из-под действия дополнительного налога, который произведет «саморазрушительный эффект», и, «скорее, создаст помехи для новой программы», обернётся против двусторонней и международной торговли в целом. Уровень экономической интеграции между двумя североамериканскими государствами достиг беспрецедентного уровня: ежегодный оборот капитала, услуг и товаров между ними составляет 10 млрд долл., что равно 1/9 канадского и 1/1000 американского валового внутреннего продукта. Американское правительство осталось равнодушным, что спровоцировало очередной всплеск канадского национализма. В парламенте представители всех политических партий осудили «унизительную одиссею» своих переговорщиков и потребовали от правительства Трюдо более решительных мер по диверсификации экономики и укреплению суверенитета. Звучали едкие высказывания о том, что, вместо того, чтобы в одностороннем порядке сокращать канадское присутствие в европейских силах НАТО, следовало пристально заняться канадо-американской торговлей и экономическими взаимоотношениями, чтобы положить конец восприятию Канады как страны - придатка США, «хвоста американской собаки», субстанции для битья, всегда готовой подставить другую щеку, и т.д., и. т.п. [44, р. 7563-7564, 75707579].

Министр иностранных дел Канады М. Шарп, выступая в общеполитической дискуссии на XXIV сессии Генеральной ассамблеи ООН в сентябре 1971 г., подверг довольно резкой критике американских союзников, об-

115

винив США в том, что их политика стала главной причиной острого кризиса валютно-финансовой системы Запада, их предприятия наносят экологический ущерб приграничным канадским территориям. Осудил обе сверхдержавы за активизацию подземных ядерных испытаний и призвал к расширению экономических отношений между социалистическими и капиталистическими странами, развитию свободной международной торговли и разрядке международной напряженности [45, л. 45, 49]. Из уст представителей канадского руководства зазвучали прямые упреки в том в том, что вред, нанесённый их экономике военной операцией во Вьетнаме, американцы намерены исправлять за счет союзников. Министр Пепен высказывался за то, чтобы «по-другому решать возникающие вопросы» торговли с социалистическими странами, выражая готовность учитывать интересы СССР [46, л. 61].

Председатель Совета министров СССР А. Н. Косыгин находился в Канаде 17-26 октября 1971 г. В канун встречи Трюдо высказался на пресс конференции: «Мы очень заинтересованы в укреплении нашей дружбы, чтобы избежать чрезмерного господства Соединённых Штатов в политике Канады» [46, л. 90]. Американская пресса, обширные обзоры которой подавались в Москву по каналам ТАСС и посольств, пестрела заголовками о том, что Косыгин прибыл для того, чтобы «использовать нынешнюю волну антиамериканизма и отвлечь Канаду от США» [46, л. 128].

Визит действительно проходил на пике канадо-американских экономических противоречий и критики Оттавой американской войны во Вьетнаме. Отрабатывая текст запланированного для подписания общего соглашения об обменах и линию поведения для делегации,

116

МИД, с учетом ситуации, фиксировал опорные моменты: «Разумеется, из канадского проекта нам, прежде всего, необходимо исключить места, относящиеся к «воссоединению семей», «закупкам пшеницы», «многостороннему договорному режиму в Арктике», и не допускать высказываний «явно антиамериканского характера» [47, л. 114-115].

Канадская общественность комментировала визит в самых доброжелательных и обнадеживающих тонах: «Советский премьер Алексей Косыгин использует свой визит в Канаду для того, чтобы раскрыть перед мировой общественностью драматический сдвиг в политике Кремля в отношении Запада». В одном выступлении за другим он настойчиво, искренно и убеждённо говорит о «международном сотрудничестве поверх идеологических барьеров в выражениях, далёких от разрешённой в СССР концепции мирного сосуществования». Газеты цитировали мнения аналитиков о том, что Советский Союз, похоже, намерен отбросить идеологические различия и сделать их «внутренним делом каждой нации в интересах разрушения барьеров на пути научного, технологического и промышленного сотрудничества». Приводились высказывания Косыгина о необходимости объединения усилий всего человечества, широкого обмена информацией для решения глобальных энергетических проблем, сохранения окружающей среды, водных ресурсов, борьбы с отсталостью и т.д. Советский гость призывал к торговле без ограничений, из чего канадские и американские наблюдатели делали выводы о «потребительском голоде» советской экономики и недовольстве ограничениями доступа к европейским рынкам со стороны, в частности, Общего рынка. Визит «технократа» Косыгина породил надежды, что «Канада может послужить прототипом но-

117

вой реальности, примером того, насколько тесные связи могут развиваться между страной, принадлежащей Западу, и новым, миролюбивым Советским Союзом» [48].

На совместной конференции лидеров из уст обоих прозвучали нестандартные заявления. Трюдо высказался за то, чтобы Канада имела с Советским Союзом столь же тесные и дружественные отношения, как и с США. А Косыгин говорил так, как никто из советских руководителей не выступал на Западе до него, вне ортодоксальных классовых принципов и тезиса об усилении идеологической борьбы в международных отношениях: «Что касается идеологии, то мы свою идеологию никому не навязываем. Но мы убеждены в том, что наша идеология передовая, и всегда это будем доказывать так же, как это пытаются делать и другие. Но мы свою идеологию никому не навязываем». Оба политика много говорили о «больших» возможностях расширения торговли по отдельным отраслям, сельскому хозяйству, промышленной продукции, сырью, машиностроению, на основе взаимной выгоды [46, л. 196, 203].

Канадские высказывания Косыгина вписывались в тактику снижения идеологического экспансионизма, принятую советским руководством на коротком отрезке времени в интересах экономического и научно-технического сотрудничества с Западом и подготовки общеевропейской встречи по безопасности [49, с. 21-53]. Подобные приёмы никоим образом не препятствовали проявлениям «антимонополистической борьбы» рабочего класса и «революционному оптимизму» канадских коммунистов, которым Москва, в то же самое время, делегировала важные пропагандистские функции. Требуя национализации американских компаний, коммунисты приветствовали развитие торговли с социалистическими

118

странами как важный шаг на пути построения независимой социалистической Канады [50, с. 219-232].

Торгово-политические отношения с СССР постоянно обсуждались канадцами в связи с их влиянием на отношения Оттавы и Вашингтона. В парламенте, независимо от политических убеждений депутатов, высоко ценили возможности сбыта на советском рынке канадской пшеницы, выражали понимание того, что СССР вправе рассчитывать на создание более благоприятных условий, кредитных, в частности, для экспорта в Канаду своих товаров, машин, оборудования. Звучали восторженные отклики на «превосходные сделки» с Советами и Китаем, которые в оплату канадской пшеницы прислали в Канаду тонны золота. Пепен, комментируя визит Косыгина, подчеркнул: «Во-первых, у СССР есть прекрасная привычка. Когда у них возникает потребность в зерне, они обращаются к Канаде. Во-вторых, исключительные дружественные отношения связывают Канадский пшеничный пул и Экспортхлеб. В-третьих, в настоящее время реализуется договорённость, в соответствии с которой 3,500,000 тонн пшеницы будут поставлены в СССР до апреля 1972 г.». На вопрос к Трюдо о том, не опасается ли он, что улучшение отношений с СССР вызовет охлаждение отношений с США, прозвучал короткий ответ: «Это не наша позиция» [44, р. 8883-8884].

Накануне встречи П. Э. Трюдо и Р. Никсона в апреле 1972 г. аналитики ЦРУ констатировали, что все вопросы экономических двусторонних отношений, состояние Автопакта, тарифы, государственное регулирование, «приобретают значительную политическую окраску». Давали благоприятный прогноз для развития канадской торговли и торгового баланса: импорт будет расти вместе с ускоренной экономической экспансией, но экспорт также

119

ожидаемо значительно возрастет, вследствие восстановления американской, японской и западно-европейской экономики. Отмечали неприятные для себя перемены в торговом балансе. В 1966 г. США имели 0,7 миллиардный положительное сальдо в торговле с Канадой, к 1971 г. - дефицит в 1,1 млрд долл. «Это фундаментальное изменение в канадо-американской торговле стало в большой степени результатом того, что Канада увеличила экспорт промышленных изделий, особенно автомобильных частей, продолжая при этом расширять экспорт сырьевых ресурсов, в которых США нуждаются всё больше.<...> В целом, ожидается рост глобальной канадской торговли и торговых прибылей, и положительный баланс в торговле с США сохранится в целом неизменным» [51].

В Москве признавали, что определённая часть ввоза Канадой товаров из СССР обуславливалась именно советскими закупками зерновых, без которых «этот ввоз был бы, видимо, меньшим по объему». Без учёта пшеничных закупок динамика развития советско-канадской торговли выглядела более устойчивой и приобрела в первой половине 1970-х гг. «повышательную тенденцию» благодаря исключительно благоприятной политической обстановке и поддержке канадского руководства. То есть, «если бы не вынужденные закупки зерна», советская торговля с Канадой была бы в целом сбалансированной. Укрепление этой тенденции выдвинулось на первый план среди торгово-политических целей Москвы, стремившейся поставить отношения на более надежную, выгодную для СССР и планомерную основу [17, л. 2930].

С конца 1960-х гг. Москва прекратила практику дачи гарантированных обязательств по закупке зерновых, и

120

канадцы разумно согласились, довольствуясь заверениями советских партнеров в том, что, в случае необходимости, они обратятся к Пшеничному пулу. Разумеется, с политическим расчетом на сохранение заинтересованности в обоюдных торговых связях. После начала массированного импорта американской пшеницы в 1972-1974 гг., Москва продолжала покупать зерно в Канаде, что, в силу «громадной важности», с удовлетворением отмечалось канадскими политиками и дипломатами [52, р. 245]. Похожий «дружественный» интерес демонстрировали и американцы, загружая пшеницу в трюмы советских судов, которые, исполняя «задание по перевозке зерна», совершили только с осени 1972 г. по февраль 1973 г. 300 заходов в 36 портов США [53, л. 11-12].

Поставки некоторых советских сырьевых товаров заняли в этот период в общем импорте Канадой этих товаров существенное место. Так, в 1971 г. советские поставки хромовой руды составили около 60% общего объема канадского импорта этой руды, тяжёлой воды - 16%, марганцевой руды - 11% [54, л. 91]. Однако в целом, советский экспорт оставался слабым звеном торговых связей и явно не соответствовал, по оценкам экспертов, емкости рынка этого североамериканского государства.

Канадское направление выступало частью общей торговой стратегии СССР в мире, которая обсуждалась на закрытых совещаниях партийного руководства по вопросам международной политики. Проводя «крупномасштабную» внешнюю политику, генеральный секретарь КПСС Л. И. Брежнев, другие члены Политбюро откровенно, с беспокойством и пониманием реальных проблем говорили о том, что «завалилась легкая промышленность». Что экономическая тема важна, но должна затрагиваться «осторожно», хотя и в «глобальном плане». Что

121

в хозяйстве много недостатков, проблем и технологического отставания. Что политические отношения опережают экономические и это станет тормозом в дальнейшем развитии: «Мы должны торговать в крупном масштабе». Как выразился Брежнев, «с нами нельзя торговать кофточками». В вопросах внешней торговли необходимы новые ориентиры, развитие компенсационных сделок, крупные торгово-экономические проекты с развитыми странами Запада [55, с. 130, 133-138].

Круг задач для работы на Канаду имел четкие параметры: продажа машин и оборудования, энергетика, совместные проекты в третьих, развивающихся странах. По предложению канадцев, чрезвычайно заинтересованных в сохранении советского рынка сбыта для зерновых, стороны договорились в апреле 1972 г. о создании совместной Консультативной комиссии по торговле, которую возглавили чиновники уровня заместителя министров. В ее полномочия входило наблюдение за развитием двусторонней торговли, рассмотрение способов улучшения торговых отношений, выработка рекомендаций для создания более благоприятных условий экспорта-импорта [56, л. 4-20]. Комиссия собиралась с периодичностью раз в год и сыграла свою конструктивную роль при решении конкретных проблемных вопросов, в частности, по поставкам гидротурбин, тяжёлой воды, пшеницы, других товаров.

В 1972 г., благодаря государственной поддержке с обеих сторон, ряд товаров был продан канадским фирмам на основе долгосрочных контрактов: 36-44 тыс. куб. м. фанеры в течение 1972-1975 гг.; 130 тонн тяжелой воды в период 1972-1974 гг.; кино-фотоаппараты и принадлежности к ним на сумму около 1,5 млн руб. в 1972-1975 гг.; часы наручные с 200 до 400 тыс. штук в

122

год в течение 1972-1976 гг. Заключение долгосрочных контрактов способствовало установлению более прочных деловых контактов с канадскими фирмами и ставило развитие советско-канадской торговли на стабильную основу [57, л. 91]. Визиты канадских правительственных чиновников в Москву и советских в Оттаву и столицы провинций приобрели регулярный характер.

Для решения задачи расширения экспорта машин и оборудования, специалисты и дипломаты провели в сжатые сроки работу по созданию смешанных советско-канадских обществ. В августе 1972 г. было учреждено смешанное общество «Беларусь Эквипмент оф Кэнада», через которое СССР приступил к продажам на рынках Канады советских тракторов и сельскохозяйственного оборудования. В феврале 1973 г. завершилось строительство здания коммерческо-технического центра фирмы в Торонто, где началось техническое обслуживание и предпродажный сервис советских тракторов в полном соответствии с правилами маркетинга и обеспечения конкурентоспособности советских машин. В декабре 1972 г. было зарегистрировано еще одно смешанное советско-канадское общество «Стан-Кэнада Машинери ЛТД.» с целью вывода на канадский рынок советских станков и кузнечно-прессового оборудования, получившее в конце 1973 г. собственное здание в Торонто. В 1974 г. фирма открыла своё отделение в Монреале. В марте 1973 г. было зарегистрировано советско-канадское общество по продаже энергетического оборудования «ЕМЕК».

Важным достижением торгово-экономических усилий СССР стала продажа советских лицензий. В 1972 г. была осуществлена запродажа лицензий на способ оцинковки электролизеров и метод охлаждения доменных пе-

123

чей. В 1973 г. удалось продать лицензию на метод разливки алюминия в магнитном поле. Канадцы проявили интерес к продаже лицензий по шампанизации вин и импульсному рентгеновскому аппарату, но, к сожалению, эти сделки завершить не удалось.

Советские представители активизировали работу по расширению рекламы советской экспортной продукции, придавая ей также особый, не «буржуазный» характер, далёкий от «навязчивых» американских образцов. Как считали в Москве, «советская реклама, правдивая, скромная. Может быть, недостаточно квалифицированная, неназойливая. Она учитывает, что любой товар с надписью «сделано в СССР» несёт в себе идеологическую нагрузку, частичку технической культуры тех, кто его производит» [3, с. 551]. Наиболее привлекательной формой рекламы считалось участие советских внешнеторговых организаций в различных выставках в Канаде. Только в 1972 г. прошли три специализированных выставки: пушно-меховых изделий в Монреале В/О «Союз-пушнина»; демонстрационных полётов самолета ЯК-40 В/О «Авиаэкспорт»; хлопчатобумажных, льняных и штапельных тканей и изделий из них В/О «Экспортлён». В авгуте 1973 г. 16 всесоюзных объединений (Судоим-порт, Машиноэкспорт, Машприборинторг, Трактороэкс-порт, Алмазювелирторг и др.) с Торгово-промышленной палатой СССР во главе, приняли участие в коллективной специализированной выставке в г. Торонто, приуроченной к проведению канадской национальной выставки. По сообщению торгпредства советский павильон (общая площадь которого составила 5 тыс. кв. м.) посетили около 8 млн. человек. В период выставки было заключено контрактов на продажу в Канаду советских товаров на сумму около 7 млн рублей [57, л. 93-94].

124

В свою очередь, существенным стимулом к развитию импорта из Канады промышленного оборудования послужило предоставление Канадской корпорацией развития экспорта в мае 1975 г. целевого трёхлетнего кредита СССР с одобрения федерального правительства, на сумму в 500 млн долл. Инициируя кредитование советских закупок, канадцы сослались на аналогичную практику кредитования американскими компаниями советских партнёров при поставках оборудования [58, л. 21]. Часть кредита была использована сразу же, что позволило увеличить ввоз машин и оборудования из Канады с 1,6 млн руб. в 1974 г. до 19,6 млн руб. в 1975 г. Существенно расширилась и номенклатура импортной категории товаров, в которой появилось оборудование для газовых промыслов, текстильной промышленности, лесной, целлюлозно-бумажной и деревообрабатывающей промышленности, радио- и электронной промышленности, а также промышленная арматура и судовое оборудование. К 1975 г. стоимость проданных в Канаду машин увеличилась до 7, 2 млн руб. Благодаря этому советский экспорт, хотя и не достиг значительных абсолютных размеров, приобрел более современную и прогрессивную товарную структуру, выгодно отличавшуюся от структуры поставок СССР другим промышленно развитым капиталистическим странам. По подсчетам экспертов, по доле машин и оборудования в советском экспорте за 1975 г. среди 12 развитых западных государств, ведущих контрагентов СССР, Канаде принадлежало безоговорочное первое место, 22,6% против 4% от общей доли вывоза во все развитые капстраны [17, л. 31-32].

В январе 1972 г. советским внешнеторговым объединениям удалось выиграть торги на поставки в Канаду энергетического оборудования, в Британскую Колумбию

125

2 гидротурбин на сумму около 5 млн руб., в провинцию Манитобу В/О Энергомашэкспортом 6 капсульных турбоагрегатов для ГЭС Дженпег, мощностью 26 тыс. квт. каждый, на общую сумму 15,6 млн руб. [56, л. 92]. Отклики на это незаурядное событие в американской прессе содержали подробные финансовые и технические детали сделки. Эксперты США указывали, что советская государственная компания выиграла конкуренцию у нескольких соперников, представленных американо-западногерманским концерном, канадскими, французскими и шведскими фирмами. Американские инженеры отметили уникальные советские технологии и высказали предположение, что сделка может положить начало «крупной советской программе по продаже высококачественных турбин в Северную Америку». С протестами против сотрудничества с СССР выступила украинская община Манитобы, повторив привычные обвинения в дешевизне советских машин благодаря «рабскому труду» рабочих. Официальные лица провинции и представители Манитоба Гидро парировали эти обвинения, заявив, что советские турбины «оказались лучшими и наиболее эффективными». Открыто комментировались политико-экономические мотивы: «На протяжении многих лет Советский Союз покупает огромные объёмы пшеницы в нашей провинции», и «если считать политикой естественный деловой встречный отклик, пусть это будет политика» [59]. Потребовалось четыре года на то, чтобы турбины были, наконец, доставлены в Канаду. Задержка в выполнении контракта вызвала критику в Канаде, упреки властям за уступки необязательным партнерам и, как следствие, потерю рабочих мест, сокращение продаж электроэнергии в США, т.д. Тем не менее, советские турбины и в Манитобе, и в Британской Колумбии служи-

126

ли без проблем в течение трёх десятков лет. Только в 2010 г. на ГЭС Дженпег в турбинах появились трещины, агрегаты были остановлены и подвергнуты ремонту [60].

Проблематика канадской энергетической политики интересовала Москву также с точки зрения анализа межимпериалистических противоречий двух североамериканских государств и выгоды для глобальных советских интересов. Положение в канадской нефтегазовой отрасли на рубеже 1960-1970-х гг. вызывало беспокойство националистически мысливших экономистов и политиков, предупреждавших об утрате рычагов контроля над национальными энергетическими ресурсами, зависимости экспортных цен от динамики внутреннего рынка США, перспективах лишиться энергетической самообеспеченности: около половины добываемой страной нефти и трети всего природного газа экспортировалось в США, 90% предприятий и компаний в нефтегазовой отрасли принадлежали американскому бизнесу. В результате, в середине 1970-х гг. Канада стала импортировать нефти больше, чем отправлять на экспорт. Мировой энергетический кризис 1973 г. обострил конфликт между нефтедобывающими западными провинциями и федеральным центром, выступившим в защиту интересов промышленного Востока. Правительство разработало комплексную энергетическую политику, учредило ряд государственных компаний (среди них, «Петро-Канада», «Канэдиен дивелопмент корпорейшн оф ойл энд гэз») и приступило к регулированию нефтедобычи и цен, переориентировав часть потоков нефти с Запада страны на Восток, в ущерб американскому рынку. Как следствие, вызвав неудовольствие южного соседа, крайне негативно воспринимавшего любые инициативы канадского правительства, на-

127

правленные на государственную поддержку национального бизнеса.

Трудности нефтегазовой отрасли привели на канадский рынок советскую нефть. Поставки топлива и углеводородов из СССР начались в 1974 г. Хотя в общем советском экспорте нефтепродуктов экспорт в Канаду занимал довольно скромное место (0,2% в 1975 г.) перспективы казались благоприятными. Трудности со снабжением нефтью привели к тому, что уже в 1975 г. Канада превратилась из нетто-экспортёра нефти в ее нетто-импортера [17, л. 32].

Энергетическая политика Трюдо еще больше обострила экономические противоречия с США. После «удивительных», по мнению американцев, выборов 1974 г., принесших либералам большинство, они не могли «ожидать изменений политики Оттавы по ключевым вопросам, противостоящим интересам США». Трюдо продолжит проводить свою энергетическую политику, строго контролировать и лимитировать поставки сырой нефти в США, контролировать цены, ограничивать иностранные инвестиции в новые проекты по добыче и эксплуатации канадских сырьевых ресурсов в интересах само обеспечения. Признавался консенсус главных политических сил страны по вопросам экономического национализма [61].

В свою очередь, советский посол докладывал в Москву в ноябре 1974 г.: «Новый взрыв межимпериалистических противоречий, вызванный энергетическим кризисом, с одной стороны, и стремлением определённых кругов Канады вести борьбу за экономическую независимость страны (с пониманием того, что она будет длительной и трудной), в том числе и с использованием связей Канады с СССР и другими социалистическими странами, по мнению Посольства, открывают перед нами оп-

128

ределённые возможности для дальнейшего расширения и укрепления наших позиций на североамериканском континенте». Полученный из Москвы ответ инструктировал: «Информационное письмо Посольства, посвящённое энергетическому кризису в Канаде, даёт представление о характере канадо-американских противоречий в одной из ключевых отраслей экономики двух стран и является полезным. Посольству следует и далее внимательно изучать положение, складывающееся в отношениях между Канадой и США, внося в необходимых случаях взвешенные предложения по осуществлению наших соответствующих мероприятий на Канаду» [62, л. 25-26, 38].

Для дальнейшего прогресса торговых отношений советские специалисты рекомендовали скорректировать подход к объемам продаж и закупок в Канаде, не применять «американские мерки», предлагая средне канадской фирме крупный заказ с широкой номенклатурой товаров по принципу «всё или ничего». При таком подходе торговые партнёры, способные поставлять продукцию высокого качества на льготных условиях, отступали. Как повторяли чиновники из Оттавы, канадские фирмы «слабее американских и поэтому в ряде случаев не имеют возможности поставлять комплектное оборудованием и делать крупные предложения» [58, л. 22].

Эксперты настойчиво рекомендовали включить Канаду в число стран, с которыми, как с европейскими партнёрами, торговля осуществлялась бы по экспортно-импортному плану на базе специально выделяемых для каждой из таких стран фондов, осуществлять поставки на постоянной и планируемой основе, избегать эпизодичности и неравномерности: «Непременное условие закрепления на канадском рынке - экспортные ресурсы». Не реализуемость этих рекомендаций обнажала большие

129

проблемы в советской экономике, в частности, нехватку экспортных ресурсов, что кратко зафиксировано в помете сотрудника МИДа на полях справочного материала: «Где их взять? Оторвано от реальности» [17, л. 13-14].

Американцы незримо присутствовали во всех взаимоотношениях между СССР и Канадой. Господствующие позиции американского капитала в важнейших отраслях экономики Канады оборачивалась тем, что страна не всегда самостоятельно решала вопросы торговой политики в отношениях с СССР, в частности, экспорта оборудования. Так, в декабре 1971 г. канадские власти отозвали ранее выданную лицензию на поставку в СССР глубоководного исследовательского аппарата «Пайсис». По имевшейся в Москве информации, это было сделано после консультации с правительством США и «в интересах канадской национальной безопасности» [54, л. 95]. С другой стороны, ведение дел с канадскими филиалами американских компаний, которым принадлежали наиболее крупные и передовые в технологическом отношении предприятия, оценивалось экспертами неоднозначно. Дочерние компании вполне могли пойти на торговые связи с советскими контрагентами в целях расширения внешнеэкономических связей, особенно на направлениях, где собственная инициатива сдерживалась законодательством США. Советские аналитики полагали, что «в этих условиях Канада может стать для нас каналом для приобретения американских технологий, оборудования и той продукции, которую мы не можем получить непосредственно из США» [17, л. 10-11].

Сближение Москвы и Оттавы развивалось в общем русле разрядки, аналогично тем процессам, которые разворачивались между СССР и США, и, персонально, лидерами Л. И Брежневым и Р. Никсоном в 1969-1974 гг.

130

[20, с. 378-387], но с некоторым опережением и вызывающей демонстрацией Канадой собственной независимости, при соблюдении базовых союзнических обязательств. Заинтересованность в снижении напряженности побуждала советскую сторону избегать прямых антиамериканских заявлений, не реагировать на них в контактах с канадским руководством и действовать осторожно. Развитие торгово-экономического сотрудничества с ближайшим соседом и союзником США, выход на канадские рынки с машинами и оборудованием рассматривался как трамплин для удовлетворения многоплановых интересов в Северной Америке, шанс заимствовать технологии, преодолевать отсталость, получать информацию, пропагандировать достижения социализма и т.д. Сдержанный оптимизм в оценках курса Трюдо на отход от риторики и практики холодной войны, его антиамериканских, при всех условностях и оговорках, настроений, прослеживается на объёмном архивном документальном материале.

Торговля сопровождала большую политику, прокладывая путь для научно-технического и экономического сотрудничества. Разработка, реализация, успехи и неудачи в этих взаимосвязанных областях заслуживают отдельного исследования. В контексте торговли достаточно указать на такой важный эффект, как развитие межгосударственных коммуникаций. Помимо воздушных и морских пассажирских линий Москва-Монреаль, Ленинград-Монреаль, развитие получили морские грузовые линии, которые осуществляли транспортировку грузов между портами Канады и советскими портами Баренцева, Балтийского, Черного морей и Дальнего Востока, а также между портами Канады и Западной Европы.

Несмотря на благоприятную торгово-политическую обстановку и подписание ряда важных документов,

131

СССР и Канада так и не преодолели рамки традиционной коммерческой торговли. Более сложные формы сотрудничества, такие, как сделки на компенсационной основе, совместные сооружения объектов, специализация, кооперирование производства и сбыта обсуждались, но не были реализованы на практике в силу слабой заинтересованности канадского бизнеса, ориентирования СССР на более сильных и выгодных американских и западноевропейских партнеров, скорой эрозии политики разрядки, принципиальных системных различий. Тем не менее, несмотря на сравнительно скромные масштабы двусторонней торговли, сохранившей «пшеничный» дисбаланс в пользу Канады, (с 1956 по 1976 г. в цифрах 12,5:1), за короткий рассматриваемый период удалось добиться важных сдвигов. Стороны сумели выстроить, к обоюдной выгоде, новую конструкцию торговых связей, что выразилось в очевидных цифрах роста товарооборота, расширении номенклатуры за счет экспорта машин и оборудования, создании смешанных компаний, продаже лицензий, заключении долгосрочных контрактов на кредитной основе, т.е. изменении форм и методов торговых отношений.

Литература и источники

1. The Montreal Gazette. November 6. 1970

2. Российский государственный архив экономики (РГАЭ). Ф. 413. Оп. 31. Д. 3660.

3. Смеляков Н. Н. С чего начинается Родина. М.: Политиздат, 1976.

4. Попов Ю. Н. Мировая экономика. М.: Экон-Информ, 2005.

132

5. Внешняя торговля СССР за 1970 г. Статистический обзор. М.: Международные отношения, 1971.

6. Внешняя торговля СССР в 1975 г. Статистический сборник. М.: Статистика, 1976.

7. РГАЭ. Ф. 413. Оп. 13. Д. 7655.

8. Архив внешней политики РФ (АВП). Ф.47. Оп. 3. П. 51. Д. 4.

9. РГАЭ. Ф. 413. Оп. 13. Д. 7743.

10. Drummond I. M. Canadian-Soviet Trade and Competition from the Revolution to 1986 // Canada and the Soviet Experiment. Essays on Canadian Encounters with Russia and the Soviet Union, 1900-1991 / Ed. by D. Davies. Toronto: Canadian Scholars' Press, 1994.

11. Алёхин Б. И., Комкова Е. Г. Канада в мировой торговле. М.: Наука, 1986.

12. Липкин М. А. Советский Союз и интеграционные процессы в Европе: середина 1940-х - конец 1960-х годов. М.: Университет Дмитрия Пожарского, 2016.

13. Материалы XXIV съезда КПСС. М.: Политиздат, 1977.

14. Костюхин Д. И. Современный мировой рынок. Тенденции и проблемы развития. М.: Международные отношения, 1976.

15. Внешняя торговля СССР. 1922-1981. Юбилейный статистический сборник. М.: Финансы и статистика, 1982.

16. АВП. Ф. 99. Оп. 38. П. 58. Д. 13.

17. АВП. Ф. 99. Оп.42. П. 66. Д. 11.

18. Отвечая на вызов времени. Внешняя политика перестройки: документальные свидетельства. По записям бесед Горбачева с зарубежными деятелями и другим материалам. Горбачев-Фонд. М.: Горбачев-Фонд, 2010.

133

19. Мировая социалистическая система хозяйства. В 4 томах. Под ред. Г. М. Сорокина. М.: Мысль, 1967. Т. 2.

20. Согрин В. В. США в ХХ-ХХ1 веках. Либерализм. Демократия. Империя. М.: Весь Мир, 2015.

21. АВП. Ф. 99. Оп. 36. П. 54. Д. 11.

22. Канада на пороге 80-х годов. М.: Наука, 1979; Боро-даевский А.А. США-Канада: региональный хозяйственный комплекс. М.: Мысль, 1983.

23. АВП. Ф. 99. Оп. 35. П. 51. Д. 10.

24. Foreign Policy for Canadians. Ottawa: Queen's Printer for Canada, 1970.

25. Foreign Policy for Canadians. Europe. Ottawa: Queen's Printer for Canada, 1970.

26. АВП. Ф. 99. Оп. 35. П. 52. Д. 15.

27. Central Intelligence Bulletin. 9 April 1968. [Электронный ресурс]. - URL: https://www.cia.gov/library/ readingroom/document/cia-rdp79t00975a011000080001-0. (дата обращения: 27.07.2017).

28. АВП. Ф. 99. Оп. 36. П. 54. Д. 14.

29. АВП. Ф. 99. Оп. 35. П. 52. Д. 13.

30. АВП. Ф. 99. Оп. 36. П. 54. Д. 12.

31. Coordinating Committee Memorandum by the Canadian Delegation Trade Agreement between Canada and the U.S.S.R. [Электронный ресурс]. - URL: https://www.cia. gov/library/readingroom/document/cia-rdp62-00647a00020 0010062-2 (дата обращения: 27.07.2017).

32. Foreign Relations of the United States, 1969-1976. (FRUS). Vol. XIII, Soviet Union, October 1970-0ctober 1971. Document 261. June 18, 1971. [Электронный ресурс]. - URL: https://history.state.gov/historicaldocuments/ frus1969-76v13 (дата обращения: 27.07.2017).

134

33. Kinsman J. Who is my Neighbour? Trudeau and Foreign policy // London Journal of Canadian Studies. Vol. 18. 20022003. [Электронный ресурс]. - URL: http://journals. sagepub.com/doi/10.1177/002070200205700104 (дата обращения: 27.08.2017).

34. Daily News. February 19, 1980.

35. Major NATO Allies: Perspectives on the Soviet Union. [Электронный ресурс]. - URL: https://www.cia. gov/library/readingroom/docs/CIA-RDP87T00495R00100 1110008-9.pdf (дата обращения: 15.09.2017).

36. Canada and the United States. Differences that Count / Ed. by D. Thomas. Peterborough: Broadview Press Ltd., 1993.

37. Яковлев А. Н. Сумерки. М.: Материк, 2005.

38. Яковлев А. Н. Перестройка. 1985-1991. Неизданное, малоизвестное, забытое. 1987 год. Документ № 22. Запись беседы А. Н. Яковлева с заместителем федерального канцлера, министром иностранных дел ФРГ Г.-Д. Геншером. 07.07.1987 [Электронный ресурс]. - URL: http://www.alexanderyakovlev.org/fond/issues-doc/1023576 (дата обращения: 25.09.2017).

39. Сборник нормативных актов и документов по внешней торговле СССР. Сост. Л. М. Чупрунов. М.: Изд-во Всесоюзной академии внешней торговли, 1970.

40. АВП. Ф. 99. Оп. 35. П. 52. Д.11.

41. РГАЭ. Ф. 413. Оп. 31. Д. 3942.

42. АВП. Ф. 99. Оп. 37. П. 55. Д. 9.

43. Canada's Changing Economic Relations with the United States. June 1971 [Электронный ресурс]. - URL: https://www.cia.gov/library/readingroom/document/cia-rdp85t00875r001700010067-6 (дата обращения: 25.09.2017).

135

44. Canada. House of Commons Debates, 28th Parliament, 3rd Session Vol. 7. September 7, 1971. [Электронный ресурс] - URL: http://parl.canadiana.ca/view/oop. debates_H0C2803_07/918?r=0&s=3 (дата обращения: 27.08. 2017).

45. Государственный архив РФ (ГАРФ). Ф. 4459. Оп. 43. Д. 11737.

46. РГАЭ. Ф. 413. Оп. 31. Д. 4680.

47. АВП. Ф. 99. Оп. 37. П. 55. Д. 9. Л. 114-115

48. The Montreal Gazette. October 25, 1971.

49. Аггеева И. А. Канадское досье М. А. Суслова: идеология во внешней политике СССР // Канадский ежегодник. Вып 20. М.: ИВИ РАН, 2016.

50. Каштан У. Рабочий класс и антиимпериалистическая борьба. М.: Мысль, 1975.

51. Intelligence Memorandum .The Canadian Economy on the Eve of the Nixon-Trudeau Meeting April 1972. [Электронный ресурс]. - URL: https://www.cia.gov/library/ readingroom/document/cia-rdp85t00875r001700030054-7 (дата обращения: 15.09.2017).

52. Robert A.D. Ford. Our Man in Moscow. A Diplomat's Reflections on the Soviet Union. Toronto: University of Toronto Press, 1989.

53. Российский архив новейшей истории (РГАНИ). Ф. 5. Оп. 66. Д. 338.

54. РГАЭ. Ф. 9480. Оп. 9. Д. 1705.

55. Вестник Архива Президента. Специальное издание. Генеральный секретарь Л. И. Брежнев. 1964-1982. М., 2006.

56. РГАЭ. Ф. 413. Оп. 31. Д. 5251.

57. РГАЭ. Ф. 9480. Оп. 9. Д. 1705.

58. РГАЭ. Ф. 413. Оп. 31. Д. 5904.

136

59. The New York Times. December 26. 1972. [Электронный ресурс]. - URL: http://www.nytimes.com/1972/12/ 26/archives/soviet-sale-may-be-start-of-turbineexport-drive-manitoba-to-buy.html (дата обращения: 27.08. 2017).

60. The Winnipeg Free Press. January 26. 2011 [Электронный ресурс]. - URL: https://www.winnipegfreepress.com/ local/three-dam-turbines-back-in-operation-114706199.htm (дата обращения: 20.08.2017).

61. Economic Intelligence Weekly. July 10, 1974 Canada: Economic Implications of the Trudeau Victory [Электронный ресурс]. - URL: https://www.cia.gov/library/ readingroom/document/cia-rdp85t00875r001500150030-3 (дата обращения: 20.08.2017).

62. АВП. Ф. 99. Оп. 40. П. 62. Д. 13.

References

1. The Montreal Gazette. November 6, 1970

2. Rossijskij gosudarstvennyj arhiv jekonomiki (RGAJe) [Russian state archive of economics]. F. 413. Op. 31. D. 3660.

3. Smeljakov N. N. S chego nachinaetsja Rodina [With which the homeland begins]. M.: Politizdat, 1976.

4. Popov Ju. N. Mirovaja jekonomika [World economy]. M.: Jekon-Inform, 2005.

5. Vneshnjaja torgovlja SSSR za 1970 g. Statisticheskij obzor [Foreign trade of the USSR for 1970. Statistical review]. M.: «Mezhdunarodnye otno-shenija», 1971.

6. Vneshnjaja torgovlja SSSR v 1975 g. Statisticheskij sbor-nik [Foreign trade of the USSR in 1975. Statistics]. M.: Sta-tistika, 1976.

7. RGAJe. F. 413. Op. 13. D. 7655.

137

8. Arhiv vneshnej politiki RF (AVP) [Archive of the Foreign Policy of the Russian Federation]. F.47. Op. 3. P. 51. D. 4.

9. RGAJe. F. 413. Op. 13. D. 7743.

10. Drummond I. M. Canadian-Soviet Trade and Competition from the Revolution to 1986 // Canada and the Soviet Experiment. Essays on Canadian Encounters with Russia and the Soviet Union, 1900-1991 / Ed. by D. Davies. Toronto: Canadian Scholars' Press, 1994.

11. Aljohin B. I., Komkova E. G. Kanada v mirovoj torgovle [Canada in the world trade]. M.: Nauka, 1986.

12. Lipkin M. A. Sovetskij Sojuz i integracionnye processy v Evrope: seredina 1940-h - konec 1960-h godov [The Soviet Union and integration processes in Europe: mid-1940s - late 1960s]. M.: Universitet Dmitrija Pozharskogo, 2016.

13. Materialy XXIV s#ezda KPSS [Documents of the XXIV congress of the CPSU]. M.: Politizdat, 1977.

14. Kostjuhin D. I. Sovremennyj mirovoj rynok. Tendencii i problemy razvitija [The modern world market. Tendencies and problems]. M.: Izdatel'stvo «Mezhdunarodnye otnoshe-nija», 1976.

15. Vneshnjaja torgovlja SSSR. 1922-1981. Jubilejnyj statis-ticheskij sbornik [Foreign Trade of the USSR. 1922-1981. Jubilee statistical collection]. M.: Izd-vo «Finansy i statisti-ka», 1982.

16. AVP. F.99. Op. 38. P. 58. D. 13.

17. AVP. F.99. Op.42. P. 66. D. 11.

18. Otvechaja na vyzov vremeni. Vneshnjaja politika pere-strojki: dokumental'nye svide-tel'stva. Po zapisjam besed Gorbacheva s zarubezhnymi dejateljami i drugim materialam [Responding to the challenge of time. Foreign policy of perestroika: documentary evidence]. M.: Gorbachev-Fond, 2010.

138

19. Mirovaja socialisticheskaja sistema hozjajstva [World socialist system of economy]. V 4 tomah. Pod red. G. M. So-rokina. M.: «Mysl'», 1967. T. 2.

20. Sogrin V. V. SShA v XX-XXI vekah. Liberalizm. De-mokratija. Imperija [The United States in the XX-XXI centuries. Liberalism. Democracy. Empire]. M.: Izd-vo «Ves' mir», 2015.

21. AVP. F. 99. Op. 36. P. 54. D. 11.

22. Kanada na poroge 80-h godov [Canada on the eve of the 80's]. M.: Nauka, 1979; Borodaevskij A. A. SShA-Kanada: regional'nyj hozjajstvennyj kompleks [USA-Canada: regional economic complex]. M.: «Mysl'», 1983.

23. AVP. F.99. Op. 35. P. 51. D. 10.

24. Foreign Policy for Canadians. Ottawa: Queen's Printer for Canada, 1970.

25. Foreign Policy for Canadians. Europe. Ottawa: Queen's Printer for Canada, 1970.

26. AVP. F. 99. Op. 35. P. 52. D. 15.

27. Central Intelligence Bulletin. 9 April 1968. [Jelektronnyj resurs]. - URL: https://www.cia.gov/library/readingroom/ document/cia-rdp79t00975a011000080001-0 (Accessed on July 27, 2017).

28. AVP. F. 99. Op. 36. P. 54. D. 14.

29. AVP. F. 99. Op. 35. P. 52. D. 13.

30. AVP. F. 99. Op. 36. P. 54. D. 12.

31. Coordinating Committee Memorandum by the Canadian Delegation Trade Agreement be-tween Canada and the U.S.S.R. [Jelektronnyj resurs]. - URL: https://www.cia.gov/ library/readingroom/document/cia-rdp62-00647a 000200010062-2 (Accessed on July 27, 2017).

32. Foreign Relations of the United States, 1969-1976. (FRUS). Vol. XIII, Soviet Union, October 1970-October 1971. Document 261. June 18, 1971. [Jelektronnyj resurs]. -

139

URL: https://history.state.gov/historicaldocuments/frus1969-76v13 (Accessed on July 27, 2017).

33. Kinsman J. Who is my Neighbor? Trudeau and Foreign policy // London Journal of Canadian Studies. Vol. 18. 20022003. [Jelektronnyj resurs]. - URL: http://journals.sagepub. com/doi/10.1177/002070200205700104 (Accessed on August 27, 2017).

34. Daily News. February 19. 1980.

35. Major NATO Allies: Perspectives on the Soviet Union. [Jelektronnyj resurs]. - URL: https://www.cia.gov/library/ readingroom/docs/CIA-RDP87T00495R001001110008-9.pdf (Accessed on September 15, 2017).

36. Canada and the United States. Differences that Count. Ed. D. Thomas. Peterborough: Broadview Press Ltd., 1993.

37. Jakovlev A. N. Sumerki [Dusk]. M.: «Materik», 2005.

38. Jakovlev A. N. Perestrojka. 1985-1991. Neizdannoe, ma-loizvestnoe, zabytoe [Perestroika. 1985-1991. Unreleased, little-known, forgotten]. 1987 god. Dokument № 22. Zapis' besedy A. N. Jakovleva s zamestitelem federal'nogo kancle-ra, ministrom inostrannyh del FRG G.-D. Gensherom. 07.07.1987 [Jelektronnyj resurs]. - URL: http://www. alexanderyakovlev.org/fond/issues-doc/1023576 (Accessed on September 25, 2017).

39. Sbornik normativnyh aktov i dokumentov po vneshnej torgovle SSSR [Collection of normative acts and documents on foreign trade of the USSR]. Sost. L.M. Chuprunov. M.: Izd-vo Vsesojuznoj akademii vneshnej torgovli, 1970.

40. AVP. F. 99. Op. 35. P. 52. D.11.

41. RGAJe. F. 413. Op. 31. D. 3942.

42. AVP. F. 99. Op. 37. P. 55. D. 9.

43. Canada's Changing Economic Relations with The United States. June 1971 [Jelektronnyj resurs]. - URL:

140

https://www.cia.gov/library/readingroom/document/cia-rdp85 t00875r001700010067-6 (Accessed on September 25, 2017).

44. Canada. House of Commons Debates, 28th Parliament, 3rd Session Vol. 7. September 7, 1971. [Jelektronnyj resurs]. URL: http://parl.canadiana.ca/view/oop.debates_H0C2803_ 07/918?r=0&s=3 (Accessed on August 27, 2017).

45. Gosudarstvennyj arhiv RF (GARF) [State Archive of the Russian Federation]. F. 4459. Op. 43. D. 11737.

46. RGAJe. F. 413. Op. 31. D. 4680.

47. AVP. F. 99. Op. 37. P. 55. D. 9. L. 114-115

48. The Montreal Gazette. October 25. 1971.

49. Aggeeva I. A. Kanadskoe dos'e M.A. Suslova: ideologija vo vneshnej politike SSSR [The Canadian Dossier of Mikhail Suslov: Ideology in the Foreign Policy of the USSR] // Ka-nadskij ezhegodnik. Vyp 20. M.: IVI RAN, 2016.

50. Kashtan U. Rabochij klass i antiimperialisticheskaja bor'ba [Working class and anti-imperialist struggle]. M.: «Mysl'», 1975.

51. Intelligence Memorandum. The Canadian Economy on the Eve of the Nixon-Trudeau Meeting. April 1972. [Jelektronnyj resurs]. - URL: https://www.cia.gov/library/ readingroom/document/cia-rdp85t00875r001700030054-7 (Accessed on September 15, 2017).

52. Robert A. D. Ford. Our Man in Moscow. A Diplomat's Reflections on the Soviet Union. Toronto: University of Toronto Press, 1989.

53. Rossijskij arhiv novejshej istorii (RGANI) [Russian State Archive of Contemporary History]. F.5. Op. 66. D. 338.

54. RGAJe. F. 9480. Op. 9. D. 1705.

55. Vestnik Arhiva Prezidenta. Special'noe izdanie. Gener-al'nyj sekretar' L. I. Brezhnev [Bulletin of the Archive of the President. Special edition. Secretary-General L.I. Brezhnev]. 1964-1982. M., 2006.

141

56. RGAJe. F. 413. Op. 31. D. 5251.

57. RGAJe. F. 9480. Op. 9. D. 1705.

58. RGAJe. F. 413. Op. 31. D. 5904.

59. The New York Times. December 26. 1972. [Jelektronnyj resurs]. - URL: http://www.nytimes.com/1972/12/26/ archives/soviet-sale-may-be-start-of-turbineexport-drive-manitoba-to-buy.html (Accessed on August 27, 2017).

60. The Winnipeg Free Press. January 26. 2011 [Jelektronnyj resurs]. - URL: https://www.winnipegfreepress.com/local/ three-dam-turbines-back-in-operation-114706199.htm (Accessed on August 20, 2017).

61. Economic Intelligence Weekly. July 10, 1974 Canada: Economic Implications of the Trudeau Victory [Jelektronnyj resurs] - URL: https://www.cia.gov/library/readingroom/ document/cia-rdp85t00875r001500150030-3 (Accessed on August 20, 2017).

62. AVP. F. 99. Op. 40. P. 62. D. 13.

142