ПОЛИТИЧЕСКИЕ ЭКСПЕРТЫ И ВАКЦИНЫ Текст научной статьи по специальности «Политологические науки»

1

<

1=

и <

ш

-Q

УДК 327.57

Дьёрдь Ийяш

Политические эксперты и вакцины1

1

Аннотация. В связи с политизацией вопроса об использовании в Венгрии российской вакцины Спутник V автор анализирует современный потенциал международного сотрудничества по ряду других глобальных проблем и общих вызовов. Он пытается рассмотреть идущие в Европе дебаты по поводу эффективности вакцин с точки зрения теории политической экспертизы. В международной литературе выделяется объективная типология политической экспертизы, с учетом которой можно объяснить и проблему политизации применения ряда вакцин в межгосударственной практике. Как делает вывод автор, эксперты, принадлежащие к противоположным лагерям, способны оказать сильное влияние на международное сотрудничество не только по вопросам борьбы с пандемией, но, одновременно, и по иным глобальным вызовам.

Ключевые слова: политические эксперты, вакцины, Спутник V, международное сотрудничество, глобальные проблемы.

© Дьёрдь Ийяш - научный сотрудник, Институт иностранных дел и торговли. Адрес: Венгрия,

Будапешт, H-1016, ул. Берц 13-15. E-mail: gyorgy.ilyash@ifat.hu 1 Статья-комментарий изначально появилась здесь: A roka es a sündiszno: a politikai szakertök esete a vakcinakkal. Mandiner. 03.09.2021. URL: https://mandiner.hu/ cikk/20210309_ilyash_gy%C3%B6rgy_politikai_szakertok_vakcinak (дата обращения: 07.06.2021).

i

<

П

и <

Вакцинация от коронавируса в Венгрии

Кампания вакцинации стартовала в Венгрии 26 декабря 2020 года. Как было заявлено, вакцинация является добровольной, для неё требуется онлайн-регистрация. Сделать прививку можно в пунктах вакцинации, в основном в больницах. При этом граждане могут свободно выбирать одну из доступных вакцин2.

К 11 мая 2021 года в Венгрии было зарегистрировано 4 971 тыс. человек, которые проявили желание пройти добровольную вакцинацию. 80% уже были вакцинированы, что составило 44% населения страны (в сравнении со средним показателем в ЕС в 28%).

Венгрия заказала в общей сложности 24 млн доз вакцин в рамках закупок Европейского Союза. На 11 мая 2021 г. 20% из них получены от четырех производителей (Pfizer, Moderna, AstraZeneca, Janssen). Также помимо совместных европейских закупок Венгрия договорилась о поставках вакцины с Россией и Китаем. Была достигнута договоренность о поставке 2 млн доз российской вакцины Спутник V. На 31 мая 2021 года было использовано 1 665 000 825 доз (83,3%), что означает более 800 тыс. привитых граждан3.

Таблица 1. Какие вакцины использует Венгрия?

Вакцина Дозы Граждане Из этого прибыло (%, 2021.05.11.)

Совместные закупки ЕС Pfizer-BioNtech 10 874 511 5 437 256 30%

Moderna 1 723 610 861 805 25%

AstraZeneca 6 513 460 3 256 730 17%

Janssen 4 309 022 4 309 022 1%

CureVac 500 000 250 000 0%

Всего: 23 920 603 14 114 813 20%

В рамках индивидуальных закупок Sputnik V 2 000 000 1 000 000 100%

Sinopharm 5 000 000 2 500 000 66%

Всего: 7 000 000 3 500 000 76%

Общая сумма: 30 920 603 17 614 813 33%

Источник: Magyarországra érkezett vakcinák típusa és mennyisége, 2021. május 11. URL: https://koronavirus.gov.hu/cikkek/magyarorszagra-erkezett-vakcinak-tipusa-es-mennyisege-15 (дата

обращения 31.05.2021).

<

П

О

2 Altalanos tudnivalok a jarvanyugyi helyzetrol, az oltasrol, a vakcinakrol es az intezkedesekrol. Koronavirus.gov.hu. URL: https://koronavirus.gov.hu/aktualis (дата обращения 31.05.2021).

3 Total number of vaccine doses distributed and administered in the EU/EEA countries and proportion of vaccine doses administered (%) as of 2021-05-31. ECDC COVID-19 Vaccine Tracker. URL: https://qap.ecdc.europa.eu/public/extensions/COVID-19/vaccine-tracker. html#distribution-tab (дата обращения 31.05.2021).

к

<

и <

Сроки поставок вакцин из разных стран были различными. Прибытие в Венгрию вакцин по совместной европейской закупке изначально запаздывало. Тем не менее, благодаря поставкам из России и Китая, темпы вакцинации в Венгрии оказались выше, чем в других европейских странах.

Согласно официальной статистике, в ноябре 2020 года 43,2% венгерского населения страны планировало пройти вакцинацию или были предрасположены к этому. В мае 2021 года доля этих людей составляла уже 80,4%; количество отказников за этот период снизилось с 35,6% до 16,2%4.

Согласно исследованию GLOBSEC, в марте 2021 года отношение местного населения к вакцинации в странах Вишеградской группы демонстрировало следующие тенденции5:

Табица 2. Вы готовы сделать прививку от коронавирусной инфекции?

Страна Да и скорее да Нет и скорее нет Уже привиты Предпочтение Спутник V

Чехия 57% 29% 9% 3%

Польша 57% 27% 9% 1%

Венгрия 55% 23% 17% 4%

Словакия 61% 24% 10% 15%

Источник: Vaccination Trends: Perceptions from Central & Eastern Europe. GLOBSEC. Available at: https://www.globsec.org/publications/globsec-vaccination-trends-perceptions-from-central-

eastern-europe/ (дата обращения 31.05.2021).

I

<

1=

и <

С одной стороны, по результатам исследования в странах Вишеградской группы с октября 2020 года по март 2021 года предрасположенность населения к вакцинации увеличилась на 20-30%. В целом по Центральной Европе 43% населения предпочли западные вакцины и лишь 5% вакцину Спутник V. С другой — согласно опросам в Венгрии, 47-48% отдают предпочтение вакцине Спутник V6. Результаты опроса в Словакии показали,

COVID-19 oltas felmeres, heti monitor. KSH 28.05.2021. URL: http://www.ksh.hu/heti-monitor/index.html (дата обращения 31.05.2021).

Vaccination Trends: Perceptions from Central & Eastern Europe. GLOBSEC. URL: https://www.

< о

ск;

globsec.org/publications/globsec-vaccination-trends-perceptions-from-central-eastern- <

europe/ (дата обращения 31.05.2021).

ci

Tovabb nö az oltasi kedv, a keleti vakcinak nepszerübbek az Astrazeneca-nal. Nezöpont. <

URL: https://nezopont.hu/tovabb-no-az-oltasi-kedv-a-keleti-vakcinak-nepszerubbek-az-astrazeneca-nal/ ; Egyre kopik a vakcinak nepszerüsege. Nepszava. URL: https://nepszava. hu/3119154_egyre-kopik-a-vakcinak-nepszerusege (дата обращения 31.05.2021).

4

5

i

<

П

и <

что 53% граждан выбрали бы российскую вакцину7. Согласно чешскому опросу, 14% чехов привились бы вакциной Спутник V8. Национальные опросы более точны и показывают, что вакцина Спутник V пользуется относительно большим спросом, а также опережает в этом параметре многие западные вакцины.

О политизации вакцинации в Венгрии

Политизация темы использования вакцин в Венгрии началась с момента регистрации первых вакцин в России и Китае. Так кампания против Спутника V началась уже в августе 2020 года. В этот период критиковалось отсутствие данных о результатах клинических испытаний вакцины, под сомнение ставилась российская научная база и уровень развития сферы общественного здравоохранения. В начальный период кампания против российской вакцины была сосредоточена преимущественно не на политических аргументах. Аргументы, касающиеся отсутствия данных, вернее их публичной доступности, были научно приемлемы.

Политически мотивированная кампания против Спутника V началась в Венгрии осенью 2020 года параллельно с публикацией ранее отсутствовавших данных. Тогда предшествовавшая критика стала выглядеть несостоятельной. Очевидно, что, как только научные данные стали общедоступными, соответствующие профессиональные аргументы против вакцины были в значительной степени устранены. Именно в это время в обиход вошли термины политического происхождения: «восточные вакцины», «автократические вакцины». Несколько венгерских партий и политиков начали использовать политические аргументы против российской вакцины, иногда даже ставя под сомнение научную состоятельность проведенных исследований. Так распространение получили следующие политические аргументы: венгерские фармацевтические эксперты некомпетентны или одобрили вакцину под политическим давлением; качество созданной вакцины может быть определено только европейскими органами власти; приобретение российской вакцины ведет к зависимости от России, увеличивает её влияние и разделяет ев-роатлантическое единство, способствует успеху российской вакцинной дипломатии и т.д. В качестве примера того, как наука и профессиона- 3

П

к

Slovaks trust Russia's vaccine more than AstraZeneca, Moderna. Euractive. URL: https:// <

www.euractiv.com/section/politics/short_news/slovaks-trust-russias-vaccine-more-than- и

astrazeneca-moderna/ (дата обращения 31.05.2021). <

Survey: Around 14% of Czechs Ready to be Vaccinated With Sputnik V. Prague Morning. URL: https://praguemorning.cz/survey-around-14-of-czechs-ready-to-be-vaccinated-with-sputnik-v/ (дата обращения 31.05.2021).

* лизм ставятся под сомнение политиками, можно привести недоверие

^ к данным журнала The Lancet, выказанным некоторыми венгерскими

ш комментаторами. Несмотря на публикацию всех фаз клинических испы-

i тании вакцины, использование вакцины описывается ими не иначе как

<

!= эксперимент на людях и т.д.

<

ш

Политические эксперты, вакцины, дебаты

Знакомство с двумя основными типами политологов поможет нам разобраться в дебатах по поводу вакцин. Дискуссия вокруг российской вакцины Спутник V дает возможность понять мышление политических экспертов. Это может показаться теоретическим вопросом, но он получил практическое значение, особенно во время пандемии.

Первый тип объединяет экспертов, которые имеют конкретное видение мира и хотят все интерпретировать в этом свете. В случае вакцин мы видим, что противопоставление Запада и Востока — это универсальная теория этих экспертов. Она сочетается с использованием сомнительной, научно необоснованой концепции «восточных вакцин» и продвижением связанных с этим нарративов, усиливающих предрассудки. «... Они испытывают неприязнь по отношению к тем, кто не смотрит на мир так, как они... они неохотно признают свои ошибки...», — описывает их Даниэль Канеман (Kahneman 2011: 220).

Второй тип объединяет специалистов со сложным мышлением, утверждающих, что мир формируется при взаимодействии многих факторов и сил. В случае вакцин мы видим, что среди таких экспертов российские, китайские и другие разработки вакцин не отличаются принципиально от разработки американских, европейских вакцин; о каждой разработке можно судить на основе эффективности, безопасности и других соответствующих научных соображений.

В этой классификации важно то, как рамышляют эксперты, а не то, что они думают. Между прочим, эти две категории экспертов обладают полярными мнениями. Эти типы экспертов были определены Филипом Э. Тетлоком в его ставшем уже классикой исследовании «Экспертная политическая оценка» (Expert Political Judgment) (Tetlock 2005). В ней он заимствовал связанный с двумя типами афоризм из сочинений философа Исайи Берлина о том, что первый тип эксперта — это ёж, а второй — лиса («Лиса много знает, в то время как ёж знает одно — но важное»). По мнению исследователя, в случае экспертной оценки лучших результатов достигает «лиса».

Его исследование также показало, что СМИ предпочитают тип «ёж» именно из-за упрощенного видения картины происходящего таким типом экспертов. В данном случае, согласно упрощенной теории кон-

к

<

и <

* фронтации между Западом и Востоком, Россия или Китай не могут и не должны эффективно и быстро разрабатывать вакцины, особенно из-за ш того, что многие успешные западные фармацевтические производители

5 отказываются от своих разработок, т.е. не смогли создать собственную

<

!= вакцину.

Почему и в данном случае, более целесообразен подход лисиц, то есть £ экспертов, мыслящих комплексно? Такие специалисты учитывают ряд факторов: возможности России; её предыдущие достижения в разработке вакцин; международную оценку института, который занимается разработкой и профессиональный опыт разработчиков — всё это косвенные, но важные факторы при формировании экспертного мнения. В то время как политическая система или мнение о ней (т.е. идеологические особенности) являются факторами, не имеющими отношения к вакцине. Нет демократической и автократической вакцины, нет восточной и западной вакцины. При её оценке необходимо учитывать два основных момента: ее эффективность и безопасность. («Не важно, черная или белая кошка. Если она может ловить мышей — это хорошая кошка».)

Напротив, на «ежей», т.е. экспертов типа «одна теория», такие доказательства мало влияют. Результаты (Logunov 2020) первых двух фаз клинических испытаний вакцины в сентябре 2020 года, результаты (Logunov 2021) третьей фазы клинических испытаний в феврале 2021 года, мнения признанных экспертов (Brown 2020), сообщения международных СМИ (Kramer 2021), миллионы людей, вакцинированных во всем мире, особенно в России, Сербии, Аргентине показывают, что все эти данные бесполезны против «одной теории».

Эксперта, который положительно отнесся к новой вакцине, назвав её перспективной, и дождался завершения третьей фазы клинических испытаний, по праву можно назвать «лисой». Напротив, эксперт, который полностью отвергает данную вакцину на основании политики и не поддаётся влиянию научных аргументов, является представителем типа «ежей».

Несколько месяцев назад вакцина Oxford / AstraZeneca была таким образом оценена «лисами»: перспективная вакцина-кандидат, высокая вероятность успеха разработчиков. Для подтверждения перспективности разработки британское правительство выделило значительные суммы ещё до окончательных результатов клинических испытаний. Схожим образом поступил и Европейский Союз. Европейское агентство по лекарственным средствам (EMA) начало оценку и инициировало первые шаги9

9 EMA starts first rolling review of a COVID-19 vaccine in the EU. EMA. URL: https://www.ema. europa.eu/en/news/ema-starts-first-rolling-review-covid-19-vaccine-eu (дата обращения 31.05.2021).

к

<

и <

^ по утверждению вакцины ещё до завершения клинических испытаний. ^ Подобный подход не был продемонстрирован в отношении к российской ш вакцине, даже после того, как AstraZeneca начала совместное клиниче-5 ское испытание (Balfour, 2020) с российскими разработчиками с целью != комбинированного использования двух вакцин.

Научная проверка лекарственных средств является обязательным £ требованием и это правильно. К сожалению, научная проверка мнений политических экспертов до сих пор не является обязательным требованием — пишет Ф.Э. Тетлок в другой книге (Tetlock 2015: 5). Знать о двух основных типах политических экспертов и их отношении к научным фактом — важный шаг для нас всех.

Политизация вакцин и другие общие глобальные вызовы

Нет сомнений, что пандемия — это общая глобальная проблема, поэтому меры против пандемии требуют широкого международного сотрудничества. Граждане всех стран мира хотят быстрых и эффективных решений во время таких масштабных экзистенциальных кризисов. Однако мы видим, что даже в борьбе с пандемией многие политики не знают и не хотят отказываться от обычных политических способов взаимодействия. В свете этих событий у нас нет оснований для оптимизма, мы не можем быть уверенными, например, в том, что международное сотрудничество по другим глобальным вызовам, таким как изменение климата, будет более успешным. В то же время различия типов мышления «ёж» и «лисица», а также поддержка и воспитание типа мышления «лисица» может помочь в решении глобальных проблем. Этот стиль мышления признает необходимость действовать сообща в отношении глобальных проблем, несмотря на разногласия по другим вопросам.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ / REFERENCES

Balfour, H. (2020). AstraZeneca to test combination of AZD1222 and Sputnik V vaccines. European Pharmaceutical Review. 14.12.2020. Available at: https://www.europeanpharmaceuticalre-view.com/news/136683/astrazeneca-to-test-combination-of-azd1222-and-sputnik-v-vac-cines/ (accessed 31.05.2021).

Brown, Ch. (2020). Russia says its COVID vaccine is 95% effective. So why is there still Western resistance to it? CBC News. 28.11.2020. Available at: https://www.cbc.ca/news/world/russia-vaccine-covid-19-coronavirus-chris-brown-1.5819331 (accessed 31.05.2021).

Kahneman, D. (2011). Thinking, Fast and Slow, Farrar, Straus and Giroux, New York.

Kramer, A.E. (2021). Why I Got the Russian Vaccine. NY Times. Available at: https://www.nytimes. com/2021/01/08/world/europe/russian-vaccine.html (accessed 31.05.2021).

Logunov, D.Y. et al. (2020). Safety and immunogenicity of an rAd26 and rAd5 vector-based heterologous prime-boost COVID-19 vaccine in two formulations: two open, non-randomised phase 1/2 studies from Russia", in: The Lancet. Vol. 396, no. 10255. pp. 887-897. Available

at: https://www.thelancet.com/journals/lancet/article/PHS0140-6736(20)31866-3/fulltext (accessed 31.05.2021).

2 Logunov, D.Y. et al. (2021). Safety and efficacy of an rAd26 and rAd5 vector-based heterologous prime-boost COVID-19 vaccine: an interim analysis of a randomised controlled phase 3 trial in Russia", in: The Lancet. Vol. 397, no. 10275. pp. 671 - 681. Available at: https:// www.thelancet.com/journals/lancet/article/PIIS0140-6736(21)00234-8/fulltext (accessed

< 31.05.2021).

£ Tetlock, Ph.E. (2005). Expert Political Judgment: How Good Is It? How Can We Know? Princeton University Press.

Tetlock, Ph.E. (2015). Superforecasting: The Art and Science of Prediction, Crown.

Political Experts and Vaccines

Author. Gyorgy Ilyash, Research Fellow, Institute for Foreign Affairs and Trade. Address: H-1016, Hungary, Budapest, Berc utca 13-15. E-mail: gyorgy.ilyash@ifat.hu

Abstract: In connection with the politicization of the issue of the use of the Russian Sputnik V vaccine in Hungary, the author analyzes the current potential of international cooperation on a number of other global problems and common challenges. He tries to examine the ongoing debate in Europe about the effectiveness of vaccines from the point of view of the theory of political expertise. In the international literature, an objective typology of political expertise is highlighted. Taking it into account it becomes possible to explain the problem of politicization of the use of a number of vaccines in recent interstate practice. As the author concludes, experts belonging to opposite camps are able to have a strong influence on international cooperation not only on the fight against the pandemic, but, at the same time, on other global challenges.

Key words: political experts, vaccines, Sputnik V, international cooperation, global problems.

Ds <

U <