CC BY
523. ПСЗРИ. Собр. I. с 1781 по 1783. Т. XXI. № 15835. СПб., 1830. С. 1013-1019.
4. Кавказский вектор российской политики XVI-XVIII. Сборник документов. XVI-XVIII веках / сост. М.А. Волхонский, В.М. Муханов. - М.: Объединенная редакция МВД России, 2011. - Т. I. - 680 с.
5. Административная практика Российской империи на Центральном Кавказе с конца XVIII в. до 1870 г. (на материале Осетии): Сборник документов / сост., вступ. ст., коммент. Е.И. Кобахидзе. - Владикавказ: ИПО СОИГСИ, 2012. - 399 с.
6. ПСЗРИ. Собр. I. 1775-1780. Т. XX. № 14392. СПб., 1830. С. 229-304.
7. ПСЗРИ. Собр. I. 1784-1788. Т. XXII. № 16193. СПб., 1830. С. 388.
8. Бентковский И.В. Краткий исторический очерк положения наших дел на Северном Кавказе до открытия в 1785 г. Кавказской губернии // Северный Кавказ. - 1885. - № 45. - 14 мая. - С. 1-3.
9. Блиева З.М. Система управления на Северном Кавказе в конце XVII - первой половине XIX в. - Владикавказ: Изд-во СОГУ», 1992. - 107 с.
10. ПСЗРИ. Собр. I. 1784-1788. Т. XXII. № 16194. СПб., 1830. С. 388-392.
11. Бентковский И. Первоначальное устройство административных учреждений Кавказской губернии // Ставропольские губернские ведомости. - 1886. - № 39. - 27 сентября. - С. 1.
12. Россия и Северный Кавказ: история и современность. - М: Академический Проект, 2006. - 463 с.
13. Глашева З.Ж. Основные направления политики Российской империи на Кавказе в конце XVIII в. // Современные исследования социальных проблем. - 2019. - № 3. - Т. 11. - С. 216-230.
14. Административная интеграция народов Северо-Западного и Центрального Кавказа в состав Российской империи. Сборник документов и материалов. / Составитель и автор вводной статьи З.Ж. Глашева. - Нальчик: Принт Центр, 2018. - Т. I. - 492 с.
References and Sources
1. PSZRI. Sobr. I. 1775-1780. T. XX. № 14607. SPb., 1830. S. 518-521.
2. PSZRI. Sobr. I. s 1781 po 1783. T. XXI. № 15708. SPb., 1830. S. 897-898.
3. PSZRI. Sobr. I. s 1781 po 1783. T. XXI. № 15835. SPb., 1830. S. 1013-1019.
4. Kavkazskij vektor rossijskoj politiki XVI-XVIII. Sbornik dokumentov. XVI-XVIII vekah / sost. M.A. Volhonskij, V.M. Muhanov. - M.: Ob"edinennaya redakciya MVD Rossii, 2011. - T. I. - 680 s.
5. Administrativnaya praktika Rossijskoj imperii na Central'nom Kavkaze s konca XVIII v. do 1870 g. (na materiale Osetii): Sbornik dokumentov / sost., vstup. st., komment. E.I. Kobahidze. - Vladikavkaz: IPO SOIGSI, 2012. - 399 s.
6. PSZRI. Sobr. I. 1775-1780. T. XX. № 14392. SPb., 1830. S. 229-304.
7. PSZRI. Sobr. I. 1784-1788. T. XXII. № 16193. SPb., 1830. S. 388.
8. Bentkovskij I.V. Kratkij istoricheskij ocherk polozheniya nashih del na Severnom Kavkaze do otkrytiya v 1785 g. Kavkazskoj gubernii // Severnyj Kavkaz. - 1885. - № 45. - 14 maya. - S. 1-3.
9. Blieva Z.M. Sistema upravleniya na Severnom Kavkaze v konce XVII - pervoj polovine XIX v. - Vladikavkaz: Izd-vo SOGU», 1992. - 107 s.
10. PSZRI. Sobr. I. 1784-1788. T. XXII. № 16194. SPb., 1830. S. 388-392.
11. Bentkovskij I. Pervonachal'noe ustrojstvo administrativnyh uchrezhdenij Kavkazskoj gubernii // Stavropol'skie gubernskie vedomosti. - 1886. - № 39. - 27 sentyabrya. - S. 1.
12. Rossiya i Severnyj Kavkaz: istoriya i sovremennost'. - M: Akademicheskij Proekt, 2006. - 463 s.
13. Glasheva Z.ZH. Osnovnye napravleniya politiki Rossijskoj imperii na Kavkaze v konce XVIII v. // Sovremennye issledovaniya social'nyh problem. - 2019. - № 3. - T. 11. - S. 216-230.
14. Administrativnaya integraciya narodov Severo-Zapadnogo i Central'nogo Kavkaza v sostav Rossijskoj imperii. Sbornik dokumentov i materialov. / Sostavitel' i avtor vvodnoj stat'i Z.ZH. Glasheva. - Nal'chik: Print Centr, 2018. - T. I. - 492 s.
ГЛАШЕВА ЗУЛЕИХА ЖАМБОТОВНА - кандидат исторических наук, научный сотрудник Института гуманитарных исследований - филиала Кабардино-Балкарского научного центра РАН (zu-20.80@list.ru).
GLASHEVA, ZULEYKHA Zh. - Ph.D. in History, Researcher at the Institute for Humanitarian Research - a branch of the Kabardino-Balkarian Scientific Center of the Russian Academy of Sciences (zu-20.80@list.ru).
УДК 94(44).061:325.3
БАГОЯН А.А.
ПОЛИТИЧЕСКИЕ ДИСКУССИИ ВО ФРАНЦИИ В ГОДЫ РЕСТАВРАЦИИ ПО ВОПРОСАМ ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКИ: КОЛОНИАЛЬНЫЙ АСПЕКТ
Ключевые слова: Франция, период Реставрации, внешняя политика, колониальная политика, антиколониальная риторика, политические дискуссии, доминионы, метрополии, король ЛюдовикXVIII.
Статья посвящена политическим дискуссиям во Франции по вопросам колониальной политики в годы Реставрации (18141830). Перед восстановленной монархией Бурбонов стояла важнейшая задача формирования внешнеполитического курса страны в совершенно новых условиях. Одним из сложнейших вопросов была колониальная политика: Франция столько потеряла после окончания Наполеоновских войн, что страна очень осторожно подходила к вопросу о необходимости восстановления былой колониальной мощи. Во Франции развернулись дискуссии между колониалистами и антиколониалистами. В статье рассмотрены позиции ведущих политических деятелей периода Реставрации по вопросам колониальной политики, а также проанализированы основные кампании, инициированные государством по установлению и /или подержанию протектората в колониях. Также обоснованы экономические и политические причины колониальной политики периода Реставрации.
BAGOYAN, A.A.
POLITICAL DISCUSSIONS IN THE FRANCE DURING THE RESTORATION ON ISSUES OF FOREIGN POLICY: THE COLONIAL ASPECT
Keywords: France, Restoration period, foreign policy, colonial policy, anti-colonial rhetoric, political discussions, dominions, metropolises, king Louis XVIII.
The article is devoted to political discussions in France on issues of colonial policy during the Restoration (1814-1830). In front of the restored monarchy of the Bourbons allowed the most important task of the formation of foreign policy priorities of the country in completely new conditions. The one of the most difficult issues was colonial policy: France lost a lot after the ending of Napoleon's Wars, so the country very cautiously approached the issue of the necessity to restore former colonial power. In the France it started the discussion between colonists and anti-colonists. In the article considers the positions of the leading figures of the period of Restoration by the questions of colonial policy, as well as it analyzed the main campaigns initiated by state to establishment and/or supporting of protectorate in the colonials. It also substantiated the economic and political reasons for the colonial policy of the period of the Restoration.
Основой внешней политики Франции периода Реставрации стала Венская система международных отношений, оформившаяся по результатам Венского конгресса и Второго Парижского трактата в 1814-1815 гг. Франция - побежденная сторона, лишилась завоеванных Наполеоном I территорий. Поэтому основной задачей для всех французских правительств после 1815 г. стала стабилизация положения страны в сложившейся новой системе международных отношений.
По окончании Ста дней Наполеона во Франции установился режим второй Реставрации. И, безусловно, главным внешнеполитическим военным предприятием первого правительства Людовика XVIII (1814-1824) в первой половине 1820-х гг. стала интервенция в Испанию в 1823 г., явившаяся ответом на испанскую революцию 1820-1823 гг. Однако наиболее ожесточенные политические дискуссии по вопросам внешней политики Франции, вызывал колониальный вопрос. Колониальная политика стала объектом упорной политической борьбы. Причем речь шла, в первую очередь, о самой целесообразности колониальной экспансии, как таковой, по причине нестабильной внутриполитической ситуации в стране [1].
В данном контексте следует отметить, что к этому времени у Людовика XVIII практически не оставалось колоний, которыми он мог управлять. Сохранившиеся у Франции доминионы были небольшими, разрозненными и находились под контролем оккупационных войск. В частности, от большей части Канады и большинства французских завоеваний в Индии пришлось отказаться в пользу Британской империи. Сан-Доминика добилась деколонизации и стала независимой Республикой Гаити. Луизиана была продана США в 1803 году [2]. Нужно также учитывать, что отказ от работорговли - основы колониальной системы снизил экономическую значимость колониальных владений в Сенегале. Рост популярности сахарной свеклы во Франции привел к снижению рентабельности плантаций сахарного тростника в колониях.
Особое значение имело то, что в рассматриваемый период Франция вступила в период промышленного переворота. В течение первых десятилетий XIX в. в стране происходил процесс перехода от мануфактуры к фабрике, создавалась машинная индустрия. При этом немаловажную роль в процессе модернизации играли такие обстоятельства, как активная внешняя торговля, интенсивное железнодорожное и городское строительство, которые расширяли внутренний рынок для промышленности [3].
Интересы быстро развивавшейся промышленности объективно требовали новых сырьевых рынков. Между тем, к 1815 г. Колониальный пакт, определявший экономический режим и принципы взаимоотношений европейских государств с колониями (согласно пакту, экспорт страны-колонии был возможен только в стану-метрополию, а импорт в доминион возможен только из страны-метрополии), начиная с XVII века являвшийся основой колониальной империи, весьма устарел. Критика данного документа началась еще за полвека до этого.
Конечно, за предыдущий период Колониальный пакт позволил установить монополию на торговлю, работорговлю, доставку грузов. Обслуживавшие торговлю порты Бордо и Нант достигли экономического расцвета. Однако еще в конце XVIII в. представители французской физиократической школы Мирабо В., Тюрго Ж. и Кене Ф. подвергали колониальную систему Франции острой критике. Они называли ее противоестественной и считали колониальную торговлю контрпродуктивной, полагая, что основой благосостояния государства является сельское хозяйство метрополии. Ф. Кене раскритиковал систему колониального меркантилизма, которая приводила, с одной стороны, к обогащению ограниченной элитарной прослойки коммерсантов, а с другой - не позволяла раскрыть сельскохозяйственный потенциал метрополии [4]. В. Мирабо подчеркивал негативные колониальные аспекты и эксплуатацию человеческих ресурсов [5]. Ж. Тюрго сравнивал колонии с «сорванным с дерева созревшими плодами» [6].
Большинство гуманитарных путешественников, публицистов и философов просвещения, таких как аббат Реналь и писатель, философ-просветитель Вольтер, подчеркивали жестокость рабовладельческих систем. В этой связи, 19 февраля 1788 года, с целью достижения равенства белых и свободных цветных людей в колониях, немедленного упразднения работорговли и скорейшей отмены рабства, было создано «Общество друзей чернокожих». Причем создатели общества - Жак-Пьер Бриссо и Этьен Клавьер активно выступали за отмену колониальной торговли. В 1793 г. Иеремия Бентам выступил во Французском национальном конвенте с призывом освободить французские колонии: «Ваши предшественники сделали меня почетным французским гражданином, так позвольте же выступить как гражданину. Я открою вам путь к благу - освободите ваши колонии!» [7].
В период Реставрации сформировалась еще более активная антиколониальная риторика. После 1815 года колониальная политика начала включать в себя такие понятия как «белые поселенцы», «освобожденные рабочие» и «импортируемые грузы». В 1816 г. два консервативных депутата, возглавлявших бюджетную комиссию, вынудили Палату депутатов сократить военно-морской бюджет (в том числе, колониальный) с 66 млн. (в 1787 г.) до 44 млн. К 1818 году он был дополнительно сокращен до 42,5 млн. [8]. Представитель Палаты депутатов, представлявший бюджет, даже рассматривал возможность отказа от всех доминионов и сокращения флота [9].
В целом, в период Реставрации колониальная активность Франции была ограничена в основном теми владениями, которые были возвращены ей по Парижскому мирному договору. Согласно Парижским мирным договорам 1814г. [10] и 1815 г. [11], за Францией сохранялись права на владения в Индии. Уже согласно 2 статье Парижского мирного договора 30 мая 1814 года, Франция должна была вернуть свои владения в Индии [10]. Но при этом ее права были ограничены. Окончательное возвращение территорий произошло лишь в конце 1816 - начале 1817 года. И несколько лет потребовалось чтобы утвердиться в колониях, отторгнутых в результате наполеоновских войн. Так, лишь в апреле 1817 г., после направления в Пондичерри французской военной экспедиции, пять индийских городов были возвращены Франции Британией. Французская экспедиция по возвращению территорий отправилась в Пондиччери 26 сентября 1816 года, но сдача территорий английской администрацией не проходила вплоть до 4 декабря 1816 г. для Пондичерри и Чанданнагара, до 14 января 1817 года - Карикала, до 22 апреля 1917 года - Маэ, до 12 апреля 1817 г. - Янаона [12].
Претендовавшая на Французскую Гвиану Португалия согласилась выполнить условия Парижского мира только после того, как в Гвиану в 1817 году прибыл французский военный отряд. Два года (1816-1818 гг.) потребовалось для того, чтобы вернуть французские фактории на побережье Сенегала. Решающую роль при этом сыграли действия полковника Жюльена-Дезире Шмальца. Без особого труда были возвращены Францией лишь Мартиника и Гваделупа. В Гайане Франции пришлось столкнуться с рядом других сложностей. Местное население отказывалось работать, поэтому процесс освоения территорий ложился на плечи белых поселенцев [13].
Колонизация Мадагаскара отличалась от политики, проводимой в Сенегале и Гайане тем, что потребовала военного вмешательства. В 1818 году экспедиция была отправлена к острову Сан-Мари. Одновременно была занята территория в заливе Тентенг. План заключался в том, чтобы построить фортификационные сооружения, колонизировать остров Сан-Мари с помощью малагасийцев. Для найма рабочих представители местного населения приобретались в качестве рабов и освобождались с подписанием четырнадцатилетнего контракта для работы на плантациях. Однако представители местного населения оказали сопротивление, вытеснив французов со всех территорий, кроме Сент-Мари. В последние два года периода Реставрации была предпринята вторая попытка колонизации Мадагаскара. Флот бомбардировал порты Тентенг и Таматаве, но экспедиционные войска не смогли высадиться на берег.
С 1818-1821 год за колониальную политику Бурбонов отвечал барон Пьер Бартелеми Порталь [14] - военно-морской министр и глава Колониального бюро (Бюро Колониаль) (подразделения Военно-морского министерства). Его можно охарактеризовать как, в какой-то мере, новатора в колониальных вопросах. Он поддерживал последовательную реорганизацию старой колониальной системы. В 1818 г. он в основном сумел прекратить полемику и заблокировал антиколониальные инициативы. Сфера колониальных интересов барона Порталя стала распространяться на три основных региона - Сенегал, Гайну, Мадагаскар. Большие надежды
возлагались на культивацию хлопка и производство индиго. С его точки зрения было как невозможно, так и нежелательно для Франции, реставрируя империю, основываться на Колониальном Пакте. Он планировал увеличить объемы экспортной торговли со странами Латинской Америки и Юго-Восточной Азии, которые недавно обрели независимость [15].
По свидетельству современников, барон обдумывал идею построения неформальной империи, не требующей прямого государственного контроля. Он лоббировал политику ограниченной свободной торговли, выступая за смягчение экспортных пошлин. Однако по всем вопросам, которые выдвигал барон Порталь, он сталкивался с противодействием лоббистов, в том числе ревностно защищавших свою монополию на экспорт сахарного тростника во Францию, от дешевого рынка кубинского и индокитайского сахара [15].
Один из членов парламента от Эна, представитель либеральной оппозиции Клод Луи Роде требовал снижения колониального бюджета на 1819 г. на 30 % выступая против компании в Сенегале. Свою позицию он аргументировал опасениями развязывания морской войны и расходования бюджетных средств [16]. В свою очередь, барон Ид де Невилль - военно-морской министр (1828-1829) в правительстве Жана Батиста де Мартиньяка был настроен против амбициозных планов Бурбонов занять Мадагаскар (депутат от Ла Ньевр в Палате депутатов в 1815 году, он представлял Францию в США с 1816 по 1821 год. Переизбран в Ла-Ньевр в 1822 году, затем в 1824 и 1827 годах). В докладе королю Карлу Х он прямо заявил: «Мы не хотим покорить Мадагаскар или даже колонизировать территории, где наша собственность может быть возвращена нам, но наша задача - установить дружеские отношения с местными жителями» [17].
Повсеместно колониальная политика периода Реставрации демонстрировала еще большую нерешительность, чем прежде. В 1825 году у Франции была возможность занять Новую Зеландию, но Кабинет Министров отреагировал со свойственной ему осторожностью, решив изучить вопрос. Несколько месяцев спустя, получив отчет отправленной на остров экспедиции Дюмон Д.Урвиля, правительство приняло решение не предпринимать активных действий.
Отличавшийся реакционностью последний премьер-министр Карла X принц де Полиньяк [16] никак не интересовался колониями, что находило поддержку и в среде депутатов. Так, в 1822 году Арно Умбольт-Конте (1776-1845), выступая перед Палатой депутатов, откровенно заявил: «Если вы сравните прибыль от колоний в годы мира, до и после войны 1778 года, с огромными затратами на эту войну, вы легко убедитесь, что выгоды никогда не превышала вложенных средств» [16]. Также, по его мнению: «Поддержка американской войны за независимость обошлась государству в 1200 миллионов франков и вложения никаким образом не окупились. Однако, господа, я не думаю, что мы должны сожалеть об этих расходах в 1200 миллионов, поскольку именно это нанесло первый удар по колониальной системе и привело к как освобождению всей Америки, так и освобождению европейских государств от необходимости поддерживать колонии» [16]. В свою очередь, Оноре Жеро, шевалье Де Бесьер выступая с речью перед Палатой депутатов, также отчетливо выразил антиколониальные настроения: «Учитывая во сколько нам обходятся колонии, колониальная система должна быть разрушена» [16].
Антиколониальную позицию также занимали два видных генерала. Так, Максимилиан-Себастьян Фой (1775-1825) заявил в 1822 г., что «заморские владения не имеют практической значимости в период мира, а в период войны остаются на милость врагу. Колонии никогда не смогут компенсировать жертвы, совершенные ради них» [16]. На той же сессии генерал Орас Франсуа Бастьен Себастьяни де Ла Порта (1772-1851) - член корсиканского клана Наполеона, который выступил за Людовика XVIII, также поддержал отказ от колоний, как от явного «бремени». Еще одним критиком колониализма являлся один из самых богатых банкиров Парижа Жак Лаффитт (1767-1844), в 1829 году назвавший «прискорбными средства, потраченные на колонии» [18].
Отмеченные выше пять политиков чаще всего упоминаются в качестве основных противников колониальной политики в период Реставрации. Против продолжения колониальной политики в рассматриваемый период выступали также некоторые аристократы. Одним из видных сторонников данной позиции был виконт Де Арктур [20].
В целом, антиколониальная оппозиция, сформировавшаяся за 50 лет до этого, продолжала отстаивать свою позицию и в период Реставрации. К антиколониальной дискуссии возвращались
всякий раз, как только появлялась необходимость утвердить морской бюджет, куда входили расходы на колониальную политику.
Тем не менее, нельзя не признать, что главной задачей монархии Бурбонов периода Реставрации стала защита своих позиций по колониальному вопросу.
Антиколониальная дискуссия также позволила высказаться представителям движения за освобождение рабов. В июне 1821 года по поданному вопросу высказался Беджамен Констан. Он придерживался мнения, что рабы могут добиться своих целей по примеру, восставших на Санта-Доминике. В свою очередь, консерваторы в Палате депутатов расценили это как попытку разжечь восстания на Мартинике и Гваделупе [16]. До 1830 года в Мадагаскаре в июне 1829 года была предпринята лишь одна попытка расширить колониальную империю. Экспедиция сумела занять точку на побережье, но вскоре потерпела поражение и была вынуждена эвакуироваться.
С 1822 по 1828 колониальные лоббисты, благодаря поддержке ультралегитимстов, сумели повлиять на колониальное законодательство, действуя в качестве неофициального совета при Министерстве колоний. Данное лобби успешно продвигало введение высоких защитных тарифов на ввозимый сахар. Лоббисты препятствовали проведению политики освобождения рабов, аргументируя это тем, что рабы должны быть вначале подготовлены к освобождению [21]. Один из членов этого общества продолжал настаивать на необходимости колонизации, предлагая создать колониальный строй нового типа: «феодальный строй с новыми законами».
Помимо плохих климатических условий, трудности создавало еще то, что местное население не демонстрировало склонности к сотрудничеству в колониальных проектах, осуществляемых Жюльеном-Дезире Шмальцем. Все это вылилось в то, что традиционные соперники среди местного населения объединились, чтобы противостоять вмешательству в их социально-экономический строй. Жюльен-Дезире Шмальц возлагал всю вину за это на британцев.
Окончательное решение отказаться от попыток колонизации было принято в период Июльской монархии. Генерал Себастьяни - новый морской министр, известный своим скептицизмом в отношении колониальной экспансии, отдал соответствующий приказ вскоре после того, как в 1830 г. был установлен режим июльской монархии. Таким образом, все попытки барона Порталя расширить масштабы французской колонизации в Сенегале, Гайане и Мадагаскаре оказались безуспешными.
Защитники колониальной системы поддерживали наращивание французского флота, опираясь на два фактора:
1. Колонии необходимы для поддержания сильного флота. Такой позиции придерживался Умбло Конте - представитель от Соны и Луары. А сильный флот необходим для поддержания колоний.
2. Колонии создавались в основном для того, чтобы нивелировать негативные последствия демографического прироста населения метрополии (имелись ввиду попрошайки, бездомные и безработные).
В целом, колониальную политику Реставрации можно охарактеризовать как осторожную, продиктованную нежеланием обострять внешнеполитические отношения, особенно с Британской Империей.
В течение первых десятилетий XIX в. по абсолютным размерам промышленного производства Франция, хотя и уступала Великобритании, тем не менее, прочно занимала второе место в мире [2]. В этой связи Франция стала экономически самодостаточной страной, что актуализировало и необходимость в установлении морского колониального превосходства. Однако на этом фоне значительная часть земель во Франции оставалась необрабатываемой и малозаселенной. Возможность осуществления новой аграрной политики позволила бы устранить эту проблему.
Несмотря на вышеизложенные обстоятельства, уже в 1830 г., при самом консервативном режиме XIX века, была спланирована и успешно проведена экспедиция в Алжир, чем была открыта новая эра французской колонизации.
Литература и источники
1. Таньшина Н.П. Политическая борьба во Франции по вопросам внешней политики в годы Июльской монархии. Дисс. ... докт. ист. наук. - М., 2005. - 515 с.
2. ЧерниковГ.П. Экономика Франции: Традиции и новейшие тенденции: Учеб. Пособие. - М.: РОССПЭН, 2002. - 413 с.
3. Черкасов П.П. Судьба империи: очерк колониальной экспансии Франции в ХУ1-ХХ вв. - М.: Наука, 1983. - 184 с.
4. QuesnayF. Remarques sur l'opinion de l'auteur de l'Esprit des loix concernant les colonies // Journal de l'agriculture, du commerce et des finances. 1766. T.V. P. 3-34. P. 869-882.
5. Mirabeau M.D. Les bières flottantes des négriers : un discours non prononcé sur l'abolition de la traite des Noirs, novembre 1789 -mars 1790, Saint-Étienne, Publications de l'Université de Saint-Étienne, 1999. - 350 р.
6. Turgot A. R. J. Oeuvres de Turgot, ed. Eugène Daire. - Paris: Guillaumin, 1844. Vol. 1. - 114 p.
7. Bentham J. Emancipate Your Colonies! Addressed to the National Convention of France A° 1793, shewing the uselessness and mischievousness of distant dependencies to an European state. London: Robert Heward. 1830. - 60 p.
8. René V. L'Afrique du Nord devant le Parlement au XIXe siècle algiers 1924. - 120 p.
9. Taurines G. L'expédition de Madagascar en 1829 et la politique coloniale de la restauration // Revue des Deux Mondes. 1895. T. 131. - 330 p.
10. Recueil des traités de la France, Paris, 1880. T 22. - 500 p.
11. L'acte final du Congrès de Vienne de 1815.// Digithèque de matériaux juridiques et politiques // Режим доступа: https://mjp.univ-perp.fr/mjp.htm [Дата обращения: 22.12.2019]
12. Journal des travaux de la Société française de statistique// Société française de statistique universelle. La Société., 1840. V. 161162.
13. Vige A. La Colonisation penale Universite de Toulouse 1911. - Р. 15-16 // Режим доступа: https://archive.org/details/lacolonisationp00vig/page/n6 [Дата обращения: 15.12.2019].
14. PortalP-B. Mémoires du Baron Portal: (Autobiographie) Amyot, 1846. P. 309-378 // Режим доступа: // https://books.google.ru [Дата обращения: 15.12.2019]
15. HardyD. Histoire de la colonisation francaise. Paris: Larose, 1928. - 348 p.
16. Archives parlementaires de 1787 à 1860. Recueil complet des débats Режим доступа: // https://books.google.ru [Дата обращения: 15.12.2019]
17. Julliard R. L'Afrique du nord en Marche: nationalismes musulmans et souverainete Francais. 1972. - 429 p.
18. Archives parlementaires de 1787 à 1860. Recueil complet des débats Режим доступа: // https://books.google.ru [Дата обращения: 15.12.2019]
19. Chambre des deputes, session de 1829. Opinion sur le budget de la marine Режим доступа: // https://books.google.ru/books [Дата обращения: 15.12.2019]
20. Blet H. Histoire de la colonisation française: Les étapes d'une renaissance coloniale, 1789-1870 / B. Arthaud. 1946. - 328 p.
21. Harcourt E. Réflexions sur la richesse future de la France, et sur la direction qu'il convient de donner à la prospérité du royaume 1826. - 303 p.
22. Duchene I. La politique coloniale de la france le ministere des colonies depuis Richelieu // Режим доступа: https://gallica.bnf.fr/ark:/12148/bpt6k10029427 [Дата обращения:14.12.2019]
БАГОЯН А.А. - аспирант РАНХиГС при Президенте РФ, Институт общественных наук.
BAGOYAN, A.A. - Ph.D. student of the Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration, Institute of Social Sciences (bogoart@yandex.ru)
УДК 94(47).083+336.14:353(571.5)
КУСКАШЕВ Д.В.
К ВОПРОСУ О СООТНОШЕНИИ ДОХОДОВ И РАСХОДОВ БЮДЖЕТОВ ГОРОДОВ ЕНИСЕЙСКОЙ ГУБЕРНИИ В КОНЦЕ XIX - НАЧАЛЕ XX ВВ.
Ключевые слова: бюджетный дефицит, городское самоуправление, городской голова, городской бюджет, гласные, «обязательные», «необязательные» расходы.
В статье представлены результаты исследования вопроса соотношения доходов и расходов бюджетов окружных (уездных) городов Енисейской губернии в конце XIX - начале XX века, в условиях осуществления в регионе контрреформы городского самоуправления 1892 г. Проведен структурный анализ городских бюджетов, источников формирования их доходных статей. Проанализирована динамика изменения соотношения «обязательных» и «необязательных» расходов муниципалитетов, рассмотренных в контексте бюджетно-финансового и социально-хозяйственного администрирования. Освещены инициативы представителей городского самоуправления и зарождавшегося гражданского общества относительно поиска новых источников пополнения местных бюджетов и внесения соответствующих изменений в фискально-налоговую политику.
KUSKASHEV, D.V.
TO THE QUESTION OF THE CORRELATION OF INCOME AND EXPENSES OF THE BUDGETS OF THE CITIES OF THE YENISEI PROVINCE IN THE LATE XIX - EARLY XX CENTURIES
Keywords: budget deficit, city self-government, city head, city budget, vowel; "obligatory", "optional "expenses.
In the article presents the results of the study of the question of the correlation of income and expenses of budgets of district (county) cities of Yenisei province in the late XIX - early XX centuries, under the conditions of implementation in the region of the counter-reform of urban self-government of 1892. Structural analysis of city budgets, sources of formation of income items were carried out. It analyzed the dynamics of the change of the correlation of "obligatory" and "optional" expenses of municipalities, considered in the context of budgetary-financial and socio-economic administration. It highlights the initiatives of representatives of urban self-government and the emerging civil society to find new sources of replenishment of local budgets and to make corresponding changes in fiscal policy.
