CC BY
70ПОЛИТИЧЕСКАЯ НАУКА В ЦЕНТРАЛЬНОЙ И ВОСТОЧНОЙ ЕВРОПЕ (Реферат)
Political science in Central-East Europe: Diversity and convergence / Rainer Eisfeld and Leslie A. Pal (eds.) — Opladen: B. Budrich, 2010. — 317 p.
Политическая наука в ЦВЕ развивается под давлением со стороны двух противоположных факторов: с одной стороны, это Болонская декларация, способствующая формированию единого образовательного пространства Европы, толкает появляющиеся национальные политологические школы к сближению, с другой - утверждающиеся гибридные режимы объективно способствуют их расхождению. Там, где авторитарные режимы продолжают существовать, институционализация политологии затрудняется, а ее независимость от государства оказывается под сомнением.
В большинстве посткоммунистических государств политология находилась под негативным влиянием государственных институтов, идеологий и деятелей. В России ее развитие ограничивал своеобразный пакт «снижение политической конкурентности в обмен на социально-экономическую стабильность», заключенный между путинской элитой и обществом; в Белоруссии - идеология белорусской государственности, особого менталитета, антизападной и государствоцентричной политики авторитарного президента Лукашенко; в Румынии - изменение дискурса марксизма-ленинизма в академической среде с сохранением его сущностного понимания; в Албании - государственная коррупция, коллапс политики и экономики, дополняемые организационными проблемами образовательных институтов; в Молдавии - правящая коммунистическая партия; в Сербии - режим Милошевича; в Армении и Словакии - сохранение позиций научного коммунизма в преподавательской среде; и даже на Украине после «оранжевой революции» обучение молодых политологов сопряжено с трудностями.
В Чехии, Болгарии и Эстонии, напротив, новое поколение молодых политологов быстро восприняло западные научные методы и подходы по-
сле 1989 г. А Венгрия, Польша и Словения, которые в 60-70-х годах находились в состоянии «контролируемой либерализации» интеллектуальной жизни, сумели после 1989 г. легко восстановить профессиональные связи с западными университетами и политологическими школами.
Если учесть, что идеология марксизма-ленинизма затрудняла становление политической науки, свободной от навязываемых коммунистическими партиями клише, очевидно, что распад Советского Союза и победа Запада в «холодной войне» создали беспрецедентную возможность для западных государств по модернизации посткоммунистических стран, не исключая, естественно, вестернизации и даже американизации. Поддержка неправительственными организациями политологов (грантовая поддержка социально-политических исследований) способствовала демократизации управления и расширения сферы публичной политики внутри этих государств. Всевозможные летние школы и международные конференции позволили с каждым годом вовлекать в пространство «независимой политологии» все больше и больше людей, особенно молодых - свободных от стереотипного мышления в духе «холодной войны».
Особенно стоит отметить проекты Джорджа Сороса, который, будучи приверженцем «открытого общества» Карла Поппера, посредством финансирования способствовал демократизации восточноевропейского пространства не только в сфере академических гуманитарных дисциплин (в Албании, Румынии, Армении, Молдове, Болгарии), но и в практической политике, поддерживая «революцию роз» в Грузии.
Албания
Исторически в Албании не существовало условий для формирования самостоятельной политологической школы. Долгие годы оккупации (Оттоманской Портой, Италией, Германией), запрет на образовательную деятельность на албанском языке, примат коммунистической идеологии очевидным образом мешали развитию национального образования. Первый университет в Тиране и Академия наук уделяли основное внимание диалектике и историческому материализму, Албанской трудовой партии и ленинскому учению о партии. Распад коммунистической системы, смерть Ходжи, крушение основных институтов произошло стремительно (19851990). Возросшая экономическая и политическая свобода, как и рост интереса к политике оказались неожиданными. Политический класс, получивший прокоммунистическое образование, оказался в условиях конкуренции, не обладая при этом ценностями демократической политической культуры. Однако после 1990 г. албанские образовательные институты получили значительную финансовую поддержку от западных правительственных (Госдеп США, Агентство по международному развитию) и неправительственных (фонд Сороса, ШЕХ, ТЕМРИЗ-проект Евросоюза) организаций, что привело к созданию в 2000 г. Албанской ассоциации
410
политической науки и к оформлению в 2005 г. политологии как академической дисциплины. Несмотря на то, что в Албании были открыты шесть государственных университетов (последний в 2006 г.), ни в одном из них не преподавали политологию (она была «отдана на откуп» частным университетам).
При поддержке фонда Сороса и USAID была создана НПО «Албанский институт социологии», которая проводит опросы общественного мнения, тренинги, экспертизы и (с 2000 г.) издает два политологических журнала.
В 2001 г. были созданы частная Албанская дипломатическая академия (упор на изучение международных отношений) и Албанский институт внутренних дел (national affairs) (евроинтеграция Албании, проблемы демократии, элитология).
В 2001 г. политология была включена в список преподаваемых в университете Тираны дисциплин, позднее оформились социологический и политологический факультеты, а сама образовательная система эволюционировала в сторону Болонской (три года - степень бакалавра + два года - магистр). Параллельно с государственным политология развивается в частном образовании: в 2006 г. в Европейском университете Тираны открыли факультет политической науки.
Армения
Резкое увеличение публикаций на общественно-политические темы в Армении было связано, безусловно, с обострением конфликта вокруг Нагорного Карабаха в 1988 г. (однако эти работы носили больше публицистический, нежели научный характер). Первые учебные курсы по политологии открылись в Ереванском государственном университете в 19901991 гг. (их читали профессоры МГУ, на начальном этапе - в полном соответствии с системой высшего образования СССР). Позднее отделения, факультеты и кафедры политологии открылись в Ереванском государственном лингвистическом университете, Российско-армянском госуниверситете, Американском университете Армении и в Академии наук.
Интересы армянских исследователей сосредоточены вокруг истории армянской политической мысли, политических идеологий, Карабахского конфликта, политической системы Армении, теории и истории международных отношений.
Основная проблема армянского политологического сообщества -отсутствие оформленной национальной организации. Большинство армянских политологов концентрируются вокруг нескольких крупных университетских центров, что, безусловно, препятствует интеграции. Последняя попытка объединения в профессиональную ассоциацию была осуществлена в 2003 г., когда был учрежден Академический фонд политической науки, который, однако, не проявляет значительной активности.
411
Белоруссия
Со времени своего возникновения в 1990 г. (одновременно с получением РБ независимости) белорусская политическая наука прошла три стадии развития. Первой из них стала стадия академической институцио-нализации 1991-1996 гг., когда возник запрос на объяснение новых общественных процессов: вовлечения большого числа людей в политику, политических манифестаций, появления первых партий и общественных движений, независимых СМИ и конкурентных выборов. В 1992 г. в Белорусском государственном университете был образован первый факультет для подготовки профессиональных политологов, в 1993 г. - совместный франко-белорусский факультет политологии и европейской интеграции в Европейском гуманитарном университете Минска (данный проект стал самым масштабным и амбициозным направлением деятельности французского Министерства иностранных дел в Центральной и Восточной Европе).
1996-2003 гг. стали периодом дуализма - временем появления «двух наук»: непризнанный мировым сообществом референдум в 1996 г. закрепил консолидацию авторитарного режима - в результате образовалось два профессиональных сообщества политологов: прогосударственное и независимое. Первые продолжали изучать государственное управление и роль государственных институтов в политических процессах, вторые обратили свое внимание на исследование гибридных режимов, моделей демократии и демократических переходов.
С 2003 г. по настоящее время продолжается период идеологического подавления независимых исследований белорусским правительством (по мнению Александра Лукашенко, «невозможно существование государства без общепринятой идеологии»). Профессиональное сообщество этой политике (включающей в том числе и создание системы подготовки идеологических работников) пытается противодействовать.
Болгария
Колыбель политической науки Болгарии - Академия общественных наук и управления, созданная в 1949 г. как партийная школа, в 1975 г. включившая две исследовательские организации: Институт современных социальных теорий и Институт международных отношений. В 1980-х годах были созданы Болгарская ассоциация политической науки и факультет истории и теории политики в университете Софии. 90-е годы стали временем активного вовлечения болгарской политологии в западное политологическое сообщество - появились болгарские отделения соросовского института «Открытое общество», Центр изучения демократии, Институт безопасности и международных исследований, Центр исторических и политических исследований и др. В 1996 г. факультет политологии Университета национальной и мировой экономики стал членом ЕСРЯ.
412
В 1990-х годах Болгария вступила в Болонский процесс, и в настоящее время студенты-политологи могут получать степени бакалавра, магистра и PhD.
Основные темы современных политологических исследований в Болгарии - коммунистическая номенклатура, посткоммунистическая трансформация Болгарии, появление и институционализация партийной системы, национальные политические акторы, евроинтеграция Болгарии, сравнительный анализ политических культур.
Венгрия
Первые венгерские политологи, появившиеся после 1989 г., не имели профильного образования, будучи юристами, социологами, экономистами и преподавателями «научного социализма». Именно они основывали первые политологические факультеты, читали спецкурсы и отвечали за проведение в 1980 г. Всемирного конгресса МАПН.
В 1982 г. была создана Венгерская ассоциация политической науки (в настоящее время включает около 500 членов, значительную часть из которых составляют студенты), а в 1984 г. группа политологов организовала кафедру научного социализма на факультете права в крупнейшем университете Будапешта ELTE. К этому же времени относятся первые попытки анализа основных демократических идей и организационных принципов демократии, который, однако, имел отпечаток марксистского дискурса и основывался на достаточно общих представлениях о предметах обсуждения. Первая специализированная периодика появилась в 1992 г. (Венгерское политологическое обозрение), а ежегодник, посвященный политическим трендам, описываемым преимущественно политологами из Школы экономики Будапешта (Политический ежегодник Венгрии), - в 1990 г. Тогда же стартовала программа присвоения ученых степеней по политологии.
Если в 90-х венгерских политологов интересовали по сути три вопроса (как работает политическая система, каков опыт развития политических институтов в других странах, каковы уроки государств-соседей на пути к демократии), то в 2000-х фокус их внимания сместился на проблематику собственных акторов политического процесса и его институциональные рамки: партийную систему, избирательную систему, элиты, электоральное поведение.
Грузия
Первая в Грузии университетская кафедра социологии была открыта в Тбилисском госуниверситете в конце 1960-х годов. Грузинские специалисты по философии и социологии (Зураб Какабадзе, Нико Чавчавадзе и др.) были широко известны в СССР. Однако распад Советского Союза,
413
тяжелый период обретения Грузией независимости, гражданские войны объективно препятствовали созданию профессионального политологического сообщества - современная грузинская политология скорее выкристаллизовывалась в дебатах и общественных дискуссиях вокруг государственного устройства, нежели вышла из академической науки.
Институционализация политической науки стала возможна только с 1995 г., после стабилизации грузинской политической системы, и этому всячески способствовали американские неправительственные организации: в начале 90-х при их помощи был создан Кавказский институт мира, демократии и развития (на сегодняшний момент, пожалуй, самая влиятельная неправительственная организация). Примерно в то же время в Грузию стали поступать западные публикации по проблемам гуманитарных наук. Одна библиотека была передана Американским агентством информации в Тбилисский государственный университет, другая - предоставленная проектом Евросоюза TACIS и Фондом британского правительства KNOW HOW - стала Парламентской библиотекой (обе насчитывают по 5000 единиц хранения).
В Грузии фактически отсутствует национальная политологическая ассоциация, вернее, в связи с недостатком финансирования и даже человеческих ресурсов созданная в конце 90-х годов организация много лет не проявляет активности. Однако функционирует Ассоциация молодых политологов, основным видом деятельности которой является организация конференций и перевод западных публикаций.
Латвия
Начало институционализации политологии положило переименование в 1989 г. факультета научного коммунизма в Государственном университете Латвии в политологический факультет, преподавательский состав которого составляли историки, философы и лекторы по научному коммунизму. В середине 90-х годов на факультете менеджмента Латвийского университета была организована магистерская программа по госуправлению, реализуемая и поныне. Первые попытки создать профессиональное политологическое сообщество относятся к 1996 г., однако окончательно Латвийская ассоциация политологов была учреждена в 2003 г. (насчитывает примерно 35 членов, является участником Европейской конфедерации ассоциаций политической науки, но не состоит в МАПН).
Основные латвийские аналитические центры (think tanks) политологического профиля - это Центр изучения прав человека (основан в 1993 г.), Институт философии и социологии (основан в структуре Латвийской академии наук), Балтийский институт социальных наук (подразделение частной маркетинговой фирмы Baltic Data House), Латвийский институт иностранных дел (получал поддержку от своего шведского аналога).
414
Главная проблема латвийской политологии (как и других наук в стране) - недостаток финансирования со стороны правительства. По уровню господдержки исследований Латвия находится на пятом с конца месте среди всех членов ЕС (доля госбюджета на развитие науки и обеспечение исследований - 0,33 ВВП). Таким образом, становится очевидной роль европейских и американских НПО в поддержке латвийской политической науки.
Литва
Несмотря на то, что политическая наука формально появилась в Литве только в период демократизации государства 1989-1991 гг., в течение первого периода независимости в 1918-1940 гг. литовские ученые выпустили более сотни публикаций по проблемам геополитики, национализма, теории государства и конституционализму. Однако политическая наука как отдельная дисциплина не развивалась в стране до Второй мировой войны. Даже после нее (с учетом короткого периода оккупацией Германии в 1941-1944 гг.) литовская политология существовала в рамках дискурса марксизма-ленинизма, что, естественно, предопределяло ее идеологизиро-ванность, хотя и не означало полного отсутствия исследований государственных или властных отношений.
В 1989 г. появился первый политологический журнал «Политика», в 1991 г. организована Литовская ассоциация политической науки. Но наиболее значительный шаг по институционализации политологии был осуществлен в 1992 г., когда в Вильнюсском университете был создан Институт международных отношений и политической науки. До сих пор Институт остается основным центром, определяющим исследовательские тренды национальной политологической школы.
Формирование идентичности политологического сообщества происходило на основе противопоставления советскому наследию - публикации советского времени не были включены ни в новые учебные пособия, ни в политические исследования. И самое значительное влияние на литовскую политологию оказала американская политическая наука с ее подходами, эпистемологией и стилем. Также свой вклад внесли образовательные программы скандинавских университетов, ТЕМРИЗ-проект ЕС и фонд Сороса.
С 1991 г. в стране действует Литовская ассоциация политической нации. Она активно участвует в деятельности МАПИ и других структур международного сотрудничества политологов.
Молдавия
В 1989 г. кафедра научного коммунизма Молдавского госуниверситета была переименована в кафедру политологии и социалистической теории, а кафедра истории компартии - в кафедру политической истории. После
415
того как в 1990 г. политология стала учебной дисциплиной, в молдавских университетах начали читать курсы румынских и польских авторов, а также французских и американских ученых, переведенные на румынский. В 1992 г. только что организованное представительство фонда Сороса начало осуществлять поддержку стажировок молдавских политологов во Франции, США и Румынии.
Основные направления политических исследований в Молдавии сегодня - это теория, методология и история политической науки, политические институты и процессы; политическая культура и идеология, этнопо-литология и политические технологии; теория и история международного и глобального развития.
Основные исследовательские центры - Институт философии, социологии, и политологии Академии наук Молдавии, Институт европейской интеграции и политологии.
Организационно политологическое сообщество в Молдавии не оформлено: попытки создать Молдавскую ассоциацию политической науки в 1994 и 2004 гг. провалились. Основная причина такого положения дел - крайне индивидуалистический настрой членов сообщества и их нежелание создавать объединенное профессиональное образование.
Польша
Польская традиция политических исследований восходит к XV в.: в 1578 г. была основана Вильнюсская академия, в которой читался курс о политике. В 1911 г. на факультете права университета Кракова была создана Польская школа политической науки (в 1951 г. преобразована в Школу марксизма-ленинизма). В 1957 г. основана Польская ассоциация политической науки. Десять лет спустя был организован Институт политической науки, а в Варшавском университете открыта магистерская программа по политологии, которая обозначила компромисс между властями и интеллектуальной элитой.
По состоянию на 2009 год 83 высших учебных заведения предлагают учебные программы по политологии (университеты в Варшаве, Кракове, Лодзи, Люблине, Гданьске и др.). Основные направления исследований -теория политики, государства и коммуникаций, международные отношения, социология политики, политические идеологии, политические и ме-диасистемы, психология политики, политическая философия, современная политическая история. Польша участвует в Болонском процессе: во всех университетах реализуется программа 3+2 (бакалавр+магистр), в некоторых университетах присваиваются степени PhD. Значительную роль в становлении современной польской политологии сыграли стипендии от западных НПО: Fulbright Foundation, поддержка программы NATO Fellowship, Friedrich Ebert Stiftung и др.
416
Россия
Фактически политическая наука существовала в СССР с середины 50-х годов (с 1955 г. советские ученые были представлены в Международной ассоциации политической науки, с 1960 г. - Советской ассоциацией политических и общественных наук, с 1991 г. - ее преемницей Российской ассоциацией политической науки (постоянное количество членов - 600700 человек); в 1979 г. всемирный конгресс МАПН проводился в Москве), однако только в 1989 г. политология получила юридический статус, означавший возможность преподавания, защиты диссертаций и создания образовательных подразделений.
Уже осенью 1989 г. новые политологические кафедры (часто - кафедры социологии и политологии) были созданы в университетах Санкт-Петербурга, Тулы, Саратова, Владивостока и других городов. С 1991 г. издается академический журнал «Полис», с 1997 г. выходит журнал «Политическая наука». По данным Министерства образования и науки, политологические образовательные подразделения существуют в 81 университете страны.
Чтобы описать идентичность профессионального сообщества в России, понять, как 20 лет российской трансформации сказались на профессиональной активности его членов, необходимо обратиться к статистике Пятого всероссийского конгресса политологов (2009 г., представлено 165 организаций из 59 регионов РФ). Так, 68% его участников утверждали, что принадлежат к профессиональному политологическому сообществу, каждый пятый в то же время говорил о некоторых других сообществах и только 11% заявили, что не считают себя политологами (ни один из них не являлся членом РАПН).
Самый замечательный результат 20-летнего развития политической науки в России - крайне высокая степень разнообразия научных интересов и предметов исследования политологов (около 200 различных исследовательских направлений было названо на Конгрессе). Кроме того, следует отметить увеличение числа молодых политологов (без академических степеней), несмотря на значительное снижение интереса молодых людей к политологии в 90-х годах из-за негативных результатов социальных, политических и экономических реформ. «Повышенный спрос» на политическую науку в молодежной среде привел к созданию в 2006 г. Молодежного отделения РАПН (около 250 молодых ученых из 27 регионов РФ).
Основные исследовательские направления в российской политологии - демократия и федерализм в России; мировые процессы, политические конфликты и безопасность; региональные и этнополитические конфликты; политическая психология; политическая социология; сравнительная политология; публичная политика; взаимодействие власти, общества и элит и др.
417
Румыния
В Румынии политология была долгое время подчинена официальной идеологии (даже интерес к изучению международных отношений появился в связи с международными амбициями Чаушеску). В 1990 г. единственная организация, занимающаяся политической наукой (пусть и в «урезанном» марксистско-ленинском варианте), Академия коммунистической партии, была переименована в Школу управления. В 1995 г. в Бухарестском университете был создан факультет политологии, в старейшем университете Трансильвании - факультет политологии и управления.
Основные периодические издания по политологической тематике -«Трансильванское обозрение», «Румынское политологическое обозрение», «Румынский журнал общества и политики».
Основные исследовательские направления - теория политики, политическая история, история коммунизма, эмпирические исследования демократии и транзитов, политические идеологии, публичная политика.
С 1994 по 1999 г. существовала Румынская ассоциация политической науки, которая не была эффективной организацией политологического сообщества вследствие преклонных годов своего президента. Новая ассоциация пополнилась молодыми кадрами (с факультета политологии университета Бухареста), однако университетская коррупция по-прежнему мешает создать адекватное профессиональное сообщество, открытое, с общепринятыми правилами, поэтому в полноценном виде профессии политолога в Румынии пока не существует.
Сербия
Факультет политологии был организован в Белградском университете в 1960 г. в рамках Партийной школы и приобрел самостоятельность в 1968 г.
В 90-х годах был реализован масштабный проект «Энциклопедия политической культуры» (1300-страничный труд, который, правда, не отличается новизной: во-первых, переполнен описаниями и теоретическими построениями, во-вторых, на две трети посвящен классическим политологическим подходам и только на треть - современным).
В 2000-х годах в политологии произошла смена поколений: прежняя профессура, солидаризировавшаяся с режимом Милошевича, отошла на задний план, отдав управление молодым. В 2006 г. Сербская ассоциация политической науки (преемница организованной в 50-х годах Югославской ассоциации) была воссоздана на базе факультета политологии. Однако Ассоциация является сугубо формальным образованием, не влияющим на развитие политологии в Сербии - в 2008 г. она не участвовала в проведении ни одного события (как внутри страны, так и на международном уровне).
418
В настоящее время сербская политология не далеко ушла от своего первоначального состояния в 1968 г. и все еще находится на начальном этапе развития (ее наиболее значимое достижение - делегирование двух профессоров в руководство Сербского правительственного агентства по расширению ЕС в 2004-2009 гг. и участие их коллег в анализе и экспертном комментировании проходящих выборов).
Основные исследовательские направления - электоральное поведение, корпоративное управление, теория политики, политические партии, институциональное строительство и экономические реформы, демократизация и европейская интеграция.
Наиболее влиятельные аналитические центры (think tanks) - «Центр свободных выборов и демократии», «Центр либерально-демократических инициатив», Институт евроинтеграции, Институт политических наук.
Словакия
Как результат кратковременной либерализации, политология преподавалась в 1966-1968 гг. в университете Братиславы. Но, естественно, после советского вторжения эксперимент закончился.
В 1990 г. был создан первый факультет политологии. В том же году в структуре Академии наук Словакии был организован Институт политической науки, первые сотрудники которого были рекрутированы из числа историков, занимающихся изучением коммунистического режима. В 1997 г. университеты начали присваивать степени бакалавра и магистра по политологии. После 2002 г. власти разрешили создавать частные университеты, в результате чего три из десяти появившихся образовательных учреждений включили политологию в число своих программ.
Ассоциация политической науки была создана в Словакии в 1990 г. (в 1994 г. стала членом МАПН, была одним из основателей Центрально-европейской политологической ассоциации). В настоящее время ассоциация насчитывает около 90 членов. Наиболее значительное проведенное мероприятие - первый политологический конгресс.
За некоторыми исключениями словацкие политологи не создают публикаций международного уровня, обходят стороной основные исследовательские тренды и не участвуют в международных научных политологических событиях. Одна из причин этого - малая доля государственного финансирования гуманитарных исследований (словацкое правительство предпочитает поддерживать грантами естественные науки и высокотехнологичные исследования).
Словения
Начало институционализации политологии было положено в 1968 г. с появлением факультета политологии в университете Любляны и образо-
419
ванием Словенской ассоциации политической науки (234 члена), являющейся в настоящее время участницей МАПН, Конфедерации европейских политологических ассоциаций и Объединения институтов и школ госуправления в ЦВЕ. В 1991-1992 гг. в учебных программах появились такие принципиально новые для страны социалистического лагеря курсы, как «Права человека», «Политические партии», «Парламентаризм». В 90-е годы начал издаваться «Журнал международных отношений и развития».
Период транзита и демократической консолидации характеризовался обновлением политологических факультетов и увеличением количества лекторов, читающих четыре базовых курса: политический анализ, международные отношения, госуправление и международная безопасность. К ним может быть добавлен курс евроинтеграции и несколько аспирантских курсов (политическая теория, теория и практика демократии, идентичность и суверенитет, мировая политика и др.).
Украина
Началом институционализации политологии можно считать 1993 год, когда в структуре Национальной академии наук были созданы Институт политических и этнонациональных исследований, Институт государства и права, Институт мировой экономики и международных отношений. Тогда же в Государственном университете имени Шевченко и Киево-Могилянской академии в Киеве, а также в Донецке, Львове, Одессе и других городах появились политологические образовательные подразделения. Помимо них на Украине возникли такие «мозговые центры», как государственный Национальный институт проблем международной безопасности и неправительственный Центр Александра Разумкова, занимающийся в том числе политическим консалтингом. В том же году была защищена первая диссертация по политологии. В 1992 г. была создана Украинская ассоциация политической науки (сейчас насчитывает 220 членов).
В настоящее время украинская ВАК предлагает пять базисных тем для диссертационных исследований: теория и история политологии, политические институты и процессы, политическая культура и идеология, политические проблемы международных систем и глобального развития, этнополитическая проблематика.
Перед украинской академической политологией стоит значительная проблема качества диссертаций. Многие из них перенасыщены нормативным описанием действительности или эмпирическими результатами. В лучшем случае это способствует включению современных политологических категорий в национальный академический дискурс, в худшем -диссертационные исследования сводятся к механизированным созданиям текстов на основе уже написанных работ.
Еще одна проблема - трудоустройство выпускников-политологов. С одной стороны, массмедиа, политические партии, общественные орга-
420
низации заинтересованы в них, с другой - ни правительство, ни Министерство образования и науки не прилагают усилий для распределения рабочих мест выпускников политологических образовательных учреждений -в этом смысле украинская образовательная система хаотична.
Хорватия
Политология в Хорватии имеет давние традиции и берет начало от работ по философии политики, датируемых второй половиной XVI в. В 1776 г. в университете Загреба появился юридический факультет, который в дальнейшем играл решающую роль в становлении политической науки. После 1945 г. политология изучалась в рамках юридического и философского подходов, включая конституционное право, философию политики, социологию политики и различные вариации марксизма. Первая серьезная попытка придать политологии самостоятельный статус относится к 1962 г., когда в университете Загреба был создан факультет политических наук, который стал первым академическим институтом для изучения политологии на пространстве коммунистической Европы. Несмотря на это политология в Хорватии на протяжении 30 лет оставалась «слугой идеологии» и вряд ли могла считаться независимой от коммунистического режима научной дисциплиной. Кроме того, круг проблем дополнялся недостаточным профессиональным уровнем ученых, монопольным положением Загребского университета и несовершенной организацией.
После падения просоветского режима хорватские политологи проявляли интерес преимущественно к бихевиоризму, социальной психологии, классическим работам Роккана и Липсета по теории размежеваний, теориям транзита (Линца, Степана, Шмиттера и др.). Впоследствии они сместили фокус на изучение формирования новых политических институтов: электоральной и партийной систем, полупрезидентской системы с 1990 по 2000 г., парламентской системы, оформленной в 2000 г., института президента и местных институтов.
Современная хорватская политическая наука уделяет повышенное внимание международной проблематике: трансформации теорий государства и демократии в рамках европеизации и глобализации, а также итогам «холодной войны», евроатлантической интеграции (в особенности НАТО) и региональным конфликтам.
Чехия
Первые политологические факультеты были основаны в 1990 г. в Пражском университете экономики и университете Брно. В последнем тогда же появилась первая национальная исследовательская организация -Международный институт политической науки (МИНН). В том же году Чешская ассоциация политической науки приобрела самостоятельный статус.
421
В период первого десятилетия развития национальной политологической школы фокус исследований смещался от политических партий к институтам и политическому поведению. Начиная с 2000 г. особое внимание уделяется исследованию международных отношений, европейской интеграции и международной безопасности. Это привело к институциона-лизации теории международных отношений, ее выделению в самостоятельную дисциплину и появлению факультетов международных отношений в структуре университетов Праги и Брно.
На период 2007-2008 гг. в Чехии читалось 15 политологических курсов в 10 университетах (семь общественных и три частных).
В настоящее время в Чехии существует три исследовательских организации в области политической науки: Пражский институт международных отношений (основан в 1957 г. в качестве партийной школы), МИПН и Институт сравнительных политических исследований. Также политические исследования активно ведутся в Институте социологии Чешской академии наук (специальной структуры, занимающейся политологической проблематикой, в Чешской АН нет).
В 2008 г. в Чехии издавалось девять профессиональных политологических журналов (основные - «Чешский журнал политической науки» и «Журнал международных отношений»).
Эстония
До конца 80-х годов вряд ли возможно говорить о самостоятельной эстонской политологии, однако тем ценнее усилия историков, юристов и других интеллектуалов, способствовавших развитию эстонской политической мысли в первый период независимости (1920-1940).
Локомотивом эстонской политологии является город Тарту: в его университете в 1966 г. была создана Лаборатория образовательной социологии, а в 1989 г. философский факультет переименован в факультет философии и политологии. В 1988 г. в структуре Эстонской академии наук был организован Институт международных и социальных наук. В 2008 г. факультет политологии университета Тарту совместно с факультетом госуправления создали новый Институт управления и политики. А с 2003 по 2007 г. факультет политологии проводил исследование «Эволюция демократической политической культуры в Эстонии». С 2008 г. запущена новая программа под названием «Типы демократического представительства в посткоммунистических демократиях».
Эстония входит в Болонскую систему: университеты Тарту и Таллина дают возможность студентам получить три степени: бакалавра, магистра (в Тарту - международные отношения и сравнительная политология, в Таллине - политическая наука, международные отношения и др.) и PhD.
Единственной общей чертой развития национальных политологических школ было их прошлое - научный коммунизм (научный социализм -
422
в венгерской интерпретации). Очевидно, что все посткоммунистические государства находились «под крылом» единственной идеологии, и все ученые должны были следовать соответствующему курсу. Неудивительно, что большинство ученых, написавших в книгу статьи о политологии в своих странах, не скрывали, что «чистых политологов» на момент распада социалистического блока не существовало. В политологию «приходили» из философии, истории, юриспруденции и, естественно, научного коммунизма (который, заметим, еще долгое время играл значительную роль в политической науке государств ЦВЕ - либо в качестве «раздражителя» (в Литве), либо вообще оставался частью академического дискурса (Венгрия)).
Политологические факультеты образовывались в структуре партийных школ, кафедры научного коммунизма переименовывались в кафедры политологии - ожидать от появившихся политологов объективности и самостоятельности было бы странно. Вот почему большинство авторов книги в близких к восторженным терминах описывают западные неправительственные организации, представляя их основными двигателями политологии и вовсе исключая любые идеологические устремления такого финансирования. Все западные НПО, по мнению авторов, действовали исключительно в интересах зарождающейся науки и вовсе не имели отношения к проявлениям soft power. Странным образом в статьях про Сербию, Грузию и Украину ни разу не были упомянуты «цветные революции», на самом деле давшие такой материал для политологических исследований, который вряд ли мог бы остаться незамеченным при более взвешенном подходе.
Абсолютное большинство государств вступило в Болонский процесс. За исключением России, Белоруссии и Украины, сохранивших часть советской системы образования в виде академических степеней кандидатов и докторов наук, все описываемые государства перешли к присвоению степени PhD. При этом во всех странах существуют бакалавриаты и магистратуры (либо четыре года + два года, либо (в большинстве случаев) три плюс два). Болонская система естественным образом повлияла на создание общего образовательного пространства, хотя и не решила ряд важных задач - молдавские, румынские, сербские и прибалтийские политологи сетуют на отсутствие международного рынка труда для выпускников многочисленных политологических образовательных подразделений.
В целом книга отличается излишней отстраненностью и сухостью материала - большинство авторов обошли вниманием вопросы взаимоотношений политической науки с властью. Об авторитарных или гибридных режимах вкратце упоминается в вводной статье редакторов, однако основные материалы обходят стороной темы давления правительств на политологов, которые в Белоруссии, например, формируют оппозицию официальной науке.
За исключением материалов про Польшу и Россию, авторы не уделили достаточного внимания специфике национальных исследовательских
423
трендов, указывая в числе оных «теорию политики», «международные отношения» или «политические институты», которые едва ли можно считать чем-то специфическим.
Значительной проблемой для институционализации политологии в описываемых странах оказалась невозможность создания национальных профессиональных сообществ (Эстония, Белоруссия, Грузия). Причины, по которым специалисты не хотят объединяться, весьма различны: от вполне логичных объяснений о сосредоточении большинства маститых политологов вокруг нескольких исследовательских центров и их естественной конкуренции между собой (Армения) до иррациональных оправданий в виде неэффективной работы престарелого президента ассоциации, из-за которого организация не функционирует (Румыния).
Одним из недостатков четко структурированного издания оказалась непроработанность вопроса о рамках исторического развития дисциплины. Одни авторы начинали свои рассказы со времени «бархатных революций» 1989 г., другие давали краткий экскурс в историю национальной независимости (очевидно, что для прибалтийских политологов этот вопрос является зараженным), наконец, третьи (Украина, Польша, Хорватия) возводили «традицию политической мысли» к Средним векам.
Что касается содержания книги в целом, то, как кажется, для авторов было важнее указать, например, в каком году, в каком городе, на каком факультете, какая кафедра была переименована в кафедру политологии из кафедры научного коммунизма, чем описать то, чем в настоящее время эта кафедра занимается. То есть книга оказывается больше похожа на историю (или даже - на изложение фактологии) развития политической науки в странах ЦВЕ, нежели на сборник непредвзятых научных статей о существующих исследовательских направлениях.
Токарев А А.
424
