CC BY
22
Зле^ронный научно-шт.о()ич£сху.й леурнал
Омского ТЯУHfl
Дмитренко Е. А., Грицько В. В.Показатели качества жизни сельского населения Исилькульского района Омской области// Электронный научно-методический журнал Омского ГАУ. - 2018. -№4 (15) октябрь - декабрь. - URL http://e-journal.omgau.ru/images/issues/2018/4/00643.pdf. - ISSN 2413-4066
УДК: 332.142.2
Дмитренко Елена Александровна
Кандидат экономических наук, доцент ФГБОУВО Омский ГАУ, г. Омск ea. dmitrenko@omgau.org
Грицько Вера Вячеславовна
Магистрант
ФГБОУ ВО Омский ГАУ, г. Омск vv.gritsko 17z3 7@omgau.org
Показатели качества жизни сельского населения Исилькульского района Омской
области
Аннотация: В статье рассмотрены отдельные показатели качества жизни сельского населения на примере Исилькульского муниципального района Омской области и их влияние на состояние трудовых ресурсов сельской территории как фактора социально-экономического развития.
Ключевые слова: качество жизни, муниципальный район, сельские территории, миграционный прирост, занятость, инфраструктура,
От уровня развития сельского хозяйства во многом зависит уровень продовольственной безопасности государства. Эта значимая для экономики страны отрасль оказывает влияние и на уровень социально-экономического развития сельских территорий. К сожалению, несмотря на начавшийся экономический рост в 2017 году, эта отрасль народного хозяйства продолжает оставаться одной из отстающих в экономическом и социальном отношении. При этом немаловажное место в перечне «слабых мест» занимают проблемы, связанные с трудовыми ресурсами и с качеством жизни сельского населения. Масштабы и эффективность сельскохозяйственной отрасли, особенно в сфере растениеводства, зависят, прежде всего, от природно-климатических условий. Однако ключевым фактором производства остаются трудовые ресурсы, и от их количественного и качественного состава зависит эффективность решения производственных задач сельскохозяйственного предприятия, а, следовательно, его финансово-экономическое положение. Это, в свою очередь, определяет уровень доходов работников, как одного из основных показателей уровня жизни сельского населения. Обеспеченность сельских предприятий высококвалифицированными специалистами зависит от многих аспектов, но определяющими являются показатели, характеризующие условия жизнеобеспечения сельского населения. Недостаточное развитие социальной сферы на территории сельских поселений, низкое качество предоставляемых услуг, а иногда и их отсутствие заставляют сельских жителей искать более комфортные условия проживания. Естественно, это отрицательно сказывается не только на демографических показателях, но и на экономической составляющей развития сельских территорий. Поэтому связь качества жизни сельского населения и сельскохозяйственного производства нам видится очевидной.
Агентство РИА «Рейтинг» ежегодно проводит оценку социально-экономического положения регионов России. Одним из показателей, которому уделяется специальное внимание, является уровень жизни населения этих регионов. При этом рейтинг строится на основании комплекса различных факторов, которые отражают всевозможные стороны жизни населения регионов. Согласно последим данным, опубликованным агентством, Омская область по итогам 2017 года по данному показателю опустилась на две ступеньки ниже предыдущего рейтинга [1]. Основными факторами, повлиявшими на снижение данного показателя, явились низкие доходы жителей региона, сложная ситуация на рынке труда, транспортные и экологические проблемы, высокий уровень оттока населения в другие регионы и другие немаловажные аспекты жизнедеятельности сибиряков.
По данным Омскстата миграционная убыль населения Омской области последние годы увеличивается (таблица 1).
Таблица 1
Население Омской области и его миграционный прирост/убыль [2]_
Показатель 2014 2015 2016 2017 2018
Численность населения на 1 января, чел 1 973 876 1 978 183 1 978 466 1 972 682 1 960 081
Миграционный прирост (+/-) за год, человек 702 - 1 800 - 5 796 - 9 853 (с января по май) - 4 190
Численность населения рабочих возрастов (мужчины в возрасте 16-59 лет, женщины — 16-54 года) продолжает уменьшаться. К началу 2018 года в трудоспособном возрасте были 1087,6 тыс. человек, или 55,5% населения. За 2017 год снижение численности данной группы составило более 25 тыс. человек
Не смотря на то, что оценка проводится в целом по региону, данная картина характерна и для муниципальных районов области, в частности.
Так, например, в Исилькульском районе за рассматриваемый период численность населения сократилась на 4,3% или на 1789 человек. Численность трудоспособного населения сократилось к 2018 году на 11,7% (таблица 2). При этом происходит отток, прежде всего, трудоспособной молодежи. А это ведет к снижению трудового потенциала района.
Таблица 2
Население Исилькульского района Омской области [3]
Показатель 2014 2015 2016 2017 2018 Темп роста 2017 к 2013 году, %
Численность
населения на 1 41689 41428 40891 40298 39900 95,7
января, чел
Трудоспособное население, чел 23608 23011 22236 21463 20860 88,3
Взрослое население (старше 31350 30982 30442 29826 29420 93,8
18 лет), чел.
население старше трудоспособного возраста, чел. 8780 9016 9170 9303 9517 108,4
моложе трудоспособного возраста, чел. 9301 9401 9485 9532 9567 102,9
Миграционный прирост (+/-) за год, чел. -602 -500 -628 -665 -373 *
Можно, конечно, рассматривать, как положительную тенденцию снижение миграционной убыли, но факт остается фактом - выбытие населения преобладает над прибытием.
Следует отметить, что, несмотря на сокращение численности работников фактически всех отраслей экономики данного муниципального района, численность работников, занятых в сельскохозяйственной отрасли, в 2017 году увеличилась на 8,6% (таблица 3).
Таблица 3
Распределение трудовых ресурсов Исилькульского района Омской области по отраслям
экономики [3]
Темп роста
Отрасль 2013 2014 2015 2016 2017 2017 к 2013 году, %
Среднесписочная численность работников 8599 8380 8110 7874 7715 89,7
организаций
Сельское, лесное хозяйство,
охота (с 2017 года плюс 1879 1844 1833 1785 2041 108,6
рыболовство и рыбоводство)
Производство и распределение 531 509 467 475 383 72,1
электроэнергии, газа и воды
Обрабатывающие производства 423 383 364 333 323 76,4
Транспорт и связь 871 847 793 683 609 69,9
Предоставление прочих
коммунальных, социальных 277 304 295 285 223 80,5
и персональных услуг
Торговля 362 366 345 320 306 84,5
Образование 1503 1469 1442 1426 1462 97,3
Здравоохранение 1107 1071 1022 1059 952 85,9
Финансы 114 99 85 59 74 64,9
Учитывая влияние на качество жизни сельского населения состояния инфраструктуры сельских территорий, нельзя не отметить положительные преобразования последнего времени в этой сфере.
Так, в 2017 г. на ремонт и строительство дорог в Исилькульском муниципальном районе было выделено более 143 млн. рублей, благодаря участию в различных программах было отремонтировано 10,8 км дорог.
В рамках реализации приоритетного проекта «Формирование комфортной городской среды», отремонтированы дороги в Исилькульском городском поселении, а также в ряде сельских поселений. В Баррикадском сельском поселении выполнен ремонт автомобильной дороги протяженностью 233,0 м. Выполнены ремонтно-восстановительные работы участка
межпоселковой автомобильной дороги «Баррикада - Ксеньевка - Васютино». В Боевом поселении выполнен ремонт автомобильных дорог протяженностью 289,1 м. В Кухаревском поселении - 200 м; в п. Лесной - 400 м; в Новорождественском поселении — 228 м. В с. Первотаровка отремонтированы дороги протяженностью в 260 м; в с. Солнцевка - 173,0 м; в с. Украинка - 410,0 м. Выполнены работы по реконструкции автомобильной дороги «Исилькуль - Полтавка - Кудряевка». Проводились работы по реконструкции автомобильной дороги «Исилькуль - Каскат - Кромы - Благовещенка - Юнино». Выполнены ремонтно-восстановительные работы на 4 размытых участках автомобильной дороги «Исилькуль - Каскат - Кромы - Благовещенка».
К ранее построенным сетям газоснабжения подключено 75 квартир района, в с. Новорождественка ООО «Юза-Инвест» построены сети газоснабжения по ул. Октябрьская. В этот же период получены субсидии на строительство следующих объектов: строительство газораспределительного газопровода к жилым домам в п. Боевой ул. Березовая, с привлечением субсидий из областного фонда в размере 801 тыс. рублей;
строительство объекта «Газоснабжение микрорайона «Восточный» в с. Солнцевка Исилькульского муниципального района Омской области с привлечением субсидий из областного бюджета в размере 5,19 млн. рублей.
Также в 2017 г. в район были привлечены денежные средства на строительство водопроводных сетей:
в Солнцевское сельское поселение на водоснабжение д. Петровка — д. Водяное привлечено субсидий в размере 4 125 490,65 рублей федеральных и областных средств;
реконструкцию внутрипоселковых водопроводных сетей в с. Маргенау - 2 974,65 тыс. рублей [2, 3, 8].
Несмотря на это, состояние дорожной инфраструктуры Исилькульского муниципального района остается пока на недостаточно хорошем уровне (таблица 4).
Таблица 4
Состояние дорожной инфраструктуры Исилькульского района Омской области [3]
Показатели 2013 г. 2014 г. 2015 г. 2016 г. 2017 г. 2017 г. к 2013 г., %
Общая площадь земель муниципального образования, га 278860 278860 278860 278860 х х
Общая протяженность улиц, проездов, набережных, км х х 375,4 380,7 х х
Общая протяженность освещенных частей улиц, проездов, набережных, км х х 327,7 329,0 х х
Протяженность автодорог общего пользования местного значения, находящихся в собственности муниципальных образований на конец года, км 409,2 410,8 411,0 412,9 419,6 102,5
с твердым покрытием, км 243,3 254,4 256,6 113,9 129,1 53,1
с усовершенствованным покрытием, км 106,0 118,1 120,6 92,4 107,9 101,8
Доля протяженности автодорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, % 12,0 13,8 28,8 56,6 54,7 + 42,7 п.п.
Количество автозаправочных
станций (АЗС), расположенных
на автомобильных дорогах 6 6 7 7 8 133,3
общего пользования местного
значения
Анализируя полученные данные, можно сделать вывод о том, что за рассматриваемый период в 2 раза сократилось количество дорог с твердым покрытием и практически на 43 п.п. выросло количество дорог, не отвечающих нормативным требованиям. Несмотря на ремонт дорог в 2017 г., выполненный за счет бюджетных средств, изношенность дорог остается на высоком уровне. Ухудшение качества дорог не дает возможности своевременно оказывать медицинскую и другие виды социальной помощи и поддержки населению. При сложных погодных условиях дети удаленных поселений не могут добраться до образовательных учреждений.
Не стало лучше и состояние других объектов инфраструктуры данного района.
За рассматриваемый период на 3,7 % увеличилась протяженность газовой сети, хотя негазифицированных населенных пунктов по-прежнему остается 38 единиц (таблица 5).
Таблица 5
Состояние прочих объектов инфраструктуры Исилькульского района Омской области в _2013-2016 гг.* [3]_
Показатели 2013 г. 2014 г. 2015 г. 2016 г. 2016 г. к 2013 г., %
1 2 3 4 5 6
Одиночное протяжение уличной газовой сети, м 225794,1 231328,6 232010,4 234096,4 103,7
Количество негазифицированных населенных пунктов 38 38 38 38 100,0
Число источников теплоснабжения 59 60 58 57 96,6
Число источников теплоснабжения мощностью до 3 Гкал/ч 51 53 52 49 96,1
Протяженность тепловых и паровых сетей в двухтрубном исчислении, м 47406,8 40300,0 37400,0 36800,0 77,6
Протяженность тепловых и паровых сетей в двухтрубном исчислении, нуждающихся в замене, м 3002,8 1597,8 800,0 535,0 17,8
Протяженность тепловых и паровых сетей, которые были заменены и отремонтированы за отчетный год, м 1600 900 100 400 25,0
Одиночное протяжение уличной водопроводной сети, м 208651,5 208651,5 211000,0 210256,3 100,8
Одиночное протяжение уличной водопроводной сети, нуждающейся в замене, м 51884,2 46979,2 64000,0 68434,2 131,9
Одиночное протяжение уличной водопроводной сети, которая заменена и отремонтирована за отчетный год, м 4000 500 1000 2200 55,0
Одиночное протяжение уличной канализационной сети, м 7800 7800 7800 7800 100,0
Удельная величина потребления электрической энергии в многоквартирных домах на одного проживающего, кВт. Час 1107,0 792,0 598,0 795,6 71,9
Удельная величина потребления тепловой энергии в многоквартирных домах на 1 кв. м. общей площади, Гкал 0,20 0,22 0,24 0,25 125,0
Удельная величина потребления холодной воды в многоквартирных домах на одного проживающего, куб. м 19,5 23,5 25,5 21,9 112,5
данные за 2017 год еще не сформированы
Число источников теплового снабжения сократилось на 3,4 %, протяженность тепловых и паровых труб также уменьшилась, на 32,4%. Протяженность паровых труб, нуждающихся в замене в 2016 г. составляет всего 17,8 % от протяженности непригодных для эксплуатации труб в 2013 г., что говорит о постепенном устранении износа труб на территории района. Протяженность канализационной сети остается неизменной на протяжении всего рассматриваемого периода.
Что касается водопроводных труб, то в 2016 г. нуждающихся в замене стало на 31,9 % больше, чем в 2013 г., это говорит о сильном износе данных объектов, при этом протяженность отремонтированных водопроводных труб в 2016 г. составляет всего 55% от отремонтированных в 2013 г. Администрации района следует обратить внимание на снижение данного показателя в целях предотвращения возможных аварийных ситуаций, особенно в зимнее время.
Удельная величина потребления электрической энергии на одного проживающего сократилась на 28,1%, это может быть связано с применением энергосберегающей техники и приборов и лампочек. Потребление тепловой энергии и удельное потребление холодной воды в 2016 г. против 2013 г. возросли на 25 % и 12,5 % соответственно.
Полученные данные говорят об ухудшении большинства показателей качества жизни сельского населения Исилькульского района Омской области. В данной статье представлена только часть таких данных, но даже их значение позволяет говорить об их влиянии на социально-экономическую ситуацию в районе. Что отчасти подтверждает нашу гипотезу о взаимосвязи и взаимообусловленности качества жизни населения и уровня социально-экономического развития сельских территорий.
Сложившаяся ситуация заставляет задуматься о необходимости разработки мер стратегического характера по решению создавшихся проблем. Улучшение качества жизни будет способствовать закреплению сельского населения на территории муниципального образования и дальнейшему росту его трудового потенциала. Это, в свою очередь, позволит повысить уровень конкурентоспособности экономики района.
Исследование выполнено при финансовой поддержке РФФИ и Правительства Омской области в рамках научного проекта «Исследование системы показателей уровня и качества жизни сельского населения, позволяющей оценивать результаты социального развития сельских территорий Омской области» № 18-410-550024».
Ссылки на источники:
1. Рейтинг регионов по уровню жизни семей - 2018. РИА «Рейтинг». - URL http://riarating.ru/regions/20180607/630096049.html - [Дата обращения 03.12.2018]
2. Официальный сайт федеральной службы государственной статистики по Омской области URL http://omsk.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_ts/ - [Дата обращения
6
05.12.2018]
3. Официальный сайт федеральной службы государственной статистики по Омской области. База данных по муниципальным образованиям. - URL http://www.gks.ru/dbscripts/munst/munst52/ - [Дата обращения 05.12.2018]
4. Омская Губерния [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.omskportal.ru/ru - [Дата обращения 21.11.2018]
5. Отчет Главы Исилькульского муниципального района о работе Главы и Администрации Исилькульского муниципального района за 2017 год. - URL http://isilk.isilk.omskportal.ru/ru/municipal/localAuthList/3-52-215-1/officialsite/speech/1803280921.html - [Дата обращения 21.11.2018]
Elena Dmytrenko
FSBEI HE Omsk SA U, Omsk
Vera Gritsko
FSBEI HE Omsk SA U, Omsk
Indicators of Quality оf Life of Rural Population of Isilkulskiy District of Omsk Region
Abstract: the article deals with some indicators of the quality of life of the rural population on the example of the Isilkulskiy municipal district of Omsk region and their impact on the state of labor resources of rural areas as a factor of socio-economic development.
Keywords: quality of life, municipal district, rural areas, migration growth, employment, infrastructure
