CC BY
14
ЮЛИЯ ОЛЕГОВНА НОВИКОВА,
доцент кафедры теории и истории государства и права, кандидат исторических наук, доцент Владимирский государственный университет имени Александра Григорьевича и Николя Григорьевича Столетовых Российская Федерация, 600000, г. Владимир,
ул. Студенческая, 8 E-mail: ynovikova1902@yandex.ru
Научная специальность: 12.00.01 — теория и история права и государства;
история учений о праве и государстве.
УДК 34.047
DOI 10.24412/2072-9391-2021-460-179-186
Дата поступления: 20 сентября 2021 г.
Дата принятия статьи в печать: 9 декабря 2021 г.
YULIA OLEGOVNA NOVIKOVA,
Associate Professor of the Department
of Theory and History of State and Law,
Candidate of Historical Sciences,
Associate Professor
Vladimir State University named after
Alexander Grigoryevich and Nikolai Grigoryevich Stoletov
Russian Federation, 600000, Vladimir, Studentskaya St., 8
E-mail: ynovikova1902@yandex.ru
Scientific Specialty:
12.00.01 — Theory and History of Law and State; History of Doctrines about Law and State.
Подходы к выработке понятия, правового статуса и классификации кооперативных объединений в период второй половины XIX - начала XX в. в трудах отечественных и зарубежных теоретиков и практиков кооперативной деятельности (историко-правовые аспекты)
Approaches to the Development of the Concept, Legal Status and Classification of Cooperative Associations During the Second Half of the XIX - Early XX Century in the Works of Domestic and Foreign Theorists and Practitioners of Cooperative Activity (Historical and Legal Aspects)
Аннотация
Актуальность: среди научных и социально значимых проблем, которые стоят перед современной Россией, одной из актуальных задач является поиск альтернатив социально-экономического развития. Кооперация в Российской Федерации играет существенную роль в материальном обеспечении населения и гармоничном, сбалансированном развитии территорий. В связи с этим особый интерес представляет изучение опыта такого уникального явления, каким была кооперация в начале прошлого столетия. В статье рассмотрены основные подходы теоретиков и практиков кооперативного движения к систематизации и классификации кооперативных объединений с момента их воз-
Abstract
The relevance: among the scientific and socially significant problems facing modern Russia, one of the urgent tasks is the search for alternatives to socio-economic development. Cooperation in the Russian Federation plays a significant role in material provision of the population and harmonious, balanced development of territories. In this regard, it is of particular interest to study the experience of such a unique phenomenon as cooperation was at the beginning of the last century. The article discusses the main approaches of theorists and practitioners of the cooperative movement to the systematization and classification of cooperative associations from the moment of their emergence in Russia until 1917.
180
никновения в России до 1917 г.
Постановка проблемы: в настоящей статье автор анализирует основные подходы к выработке понятия, правового статуса и классификации кооперативных объединений в период второй половины XIX - начала ХХ в. в трудах отечественных и зарубежных теоретиков и практиков кооперативного движения. Зародившись в 1865 г. на основе западноевропейских идей кооперативного строительства, кооперация в России долгое время оставалась не урегулирована нормативными правовыми актами, не был определен правовой статус кооперативных объединений, хотя к 1917 г. кооперация представляла собой уже достаточно широкую сеть. Автор обращает внимание на то, что государственная политика в конце XIX - начале XX в. в отношении кооперативного движения была весьма противоречива. С одной стороны, законодатель понимал роль кооперативных объединений в деле повышения не только финансового благосостояния населения, но и повышения его культурного уровня, о чем свидетельствуют разработка и утверждение нормальных уставов уже существовавших товариществ. С другой стороны, нормы общекооперативного законодательства, определявшего правовой статус кооперативных объединений, его классификационные группировки, определение понятия правительственной политикой не были разработаны вплоть до 1917 г.
Цель исследования: рассмотреть основные подходы к выработке понятия, правового статуса и классификационных характеристик кооперативных товариществ на основе теоретических трудов отечественных ученых, а также проследить трансформацию кооперативного законодательства, определявшего понятие, правовой статус и классификационные характеристики кооперативных товариществ в России в конце XIX - начале XX в.
Методы: историко-генетический, сравнительный, системный, метод экспликации понятия, общелогические методы и приемы познания.
Результаты и ключевые выводы: в статье сделан вывод о том, что кооперативное движение, возникшее в России в конце 60-х гг. XIX в., развивалось по принципам и на основании теории и практики немецкого и английского кооперативного движения вплоть до принятия Положения от 20 марта 1917 г. «О кооперативных товариществах и их союзах», в котором не только впервые был закреплен правовой статус товариществ, но и дана их четкая классификация. При этом обосновывается тезис о том, что нормативно закрепленные в решениях Временного правительства положения изначально разрабатывались на уровне теории кооперации и впоследствии были отработаны практикой
The problem statement: in this article, the author analyzes the main approaches to the development of the concept, legal status and classification of cooperative associations during the second half of the XIX - early XX century in the works of domestic and foreign theorists and practitioners of the cooperative movement. Having originated in 1865 on the basis of Western European ideas of cooperative construction, cooperation in Russia for a long time remained unregulated by regulatory legal acts, the legal status of cooperative associations was not defined, although by 1917 cooperation was already a fairly wide network. The author draws attention to the fact that the state policy in the late nineteenth and early twentieth centuries in relation to the cooperative movement was very contradictory. On the one hand, the legislator understood the role of cooperative associations in improving not only the financial well-being of the population, but also its cultural level, as evidenced by the development and approval of normal charters of already existing partnerships. On the other hand, the elaboration of norms of general cooperative legislation defining the legal status of cooperative associations, its classification groupings, and the definition of the concept were not worked out by government policy until 1917.
The purpose of the study is to consider the main approaches to the development of the concept, legal status and classification characteristics of cooperative partnerships based on the theoretical works of domestic scientists, as well as to trace the transformation of cooperative legislation that defined the concept, legal status and classification characteristics of cooperative partnerships in Russia in the late XIX - early XX century.
The methods: historical-genetic, comparative, systematic, method of explication of the concept, general logical methods and techniques of cognition.
The results and key conclusions: the article concludes that the cooperative movement, which emerged in Russia in the late 60s of the XIX century, developed according to the principles and on the basis of the theory and practice of the German and English cooperative movement until the adoption of the Regulation of March 20, 1917 «On cooperative partnerships and their unions», in which not only the legal status of partnerships was fixed for the first time, but also their clear classification was given. At the same time, the thesis is substantiated that the provisions normatively fixed in the decisions of the Provisional Government were initially developed at the level of the theory of cooperation and were subsequently worked out by the practice of cooperative construction. It should be noted that the issues of determining the legal nature of cooperative partnerships, its concepts and types in the second half of the XI - early XX century were debatable and needed further discus-
кооперативного строительства. Следует отметить, что вопросы определения правовой природы кооперативного товарищества, его понятия и видов второй половины XIX - начала XX в. носили дискуссионный характер и нуждались в дальнейшем осмыслении. Однако последующее обсуждение вопросов систематизации и классификации кооперативных объединений в связи с революционными событиями 1917 г. было прервано.
sion. However, the subsequent discussion of the systematization and classification of cooperative associations in connection with the revolutionary events of 1917 was interrupted.
Ключевые слова: кооперация; кооперативные товарищества; классификация кооперативных товариществ; систематизация кооперативных объединений.
Key words: cooperation; cooperative partnerships; classification of cooperative partnerships; systematization of cooperative associations.
В настоящее время в Российской Федерации на уровне руководства страны поставлена задача создания такой социально-экономической системы, которая бы была способна к саморазвитию и качественному росту. В современных условиях глобальной конкуренции и поиска новых путей инновационного движения экономики одним из приоритетных принципов государственной политики стало улучшение качества жизни и благосостояния населения. Необходим поиск новых источников повышения конкурентоспособности российских территорий через формирование эффективных центров экономического роста.
В связи с этим представляется необходимым обратиться к огромному историческому опыту построения такого общественно-экономического движения, как российская кооперация, которая ставила перед собой целью не только развитие хозяйственного комплекса и повышение благосостояния населения, но и его духовного, патриотического воспитания.
В данной статье будут проанализированы подходы теоретиков и практиков кооперативного движения конца XIX — начала XX в. к выработке критериев и осуществлению классификации и систематизации кооперативных товариществ, начиная со времени зарождения первых кооперативных объединений в России и заканчивая первым кооперативным Законом 1917 г. (Положением от 20 марта 1917 г. «О кооперативных товариществах и их союзах»), который не только впервые закрепил правовой статус кооперативных товариществ, но и дал их четкую классификацию.
Вопросам определения понятия «кооперация», ее сущности и роли в общественно-экономической жизни России посвящены труды многих ученых, практиков и теоретиков кооперативного движения разных периодов.
Однако при анализе первых трудов современников событий второй половины XIX — начала XX в. можно отметить, что лишь немногие авторы затрагивали проблемы систематизации и классификации кооперативных товариществ (Ф. Г. Шульце-Делич, Ф. Оппенгеймер, Г. Кауфман, А. А. Николаев, А. Н. Анциферов, В. Тотомианц, Э. Якоб и другие). Следует отметить, что часть авторов положила в основу деления кооперативов на виды принцип направления их деятельности, другая — юридические отношения между кооперативом и его членами. Некоторые авторы считали, что деление кооперативов необходимо основывать на степени зависимости от государственной власти.
Переходя к анализу работ, посвященных классификации и систематизации кооперативных объединений второй половины XIX — начала XX в., можно утверждать, что, несмотря на стремительное развитие кооперативного движения в России с 1865 по 1917 г., например, по подсчетам А. В. Меркулова, к 1917 г. кооперативных товариществ различных видов насчитывалось уже более 36 тысяч [4], государственная политика в области развития кооперации была крайне противоречива. С одной стороны, царское правительство понимало огромную роль кооперации в деле построения развитой системы народного хозяйства и повышения благосостояния, особенно сельского населения после выхода из общины, с другой — законодатель не стремился закрепить юридический статус кооперативных объединений общекооперативным законом до 1917 г., видя в движении огромную политическую силу и его мобилизационные возможности.
В связи с этим можно утверждать, что подходы к выработке основных критериев классификации и систематизации кооперативных объединений были выработаны теоретиками и практиками кооперативного движения
182
еще на начальном этапе становления и развития кооперации в зарубежной и отечественной литературе. При этом необходимо отметить, что критерии классификации были основаны не на нормах кооперативного законодательства, а на опыте становления и развития деятельности кооперативных объединений.
Несмотря на это, как было сказано выше, законодатель не сразу закрепил виды и характеристики отнесения кооперативных объединений к той или иной группе конкретных нормативных правовых актов. Можно утверждать, что именно те критерии, которые были выработаны в теории в конце XIX — начале XX в. идеологами кооперативной мысли, легли в основу систематизации кооперативных объединений в отдельные виды.
Важно отметить, что кооперативное строительство относительно формирования видов и основных критериев правового статуса кооперативных товариществ как элементов правовой системы развивалось в России весьма неоднородно. Данный факт подтверждается тем, что фактически только два вида кооперативных объединений, начиная с момента своего возникновения (кредитные и ссудо-сберегательные товарищества и трудовые артели), руководствовались в свой деятельности нормами законов: Положением об учреждениях мелкого кредита от 1 июля 1895 г.1 и Положением об артелях трудовых от 1 июня 1902 г.2
Высочайше утвержденное Положение «Об учреждениях мелкого кредита» не давало юридически закрепленное понятие кредитным и ссудо-сберегательным товариществам. Однако в соответствии со ст. 2 Положения данные товарищества должны были предоставлять возможность «малодостаточным» лицам, сельским обществам, артелям и подобным союзным объединениям, с одной стороны, получать ссуды для удовлетворения личных потребностей, с другой — помещать сбережения с целью получения процентов. Высочайше утвержденное Положение «Об артелях трудовых» трудовой артелью определяло товарищество, образованное для производства определенных работ или промыслов (ст. 1).
Деятельность всех остальных объединений, которые существовали в России до 1917 г., основывалась лишь на публиковавшихся нормальных или образцовых уставах. К 1917 г., когда Временное правительство приняло Положение от 20 марта 1917 г. «О кооперативных товариществах и их союзах», законодатель
1 Положение от 1 июля 1895 г. «Об учреждениях мелкого кредита» // Полное собрание законов Российской империи. Т. XVIII. Отделение 1. № 11756.
2 Положение от 1 июня 1902 г. «Об артелях трудовых» // Полное собрание законов Российской империи. Т. 22. Ч. 1. № 2155.
в ст. 1 определил не только юридический статус кооперативного товарищества и закрепил определение «кооперативное товарищество», но и выделил основные виды кооперативных объединений:
— кредитные и ссудо-сберегательные товарищества;
— потребительные общества;
— товарищества для производства, по совместной закупке, сбыту, транспорту и хранению товаров;
— товарищества для совместного пользования средствами производства, для переработки продуктов хозяйства, страховые;
— товарищества для совместного приобретения и пользования землей;
— строительные товарищества;
— общества для удовлетворения жилищных нужд;
— трудовые и биржевые артели;
— иные виды товариществ смешанного типа.
Однако вопрос о том, как зарождалась и развивалась теория кооперации относительно систематизации видов кооперации в России, представляет особый интерес с точки зрения понимания, насколько конкретно законодатель отразил ту полноту российского кооперативного опыта, сложившегося к моменту прихода к власти Временного правительства в 1917 г.: к тому моменту, когда кооперация получила тот перечень нормативных правовых актов, которые отвечали потребностям и идеям кооперативных деятелей и давали сильнейший импульс к дальнейшему развитию сети кооперативных объединений.
Учитывая, что отечественное кооперативное движение стало развиваться гораздо позднее зарубежного, а построение кооперативных организаций шло по принципу критериев, выработанных европейскими кооператорами, по нашему мнению, анализ подходов к систематическому делению кооперативов на отдельные группы следует начать с трудов «отца немецкой кооперации» Ф. Г. Шульце-Делича, который делил все кооперативные организации на два основных вида: распределительные и производственные.
К распределительной группе кооперативов практик немецкого кооперативного движения относил те объединения, которые снабжали членов кооператива дешевыми предметами потребления или кредитом: кредитные, сырьевые, потребительские. Ко второй группе кооперативов относились объединения, целью которых было производство и продажа предметов потребления, при чем за счет средств коллектива лиц и объединения, занимающихся складированием продовольственных и непродовольственных продуктов, так называемые складочные товарищества [9]. Впоследствии складочные това-
рищества были причислены к распределительным. Оба вида товариществ были коммерческими предприятиями, поскольку целью каждого было получение прибыли за счет проводимой деятельности.
Однако до более детальной классификации кооперативных объединений Ф. Г. Шульце-Де-лич предложил делить все кооперативы на товарищества, которые были основаны на исключительной неограниченной ответственности, и товарищества, члены которых отвечают за их деятельность «также солидарно и лично, но в пределах определенной суммы» [3]. Более того, в 1881 г. Ф. Г. Шульце-Делич, поддержав инициативу депутата Рейхстага графа Мирбаха, высказался за исключение страховых товариществ из понятия кооперативных ассоциаций. В том же году депутатом Рейхстага Аккерма-ном было внесено предложение, которое противоречило предложениям Ф. Г. Шульце-Де-лица о том, что законодатель должен предоставить кооперативным объединениям право свободы на самоопределение. Аккерман настаивал на ограничении самоопределения кооперативов путем законодательного регулирования различных вопросов, содержащихся в уставах, и требовал признать законным осуществление надзора местной администрации за деятельностью кооперативных объединений [3].
Интересно отметить, что известный немецкий юрист Гольдшмидт при рассмотрении основных предложений Ф. Г. Шульце-Делича в своем труде «Edwerbs—Wirtschaftsgenossenschaften» (1882 г.) по вопросам юридического статуса кооперативных объединений не согласился с ним в том, что в случае если законодатель вынудит кооперативы становиться акционерными обществами, убрав норму неограниченной ответственности его членов, тем самым сократит возможность развития кооперативного движения в различных его формах [3].
По мнению известного историка кооперативного движения М. И. Кулишера («Обзор русского и зарубежного законодательства о кооперативных товариществах» (1896 г.)), все кооперативные товарищества Германии с 1890 г. делились по принципу характера ответственности кооператива и рода его деятельности. Так, автор подразделял все виды кооперативов (кредитных, промысловых, строительных и др.) на товарищества с неограниченной ответственностью, с неограниченной ответственностью дополнительных взносов и с ограниченной ответственностью [3].
Другой теоретик кооперации Оппенгеймер в вышедшем труде «Fiedlungsgencssenschaft» в 1896 г. положил в основу разделения кооперативных объединений на виды принцип «по-купательности», то есть подразделял объедине-
ния на «кооперативы покупателей» и «кооперативы продавцов». К первому виду он отнес потребительские, кредитные, сырьевые, рабочие и строительные, объясняя этот факт тем, что деятельность этих кооперативов направлена прежде всего на распределение товаров, созданных совместными усилиями членов, не входящих в круг их лиц. В результате данной хозяйственной деятельности производство этих товаров шло за счет и в пользу лиц, являющихся покупателями. А вот производительные и складочные кооперативы, наоборот, считал «кооперативами продавцов», поскольку те товары, которые производились их членами совместно, продавались лицам, не входящим в их круг. По своей деятельности данные виды кооперативов, по мнению Оппенгеймера, являлись «кооперативами продавцов».
На наш взгляд, данная классификация является весьма примитивной, поскольку в ее основе лежит лишь целевое направление деятельности кооператива без анализа ее сущности. Примером может служить тот факт, что в качестве отдельного вида Оппенгеймер выделял производственные кооперативы, которые причислял к «кооперативам продавцов», однако некоторые из этих кооперативных объединений продавали свои товары исключительно своим членам, а значит, являлись и «кооперативами покупателей».
Известный теоретик и практик кооперативного движения Германии Г. Кауфман определял «кооперативы (Genossenschaften) как суть общества из неопределенного числа лиц, передающих, на основании добровольного соглашения и при равной ответственности и правах членов, известные хозяйственные функции общему предприятию, ради извлечения известных хозяйственных выгод» [6]. Основной чертой кооперативного объединения автор считал передачу ему хозяйственных функций членов кооператива. Обозначенное позволяет сделать вывод, что при классификации кооперативов Кауфман исходил из того, что основой отнесения объединения к определенному виду являются юридические и хозяйственные отношения между кооперативом и его отдельным членом. В этом смысле можно проследить преемственность теории классификации кооперативных товариществ Оппенгеймера и Кауфмана. Однако Г. Кауфман полагал, что деятельность, которая определяла жизнеспособность объединения, можно разделить на три вида: покупка, переработка, продажа. Исходя из этого, юридические и хозяйственные взаимоотношения между кооперативом и отдельным его членом могли осуществляться по трем направлениям:
— кооператив — как поставщик продуктов его членам;
184
— кооператив — как субъект переработки продуктов для потребления его членами;
— кооператив — как продавец произведенной продукции.
Г. Кауфман к покупательным кооперативам относил хозяйственные и приобретатель-ные кооперативы. Деятельность приобретатель-ного кооператива сводилась к закупке продуктов с целью дальнейшей продажи его членам по наиболее выгодной цене, чем цена для других частных лиц, для дальнейшей перепродажи или инвестиции. Хозяйственные же кооперативы для Кауфмана являлись потребительскими кооперативами, деятельность которых была направлена на закупку товаров с целью продажи его членам по более выгодной цене, но не с точки зрения оборота товаров или инвестиционной возможности члена кооператива, а для внутреннего потребления.
В дальнейшем в труде «Mitteilungen», изданном в 1905 г., Кауфман выделил следующие семь видов кооперативов, разделяя их по предмету деятельности:
— кредитные кооперативы;
— трудовые кооперативы;
— кооперативы по закупке, ремесленные;
— кооперативы по переработке, сельскохозяйственные;
— кооперативы по закупке, сельскохозяйственные;
— кооперативы потребителей;
— прочие кооперативы.
Более того, эти виды были объединены в группы:
— денежные кооперативы (кредитные кооперативы);
— товарные кооперативы (кооперативы по переработке, трудовые, по закупке);
— кооперативы потребителей;
— сборная группа (прочие кооперативы).
Интересен тот факт, что автор относил кредитные кооперативы в отдельную группу товарищества. По его мнению, кредитный кооператив должен был способствовать усилению покупательской способности населения, а соответственно, подъему народного хозяйства [6].
А. А. Николаев, анализируя опыт развития кооперативного движения в России, выделял кредитную кооперацию, к которой относил ссудо-сберегательные и кредитные товарищества, а также кассы мелкого кредита. Отмечая факт того, что при наличии единой цели — предоставление мелкого кредита для развития крестьянского хозяйства, единственным отличием в юридическом статусе объединений было наличие паевого капитала, который обязателен был для ссудо-сберегательного товарищества.
Следующей большой группой кооперативных объединений, открывавшихся в России
в конце XIX — начале XX в., автор выделяет потребительские товарищества [5, с. 56]. Основным назначением деятельности данного вида объединений А. А. Николаев определил предоставление потребительским обществом своим членам «предметов хозяйства домашнего обихода» по более дешевым ценам.
Роль сельскохозяйственных товариществ, по словам автора, не только в продаже своим членам продуктов потребления, но и в распространении агротехнических знаний среди населения, что значительно отличало их от кредитных и потребительских объединений [5].
Анализируя взаимодействия кредитной, потребительской, и производственной кооперации, А. Н. Анцыферов вывел целостную систему отношений различных видов кооперации: кредитная кооперация обеспечивает мелкие хозяйства капиталом, потребительская — «капиталом в натуре», а производственная кооперация осуществляет процесс производства и реализации какой-либо продукции [1]. Таким образом, была сформирована целостная система кооперативных отношений, удовлетворяющая как производственные, так и потребительские интересы своих пайщиков.
В. Тотомианц в труде «Теория кооперации» (1918 г.) представил кооперацию как феномен распределения, так как главной целью кооперативной деятельности было стремление «...исправить несовершенства распределения благ в современной системе свободной конкуренции...» [7]. Им были выделены следующие виды кооперативных объединений:
— потребительские общества, созданные с целью приобретения на выгодных условиях предметов потребления своими членами;
— кредитные кооперативы;
— строительные товарищества (жилищные кооперативы);
— страховые кооперативы.
По мнению В. Тотомианца, выделение потребительских обществ в отдельный вид кооперативного объединения объяснялось тем, что это особое предприятие, целью которого являлось приобретение предметов потребления по умеренным ценам за счет большого объема с последующей продажей по рыночным ценам, устраняя при этом монопольное распределение продуктов на рынке по спекулятивной цене. Потребительская кооперация выступала как юридическое явление общественно-распределительного характера [7].
Выделяя кредитные кооперативы в отдельную группу товариществ, В. Тотомианц обозначил их деятельность по содействию производительному потреблению и снабжению «техническим» капиталом мелких производителей и предпринимателей на льготных условиях как отличительную черту обществ от других [7].
В отдельную группу товариществ автор выделил строительные (жилищные кооперативы), обосновывая это тем, что цель данных обществ сводилась не к перераспределению производственной продукции на рынке, а улучшению жилищных условий своих членов путем строительства для них квартир. Причем данные объединения можно считать, в отличие от вышеуказанных, некоммерческими предприятиями, поскольку их деятельность не была нацелена на получение прибыли [9]. Важно отметить, что единственным сходством всех видов кооперативов В. Тотомианц считал их роль в устранении монопольного распределения на рынке.
Э. Якоб в своем труде «Хозяйственная теория кооперации» (1919 г.) подразделял все кооперативные объединения на кооперативы производителей и кооперативы потребителей. При этом группу кооперативов потребителей он разделил на тех, кто работает для удовлетворения собственных потребностей (кредитные; сырьевые; союзы для совместной покупки товаров; трудовые кооперативы; кооперативы для совместной покупки машин и орудий; сырьевые и складочные товарищества; производительные кооперативы; кооперативы по закупке племенного скота; прочие кооперативы), и тех, кто работает с целью удовлетворения потребностей других людей (рабочие кооперативы; складочные кооперативы; сырьевые и складочные кооперативы; сельскохозяйственные кооперативы; производительные и прочие кооперативы).
К группе кооперативов потребителей (те, которые работали на удовлетворение собственных потребностей) автор отнес следующие виды кооперативов: потребительные общества; собственно-жилищные и строительные кооперативы; жилищные кооперативы, кооперативные дома; производительные кооперативы и др.
Интерес представляет также классификация М. И. Туган-Барановского, который систематизировал кооперативы по классовому принципу и выделял крестьянские, буржуазные и пролетарские кооперативы [8].
При этом произошла систематизация кооперативных организаций начала XX в. В основу данной систематизации были положены экономические процессы, которые подвергались кооперированию видного экономиста и историка кооперативного движения А. В. Чаянова. Автором было определено, что кооперативное объединение — это исключительно коллективная форма хозяйствования отдельных звеньев организованного плана крестьянского хозяйства. Соответственно, при построении систематизации А. В. Чаянов обращался к следующему вопросу: какое место в этом организационном плане занимал каждый из видов кооперативов [10].
А. В. Чаянов при систематизации кооперативных объединений выделил четыре раздела
кооперативной классификации, включавшие в себя 14 видов кооперативов:
1. Раздел I включал в себя машинные товарищества, товарищества совместной обработки, мелиорационные и водные товарищества. В данном разделе автор предложил систематизировать кооперативные объединения на основе механических процессов, связанных с обрабатыванием земель.
2. Раздел II включал кооперативные объединения по принципу биологических процессов: племенные бычьи союзы, общества племенных книг, контрольные и селекционные товарищества.
3. Раздел III объединил кооперативные товарищества на основе принципов механической первичной переработки: молотильные, маслодельные, картофелетерочные, овощесу-шильные товарищества.
4. Раздел IV систематизировал кооперативы по принципу кооперирования товарооборота и его кредитования: кредитные товарищества, кооперативы по закупке, страховые союзы, товарищества по сбыту.
На основании вышеизложенного можно сделать вывод, что данная систематизация достаточно сильно отличалась от традиционной кооперативной мысли прежде всего тем, что строилась на анализе организационного плана крестьянского хозяйства, а не на направлениях деятельности кооперативных объединений.
Более того, автор считал, что систематизация кооперативных объединений должна строиться либо по принципу единой централизованной вертикали, в которой все звенья в своей работе жестко подчинены центральному управлению, либо по принципу федерации, где отдельные звенья кооперации независимы в своей работе ни друг от друга, ни от центров и союзов, которые обслуживают их потребности [10].
Таким образом, в применении оснований для классификации кооперативных объединений в кооперативной мысли второй половины XIX — начала XX в. были достаточно существенные различия. Теоретики и практики данного общественно-политического движения делили кооперативные товарищества по видам на основании цели деятельности, достижения интересов различных групп населения, направлению и содержанию деятельности объединений. Однако, несмотря на широкий круг подходов к данному вопросу, следует отметить, что эти классификационные группировки и основания отнесения к каждой до кооперативного Закона 1917 г. не несли никакой правовой нагрузки, поскольку основывались только на практике деятельности кооперативных объединений, а не на норме закона.
При этом следует отметить, что вопросы определения правовой природы кооперативного това-
рищества, его понятия и видов второй половины XIX — начала XX в. носили дискуссионный характер и нуждались в дальнейшем осмыслении.
Кроме того, необходимо подчеркнуть, что наряду с традиционными рассматриваемыми нами точками зрения относительно кооперативного движения в трудах отдельных авторов высказываются идеи об изучении кооперации в принципиально ином контексте. Так, в частности, В. И. Ленин неоднократно подчеркивал значение кооперации в меняющихся исторических условиях. Однако это не означало, что кооперативное движение должно было впоследствии вернуться к своему первоначальному виду и сути, когда кооперация строилась
на добровольных, самодеятельных и демократических началах. Предполагалось, что государство и кооперация будут действовать на договорных началах, но при этом распределение результатов труда потребительских объединений проводилось бы исключительно под контролем государства [2].
Однако последующее обсуждение вопросов систематизации и классификации кооперативных объединений в связи с революционными событиями 1917 г. было прервано, а с установлением советской власти перенаправлено в совершенно иное, лишенное многообразия подходов русло, в котором и развивалось вплоть до второй половины 1980-х гг.
Список литературы:
References:
1. Анциферов А. Н. Очерки по кооперации: сборник статей 1908—1912 года. Москва, 1912.
2. Кабанов В. В. Кооперация. Революция. Социализм. Москва, 1996.
3. Кулишер М. И. Обзор русского и зарубежного законодательства о кооперативных товариществах. Санкт-Петербург, 1896.
4. Меркулов А. В. Вопросы кооперативного движения в России. Петроград, 1918.
5. Николаев А. А. Кооперация. Санкт-Птербург, 1908.
6. Петрова Ю. О. Становление и развитие кредитной кооперации во Владимирской губернии в конце XIX — начале ХХ века: монография. Владимир, 2011.
7. Тотомианц В. Теория кооперации. Москва, 1918.
8. Туган-Барановский М. И. Социальные основы кооперации. Москва, 1919.
9. Хейсин М. Л. История кооперации в России. Москва, 1926.
10. Чаянов А. В. Основные идеи и формы организации сельскохозяйственной кооперации. Москва, 1991.
1. Anciferov A. N. Ocherki po kooperacii: sbornik statej 1908-1912 goda. Moskva, 1912.
2. Kabanov V. V. Kooperaciya. Revolyuciya. So-cializm. Moskva, 1996.
3. Kulisher M. I. Obzor russkogo i zarubezhno-go zakonodatel'stva o kooperativnyh tovarish-chestvah. Sankt-Peterburg, 1896.
4. Merkulov A. V. Voprosy kooperativnogo dviz-heniya v Rossii. Petrograd, 1918.
5. Nikolaev A.A. Kooperaciya. Sankt-Pterburg, 1908.
6. Petrova Yu. O. Stanovlenie i razvitie kredit-noj kooperacii vo Vladimirskoj gubernii v konce XIX — nachale XX veka: monografiya. Vladimir, 2011.
7. Totomianc V. Teoriya kooperacii. Moskva, 1918.
8. Tugan-Baranovskij M. I. Social'nye osnovy koo-peracii. Moskva, 1919.
9. Hejsin M. L. Istoriya kooperacii v Rossii. Moskva, 1926.
10. Chayanov A. V. Osnovnye idei i formy organi-zacii sel'skohozyajstvennoj kooperacii. Moskva, 1991.
186
Для цитирования:
Новикова Юлия Олеговна. Подходы к выработке понятия, правового статуса и классификации кооперативных объединений в период второй половины XIX — начала XX в. в трудах отечественных и зарубежных теоретиков и практиков кооперативной деятельности (историко-пра-вовые аспекты) // Труды Академии управления МВД России. 2021. № 4 (60). С. 179-186.
For citation:
Novikova Yulia Olegovna. Approaches to the Development of the Concept, Legal Status and Classification of Cooperative Associations During the Second Half of the XIX - Early XX Century in the Works of Domestic and Foreign Theorists and Practitioners of Cooperative Activity (Historical and Legal Aspects) // Proceedings of Management Academy of the Ministry of the Interior of Russia. 2021. № 4 (60). P. 179-186.
