CC BY
74
УДК [005:338.465] (075.8)
Ю.в. Слиняков ПОДХОДЫ К РАЦИОНАЛЬНОЙ
ОРГАНИЗАЦИИ ТРУДА В ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОМ ХОЗЯЙСТВЕ
Аннотация. В статье представлены исследования проблем, связанных с рациональной организацией труда в сфере услуг, описаны подходы к разработке регламентирующих документов как важного средства организационного воздействия, формы научной организации труда. Ключевые слова: сфера услуг, управление, научная организация труда, организационно-регламентирующие документы.
Yriu Slinyakov APPROACHES TO THE RATIONAL
ORGANIZATION OF LABOR IN THE HOUSING AND COMMUNAL SERVICES
Annotation. The article presents the research problems associated with the rational organization of labor in the service sector, the described approaches to the development of regulatory documents, as an important tool of organizational impact, approaches to the scientific organization of labor.
Keywords: services, management, scientific organization of labor, organizational and governing documents.
Реформирование сферы услуг является сложным социально-экономическим процессом [2; 12; 18; 19; 23; 24; 27; 30]. Важное направление организационного воздействия на управляемую подсистему обеспечения жилищно-коммунальными услугами заключено в проектировании рациональной организации труда с учетом внедряемых технологий, набора технических средств и наличия квалифицированной рабочей силы [1; 3; 4; 5; 6; 7; 8; 9; 10; 11; 12; 13; 14; 15; 16; 17; 20; 21; 22; 25; 26; 28; 29]. Эта задача направлена на то, чтобы организационно обеспечивать регламентированные формы разделения, кооперации и специализации труда, определять состав и размеры производственных подразделений и трудовых коллективов, а также обеспечение между ними хозяйственных и коммерческих связей и отношений.
При разработке организационно-регламентирующих документов для каждого конкретного подразделения на основе имеющегося опыта необходимо четко определять:
- степень хозяйственной, коммерческой и социальной самостоятельности подразделения (коллектива), его основные и вспомогательные функции;
- место в организационной структуре отрасли, предприятия, организации жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ);
- форму и содержание хозяйственных, коммерческих и социальных связей и отношений с другими подразделениями (коллективами), партнерами по интеграции (какие выполнять работы, оказывать услуги);
- состав и размеры подразделений (коллективов), наличие закрепляемых средств производства, внутреннюю организационную структуру;
- порядок и виды производственного планирования, учета, отчета и контроля;
- формы и методы организации оперативного руководства подразделением (коллективом);
- формы самоуправления;
- хозяйственные и коммерческие права подразделения (коллектива) в использовании средств их производства, а также труда, распределении фонда материального поощрения и т.д.
© Слиняков Ю.В., 2015
Внутри подразделений (коллективов) и на рабочих местах также следует опираться на регламентирование - важное средство организационного воздействия. К регламентирующим документам относят специальные административные акты, как распорядок дня, индивидуальные должностные инструкции, графики согласования выполняемых работ по периодам времени и с учетом качества, организационные нормативы, как нормы времени и нормы выработки, планирование рабочих мест, проектирование маршрутов техники и работников, а также организационное и методическое инструктирование работающих.
В развитии организационных отношений в системе менеджмента сферы услуг важное значение имеет такая форма организационного воздействия на управляемую подсистему, как научная организация труда (НОТ). Использование научной организации труда позволяет увязать на местах в единую систему организации производства и труда технологию, технику и совместный труд людей по созданию и доведению до потребителей жилищно-коммунальных услуг.
По мнению автора, под научной организацией труда в сфере жилищно-коммунальных услуг, следует понимать процесс совершенствования организации труда на основе достижений науки и передового опыта в деятельности исполнителей коммунальных услуг по холодному и горячему водо -снабжению, водоотведению, электроснабжению, газоснабжению и отоплению, услуг по ремонту, поддержанию в рабочем состоянии жилых помещений, обустройству придомовых территории и др. Научная организация труда призвана улучшать организационные формы использования рабочей силы в рамках отдельно взятого трудового коллектива исполнителя жилищно-коммунальных услуг.
Осуществление научной организации труда в жилищно-коммунальном хозяйстве предполагает совершенствование форм разделения и кооперации труда в коллективе; улучшение организации и обслуживания рабочих мест; проектирование и внедрение рациональных приемов и методов труда, распространение передового опыта; совершенствование нормирования труда; улучшение практики материального и морального стимулирования труда; рационализацию условий труда; улучшение подготовки и повышение квалификации кадров; укрепление дисциплины труда и повышение творческой активности трудящихся.
Задачи, решаемые при внедрении НОТ, можно условно разделить на три основные группы: экономические, направленные на достижение высокого уровня производительности труда за счет улучшения использования рабочей силы и вещественных элементов производства; психофизиологические, состоящие в обеспечении наиболее благоприятных условий для нормального функционирования и воспроизводства рабочей силы; социальные, заключающиеся в обеспечении условий для всестороннего и гармоничного развития личности работников, повышении степени содержательности и привлекательности труда.
Значение НОТ непосредственно вытекает из характера ее задач. С экономической точки зрения научная организация труда - средство предотвращения возможных диспропорций между уровнем развития техники и технологии производства и уровнем организации живого труда в жилищно-коммунальной сфере. Внедрение НОТ в жилищно-коммунальном хозяйстве обеспечивает экономию времени, представляет собой важный фактор роста производительности труда. Значение НОТ состоит также и в том, что она позволяет в большей мере экономить и овеществленный труд в результате лучшего использования вещественных элементов производства жилищно-коммунальных услуг. Наконец, совершенствование организации труда дает возможность экономить будущий труд в результа-те учета требований научной организации труда на стадии проектирования предприятий жилищно-коммунальной сферы, оборудования и технологических процессов. Эта экономия будущего труда выступает впоследствии как экономия живого труда работников, занятых обслуживанием оборудова-ния, осуществлением технологических процессов, спроектированных и созданных с учетом требований НОТ.
Внедрение научной организации труда создает также условия для сохранения здоровья работников организаций и предприятий ЖКХ, поддержания их работоспособности, увеличения периода их трудовой деятельности, роста культурно-технического уровня.
Таким образом, разработка и реализация планов научной организации труда в системе менеджмента сферы услуг жилищно-коммунальных услуг способна соединять в себе черты организационного регламентирования, организационного нормирования и организационно-методического инструктирования в интересах рационализации труда, хозяйственной, коммерческой и социальной деятельности на основном, горизонтальном уровне организации управления современным жилищно-коммунальным хозяйством.
Значительные резервы организационного воздействия заложены на уровне управляющей подсистемы ЖКХ. Управляющая подсистема сферы жилищно-коммунальных услуг служит объектом постоянного организационного воздействия по трем направлениям:
- первое направление дает представление об организационно-распорядительных методах для регулирования связей и отношений в едином производственном или трудовом процессе по обеспечению комфортного проживания населения;
- второе направление касается организационно-распорядительного воздействия на связи и отношения непосредственно внутри управляющей подсистемы исполнителей жилищно-коммунальных услуг. Например, распределение управленческих обязанностей, отношения соподчиненности между руководителями, специалистами и кадрами среднего звена;
- третье направление организационно-распорядительного воздействия отражает формы взаимодействия между управляющей и управляемой подсистемами (технологии, выполнение функций управления, потоки информации и т.д.)
С помощью специальных документов, таких как должностные инструкции, на уровне отрасли, предприятий и организаций ЖКХ обеспечивается упорядочение деятельности управляющих подсистем, повышается значение менеджмента в хозяйственной, коммерческой и социальной деятельности работников жилищно-коммунальной сферы. Например, любая должностная инструкция наряду с общими положениями о роли работника в организации производства четко формулирует, его управленческие задачи, определяет уровень персональной ответственности, очерчивает административные права, что повышает ответственность всех работников управления.
В системе мер организационного характера следует указать на необходимость:
- постоянного анализа типичных организационных ситуаций и уточнения роли каждого в решении конкретных хозяйственных, коммерческих и социальных задач;
- установления с помощью организационных нормативов границ, в пределах которых работникам управления предстоит проявлять инициативу и творчество, самостоятельность и ответственность за выполнение всего объема управленческих работ точно в срок;
- обеспечения тщательного организационного и методического инструктирования работников управления исполнителей жилищно-коммунальных услуг и систематического контроля управленческих функций.
Следует отметить значение рекомендаций по технологии выполнения самих управленческих функций как стратегического значения, так и тактического плана. Обучение руководителей и специалистов ЖКХ стандартизированным приемам выполнения различных функций позволяет ускоренно формировать навыки, необходимые для гибкого взаимодействия с изменяющейся внешней средой и усиления координирующего начала со стороны управления для достижения целей отрасли, предприятия или организации жилищного и коммунального комплекса.
Усиление роли предполагает обеспечение наиболее эффективного воздействия управленческих работников ЖКХ на практическое решение хозяйственных, коммерческих и социальных задач
путем непрерывного улучшения существующей организации управленческого труда на основе дос -тижений науки управления и передовой практики с применением современных технологий и иных средств.
Общее требование научного подхода заключено в творческом подходе к реализации управ -ленческих функций, с учетом местных особенностей и самой специфики ведения жилищно-коммунального хозяйства.
Важными направлениями научного подхода являются:
- правильное распределение и точное исполнение общих функций управления и обязанностей между службами ЖКХ, отдельными руководителями и специалистами, исходя из общей стратегии и цели;
- совершенствование организационного устройства и структуры управления в целом по отрасли, предприятию, организации ЖКХ и их подразделениям;
- улучшение организации рабочих мест;
- надежность и полнота информации о «внешних» условиях хозяйствования;
- наличие постоянных систематизированных данных о состоянии и ходе производственного процесса в каждый момент и в каждой конкретной ситуации;
- активизация возможностей и развитие способностей для эффективного использования получаемой информации в процессе подготовки и выполнения принимаемых управленческих решений;
- повышение оперативности управленческой деятельности путем механизации управленческого труда, его диспетчеризации и компьютеризации;
- развитие инициативы и самостоятельности в работе каждого организатора хозяйственной, коммерческой и социальной деятельности.
Реализация многочисленных функций оперативного менеджмента, ежедневного руководства ходом хозяйственной, коммерческой и социальной деятельности ЖКХ связана с обеспечением высокой результативности. Главное требование оперативности заключено в том, чтобы каждый организатор процесса производства мог принимать экономически обоснованные важные решения, исходя из общей нацеленности на конечный результат обеспечения комфортных условий проживания граждан в жилых помещениях и в целом в населенном пункте; также повышать оперативность доведения их до исполнителей жилищно-коммунальных услуг с учетом самого тесного взаимодействия системы материальных и моральных стимулов, а также средств достижения цели - материальных, трудовых и иных ресурсов для сферы жилищно-коммунальных услуг.
Таким образом, важно:
- повышать качество разрабатываемых оперативных заданий на ближайшие три-десять дней;
- опираться на современные технические средства управления и вычислительную технику;
- лучше использовать диспетчерские службы в ЖКХ, дающие значительный эффект при оперативном решении хозяйственных, коммерческих и социальных задач.
В конечном итоге можно сделать вывод, опираясь на современный менеджмент, для фактического достижения целей на уровне отрасли, предприятия и организации ЖКХ в своей основе важно обеспечивать системный, комплексный подход, всесторонне учитывать усложнение всех видов хозяйственной, коммерческой и социальной деятельности, обеспечивать гибкость и оперативность принимаемых решений.
Библиографический список
1. Бодяко A.B. Развитие методики учета и внутреннего контроля расчетов по оплате труда: монография / A.B. Бодяко. - М., 2011. - С. 135.
2. Бодяко A.B. Развитие системы внутреннего контроля вознаграждений работникам в организациях сферы услуг // Вестник Университета (Государственный университет управления). - 2010. - № 16. - С. 221-225.
3. Бодяко А.В. Разработка комплексного методического обеспечения процедур внутреннего контроля расче-тов по оплате труда // Вестник Университета (Государственный университет управления). - 2012. - № 3. -С. 58-70.
4. Бодяко А.В. Разработка методики аудита вознаграждений работникам / /Вестник Университета (Государственный университет управления). - 2010. - № 8. - С. 290-298.
5. Бодяко А.В. Учет труда и расчетов с персоналом по его оплате//Бухучет в строительных организациях. -2012. - № 6. - С. 25-32.
6. Бодяко А.В. Формирование социальной отчетности организации о вознаграждениях работникам в соответствии с МСФО // Вестник Университета (Государственный университет управления). - 2011. - № 9. -С. 279-283.
7. Войко А.В., Зеленов В.В.Анализ материально-технической базы строительной организации // Бухучет в строительных организациях. - 2011. - № 8. - С. 47-50.
8. Ворожейкина Т.М. Особенности проведения технологического аудита бизнес-процессов в АПК //Аудит и финансовый анализ. - 2014. - № 6. - С. 438-439.
9. Ворожейкина Т.М. Эффективность системы внутреннего контроля в агрохолдингах: проблемы и решения. // Экономика и предпринимательство. - 2014. - № 6. - С. 592-595.
10. Зеленов В.В. Методические аспекты организации внутреннего контроля деятельности ремонтно-строительной службы санаторно-курортной организации: монография / В.В. Зеленов. - М.: Информационно-внедренческих центр «МАРКЕТИНГ», 2011. - 135 с.
11. Зеленов В.В. Организация внутреннего аудита и его роль в повышении эффективности системы внутреннего контроля // Фундаментальные и прикладные исследования кооперативного сектора экономики. -2010. - № 3. - С. 77-85.
12. Мироненко В.М. Аудит отчетности товариществ собственников жилья: монография / В.М. Мироненко. -М., 2007. - 159 с.
13. Мироненко В.М. Методические основы обеспечения социальной защиты населения в товариществах собственников жилья // Вестник Университета (Государственный университет управления). - 2013. - № 4. -С. 147-153.
14. Мироненко В.М. Организационно-методические подходы к аудиторскому финансовому контролю жилищно-коммунального хозяйства // Вестник Университета (Государственный университет управления). -
2010. - № 9. - С. 217-221.
15. Мироненко В.М. Повышение качества аудиторской проверки в сфере жилищно-коммунальных услуг // Вестник Университета (Государственный университет управления). - 2010. - № 14. - С. 252.
16. Мироненко В.М. Разработка внутренних регламентов саморегулируемых организаций аудиторов по аудиту объектов жилищно-коммунального сектора экономики // Вестник Университета (Государственный университет управления). - 2014. - № 3. - С. 45-48.
17. Овсийчук М.Ф. Бюджетирование в кооперативных организациях - инструментарий системы управления затратами // Фундаментальные и прикладные исследования кооперативного сектора экономики. - 2012. -№ 5. - С. 37-42.
18. Овсийчук М.Ф., Горлов В.В. Управленческий учет в производственных фармацевтических организациях по международным стандартам бухгалтерского учета // Вестник Университета (Государственный университет управления). - 2013. - № 9. - С. 68-75.
19. Овсийчук М.Ф., Коба Е.Е. Создание агропромышленных холдингов - один из путей повышения динамичного развития сельского хозяйства // Аудит и финансовый анализ. - 2011. - № 5. - С. 451-452.
20. Овсийчук М.Ф., Старцева Т.Е. Бюджетирование - один из элементов управления финансовым результатом в хозяйствующем субъекте // Вопросы региональной экономики. - 2012. - Т. 10. - № 1. - С. 108-116.
21. Пономарева C.B. Выбор метода калькулирования себестоимости услуг для бизнеса // Вестник Университета (Государственный университет управления). - 2010. - № 8.
22. Пономарева C.B. Концептуальные положения финансовой стратегии развития компаний сферы интеллектуальных бизнес-услуг // Вестник Университета (Государственный университет управления). - 2013. -№ 15. - С. 59-68.
23. Пономарева C.B. Совершенствование системы внутреннего контроля и аудита в условиях перехода на международные стандарты финансовой отчетности: монография / C.B. Пономарева, Т.М. Рогуленко. - М.,
2011. - 176 с.
24. Пономарева C.B. Учет банкротств при наблюдении и финансовом оздоровлении // Промышленная политика в Российской Федерации. - 2009. - № 3.
25. Пономарева C.B. Ценовая политика компаний, специализирующихся на предоставлении различных видов услуг для бизнеса // РИСК: Ресурсы, информация, снабжение, конкуренция. - 2012. - № 3. - С. 134-139.
26. Пономарева C.B. Экономический анализ и оценка способов оптимизации эффективности и рыночной стоимости компании // Экономический анализ: теория и практика. - 2012. - № 38. - С. 24-28.
27. Рогуленко Т.М. Бухгалтерский учет расчетов с контрагентами строительной организации // Бухучет в строительных организациях. - 2012. - № 9. - С. 49-51.
28. Рогуленко Т.М. Внутренний аудит и его место в системе внутрихозяйственного контроля // РИСК: Ресурсы, информация, снабжение, конкуренция. - 2012. - № 1. - С. 568-576.
29. Рогуленко Т.М., Ланг М.М. Разработка системы аналитического учета организации для целей финансового и управленческого учета // Вестник Университета (Государственный университет управления). - 2008. -№ 11. - С. 300-303.
30. Чернышев В.Е., Зеленов В.В. Показатели управленческого учета в строительстве // Бухучет в строительных организациях. 2011. - № 12. - С. 50-52.
