CC BY
258
Вестник Челябинского государственного университета. 2015. № 1 (356).
Управление. Вып. 10. С. 129-135.
Т. А. Коркина, И. Д. Трофимова, О. А. Лапаева
ПОДХОДЫ К ОЦЕНКЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ РАБОЧЕГО МЕСТА
НА ПРЕДПРИЯТИИ
Представлен анализ современных подходов к оценке эффективности рабочего места. Предложен авторский подход к оценке эффективности рабочего места на угледобывающем предприятии на основе комплексного рассмотрения рабочего места как объекта учета в аспектах: организационно-технологическом, социально-трудовом и организационно-экономическом.
Ключевые слова: место, оценка эффективности рабочего места, система учета, угледобывающее предприятие.
Целенаправленное повышение производительности на основе выявления, оценки и использования на каждом рабочем месте внутрипроизводственных резервов становится необходимым условием повышения конкурентоспособности российских угледобывающих предприятий (УДП).
Известно, что рабочее место играет важную роль в экономике предприятия и его структурных подразделений в силу следующих обстоятельств:
1) рабочее место является первичным образованием организации / предприятия [14];
2) из совокупности рабочих мест складывается внутренняя среда организации, определяющая поведение работников;
3) произведенная прибыль предприятия образуется из совокупности финансово-экономических результатов, полученных на отдельных рабочих местах;
4) количественные и качественные характеристики рабочих мест определяют спрос и предложение на внешнем и внутреннем рынках труда;
5) рабочее место выступает первичным звеном в цепи разделения и кооперации труда, координации и взаимосогласования элементов производственного, технологического и трудового процессов;
6) персонал предприятия, организации распределен по рабочим местам, а структура, оснащенность, функционально-технологические и другие характеристики рабочих мест формируют требования к персоналу и определяют его количественные и качественные параметры;
7) управление производством, экономикой и персоналом предприятия осуществляется через управление рабочими местами [1; 2; 5; 8; 9; 15; 16].
Однако рабочее место по своему содержанию является не только местом соединения челове-
ческого труда и объектов труда. Оно является местом реализации социальных отношений, институтов и проявления индивидуальности личности [14].
С учетом особенностей трудового процесса на УДП можно утверждать, что в процессе труда на рабочем месте обязательно происходит ряд явлений социального, психологического, организационного и экономического характера, влияющих на формирование внутренней среды предприятия в целом и его организационно-технологического уклада в частности [6]. По сути, каждое рабочее место заключает в себе возможности самореализации человека, а также возможности удовлетворения тех его потребностей, которые возникают в процессе производственного взаимодействия работника в системе отношений, формирующихся на предприятии (рис. 1).
Готовность субъекта к взаимодействию определяется его отношением к этому процессу, которое обусловлено сложившейся на основе имеющейся информации оценкой субъектом результата этого взаимодействия. Определяющим критерием такой оценки является степень реализации интереса субъекта [3]. Это подтверждается результатами опросов, проведенных в 20012006 гг. на УДП Кузбасса (табл. 1).
Необходимо отметить еще один важный аспект рассмотрения рабочего места: организация также понимается как рабочее место. Обычная трактовка организации ее персоналом: «Организация — это место работы». То есть наблюдается идентификация места работы и рабочего места. Было замечено, что согласно этому пониманию организации наделяются характеристиками, которые указывают на отношение к ним как к коллективному рабочему месту: порядок (хороший порядок или наоборот); соблюдение персоналом правил безопасности и бережливости; компетентность менеджмента;
Трудовые отношения -
объединяют работодателя иработника
Организационно-экономические отношения
объединяют субъектов, нуждающихся в развитии
Социально-трудовые отношения —
объединяют трудовой коллектив
Социально-экономические отношения
(экономические, производственные) —
объединяют собственников
Социальные отношения — объединяют всехлюдей
Рис. 1. Виды отношений субъектов предприятия [3]
Таблица 1
Интересы работников и возможности их реализации [3]
Приоритет интереса Возможность реализации, %
Уровень оплаты труда 60 -90
Социальная защищенность 40 -70
Сохранение своего рабочего места 50 -75
Обеспечение безопасности труда 35- -60
Возможности профессионального 1- 25
роста
надежность исполнения обязательств перед клиентом и т. д. [14]. Такое понимание отражается на установках и ценностях, регулирующих организационное поведение персонала, и формирует соответствующую организационную культуру и в конечном итоге систему отношений.
Указанные обстоятельства приводят к необходимости анализа различных подходов к изучению рабочего места, следовательно, и критериев оценки результатов его функционирования (табл. 2).
Таким образом, эволюция систем оценок рабочих мест имеет богатую, почти полуторавеко-вую историю и свидетельствует о том, что идет
непрерывный поиск наилучшей системы оценки рабочих мест, позволяющей минимизировать субъективность и повысить объективность оценки.
Традиционным и наиболее разработанным является организационно-технологический подход к оценке рабочего места, рассматривающий его с двух сторон: как первичное звено структуры предприятия, которое наряду с более крупными подразделениями является объектом организации труда, и как часть производственного процесса структурного подразделения предприятия, организации, оснащенная необходимыми материально-техническими средствами, закрепленными
Таблица 2
Генезис теории и практики оценки рабочих мест в зарубежных экономических исследованиях
(разработано по данным [16])
Период
Автор
Основные положения
Начало 1880-х гг.
1901 г.
1923 г.
1920-30-е гг.
Ф. У Тейлор
Э. О. Гриффенхаген
Б. Барух
Ю. Бенге, М. Лотт и Басс
1940-50-е гг.
Э. Н. Хей
1963 г.
1977 г.
1950-е гг.
Э. Джеквис
Изучая пути повышения производительности труда компании Midvale Steel, пришел к выводу, что оценка рабочих мест является первой и основной частью конструирования системы оплаты труда, построенной на принципе «оплата за сложность и значимость работы» Предложил классификацию рабочих мест и применил ее для оплаты труда в общественном секторе Чикаго (метод классификации рабочих мест I&I)
Конгресс США на основании результатов исследования принял закон о классификации рабочих мест. На базе предложенной классификации Барух разработал тарифные разряды заработной платы Ввели в оценку рабочих мест революционное понятие компенсируемых факторов. Компенсируемые факторы — это доступные измерению требования к рабочим местам, являющиеся универсальными для различных видов деятельности. Бенге идентифицировал пять компенсируемых факторов — требования к знаниям, требования к навыкам, физические требования, ответственность и условия труда. Лотт предложил пятнадцать факторов, а Басс ограничился тремя — навыками, ответственностью и условиями труда. Используя результаты исследований, три основных в США изготовителя электротехнического оборудования — Western Electric, General Electric и Westinghouse — разработали систему (план) оценки рабочих мест для электротехнической индустрии — NEMA, в которой использовались четыре универсальных компенсируемых фактора — навыки, усилия, ответственность и условия рабочего места. План NEMA приняла для использования Национальная ассоциация металлургической отрасли. Этот план, претерпевший за истекший период только незначительные изменения, широко используется в других отраслях экономики стран мира и в настоящее время Разработал метод профильных табличных руководств по оценке рабочих мест, который, несмотря на его сложность, в настоящее время относится к числу наиболее популярных из всех используемых методов оценки рабочих мест. Хей использовал для оценки факторы: знания, умения, решение проблем, ответственность
В США был издан закон о равной оплате (The Equal Pay Act — ЕРА), требующий равной оплаты за равную работу, выполнение которой требует равных навыков, равных усилий и равной ответственности при одинаковых условиях труда. С введением этого закона в силу для любой организации стало еще более важно разрабатывать такую практику определения заработной платы, которая не только обоснована с точки зрения работников, но и может быть защищена в суде. Кроме этого данным законом правительство США одобрило применение при оценке рабочих мест четырех универсальных компенсируемых фактора: навыки, усилия, ответственность и условия труда
Комиссией Гражданской службы США был разработан метод оценки рабочих мест, включающий рассмотрение девяти компенсируемых факторов, который стал известен как система факторной оценки (FES). В истекший период метод FES доказал свою пригодность, практичность и является популярным прежде всего в США
Предложил способ оценки значимости работы (метод временного промежутка свободы действий — TSD): различия в значимости рабочих мест устанавливаются различиями ответственности, требуемой при выполнении работы на данных рабочих местах. При этом ответственность определяется временным промежутком свободы действий, которым работники располагают при выполнении своей работы. Метод TSD нашел ограниченное применение и только в компаниях, имеющих рабочие места, выполнение работы на которых в первую очередь опирается на знания
Окончание табл. 1
Период Автор Основные положения
1970 г. Паттерсон Для оценки рабочих мест предложили метод полос решений ^ВМ):
и Хазбэнд значимость рабочего места для организации непосредственно связана с требованиями принятия решения в рамках этого рабочего места. Фактор принятия решения является ключевым и единственным. Метод DBM включает в себя шесть полос решений (от А до которые выстраиваются одна над другой. Каждая полоса решения соответствует определенному роду решения: политическому, технологическому, операционному и т. д.
1971 г. Чарльз Предложил использовать для оценки рабочих мест единственный универсальный компенсируемый фактор — решение проблем. Результат применения метода — ранжирование рабочих мест с использованием матричного подхода. На основе анализа матрицы подразделений организации устанавливается порядок важности всех ее рабочих мест
1990-е гг. Б. Ингстер Предложил метод оценки рабочих мест стержневыми и вторичными факторами. В качестве стержневых взяты три универсальных фактора: знания, сложность, ответственность. Каждый из них определяется далее вторичными факторами. При оценке конкретного рабочего места применяются соответствующие ему вторичные факторы
для выполнения отдельных производственных операций в соответствии с единым технологическим процессом [1; 2; 5; 8; 9; 11; 15].
Социологический подход к рассмотрению рабочего места связан с содержательностью и привлекательностью выполняемых на рабочем месте функций, степенью монотонности и тяжести труда, долей физического и умственного, творческого труда, уровнем механизации и автоматизации труда, наличием на рабочем месте определенных условий труда, степенью их безопасности и комфортности. То есть рабочее место — это своего рода личное пространство человека, на обустройство которого он может влиять, приспосабливать под свои способности и реализуемый функционал в тех пределах, которые будут позволять достигать требуемые результаты и не будут препятствовать нормальному ходу технологического процесса [1; 2; 5; 8; 9; 14; 15].
С экономической точки зрения рабочее место рассматривается как первичный источник получения прибыли, обусловленной превышением дохода от его использования над затратами на его создание и поддержание в функционирующем состоянии. Состояние, оснащенность, технологичность рабочего места указывают на его значимость для организации, определяют требования к квалификации работника, его уникальность, включенность в основные и вспомогательные технологические процессы, что формирует понятие стоимости рабочего места. В связи с этим, чем дороже стоит рабочее место, тем
большие требования предъявляются к работнику, который на нем трудится [14].
В существующей системе управления предприятием рабочее место рассматривается менеджментом преимущественно как элемент организации производства и трудового процесса, и недостаточно уделяется внимание организационно-экономическому аспекту (рис. 2). Это приводит к тому, что в системе учета рабочее место представлено не в комплексе, а отдельными зачастую не связанными между собой характеристиками.
С учетом всех перечисленных аспектов рабочее место как объект хозяйственного учета представляет собой минимальный элемент производственно-хозяйственной деятельности УДП, характеризующийся определенной стоимостью и предназначенный для производства продукции / услуги требуемого для потребителя качества.
Анализ методических и прикладных разработок по оценке эффективности рабочих мест показал, что методики используются разные, однозначной и общепринятой методики оценки эффективности рабочих мест на уровне предприятия нет.
Показатели, позволяющие идентифицировать эффективные (высокопроизводительные) рабочие места, рассчитываются в основном на уровне субъектов РФ с учетом занимаемого предприятием сектора экономики и основного вида деятельности. При этом для предприятий производственного сектора в качестве критерия используется «добавленная стоимость в расчете на одно
Рис. 2. Аспекты рассмотрения рабочего места в системе управления угледобывающим предприятием
замещенное рабочее место», для предприятий сектора услуг — «среднемесячная начисленная заработная плата» в расчете на одного работника с учетом индекса потребительских цен [7; 11; 12].
По оценкам экономистов [7], применяемая методика требует доработки в части:
- обоснования целесообразности использования различных подходов для оценки рабочих мест как в секторе услуг, так и в секторе производства;
- обоснования целесообразности использования добавленной стоимости как критерия оценки рабочих мест на предприятиях производственного сектора, который имеет ограниченное применение, не является базовым показателем в экономике предприятия и имеет специфическую методику расчета;
- уточнения содержательного значения показателей оценки рабочих мест: динамика показателей должна отражать экономию, как живого, так и овеществленного труда;
- использования показателей оценки эффективности рабочих мест при внутрипроизводственном планировании производственной дея-
тельности предприятия в целом и его структурных подразделений.
Для определения показателей эффективности рабочего места на уровне предприятия необходимо на базе системного подхода определить структуру рабочего места, которая включает: целевую функцию, субъект труда, средства труда, предмет труда, находящиеся во взаимодействии друг с другом.
Целевая функция рабочего места — производство продукции (услуги) с требуемыми параметрами качества и приемлемым уровнем затрат.
Субъект труда — работник, осуществляющий трудовую функцию с целью производства продукции (услуги).
Средства труда — оборудование, инструменты, приспособления и материалы, необходимые для производства работником продукции (услуги) с требуемыми параметрами качества.
Предмет труда — то, на что работник воздействует, создавая продукцию (услугу): угольный пласт, горная масса, деталь, подлежащая ремонту и т. п.
Рассмотрение рабочего места как элемента организационно-экономических отношений в совокупности с организационно-технологическим и социально-трудовым аспектами (рис. 2) позволяет работникам и руководителям оценивать рабочее место не только как «место возникновения затрат», но и как источник доходов предприятия, объект инвестирования. То есть рабочее место можно рассматривать как социально-экономическую систему микроуровня, входящую в другие социально-экономические системы (производственное подразделение, предприятие, производственное объединение, регион, государство).
В существующей на сегодняшний день практике оценки эффективности рабочих мест больше внимания уделяется социально-психологическим и эргономическим факторам, определяющим ценность рабочего места для работника. Экономическому аспекту уделяется внимания существенно меньше, отсутствует методическое обеспечение процесса построения и внедрения в практику работы эффективных систем оценки, ориентированных на современные научные теории и инновационные модели развития [10]. Кроме того, существуют два обстоятельства, затрудняющие разработку методики оценки рабочего места — субъектное понимание рабочего места (рабочее место ассоциируется с самим работником) и объективно необходимое разделение труда в пределах предприятия, которые создают условия для формирования неэффективной социально-психологической среды. Это проявляется в субъективной оценке руководителями значимости отдельного рабочего места как источника льгот, прав на использование ресурсов.
По мнению авторов, чтобы определить эффективность рабочего места на предприятии, целесообразно соизмерить три величины:
а) стоимость затрат на создание рабочего места;
б) стоимость затрат на его сохранение (поддержание);
в) величину продукта (услуги), произведенного на этом рабочем месте.
С экономической точки зрения приоритет той и/или иной величины формирует соответствующие методические подходы к определению ценности, которые условно можно разделить на затратный, где ценность определяется совокупностью расходов на создание и функционирование рабочего места, и результативный, основанный на оценке отдачи от понесенных на создание рабочего места расходов.
Затратный подход предполагает, что ценность может быть определена путем суммирования затрат на создание, сохранение и поддержание рабочего места.
Результативный подход к определению ценности ориентирован на измерение результатов с учетом не только компенсации понесенных в прошлом затрат, но и возможности решения задач повышения эффективности использования труда и капитала на рабочем месте; развития, совершенствования всех составляющих рабочего места: работника, средств труда, предмета труда.
Осуществляя регулярную оценку рабочих мест, можно определить тенденцию роста или снижения их ценности:
- для производственного участка (цеха), на котором они организованы;
- работников, которые на этих местах осуществляют трудовую деятельность и получают оплату труда;
- собственника, вложившего средства в их создание на данном предприятии и ожидающего возврата с прибылью.
Таким образом, несмотря на многогранность рассмотрения исследователями функций, содержания и роли рабочего места на предприятии, сохраняется актуальность развития научно-методической базы оценки эффективности его использования.
Рассмотрение рабочего места как объекта учета, имеющего определенный уровень эффективности, позволяет: определять рабочие места, формирующие доходы / убытки; оценивать целесообразность сохранения в текущих и долгосрочных периодах конкретного рабочего места в структуре предприятия, а также в соответствии с целями предприятия и информационными потребностями менеджмента сформировать необходимую систему учета для выбора рациональных вариантов развития предприятия.
Список литературы
1. Бычин, Б. В. Организация и нормирование труда : учеб. для вузов / Б. В. Бычин. С. В. Мали-нин, Е. В. Шубенкова ; под ред. Ю. Г. Одегова. М. : Экзамен, 2003.
2. Галкин, В. А. Опыт развития отраслевого института / В. А. Галкин и др. // Уголь. 2014. № 7. С. 4-11.
3. Галкина, Н. В. Социально-экономическая адаптация угледобывающего предприятия к инновационной модели технологического развития /
Н. В. Галкина ; Ин-т экономики УрО РАН, Челяб. гос. ун-т, НТЦ-НИИОГР. М. : Экономика, 2007. С. 175-177.
4. Генкин, Б. М. Организация, нормирование и оплата труда на промышленных предприятиях : учеб. для вузов. / Б. М. Генкин. 3-е изд., испр. и доп. М. : Норма, 2005. 448 с.
5. Зайцев, Н. Л. Экономика промышленного предприятия / Н. Л. Зайцев. 3-е изд., перераб. и доп. М. : ИНФРА-М, 2001.
6. Килин, А. Б. Роль организационно-технологического уклада в развитии угледобывающего производственного объединения / А. Б. Килин и др. // Горн. информ.-аналит. бюл. : науч.-техн. журн. 2014. Отд. вып. № 5. С. 60-72.
7. Кокоулина, Е. Е. Как оценивают высокопроизводительные рабочие места в современной России / Е. Е. Кокоулина // Проблемы учета и финансов. 2013. № 3 (11). С. 56-59.
8. Колбачев, Е. Б. Организация, нормирование и оплата труда на предприятиях / Е. Б. Колбачев, Е. В. Новин, Т. А. Колбачева. М. : Феникс, 2004.
9. Колосицина, М. Г. Экономики труда / М. Г. Ко-лосицина. М. : Магистр, 2000.
10. Миропольский, Д. Ю. Философия экономических ценностей / Д. Ю. Миропольский // Проблемы соврем. экономики. 2007. № 1 (17). С. 56-59.
11. Приказ Росстата от 21 февраля 2013 г. № 70 «Об утверждении методик расчета показателей оценки эффективности деятельности руководите-
лей федеральных органов исполнительной власти и высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности» [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс : сайт. URL: http://www. consultant.ru/document/cons_doc_LAW_163446/
12. Синк, Д. С. Управление производительностью: планирование, измерение и оценка, контроль и повышение : пер. с англ. / Д. С. Синк. М. : Прогресс, 1989. 528 С.
13. Уколкин. С. И. Разработка методических положений по оценке эффективности организации и функционирования рабочих мест угледобывающих предприятий : дис. ... канд. экон. наук / С. И. Уколкин. М., 2001. 115 с.
14. Филиппов, А. В. Человек в организации / А. В. Филиппов. М. : Социум, 2013. 208 с.
15. Фильев, В. И. Нормирование труда на современном предприятии : метод. пособие / В. И. Фи-льев. М. : Бухгалт. бюл., 2005.
16. Jobgrade.Ru — все об организации труда, мотивации труда, развитии персонала, официальные документы : сайт [Электронный ресурс]. URL: http://www.jobgrade.ru
