CC BY
62
УДК 94/99
ПОДДЕРЖКА СООТЕЧЕСТВЕННИКОВ - ВАЖНОЕ НАПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
© Дмитрий Юрьевич Кожаев
Российская экономическая академия им. Г.В. Плеханова, соискатель кафедры истории, e-mail: troveo@mail.ru
В статье определено одно из важных направлений российской государственной политики - поддержка соотечественников. В 1990-е гг. появились первые государственные решения по этой проблеме. В настоящее время готовятся новые, в которых расширяются полномочия регионов. Москва является лидером в работе с соотечественниками на постсоветском пространстве.
Ключевые слова: государственная политика РФ; благоприятные условия для учебы; соотечественник; российские вузы; правительство Москвы.
В настоящее время в разных странах мира как ближнего, так и дальнего зарубежья проживает около 30 млн наших соотечественников. Но особое внимание российское руководство в современных условиях отводит молодежи. «Нам крайне необходимо, -заявил Президент РФ Д.А. Медведев на открытии третьего Всемирного конгресса соотечественников, - чтобы наши молодые соотечественники лучше понимали, что происходит в России, чтобы они могли не просто знать, что делается в нашей стране, но, если говорить прямо и, может быть, немножко пафосно, гордиться этим. И с этой целью мы намерены создавать благоприятные условия для учебы наших соотечественников в российских вузах и их филиалах, которые открываются в других странах, прежде всего в Содружестве Независимых Государств» [1].
Также в своем докладе Президент РФ отметил, что поддержка соотечественников и впредь останется одним из важных направлений государственной политики. Дмитрий Медведев сообщил, что уже подготовлены поправки в законодательство о работе с соотечественниками. Кроме того, будут внесены изменения в государственную программу по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников в Россию, а также расширены полномочия регионов по работе с соотечественниками.
Очевидность расширения полномочий для регионов диктуется в первую очередь тем, «что уже более 20 субъектов Российской Федерации приняли свои программы или планы мероприятий по работе с соотечественниками» [1].
Одним из центральных и наиболее продвинутых субъектов в этом направлении является Москва, которая по многим показателям в работе с соотечественниками, особенно на постсоветском пространстве, является лидером.
В предисловие к книге «Международный опыт защиты соотечественников за рубежом. Мировая и отечественная практика» мэр Москвы Ю.М. Лужков отметил: «Наши соотечественники, особенно проживающие в странах СНГ и Балтии, все еще находятся в очень трудном положении. В Латвии и Эстонии они низведены до унизительного положения «неграждан», то есть людей второго сорта, лишенных важнейших гражданских и политических прав. На Украине и в некоторых других странах СНГ идет вытеснение русского языка и русской культуры, взят курс на ассимиляцию «нетитульных» народов. Исчезают русские школы, закрываются русскоязычные издания, в угоду новой политической конъюктуре переписывается история» [2].
Конкретные мероприятия и практические действия, включая нормативно-правовую основу, характеризуют деятельность Правительства Москвы в работе с соотечественниками. Невозможно в небольшой статье в полной мере раскрыть весь спектр этой работы, которая за короткий период превратилась в одно из основных направлений деятельности Правительства Москвы на международной арене. Поэтому мы остановимся на некоторых наиболее важных сторонах этого важного сегмента международных связей Москвы на постсоветском пространстве.
30 мая 2008 г. в Москве состоялась Международная конференция «Соотечествен-
ники и российские регионы», организованная Правительственной комиссией по делам соотечественников за рубежом и МИД РФ [3, 4]. В мероприятии приняли участие руководители координационных советов соотечественников более чем из 50 зарубежных стран и представители администрации всех субъектов Российской Федерации. Значимость обсуждаемых проблем определила участие в этой конференции Совета глав субъектов РФ при МИД России, которые приняли активное участие в обсуждении проблемы повышения качества работы субъектов Российской Федерации с соотечественниками за рубежом.
На пленарном заседании Международной конференции с докладом выступил мэр Москвы Ю.М. Лужков, который, учитывая богатый опыт Москвы на этом направлении международных связей, внес ряд предложений по принципиальному улучшению всей системы работы с соотечественниками за рубежом, повышению роли Российской Федерации в консолидации русского мира. Одновременно мэр подчеркнул, что такая работа не подчинена политическим целям, она -потребность в духовном взаимодействии с соотечественниками, разбросанными по всему миру, которые очень нуждаются в нашем общении. Правительство Москвы считает поддержку соотечественников одним из приоритетов своей политики. Такую работу руководство столицы на протяжении нескольких лет строит на основе среднесрочных целевых программ. Полностью завершено выполнение второй трехлетней программы, и успешно реализуется третья программа, рассчитанная на 2009-2011 гг.
Далее Ю.М. Лужков сообщил, что Правительство Москвы через реализуемую программу осуществляет правовую поддержку соотечественников за рубежом, добивается защиты их прав. Особенно это было видно на примере помощи ветеранам в странах Балтии. Москва поддерживает общественные организации, осуществляющие связи с Россией, при необходимости оказывая соотечественникам медицинскую помощь силами московских врачей, обеспечивая социальную поддержку наиболее незащищенных слоев населения. Для реализации таких программ в бюджете города ежегодно предусмотрена специальная статья. Например, на реализацию текущей программы выделено 804 млн руб.,
из которых основная часть - 333,5 млн руб. -предназначена на поддержку русского языка, культуры и образования за рубежом.
За прошедшие годы Москва нашла очень интересную форму работы с соотечественниками, которая уверенно развивается и имеет стратегическую перспективу. Такими важными центрами работы Москвы с соотечественниками за рубежом являются созданные по инициативе столичного правительства «Дома Москвы». Такие центры уже работают в Риге, Севастополе, Софии, Ереване. В ближайшее время планируется открыть «Дома Москвы» в Сухуме, Вильнюсе, Бишкеке и Минске.
Широкой известностью пользуется также специальная программа стипендий мэра Москвы студентам - российским соотечественникам, обучающимся в учебных заведениях ближнего зарубежья. Такая программа в течение нескольких лет дала возможность более 700 молодым специалистам получить высшее образование на русском языке в этих странах.
Преподавание русского языка в ближнем и дальнем зарубежье в настоящее время сталкивается со значительными трудностями, а порой и открытой дискриминацией. Не будем говорить о прибалтийских государствах, а обратимся к проблеме русского языка на Украине. «В текущем учебном году, по данным Минобразования Украины, обучение на русском языке ведется в 1,5 тыс. школах (всего в стране около 20 тыс. школ). Только за последние два года в стране закрыто более 650 русских школ. На сегодняшний день в Киеве работает всего лишь 6 русскоязычных школ» [5]. К сожалению, такая тенденция носит почти повсеместный характер, и в этой ситуации поддержка педагогов-русистов ближнего зарубежья играет очень важную и существенную роль в укреплении связей с соотечественниками.
В этом плане роль Правительства Москвы безусловно заслуживает внимания и поддержки. 8 сентября 2009 г. в Белом зале мэрии Москвы уже 9-й раз прошла торжественная церемония награждения победителей международного Пушкинского конкурса [6]. Этот конкурс для педагогов-русистов ближнего зарубежья начиная с 2000 г. традиционно проводится по инициативе «Российской газеты» при поддержке Правительства Мо-
сквы и МИД России с тем, чтобы помочь учителям русского языка в странах ближнего зарубежья - подвижникам и хранителям русского языка на постсоветском пространстве -в их благородной деятельности. Цель проведения конкурса и награждения победителей Пушкинской премией - морально поддержать и материально поощрить самых энергичных и талантливых педагогов - русистов стран ближнего зарубежья. Участие в конкурсе приняли учителя из стран ближнего зарубежья, а также впервые - по многочисленным просьбам педагогов и дипломатов -преподаватели русского языка и литературы из Болгарии, Германии и Израиля.
Факт присутствия на этом конкурсе представителей дальнего зарубежья говорит о многом. Прежде всего, инициатива Правительства Москвы оказалась не только долгосрочной, но и очень эффективной. Очевидно, что этот конкурс в ближайшие годы расширит географическое представительство про-фессионалов-русистов, и можно надеяться, что его популярность повысит интерес к изучению русского языка в мире.
Проблемы преподавания русского языка за рубежом не только как языка общения, но и как проводника русской культуры, образования и науки также являются предметом изучения на всевозможных «круглых столах» и научных конференциях. Именно такая встреча прошла год назад в ереванском «Доме Москвы». Международная научно-практическая конференция «Русский язык - гарант диалога культур и научного сотрудничества» привлекла более 200 преподавателей русского языка школ и вузов Армении и Москвы.
В Латвии, например, стали традиционными недели русского языка. «Сентябрь завершился в Риге Неделей русской словесности, торжественное открытие которой прошло 25 сентября в Доме Москвы... За неделю успели многое - провести конференцию по вопросам изучения и преподавания русского языка и литературы и выставку российских изданий, а также «круглый стол» на тему актуальности литературы на русском языке в Латвии и во всем мире» [7].
Если в Ереване и Риге это были первые научные конференции, то в Москве в 2009 г. прошла уже седьмая международная летняя школа русского языка. В этот раз она прошла на территории детского санаторно-оздорови-
тельного лагеря «Московия» на территории Солнечногорского района Подмосковья.
Русский язык и соотечественники!? Как это можно объединить, что взять за основу, каким путем пойти? По инициативе МИД РФ, «Литературной газеты» и Правительства Москвы был подготовлен сборник стихов российских соотечественников: «Я вижу сны на русском языке».
В сборник вошли стихотворения победителей второго поэтического конкурса «Я ни с кем никогда не расстанусь!». Авторы стихов -российские соотечественники, проживающие в странах ближнего и дальнего зарубежья, пишущие свои произведения на русском языке.
В заключение необходимо отметить, что такие формы сотрудничества имеют хорошие перспективы, т. к. служат дальнейшей консолидации соотечественников. Возможность получения образования на родном языке, возможность писать стихи и думать на родном языке - залог укрепления и расширения связей соотечественников с Родиной. Это особенно важно и, на наш взгляд, должно поощряться государством в настоящее время, когда Россия переживает не лучшее время своей многовековой истории. Более активные и разносторонние связи с соотечественниками помогут нашему государству подняться на более высокий уровень развития, быстрее и эффективнее справиться с отдельными проблемами, усилить влияние Российской Федерации в решении отдельных проблем.
1. Российская газета. 2009. 4 дек.
2. Международный опыт защиты соотечественников за рубежом. Мировая и отечественная практика. М., 2003.
3. Об основных направлениях государственной политики Российской Федерации в отношении соотечественников, проживающих за рубежом: указ Президента РФ от 11.08.1994 г. № 1681. Доступ из справ.-правовой системы «Гарант».
4. О мерах по поддержке соотечественников за рубежом: постановление Правительства РФ от 31.08.1994 г. № 1064. Доступ из справ.-правовой системы «Гарант».
5. Отечественная история. М., 2008.
6. ШЬ: www.mos.ru (дата обращения: 09.09.2004).
7. Вести сегодня. Рига, 2009. 29 сент.
Поступила в редакцию 17.03.2010 г.
UDC 94/99
THE SUPPORTING OF OUR COMPATRIOT IS THE IMPORTANT DIRECTION OF RUSSIAN GOVERNMENT POLICY
Dmitriy Yurievich Kozhaev, Russian Academy of Economic named after Plekhanov, Post-graduate Student of History Department, e-mail: troveo@mail.ru
The article identifies one of the important directions of Russian state policy-supporting compatriots. In the 90’s there has been the first state decision on this issue and currently the new ones are preparing, which increase the powers of the regions. Moscow is the leader in the work with compatriots of the former Soviet Union.
Key words: policy of Russian Federation; favorable conditions for studies; compatriot; Russian universities; the government of Moscow.
УДК 94/99
РАЗВИТИЕ УНИВЕРСИТЕТСКОГО ОБРАЗОВАНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ХХ1 в.
© Татьяна Николаевна Харламова
Российская экономическая академия им. Г.В. Плеханова. соискатель кафедры истории, e-mail: troveo@mail.ru
В статье анализируется деятельность научно-педагогической общественности по проблемам университетского образования в РФ. Несмотря на более чем 200-летний опыт работы российской высшей школы, до сих пор не утихают споры о путях ее развития. В начале XXI в. со стороны российского руководства была высказана однозначная идея, что ныне государство берет под свою опеку развитие российского высшего образования, включая университетское.
Ключевые слова: современная система высшей школы; качественное высшее образование; Национальный проект «Образование».
Российская высшая школа имеет весьма богатую и насыщенную знаковыми событиями историю своего становления и развития. Эта особенность проявляется и отражается не только в развитии самой высшей школы, но и общества в целом, особенно в периоды коренных государственных преобразований. Современное состояние и развитие университетского образования в Российской Федерации как раз находится на очередном этапе таких изменений. «В результате, - заявил Президент РФ Д.А. Медведев на встрече с министром образования России, - мы должны создать современную систему высшей школы, когда есть два крупных университетских центра - Московский и Санкт-Петербургский, есть федеральные университеты, которые мы уже три года развиваем, есть новые исследовательские университеты и все прочие университеты, за состоянием которых мы должны самым внимательным образом наблюдать. Имею в виду, что наша главная цель - качественное высшее образование» [1]. Из этой небольшой, но емкой фразы хо-
рошо видна возрастающая вновь роль государства в управлении российской вышей школой и ее составляющей - университетами.
Высказанное Президентом положение содержит в концентрированном виде современную концепцию российской высшей школы, и с ней в нашу жизнь возвращается непростая идея сильной государственной политики в отношении высшей школы, проверенной на опыте более двух с половиной столетий университетского строительства. В научных публикациях и статьях, начиная с 1990-х гг., не раз высказывалось мнение о необходимости создания направляющей национальной идеи, которая бы вобрала в себя все лучшее высшей школы, приобретенное ею за многовековую историю своего становления и развития. Главным и определяющим, на наш взгляд, признаком этой модели является центральное место высшей школы в системе государственности, где власти выступают в качестве учредителя и гаранта качества высшего образования. «Эта реформа университетов как раз направлена на то, что-
