CC BY
23
РАЗВИТИЕ ОТРАСЛЕВОГО И РЕГИОНАЛЬНОГО
УПРАВЛЕНИЯ
УДК 334
АК. Беркаева ПОДДЕРЖКА ПЕРСПЕКТИВНЫХ БИЗНЕС-
ПРОЦЕССОВ В РЕГИОНЕ
Аннотация. По итогам 2015 г. в Республике Северная Осетия-Алания в результате отрицательного влияния внешних факторов, а также в связи с целым рядом структурных экономических и социальных проблем в важнейших отраслях экономики сложилась отрицательная динамика. Спасательным кругом для спасения экономики Республики является развитие малого и среднего бизнеса и поддержка перспективных бизнес-процессов.
Ключевые слова: экономический кризис, бизнес, малое и среднее предпринимательство, экономические и социальные проблемы, господдержка перспективных бизнес-процессов.
Albina Berkayeva SUPPORT OF PERSPECTIVE BUSINESS
PROCESSES IN THE REGIONS
Annotation. Following the results of 2015 in the Republic of the North Ossetia-Alania as a result of negative influence of external factors, and also in connection with a number of structural economic and social problems in the most important branches of economy has developed negative dynamics. A lifebuoy for rescue of economy of the republic is development of small and medium business and support of perspective business processes.
Keywords: economic crisis, business, small and average business, economic and social problems, state support of perspective business processes.
Экономическая ситуация в Республике Северная Осетия-Алания крайне тяжелая. Объясняется это негативным наследством последних десятилетий, в частности промышленной разрухой, большой долей убыточных предприятий, слабо развитым аграрным сектором, отсутствием пахотных земель, отсутствием нужного количества поголовья скота для производства молока и мяса, слабой семеноводческой базой, отсутствием конкурентоспособного туристического кластера. Земля приватизирована латифундистами. Сегодня в Республике не найдется несколько гектаров земли для потенциальных инвесторов, хотя Осетия так нуждается в инвестициях. Как, впрочем, и в инфраструктуре для развития туркластера. Усугубляет ситуацию общий экономический спад в стране, который, по мнению большинства экспертов, будет иметь долгосрочную перспективу. Государственный долг Северной Осетии по состоянию на 1 января 2016 г. составил 9063,7 млн руб., что на 5,1 % больше, чем в аналогичном периоде прошлого года. Задолженность по выплате зарплаты на 1 января 2016 г. в регионе составила 28,2 млн руб., увеличившись по сравнению с задолженностью на ту же дату прошлого года. на 1,6 млн руб. [3].
В Республике по инициативе врио Главы РСО-А в экстренном порядке создан Совет по экономике, инновациям и конкурентной среде. В Совет были призваны представители власти, бизнеса, науки с целью изыскания конкретных идей и реальных механизмов для оздоровления экономики и развития бизнеса. Бизнес-сообществом проанализированы и обозначены главные трудности, с которыми оно продолжает сталкиваться. На первом месте проблемного рейтинга - сложность республи-
© Беркаева А.К., 2016
Вестник университета № 9, 2016
канского и муниципального законодательства, что в свою очередь приводит к нарушению прав предпринимателей, с изначально неверным толкованием либо незнанием правовых норм, особенно ведомственного характера. Созданный Совет должен оказывать юридические консультации (по применению норм законодательства, по правовым вопросам создания новых предприятий, по разработке учредительных документов, по решению конфликтных ситуации, по оформлению лицензий), информационные услуги (поиск партнеров по бизнесу, поиск и подбор информации об оборудовании, техники и технологиях для бизнеса и др.).
Существенной проблемой остается невыполнение условий государственных и муниципальных контрактов со стороны заказчиков, несмотря на поручения президента вести ежеквартальный мониторинг ситуации в каждом регионе. В настоящий момент задолженность по исполненным государственным и муниципальным контрактам составляет более 183 млн руб. В частности, долги государственных заказчиков приближаются к 105 млн руб., муниципалитетов - к 78 млн руб. [4]. Не всегда удается повлиять на плательщиков даже с помощью судебных приставов, которые взыскивают деньги месяцами. Несвоевременная оплата договоров заказчиком создает целую цепочку проблем для предпринимателя: невыплата заработной платы сотрудникам, трудности с уплатой налогов и даже банкротство. Серьезно страдает и имидж власти, которая не выполняет взятые на себя обязательства.
Для развития любой предпринимательской деятельности денежные средства играют решающую роль. Недостаток их представляет собой одну из основных трудностей, с которыми сталкиваются предприниматели. В 2015 г. некоторые кредитные организации Республики нежданно заявили о повышении процентных ставок для юридических лиц по ранее выданным кредитам. Банки, таким образом, пытались минимизировать последствия кризиса с помощью дополнительной нагрузки на клиентов. Руководством Республики удалось положительно решить этот вопрос и усмирить банковские аппетиты.
Фактором, влияющим на развитие предпринимательской деятельности, является уменьшение бюрократии в выделении помещений, т.к. органы местного самоуправления строят препятствия в переводе жилых помещений в статус коммерческих. В нарушение закона ответственные ведомства ограничиваются формальными отписками. Предприниматели готовы финансировать и инфраструктурные проекты, однако очень часто встречают недопонимание и тонут в бюрократических процедурах.
Нарушаются права предпринимателей и поставщиками энергоресурсов. Существенным шагом навстречу предпринимателям стало немыслимое снижение тарифов на электроэнергию. Ежегодный рост цен давно превратился в малоприятную традицию, однако республиканской власти удалось добиться сокращения тарифа для юридических лиц на 20 % [4].
Сложные правила игры сложились и в земельной сфере. Органы власти часто отказывают в заключении договоров аренды предпринимателям. Замечено, что для разных категорий лиц размер арендной платы устанавливается не одинаковый (для одних устанавливается увеличенный, а для других заниженный). Много вопросов связано с определением кадастровой стоимости земельного участка.
Не менее актуальной является проблема уголовного преследования предпринимателей. Распространенной формой устранения конкурентов стал «рейдерский» захват имущества предпринимателей. За 2015 г. возбуждено 67 уголовных дел в отношении субъектов предпринимательской деятельности [1]. Выявлены факты ведения не предусмотренных законом процедур, сборов и платежей, истребования излишних документов.
Существенным препятствием на пути развития бизнеса остается контрольно-надзорная деятельность, которая становится системной проблемой. В 2015 г. контролирующими органами была проведена 6761 проверка юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, включая 2782 внеплановые. Выдано 4243 предписания, к административной ответственности привлечены 6706 лиц [2].
Развитие отраслевого и регионального управления
Несмотря на громогласный и неоднократный призыв «хватит кошмарить бизнес» из уст президента страны, многочисленные проверяющие структуры далеки от конструктивной системной работы, превращены в бездушных карателей и прикрывающихся законом вымогателей.
В реальной жизни, занимаясь предпринимательством, избежать нарушений, выполняя положения многих инструкции и правил, очень сложно. Штрафы, накладываемые контролирующими органами, иногда достигают внушительных размеров для предпринимателей и наносят вред существованию самого предпринимательства. Чтобы выйти из положения предприниматели должны четко знать свои права и обязанности при осуществлении государственного контроля, иметь представления об органах, которые имеют право их контролировать, а также знать рамки, в пределах которых должен проверять контролирующий орган предпринимателя.
Несмотря на указанные неопределенности, малое предпринимательство в Республике развивается. Правительством Республики принимаются необходимые меры по обеспечению стабильного социально-экономического развития, повышению эффективности использования имеющего совокупного экономического потенциала. Руководители Республики постоянно встречаются с потенциальными инвесторами, включая бизнесменов выходцев из Осетии, которые ведут свою деятельность в других регионах и призывают создавать рабочие места на малой родине. Особый акцент сейчас делается на алкогольпроизводящую отрасль, функционирующую строго в рамках закона. Благодаря данной сфере Республика может получить «быстрые» отчисления в бюджет.
Вместе с тем, доступ Республики к действующим федеральным механизмам финансирования отраслевых государственных программ, инвестиционных проектов, хозяйствующих субъектов ограничен из-за высокой степени разбалансированности и дефицитности республиканского бюджета. Разработанная новая редакция госпрограммы «Развитие Северо-Кавказского Федерального округа на 2016-2025 гг.» была принята Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2016 г. №148 и рассчитана на развитие экономики СКФО. Госпрограмма предусматривает подпрограмму «Социально-экономическое развитие Республики Северная Осетия-Алания на 2016-2025 гг».
Подпрограмма рассчитана на создание более комфортных условий для реализации перспективных бизнес-проектов. Подпрограмма предполагает реализацию комплекса мероприятий по развитию промышленного, агропромышленного, туристско-рекреационного и транспортно-логического комплексов. Ожидается, что реализация данных мероприятий обеспечит к 2025 г., по сравнению с 2015 г., увеличение объема инвестиций в основной капитал республики в 2,8 раза, объема налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета почти на 24 %, а также количество высокопроизводительных рабочих мест - в 3,2 раза.
Библиографический список
1. Бунтури, Т. Куда расти? / Т. Бунтури // Владикавказ. - 2016. - № 34(2066).
2. Габисов, В. Щит для бизнеса / В. Габисов // Свободный взгляд. - 2016. - № 9(10).
3. Гутиева, З. Госдолг вырос / З. Гутиева // Слово. - 2016. - № 59(11766).
4. Туганов, В. Бизнес без купюр / В. Туганов // Северная Осетия. - 2016.- № 61(27053).
