CC BY
21
6. Баутин В.М. Эффективность различных организационно-правовых форм центров информационно-консультационной службы АПК / В.М. Баутин, М.Я. Веселовский // Информационный бюллетень Министерства сельского хозяйства Российской Федерации. - 2001. - № 6.
7. Булеев А.И. Деятельность малых предприятий на рынке консалтинга и маркетинг услуг. - М.: Архитектура, 2009.
ПОДДЕРЖКА МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В РОССИИ. ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО АДАПТАЦИИ ЗАРУБЕЖНОГО ОПЫТА
© Малачева В.В.*
Санкт-Петербургский университет управления и экономики, г. Санкт-Петербург
В статье исследуется государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в России. По результатам исследования автор представляет специализированные институты поддержки и развития малого и среднего предпринимательства, а также приводит используемые ими инструменты поддержки. На основе анализа инструментов поддержки, применяемых в США и Европейском союзе, автором предложено дальнейшее направление развития инструментов в России.
Ключевые слова: малое и среднее предпринимательство, институты поддержки и развития, инструменты поддержки и развития.
Актуальность поддержки и развития государством сектора малого и среднего предпринимательства (далее - МСП) заключается в том, что МСП способно выполнять целый ряд важнейших функций. Перечисление таких функций, присущих МСП, определяет роль малого и среднего бизнеса в экономике и встречается в работах таких ученых как А.В. Виленский [1, с. 38-59], А. Золотов и М. Муханов [2, с. 84], С.В. Шишин [3, с. 59-68], О.В. Артемо-ва [4, с. 11], И.П. Бойко и М. Мессенгиссер [5, с. 48], И.С. Глебова и Р.Р. Са-дыртдинов [6, с. 29-34], Н.А. Джобава [7, с. 8-9], В.А. Рубе [8, с. 58-60].
Целью настоящего исследования является анализ государственной поддержки сектора МСП в России, а также предложения по адаптации зарубежного опыта в этой сфере.
В настоящее время современная институциональная система поддержки и развития МСП России представляет собой многоуровневую модель [9]. При этом, задачу поддержки и развития МСП напрямую выполняют специализированные институты развития МСП, которые представлены в табл. 1.
* Аспирант.
Таблица 1
Институты развития МСП в России [9]
Институт развития МСП Предоставляемые услуги МСП
Государственная корпорация «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)» Через своего агента «МСП Банк» предоставляет займы и гарантии МСП в первую очередь внедряющим инновации, осуществляющим проекты энергоэффективности, реализующие социально-значимые проекты и проекты кластерного развития.
ОАО «МСП Лизинг» Осуществляет лизинг производственного и технологического оборудования МСП, представляющим неторговый сектор экономики, заинтересованным в создании новых или модернизации действующих производств, реализации инновационных, энергоэффективных и ресурсосберегающих проектов, а также проектов по импортозамещению и развитию экспорта несырьевой продукции.
ОАО «Российский сельскохозяйственный банк» Предоставляет кредиты на цели пополнения оборотных средств; кредиты на инвестиционные цели; кредиты под залог приобретаемого имущества. Осуществляет кредитование микробизнеса и беззалоговое кредитование, рефинансирование кредитов, предоставленных сторонними кредитными организациями.
ОАО «Росагролизинг» Передает отечественным сельхозпроизводителям на доступных условиях лизинга современные средства производства (сельхозтехника, племенные животные, технологическое и перерабатывающее оборудование).
Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере Формирует благоприятную среду для предпринимательской деятельности через проведение государственной политики развития и поддержки малых предприятий в научно-технической сфере; оказание прямой финансовой, информационной и иной помощи малым инновационным предприятиям, реализующим проекты по разработке и освоению новых видов наукоемкой продукции и технологий на основе принадлежащей этим предприятиям интеллектуальной собственности; создание и развитие инфраструктуры поддержки малого инновационного предпринимательства; привлечение внебюджетных инвестиций в сферу малого инновационного предпринимательства.
ОАО «Небанковская депозитно-кредитная организация «Агентство кредитных гарантий» Предоставляет прямые гарантии для получения банковских кредитов и позволяет воспользоваться кредитными ресурсами при недостаточном залоговом обеспечении.
Департамент развития малого и среднего предпринимательства и конкуренции Министерства экономического развития РФ Вырабатывает государственную политику и нормативно-правовое регулирование в сфере развития МСП. Осуществляет мероприятия по распределению и предоставлению субсидий из федерального бюджета субъектам РФ на господдержку МСП, включая крестьянские (фермерские) хозяйства. Разрабатывает предложения по основным финансовым, экономическим, социальным и иным показателям развития МСП и инфраструктуры поддержки субъектов МСП на долгосрочную, среднесрочную и краткосрочную перспективы на основе прогнозов социально-экономического развития РФ.
ОАО «Российская венчурная компания» Стимулирует создание в РФ индустрии венчурного инвестирования и финансовой поддержки высокотехнологичного сектора.
Окончание табл. 1
Институт развития МСП Предоставляемые услуги МСП
Некоммерческое партнерство «Институты развития малого и среднего бизнеса» Методическая поддержка всех элементов инфраструктуры государственной поддержки МСП через реализацию консультационной, правовой, методической помощи региональным институтам поддержки МСП, участие в реализации федеральных и региональных программ поддержки и развития, повышение эффективности взаимодействия между предпринимателями и региональными институтами.
Автономная некоммерческая организация «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов» Создает возможности для самореализации предприимчивых людей на основе поддержки инициатив, ликвидации административных барьеров, изменения нормативно-правовой базы, поддержки молодых коллективов, что улучшает предпринимательский климат, содействует развитию профессиональных компетенций, продвигает проекты и инициативы бизнеса.
Российский центр содействия молодежному предпринимательству Собирает и размещает актуальную информацию о мерах государственной поддержки, грантах и конкурсах, бизнес-тренингах, мероприятиях.
Федеральное агенство по делам молодежи Обеспечивает условия для самореализации молодого поколения благодаря таким проектам, как «Russian Startup Tour» (проект по поиску инновационных проектов и развитию компетенций начинающих команд в сфере высоких технологий), всероссийский инновационный конвент (ежегодный форум для молодых инноваторов с премиями и грантами), федеральная программа «Ты - предприниматель».
Рынок Инноваций и Инвестиций Московской Биржи Привлечение инвестиций, прежде всего, в развитие МСП инновационного сектора экономики.
Из данных табл. 1 видно, что особое внимание со стороны государства, уделяется поддержке и развитию инновационного бизнеса, высокотехнологичного бизнеса, научно-технических бизнес-разработок, сельскохозяйственного и агропромышленного бизнеса, молодежного предпринимательства, начинающих предпринимателей.
Особую актуальность приобретают исследования зарубежной государственной поддержки МСП, в связи с необходимостью выявления эффективных инструментов поддержки, а следовательно и с необходимостью адаптации этого опыта для дальнейшего использования в России. Так, на наш взгляд, внимания заслуживает политика США и Европейского союза (далее - ЕС) по поддержке и развитию МСП.
Мы считаем необходимым сосредоточить внимание на следующих перспективных инструментах поддержки и развития МСП в этих странах:
1. В ЕС проводится и публикуется в открытом доступе значительное число государственных исследований о МСП, что позволяет отслеживать закономерности его развития. Например: Годовой отчет по европейскому МСП - Annual Report on European SMEs; Построение предпринимательского мышления и навыков в Европейском союзе -Building Entrepreneurial Mind-sets and Skills in the EU; Содействие
интернационализации МСП - Supporting the Internationalisation of SMEs и другие.
2. Информирование субъектов МСП в ЕС осуществляется через различного рода специализированные интернет-порталы, которые сосредотачивают актуальную информацию о МСП. К числу таких порталов относятся: портал европейского малого бизнеса (European Small Business Portal), портал интернационализации МСП (SME Internationalisation Portal), бизнес-портал твоя Европа (Your Europe -Business portal).
3. В США издается и находится в свободном доступе вспомогательное руководство для предпринимателей - Справочник по ресурсам (Resource Guides). В справочнике содержится актуальная информация о всевозможных вариантах государственной поддержки для начинающих и действующих предпринимателей.
4. В США функционирует поисковый онлайн инструмент - единая платформа BusinessUSA, позволяющая сориентироваться предпринимателям исходя из их потребностей и возможностей в значительном количестве разновидностей программ. Платформа объединила в себе информацию о финансовых программах, программах поддержки начинающим предпринимателям, экспортерам, обучении и информацию о всех доступных возможностях в целом. Доступ к интересующей информации происходит на основе конкретизации ситуации предпринимателя через тестирования (то есть через выяснение посредством интерактивного теста индивидуальных характеристик бизнеса).
5. В США для облегчения доступа к государственным контрактам и повышения уровня информированности заинтересованных лиц созданы базы данных, которыми пользуются федеральные ведомства для поиска подрядчиков и базы данных, которые содержат подробную информацию о всех государственных контрактах: System for Award Management, Dynamic Small Business Search, FedBizOpps: Federal Business Opportunities, GSA Schedules, Federal Procurement Data System, USA Spending.Gov.
Таким образом, мы считаем, что для дальнейшего развития МСП в России необходимо совершенствовать государственную практику управления предпринимательскими структурами на основе адаптации лучших элементов зарубежной практики.
Так, по-нашему мнению, в дополнение к действующим в настоящее время в России специализированным институтам развития МСП также необходимо создать условия надлежащего информационного обеспечения потенциальных и действующих предпринимателей через проведение и опубликование в свободном доступе исследований о МСП, совершенствование дей-
ствующих официальных порталов о МСП, опубликование в свободном доступе методических рекомендаций, руководств, справочников для потенциальных и действующих предпринимателей о возможностях государственной поддержки, разработку и внедрение различных баз данных для предпринимателей, а также интерактивных онлайн инструментов, облегчающих поиск индивидуальных вариантов поддержки.
Список литературы:
1. Виленский А.В. Макроэкономические институциональные ограничения развития российского малого предпринимательства. - М.: Наука, 2007. -
237 а
2. Золотов А., Муханов М. Позитивная реинтеграция как способ развития малого и среднего предпринимательства // Вопросы экономики. - 2012. -№ 6. - С. 83-88.
3. Шишин С.В. Малое предпринимательство: сущность, место и роль в национальной экономике. - М.: ОЛМА-Пресс, 2003. - 351 с.
4. Артемова О.В., Осипова Т.Н. Малый и средний бизнес: ограничения, возможности и перспективы: монография. - Челябинск: Сити Принт, 2010. -
238 с.
5. Бойко И.П., Мессенгиссер М. Российские малые предприятия: история, тенденции, перспективы. - М.: Наука, 2005. - 238 с.
6. Глебова И.С., Садыртдинов Р.Р. Государственное регулирование малого и среднего предпринимательства. - Казань: Казанский государственный университет им. В.И. Ульянова-Ленина, 2008. - 326 с.
7. Джобава Н.А. Государственное регулирование малого предпринимательства. - СПб.: Издательский Дом С.-Петерб. гос. ун-та, Издательство юридического факультета С.-Петерб. гос. ун-та, 2004. - 111 с.
8. Рубе В.А. Малый бизнес: история, теория, практика. - М.: ТЕИС, 2000. - 231 с.
9. Малачева В.В. Механизмы поддержки малого и среднего предпринимательства в России // Транспортное дело России. - 2015. - № 3. - С. 130-133.
