CC BY
14
УДК: 005.1: 005.5:005.511
Сумина Олеся Евгеньевна
ведущий инженер управления по
научной работе Южно-Российского
государственного политехнического
университета (НПИ)
имени М.И. Платова
Olesya E. Sumina
lead engineer of the Department of
scientific work Platov South-Russian
State Polyechnic University (NPI)
Поддержка малого бизнеса как фактор развития предпринимательской
активности (региональный аспект)
Support for small business as a factor in the development of entrepreneurial
activity (regional aspect)
Аннотация. В данной статье говорится о применении социальных технологий в управлении развитием малого бизнеса в регионе. Отмечено, что правильно организованное применение социальных технологий, направленных на популяризацию создания малого бизнеса в молодежной среде и поддержку молодых предпринимателей, является эффективным инструментом региональной политики Правительства Ростовской области, что подтверждается эмпирическим данными, полученными в результате проведения социологического исследования.
Ключевые слова: социальные технологии, малый бизнес, социальное управление,региональные органы власти, управленческий цикл, объект управления, молодой предприниматель, стратегия развития региона.
Annotation. This article describes the using of social technologies in the management of small business development in the region. It is noted that the using of a well-organized social technologies, which aimed at promoting the creation of small businesses in the youth and support young entrepreneurs, is an effective instrument of regional policy of the Government of the Rostov region. This fact is confirmed by the empirical data obtained as a result of sociological research.
Keywords: social technology, small business, social management, regional authorities, management cycle, the control object, a young entrepreneur, the development strategy of the region.
Развитие малого бизнеса является одной из приоритетных задач, которые ставят перед собой административные органы власти российских регионов. Основанием для проведения политики, направленной на поддержку субъектов малого предпринимательства, является не только способность малого бизнеса создавать новую продукцию и рабочие места, оперативно реагируя на изменения социально-экономического и политического климата в стране, но и возможность решить целый ряд социальных проблем развития региона. Одним из основных элементов поддержки малого бизнеса является разработка и внедрение эффективных социальных технологий управления.
В последние годы в развитии сектора малого предпринимательства на Дону специалистами отмечается устойчивая положительная динамика. Более того, Ростовская область планомерно укрепляет свои позиции как деловой центр поддержки малого предпринимательства на юге России. «Малый и средний бизнес - драйверы развития региональной экономики», - уверен заместитель министра экономического развития Ростовской области Владислав Есин [1]. Обеспечить поэтапное, целенаправленное развитие такого важного сектора региональной экономики, как малый бизнес, возможно при осуществлении грамотного социального управления, основанного на базовых принципах реализации управленческого цикла и эффективно адаптированного в современные социально-экономические условия развития государства и общества.Социальное управление, в целом, можно охарактеризовать как «основанное на достоверном знании систематическое воздействие субъекта управления на социальный объект, в качестве которого выступает общество или его отдельные сферы, с целью обеспечения их эффективного функционирования и развития» [2]. По мнению большинства современных ученых, управленческий цикл должен включать в себя следующие стадии: сбор и обработку первичной информации и целеполагание; социальное предвидение и прогнозирование; социальное проектирование, программирование и планирование; выбор и применение социальных технологий [3]. Таким образом, разработка социальных технологий и их реализация является кульминационной частью управленческого процесса в целом и заключает в себе реализацию опыта и знаний, полученных на протяжении предыдущих этапов управленческого цикла. Так что же представляют собой «социальные технологии»?
В Российской научной среде понятие «социальная технология» появилось в 70 - 80-е годы XX века, что было обусловлено необходимостью разработки качественно новых подходов к решению проблем развития общества на переходном этапе социально-экономического развития государства. Технология, применяемая в общественных отношениях - социальная технология, в настоящее время определена как «формализованная процедура последовательного социального воздействия на социальные объекты, процессы, отношения и явления в соответствии с заранее разработанным планом с целью приведения социального объекта в определенное состояние» [4].Все российские ученые, изучавшие природу социальных технологий, сходились во мнении, что,
в том или ином виде, социальные технологии управления присутствуют практически во всех сторонах социальной динамики: индивидуального взаимодействия, группового и межгруппового взаимодействия. Таким образом, социальные технологии, имея свои собственные теоретические основания, стали своего рода связующим звеном между высокой теорией и реальной практикой.
В целом в современном российском обществе в настоящее время сложились благоприятные условия для развития социально-управленческих технологий поддержки малого бизнеса. Современная социально-экономическая и политическая ситуация в мире и определенная позиция ряда иностранных государств по отношению к России являются своего рода катализаторами активизации развития и всесторонней поддержки российского производителя товаров и услуг со стороны государства, а так же роста интереса к ним со стороны широкого слоя российских потребителей. По оценкам ученых, в посткризисный период в позициях общества, в том числе и в позициях российской молодежи, наблюдалось некоторое падение престижности занятия бизнесом, так как это воспринималось рискованным и нестабильным делом [5]. Поэтому развитие интереса к национальному продукту и к российскому производителю, в частности к малому предпринимательству как к одному из основных производственных секторов российской экономики, может стать опорной точкой для разработки новых социальных технологий, направленных на поднятие статуса предпринимателя в глазах российской общественности.
Особенность применения социальных технологий заключается в том, что в случае их реализации объект управления необходимо рассматривать не как пассивный элемент управленческого процесса, а как вполне самостоятельного участника социального взаимодействия, обладающего своими алгоритмами функционирования и развития, которые необходимо учитывать в процессе разработки и реализации технологий [6]. Для достижения положительного социального эффекта социальное управление малым бизнесом должно, в конечном итоге, быть направлено на создание доминирующего пласта среднего класса в российском обществе, и поэтому при разработке тех или иных социальных технологий необходима сфокусированность на его потребностях и интересах.
Воплощение в жизнь разработанных социальных технологий поддержки государством малого бизнеса обычно начинается с создания различных стратегий и концепций социально-экономического развития государства, муниципального образования или, например, отрасли с целью их последующей реализации. Обычно данные нормативные документы не содержат четкого плана применения тех или иных социальных технологий, но описывают возможные направления действия и результаты, достижение которых является показателем эффективности внедренного механизма социальной регуляции. В частности, в качестве примера такого нормативного документа мы рассмотрим Стратегию социально-экономического развития Ростовской области на период до 2020 года (далее - Стратегия РО) [7], разработанную на основе Стратегии
социально-экономического развития Южного федерального округа на период до 2020 года [8]. Реализация Стратегии РО в целом направлена на формирование и развитие экономических и институциональных условий для устойчивого и динамичного развития региона. В частности, в п. 2.10 «Малое и среднее предпринимательство» Стратегии РО отмечается, что содействие малому и среднему бизнесу является одним из основных стратегических приоритетов социально-экономического развития Ростовской области на период до 2020 года. Особо отмечена необходимость поддержи молодых предпринимателей и «популяризации предпринимательства как перспективного вида деятельности в молодежной среде» [7]. Поэтому в качестве примера анализа эффективности внедрения социальных технологий мы исследовали управленческие воздействия на общество, ориентированные на развитие мотиваций молодежи к занятию малым бизнесом и имеющие своей конечной целью стимулирование развития института малого бизнеса. Важно отметить, что выделение молодежи в качестве целевой группы поддержки в программах развития предпринимательства играет чрезвычайно важную роль. Представители различных организаций поддержки предпринимательства отмечают, что значительная часть из обращавшихся к ним - это люди в возрасте до 30 лет. По прогнозам большинства экспертов, в кризисных условиях современной российской экономики количество молодежи, обращающейся в организации поддержки малого предпринимательства, будет увеличиваться. Это, прежде всего, связано с тем фактом, что работающая молодежь является одной из основных групп риска при проведении сокращений на предприятиях, а выпускники вузов сталкиваются с проблемой трудоустройства по специальности ввиду отсутствия опыта работы.
Для комплексной оценки эффективности осуществления системы мер, направленных на поддержку малого бизнеса, очень важным является получение прямой обратной связи по результатам управления. В качестве наиболее доступного и эффективного способа изучения общественного мнения в таком случае выступает проведение социологического исследования. Поэтому оценить эффективность применения социальных технологий, направленных на «популяризацию предпринимательства как перспективного вида деятельности в молодежной среде» и поддержку молодых предпринимателей, реализуемые на основании Стратегии РО, нам позволяют эмпирические данные, полученные в результате выполнения нами социологического исследования по вопросам развития субъектов малого и среднего предпринимательства, инициатором которого выступил Департамент инвестиций и предпринимательства Ростовской области [9]. Основной целью данного исследования являлся анализ мнения респондентов о динамике в создании благоприятных условий для предпринимательской деятельности в Ростовской области. Объектом исследования выступили граждане, занимающиеся организацией собственного дела, предприниматели и руководители действующих субъектов малого и среднего предпринимательства. Опрос проводился методом
стандартизированного фокусированного личного интервью. Социологическое исследование охватило 800 респондентов в 21 территории Ростовской области.
Ориентируясь на данные, полученные в результате социологического опроса, мы условно разделили респондентов на 2 группы: предприниматели в возрасте до 30 лет включительно - их оказалось 16,3%, их условно назовем «молодые предприниматели», и предприниматели в возрасте старше 30 лет -соответственно, их доля составила 83,7% опрошенных. Основанием для подобного условного разделения послужил тот факт, что большинство мероприятий, ориентированных на поддержку развития малого предпринимательства в молодежной среде и стимулирование молодых предпринимателей, ограничивают категорию «молодой предприниматель» именно такими возрастными рамками - до 30 лет.
Итак, согласно результатам исследования, условиями, созданными для ведения бизнеса в Ростовской области удовлетворены порядка двух третей всех опрошенных предпринимателей (73,4%), среди которых 14% -предприниматели в возрасте до 30 лет. Таким образом, около 86% всех опрошенных молодых предпринимателей удовлетворены созданными для развития их бизнеса условиями, в то время как среди старшего поколения предпринимателей удовлетворение выразили только 71% респондентов.
Результаты социологического исследования также свидетельствуют о том, что молодые предприниматели имеют большую склонность к самоорганизации, вступлению в различные бизнес-сообщества с целью непосредственного участия в диалоге «бизнес-власть». В рамках интервью респондентам был задан вопрос «Известно ли Вам о возможности участия в общественной экспертизе нормативных правовых актов, регулирующих развитие малого предпринимательства в Ростовской области?». В общем количестве молодых предпринимателей на данный вопрос ответили положительно более половины респондентов (64%), в то время как среди старшего поколения владельцев малого бизнеса всего27% имеют информацию о возможности участия в общественной экспертизе нормативных правовых актов, регулирующих развитие малого предпринимательства.
Такую зависимость удовлетворенности мерами государственной поддержки малого бизнеса и активности в общественной деятельности от возрастной категории предпринимателя, по нашему мнению, можно объяснить влиянием следующих основных факторов:
1. Молодые предприниматели проявляют большую активность в отношении использования инновационных методов организации и ведения собственного бизнеса, в отношении дополнительного обучения и повышения своей квалификации. Полученные данные говорят о большей открытости к информации молодых предпринимателей, об их активной жизненной позиции, желании искать новые пути развития своего дела.
2. Молодые предприниматели имеют больший доступ к информации о методах и направлениях поддержки малого предпринимательства. Это обусловлено активным использованием различных современных средств ее
получения, в частности, общением в социальных сетях и на специализированных порталах и чатах для предпринимателей в сети Internet.
3. В настоящее время в Ростовской области широко внедряются социально-управленческие технологии, направленные на популяризацию малого предпринимательства в молодежной среде. В качестве примера подобных мероприятий можно привести реализацию пилотного проекта Федерального агентства по делам молодежи «Ты - предприниматель». Об эффективности подобного рода мероприятий говорят цифры: за 4 года осуществления проекта 205 его участников создали свой бизнес на территории 25 муниципальных образований Ростовской области.
Таким образом, можно сделать вывод, что использование социальных технологий в управлении при их грамотной разработке и применении может выступать эффективным механизмом регуляции социально-экономического положения региона, стабильности его внутренних рынков и поддержания общественного порядка. В применении социальных технологий немалую роль играет адресность принимаемых мер по отношению к объекту управления, четкая ориентация на его интересы и социальные потребности. Региональные власти, осознавая важность применения социальных технологий в управлении сектором малого предпринимательства, ведут активную политику в этом направлении, ориентированную на конечный результат - создание широкого слоя среднего класса и укрепление его позиций в российском обществе.
Литература:
1. Система бизнес-образования для малого и среднего бизнеса. Выступление заместителя министра экономического развития Ростовской области Владислав Есина 17 сентября 2013 г. на заседании Совета по предпринимательству при Правительстве Ростовской области в областной Торгово-промышленной палате. http://www.allmedia.ru/newsitem.asp?id=937646
2. Бокарева В.Б. Малый бизнес в мегаполисе: принципы социального управления // Управление мегаполисом. - М., 2011. - № 2. С. 32-37.
3. Тощенко Ж.Т. Социология управления. Учебник. - М.: Центр социального прогнозирования и маркетинга, 2011, 299 с.
4. Бокарева В.Б. Социальные технологии поддержки и развития малого бизнеса // Философия социальных коммуникаций. - Волгоград, 2011. - № 4 (17). С. 109-119.
5. Щербакова Л.И., Саранчева Н.В. Отношение к частной собственности как фактор трудовой мотивации молодых россиян // Социально-гуманитарные знания, 2014. № 7. С. 216-224.
6. Социология управления: учебник для студ. учреждений высш. проф. образования / [А. Ф. Борисов, Н. А. Пруель, В.Н.Минина и др.] ; под ред. А.Ф.Борисова. — М. : Издательский центр «Академия», 2014. — 304 с. ISBN 978-5-4468-0224-1
7. Стратегия социально-экономического развития Ростовской области на период до 2020 года, утвержденная Постановлением Законодательного Собрания Ростовской области от 24 ноября 2011 г. № 1752 «О внесении
изменения в Постановление Законодательного Собрания Ростовской области «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Ростовской области на период до 2020 года»».
8. Стратегия социально-экономического развития Южного федерального округа на период до 2020 г., утвержденная Распоряжением Правительства РФ от 5 сентября 2011 г. N 1538-р «О Стратегии социально-экономического развития Южного федерального округа на период до 2020 г.».
9. Информационно-аналитический отчет о результатах социологического опроса по вопросам развития субъектов малого и среднего предпринимательства, Департамент инвестиций и предпринимательства Ростовской области, федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Южно-Российский государственный технический университет (Новочеркасский политехнический институт)», 2012 г. http://www.donland.ru/Default.aspx?pageid=80163
Literature:
1. The system of business education for small and medium businesses. Speech by Deputy Minister of Economic Development of the Rostov Region VladislavEsin September 17, 2013 at a meeting of the Business Council of the Government of the Rostov region in the Regional Chamber of Commerce. http://www. allmedia. ru/newsitem.asp?id=937646
2. Bokareva V.B. Small business in the metropolis: Principles of Social Management //Management megacities. - M., 2011. - № 2. P. 32-37.
3. Toshchenko J.T. Management Sociology.Textbook. - M .: Center for Social Forecasting and Marketing, 2011, 299 p.
4. Bokareva V.B. Social technology of support and development of small business // Philosophy of Social Communications. - Volgograd, 2011. - № 4 (17). P. 109-119.
5. Shcherbakova L.I., Sarancheva N.V. Attitude to private property as a factor of motivation of young Russians // Socially-humanitarian knowledge, 2014. № 7. P. 216-224.
6. Management Sociology: a textbook for the students of institution of higher professional education / [A. F. Borisov, N.A. Pruel, V.N. Minin et al.]; Ed. A.F. Borisov. - Moscow: Publishing Center «Academy», 2014. - 304 p. ISBN 978-5-44680224-1
7. The Strategy of socio-economic development of the Rostov Region until 2020, approved by the Resolution of the Legislative Assembly of the Rostov region, November 24, 2011 № 1752 «On Amending Resolution of the Legislative Assembly of the Rostov Region «On Approval of the Strategy of socio-economic development of the Rostov region on until 2020»».
8. The Strategy of socio-economic development of the Southern Federal District until 2020, approved by the Decree of the Government of the Russian Federation, September 5, 2011 N 1538-r «On the Strategy of socio-economic development of the Southern Federal District for the period up to 2020».
9. The Informational and analytical report on the results of a sociological survey on the development of small and medium-sized businesses, the Department of Investment and Business of Rostov Region, Federal State Educational Institution of Higher Professional Education «South-Russian State Technical University (Novocherkassk Polytechnic Institute)»,
2012http://www.donland.ru/Default.aspx?pageid=80163
