Научная статья на тему 'ПЛАНИРОВАНИЕ И ОРГАНИЗАЦИЯ РАССЛЕДОВАНИЯ МОШЕННИЧЕСТВ В СФЕРЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА'

ПЛАНИРОВАНИЕ И ОРГАНИЗАЦИЯ РАССЛЕДОВАНИЯ МОШЕННИЧЕСТВ В СФЕРЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА Текст научной статьи по специальности «Право»

CC BY
185
36
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
Ключевые слова
ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОЕ ХОЗЯЙСТВО / ПРЕСТУПНОСТЬ В ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СФЕРЕ / МЕЖВЕДОМСТВЕННОЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ / ОРГАНИЗАЦИЯ РАССЛЕДОВАНИЯ / ХИЩЕНИЕ / ПЛАНИРОВАНИЕ СЛЕДСТВЕННЫХ ДЕЙСТВИЙ / РАССЛЕДОВАНИЕ МОШЕННИЧЕСТВА

Аннотация научной статьи по праву, автор научной работы — Резвых Роман Сергеевич

В статье осуществлен анализ современной следственной и судебной практики расследования мошенничеств, совершенных в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Выявлены особенности, характеризующие процесс расследования уголовных дел данной категории, сбор доказательственной базы, организации предварительного следствия и взаимодействия следователя с оперативными подразделениями. Делается вывод о том, что в организации расследования можно условно выделить целеопределение и планирование как блок умственной деятельности и действий по созданию структуры расследования. По мнению автора, этот блок организации представляет собой образующее начало расследования. Расследование данной категории уголовных дел в значительной мере зависит от способа совершения мошенничества, в связи с чем имеются определенные особенности на любом этапе расследования таких преступлений. Отмечается, что одним из важных факторов расследования мошенничеств в указанной сфере выступает длительность процесса расследования, что негативным образом влияет на соблюдение требований разумного срока. Автор отмечает, что эффективность расследования мошенничеств, совершенных в сфере жилищно-коммунального хозяйства, зависит от таких подсистем, как оперативно-розыскная деятельность и использование специальных знаний. Изучены причины и условия, способствующие вынесению оправдательного приговора по уголовному делу, а также выработаны меры по их разрешению и предложения по исключению типичных ошибок. Особо акцентировано внимание на обобщении информации о положительном опыте организации ведомственного и межведомственного взаимодействия, практики обеспечения возмещения ущерба, в том числе наложения ареста на имущество третьих лиц, полученного в результате совершения преступлений в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Автором разработаны предложения организационного характера по оптимизации деятельности органов предварительного следствия по расследованию мошенничеств, совершенных в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.

Похожие темы научных работ по праву , автор научной работы — Резвых Роман Сергеевич

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.

PLANNING AND ORGANIZATION OF FRAUD INVESTIGATION IN THE FIELD OF HOUSING AND COMMUNAL SERVICES

The article analyzes the modern investigative and judicial practice of investigating frauds committed in the field of housing and communal services. The features characterizing the process of investigating criminal cases of this category, the collection of evidence, the organization of the preliminary investigation and the interaction of the investigator with operational units are revealed. It is concluded that in the organization of the investigation, it is possible to conditionally distinguish targeting and planning as a block of mental activity and actions to create an investigation structure. According to the author, this block of the organization is the forming beginning of the investigation. The investigation of this category of criminal cases largely depends on the method of committing fraud, and therefore there are certain features at any stage of the investigation of such crimes. It is noted that one of the important factors in the investigation of fraud in this area is the duration of the investigation process, which negatively affects compliance with the requirements of a reasonable time. The author notes that the effectiveness of the investigation of frauds committed in the field of housing and communal services depends on such subsystems as operational investigative activities and the use of special knowledge. The reasons and conditions contributing to the acquittal in a criminal case have been studied, as well as measures for their resolution and proposals for the exclusion of typical errors have been developed. Special attention is paid to summarizing information on the positive experience of organizing departmental and interdepartmental cooperation, the practice of providing compensation for damage, including the seizure of property of third parties obtained as a result of crimes in the field of housing and communal services. The author has developed organizational proposals to optimize the activities of the preliminary investigation bodies to investigate frauds committed in the field of housing and communal services.

Текст научной работы на тему «ПЛАНИРОВАНИЕ И ОРГАНИЗАЦИЯ РАССЛЕДОВАНИЯ МОШЕННИЧЕСТВ В СФЕРЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА»

Научная статья УДК 343.985

DOI: 10.55001/2587-9820.2022.49.68.014

ПЛАНИРОВАНИЕ И ОРГАНИЗАЦИЯ РАССЛЕДОВАНИЯ МОШЕННИЧЕСТВ В СФЕРЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА

Роман Сергеевич Резвых

Восточно-Сибирский институт МВД России, Иркутск, Российская Федерация, e-mail: [email protected]

Аннотация. В статье осуществлен анализ современной следственной и судебной практики расследования мошенничеств, совершенных в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Выявлены особенности, характеризующие процесс расследования уголовных дел данной категории, сбор доказательственной базы, организации предварительного следствия и взаимодействия следователя с оперативными подразделениями. Делается вывод о том, что в организации расследования можно условно выделить целеопределение и планирование как блок умственной деятельности и действий по созданию структуры расследования. По мнению автора, этот блок организации представляет собой образующее начало расследования. Расследование данной категории уголовных дел в значительной мере зависит от способа совершения мошенничества, в связи с чем имеются определенные особенности на любом этапе расследования таких преступлений. Отмечается, что одним из важных факторов расследования мошенничеств в указанной сфере выступает длительность процесса расследования, что негативным образом влияет на соблюдение требований разумного срока. Автор отмечает, что эффективность расследования мошенничеств, совершенных в сфере жилищно-коммунального хозяйства, зависит от таких подсистем, как оперативно-розыскная деятельность и использование специальных знаний. Изучены причины и условия, способствующие вынесению оправдательного приговора по уголовному делу, а также выработаны меры по их разрешению и предложения по исключению типичных ошибок. Особо акцентировано внимание на обобщении информации о положительном опыте организации ведомственного и межведомственного взаимодействия, практики обеспечения возмещения ущерба, в том числе наложения ареста на имущество третьих лиц, полученного в результате совершения преступлений в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Автором разработаны предложения организационного характера по оптимизации деятельности органов предварительного следствия по расследованию мошенничеств, совершенных в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Ключевые слова: жилищно-коммунальное хозяйство, преступность в экономической сфере, межведомственное взаимодействие, организация расследования, хищение, планирование следственных действий, расследование мошенничества.

Для цитирования: Резвых P.C. Планирование и организация расследования мошенничеств в сфере жилищно-коммунального хозяйства // Криминалистика: вчера, сегодня, завтра. — 2022. — Т. 22. — № 2. — С. 138—148. D0I: 10.55001/25879820.2022.49.68.014

О Резвых P.C., 2022

PLANNING AND ORGANIZATION OF FRAUD INVESTIGATION IN THE FIELD OF HOUSING AND COMMUNAL SERVICES

Roman S. Rezvykh

East Siberian Institute of the MIA of Russia, Irkutsk, Russian Federation, e-mail: [email protected]

Abstract. The article analyzes the modern investigative and judicial practice of investigating frauds committed in the field of housing and communal services. The features characterizing the process of investigating criminal cases of this category, the collection of evidence, the organization of the preliminary investigation and the interaction of the investigator with operational units are revealed. It is concluded that in the organization of the investigation, it is possible to conditionally distinguish targeting and planning as a block of mental activity and actions to create an investigation structure. According to the author, this block of the organization is the forming beginning of the investigation. The investigation of this category of criminal cases largely depends on the method of committing fraud, and therefore there are certain features at any stage of the investigation of such crimes. It is noted that one of the important factors in the investigation of fraud in this area is the duration of the investigation process, which negatively affects compliance with the requirements of a reasonable time. The author notes that the effectiveness of the investigation of frauds committed in the field of housing and communal services depends on such subsystems as operational investigative activities and the use of special knowledge. The reasons and conditions contributing to the acquittal in a criminal case have been studied, as well as measures for their resolution and proposals for the exclusion of typical errors have been developed. Special attention is paid to summarizing information on the positive experience of organizing departmental and interdepartmental cooperation, the practice of providing compensation for damage, including the seizure of property of third parties obtained as a result of crimes in the field of housing and communal services. The author has developed organizational proposals to optimize the activities of the preliminary investigation bodies to investigate frauds committed in the field of housing and communal services.

Keywords: housing and communal services, crime in the economic sphere, interdepartmental cooperation, organization of investigation, embezzlement, planning of investigative actions, fraud investigation.

For citation: Rezvykh R.S. Algoritin podgotovki sledovatelja k proizvodstvu prover-ki pokazanij na meste [Planning and organization of fraud investigation in the field ofhousing and communal services], Kriminalistika: vchera, segodnya, zavtra = Forensics: yesterday, today, tomorrow. 2022, vol. 22 no. 2, p. 138—148. (in Russ.). DOI: 10.55001/2587-9820.2022.49.68.014

Введение

торинга и анализа складывающейся правоприменительной практики. Сложные межотраслевые и экономические процессы, происходящие в рассматриваемой сфере экономики, оказывают существенное влияние на организацию расследования мошенничеств в сфере ЖКХ. В целях ис-

В последние годы борьба с мошенничествами в сфере жилищно-коммунального хозяйства (далее — ЖКХ) является одним из приоритетных направлений деятельности органов внутренних дел Российской Федерации, требующим ежегодного мони-

ключения недостатков в организации работы органов предварительного следствия МВД России, ослабления контроля руководителей за деятельностью подчиненных подразделений, ненадлежащего уровня взаимодействия оперативных, следственных и экспертно-криминалистических подразделений, сохраняется необходимость в проведении мониторингового исследования, направленного на обобщение результатов работы органов предварительного следствия поданному направлению деятельности, а также анализ судебной практики [1, с. 52].

Основная часть

Организация расследования является учением, имеющим общетеоретическое значение для криминалистики и практики расследования преступлений.

Организация расследования — это упорядочение (структурирование) всей деятельности по расследованию преступлений, определение целей расследования, и конкретных мероприятий, направленных на их решение, в том числе и путем составления плана. Планирование расследования — это в первую очередь мыслительная деятельность следователя, дознавателя, органа дознания и т. д. по выбору наиболее оптимальных мер, средств, способов достижения целей расследования при расходовании наименьших ресурсов [2, с. 48].

На базе анализа понятий планирования и организации расследования преступлений можно сделать вывод о том, что они нетождественны:

— планирование нацелено на построение и уточнение мысленной модели проводимого следствия от его начала до конца;

— организация призвана оптимально реализовать разработанный план, т. е. имеет обеспечительный ха-

рактер.

Целью планирования расследования преступлений является выбор наиболее эффективных мер и систематизация деятельности лица, ведущего расследование, для установления всех обстоятельств уголовного дела. Цель организации расследования преступления заключается в обеспечении реализации выбранной стратегии по уголовному делу и реализации выполнения всех запланированных мероприятий.

Значение планирования расследования преступления заключается в следующем: во-первых, планирование помогает установить дальнейший вектор действий при расследовании уголовного дела. В том числе планирование предполагает выдвижение следственных версий и мероприятий, необходимых для их выполнения; во-вторых, без планирования деятельность следователя носит несистемный (хаотичный) характер, что, в конечном счете, негативно сказывается на расследовании уголовного дела, в том числе и на сроках расследования; в-третьих, планирование расследования является одним из способов ведомственного процессуального контроля за действиями лица, ведущего расследование. Так, в плане расследования должны быть закреплены конкретные мероприятия и сроки их выполнения. Довольно часто руководитель следственного органа либо начальник органа дознания требуют составления плана следственных действий и оперативно-разыскных мероприятий, где указаны исполнители и намеченные по делу мероприятия с определением сроков. Таким образом, руководитель может видеть, что из данного плана выполнено, а что нет, и по каким причинам, в том числе так может осуществлять ведомственный контроль; в-четвертых, планирование

помогает достичь взаимодействия между следователем и органом дознания, т. к. в плане расследования зачастую закрепляются конкретные исполнители, в том числе и оперативные сотрудники; в-пятых, планирование в целом является базовым элементом в достижении целей наиболее полного и всестороннего расследования уголовного дела. Так, ни одно преступление не может быть расследовано без плана, хотя и ненапечатанного в бумажном варианте, но существующего в сознании самого лица, ведущего расследование [3, с. 31].

Полагаем, что перечисленные выше пункты вполне применимы и к организации расследования, однако, как уже было указано ранее, если планирование — это сугубо теоретическая или же мыслительная деятельность, а организация — это уже непосредственно воплощение плана в действие.

Исследование практики расследования дел указанной категории свидетельствует о сохранении на протяжении последних лет типичных проблем, с которыми продолжают сталкиваться сотрудники органов внутреннихдел:

1) сложность в получении документации организаций, осуществляющих свою деятельность в сфере ЖКХ, как правило, обусловленная умышленным сокрытием или уничтожением соответствующей документации [4, с. 170];

2) неполнота проведения дослед-ственных проверок. В ходе рассмотрения материалов сотрудниками оперативных служб не предпринимаются достаточные меры к установлению места нахождения, изъятию документации и на момент возбуждения уголовных дел документы уже сокрыты [5, с. 43];

3) проблемы установления корыстного мотива руководителей орга-

низаций, направленного на извлечение личной выгоды за счет неперечисления в полном объеме, несвоевременного перевода денежных средств, поступивших от граждан в качестве оплаты коммунальных услуг в пользу ресурсных организаций; расходование таких денежных средств на иные уставные цели управляющей компании [6, с. 98];

4) неверная (ошибочная) квалификация действий подозреваемых (обвиняемых), зачастую приводящая к многократным возвратам материалов уголовного дела, как прокурором, так и судом. Достаточно часто такие дела в последующем прекращаются за истечением сроков давности;

5)постановления

о приостановлении предварительного следствия выносились преждевременно, без выполнения необходимых следственных действий, направленных на установление всех обстоятельств совершенного преступления, а также имущества, на которое мог быть наложен арест, что служило основанием для их отмены руководителями следственных органов и надзирающими прокурорами [7, с. 150];

6) не в полной мере проверяются версии и не предоставляется соответствующий материал, подтверждающий использование при совершении преступлений фирм-однодневок и легализации преступных доходов. В рамках расследования мошенничеств в сфере ЖКХ лишь в единичных случаях находит отражение практика дополнительной квалификации деяний по признакам преступлений, предусмотренных ст.ст. 173.1, 174 и 174.1 УК РФ.

Взаимодействие между правоохранительными структурами является частью расследования мошенничеств в сфере ЖКХ. Взаимодействие

призвано способствовать повышению качества расследования, рационализировать следственные действия. Функции следователя, оперативных и иных сотрудников в определенной мере пересекаются, в силу реализации одного из основных принципов взаимодействия — разделения и кооперации функций. Здесь неизбежно возникает вопрос о наиболее рациональном и эффективном сочетании средств и методов расследования. Вопрос достаточно сложный, он является предметом многочисленных научных исследований. В его разрешении существует несколько подходов. Полагаем, что для оптимального взаимодействия обязательно соблюдение ряда принципиальных положений. К ним относятся принцип централизации расследования и руководящей роли следователя в нем. Принцип этот основан на том бесспорном факте, что именно следователь осуществляет основную функцию в расследовании — собирает доказательства, осуществляет доказывание и несет персональную ответственность заход и результаты расследования. Для оптимальной реализации указанного принципа неотделимы процессуальная самостоятельность следователя и соблюдение процессуального подчинения в расследовании.

Принятыми мерами ведомственного и процессуального контроля в 2021 году обеспечено управленческое воздействие на процесс организации расследования противоправных деяний указанной категории. Руководителям территориальных органов МВД России поручено по материалам доследственных проверок осуществлять взаимодействие с оперативными подразделениями, в том числе своевременное и качественное исполнение письменных поручений следователей и принятие мер, направленных

на повышение эффективности проверки и разрешения сообщений о преступлениях экономической направленности. Также указано на необходимость личного контроля за расследованием уголовных дел о преступлениях в сфере ЖКХ, предусматривающего изучение материалов в случае продления срока следствия свыше 6 месяцев. Указанные руководители предупреждены о персональной ответственности за законность принимаемых следователями решений и качество предварительного следствия [8, с. 166].

Следует отметить, что в настоящее время для выявления преступных деяний, связанных с легализацией (отмыванием) преступных доходов, Следственным департаментом МВД России во взаимодействии с подразделениями Росфинмониторинга осуществляются следующие меры:

— выявление фактов легализации денежных средств и иного имущества, добытых преступным путем, уже на стадии доследственной проверки по предикатным преступлениям;

— обязательное направление запросов в подразделения Росфинмониторинга для установления обстоятельств преступного происхождения денежных средств и направлений их расходования, недвижимого имущества и других материальных ценностей, принятие мер по обеспечению возмещения ущерба посредством наложения ареста и изъятия таких активов.

Кроме того, необходимо обратить внимание на вопросы организации межведомственного взаимодействия в рамках достигнутых соглашений между МВД России, Государственной корпорацией «Фонд содействия реформированию ЖКХ», Федеральным казначейством, ФАС России, Минстроем России и Минэнерго России. Следственным департаментом МВД России на постоянной основе осуществляется

мониторинг организации работы на этом направлении деятельности и результатов предварительного расследования.

В соответствии с распоряжением МВД России от 30 января 2020 года № 1/905 организовано предоставление в Следственный департамент территориальными подразделениями сведений: о проблемах проведения до-следственных проверок, о возбуждении уголовных дел в сфере ЖКХ, результатах их расследования и судебного рассмотрения, причинах приостановления, прекращения

и возвращения дел для дополнительного расследования, а также принимаемых в этой связи организационно-управленческих мерах. Кроме того, особо акцентировано внимание на обобщении информации о положительном опыте организации ведомственного и межведомственного взаимодействия, практики обеспечения возмещения ущерба, в том числе наложения ареста на имущество третьих лиц, полученного в результате совершения преступлений в сфере ЖКХ.

При расследовании преступлений в сфере экономической и иной предпринимательской деятельности, в том числе и в сфере ЖКХ, рекомендуется дополнительно выяснять возможные факты легализации доходов, полученных в результате совершения преступления. К числу положительных примеров взаимодействия с Росфин-мониторингом и использования представленных последними данных в процессе расследования и доказывания факта легализации доходов, полученных преступным путем, можно отнести следующие уголовные дела [9, с. 8].

Так, в ходе расследования уголовного дела, возбуждённого 26.03.2013 по признакам преступления, преду-

смотренного ч. 4 ст. 159 УК РФ, в отношении единоличного руководителя подконтрольных ему 10 организаций, выявлено два дополнительных эпизода преступной деятельности Коха-наА. В., связанных с легализацией (отмыванием) денежных средств в крупном размере, приобретенных в результате совершения им преступления. По указанному уголовному делу следователем направлялся запрос в МРУ поДФО и получен ответ, в котором содержались сведения, использованные в доказывании вины Кохана А. В.

В качестве проблемных вопросов, с которыми сталкиваются следователи при расследовании мошенничеств в сфере ЖКХ, необходимо указать отсутствие в ЭКЦ УМВД по субъекту Российской Федерации экспертов с допуском к производству финансово-экономических (бухгалтерских), строительных, технических экспертиз, поэтому назначение указанного вида экспертиз осуществляется либо в других экспертных учреждениях (Амурская область), либо в других регионах Российской Федерации (Ненецкий АО). Также отмечается отсутствие квалифицированных экспертов в ряде административных округов г. Москвы, что влечет затягивание сроков следствия [10, с. 73].

Анализ причин прекращения уголовных дел органами предварительного следствия МВД России свидетельствует, что по большинству из них решения о возбуждении принимались преждевременно, по неполным и некачественным материалам проверок. В последующем, при производстве предварительного следствия выводы доследственных проверок сообщений о преступлениях не подтверждались, а возбужденные уголовные дела подлежали прекращению, как в процессе предварительного следствия, так

и в суде [11, с. 126].

Одним из важных факторов расследования мошенничеств в сфере ЖКХ выступает длительность процесса расследования, что негативным образом влияет на соблюдение требований разумного срока. Однако это связано не только с необходимостью проведения большого количества следственных и процессуальных действий, но и с активным сопротивлением со стороны обвиняемого и связанных с ним лиц, оказываемым как в ходе расследования, так и после его завершения, в частности, в рамках реализации ст. 217 УПК РФ «Ознакомление обвиняемого и его защитника с материалами уголовного дела» [12, с. 132].

На практике также часто встречаются случаи возвращения уголовного дела судом в порядке ст. 237 УПК РФ. Так, в качестве негативного примера может выступить уголовное дело, возбуждённое 03.08.2018 по признакам преступления, предусмотренного поч. 4 ст. 159 УК РФ в отношении Ба-далянаП. Ж., Денисова А. А. и Мелихи-наД. Н., которые в период с 23.05.2018 по 13.07.2018, путем обмана и злоупотребления доверием, предоставив в некоммерческую организацию «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Астраханской области» фиктивные документы по ремонту кровли, похитили денежные средства в сумме 1,2 млн рублей и пытались похитить денежные средства в сумме 8,2 млн рублей. Расследование по уголовному делу было окончено, и 19.07.2019 уголовное дело было направлено в суд для рассмотрения по существу.

Однако 17.09.2019 уголовное дело возвращено судом в порядке ст. 237 УПК РФ в связи с тем, что обвинительное заключение по уголовному делу в отношении БадалянаП. Ж. не соответствует требованиям уголовно-про-

цессуального закона, а именно: в деле допущено множество описок, но самое принципиальное — это выявленный судом факт незнания подсудимым Ба-даляном П. Ж., который заключил досудебное соглашение о том, что инкриминируемые ему преступления он совершал в составе организованной группы. Также он не знал, что незаконные действия организованной группы были направлены на хищение денежных средств собственников многоквартирных домов. При таких обстоятельствах у суда не имелось оснований для особого порядка принятия судебного решения при заключении досудебного соглашения о сотрудничестве.

По данному факту была проведена служебная проверка, по результатам которой следователь и его руководитель были привлечены к дисциплинарной ответственности. В дальнейшем нарушения были устранены, и приговором Кировского районного суда г.Астрахани от 26.02.2020 Бада-лян П. Ж. был признан виновным в совершении четырех преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 30 и ч. 4 ст. 159 УК РФ.

В рамках подготовки настоящей статьи было проведено изучение правоприменительной практики организации расследования мошенничеств, совершенных в сфере ЖКХ. В качестве типового примера организации расследования данных преступлений можно рассмотреть комплекс мер, реализуемых СУ УМВД России по Ульяновской области, в рамках которых:

— осуществляется контроль заходом расследования дел, планомерностью и своевременностью выполнения следственных действий;

— организуются заслушивания, в том числе совместно с оперативными службами, при руководстве СУ УМВД области. По вопросам возмещения ма-

териального ущерба в крупных размерах заслушиваются руководители следственных подразделений и служб, осуществляющих оперативное сопровождение по уголовным делам. Определяются необходимые мероприятия;

— аппаратом следственного управления в порядке ст. 39 УПК РФ даются указания по уголовным делам;

— соблюдается специализация следователей, осуществляющих расследование уголовных дел в сфере ЖКХ;

— предварительно изучаются материалы доследственных проверок, поступающие из подразделений ЭБиПК, даются рекомендации о производстве конкретных проверочных действий и мероприятий;

— осуществляется межведомственное взаимодействие, в том числе в части согласования основных процессуальных документов с надзирающими прокурорами;

— с целью мониторинга и обобщения информации по указанному направлению деятельности в аппарате СУ УМВД закреплен сотрудник;

— ежеквартально проводятся обучающие семинары для следователей, на которых разбираются типичные процессуальные ошибки, в том числе по материалам практики, поддержания гособвинения;

— реализуется исполнение алгоритма совместных действий сотрудников следствия и оперативных служб, с целью принятия полного комплекса мер по возмещению материального ущерба и отысканию имущества виновных лиц, на которое может быть наложен арест;

— дважды в год на координационных совещаниях руководителей правоохранительных органов Ульяновской области под председательством прокурора области рассматриваются вопросы по расследованию

уголовных дел указанной категории [13, с. 21].

Также действует постоянная межведомственная рабочая группа по вопросам противодействия нарушениям закона в сфере ЖКХ под руководством первого заместителя прокурора области, с участием представителей СУ УМВД области и ЭБиПК УМВД, на ежеквартальных заседаниях которой рассматриваются ход и результаты предварительного следствия по уголовным делам данной категории [14, с. 329].

Выводы и заключение

Представляется, что считать организацию лишь процессом распределение функций, полномочий участников, создание условий для качественного расследования — значит, упустить основное — создание структуры деятельности, т. е. её образующее начало. На практике такой подход неизбежно отрицательно влияет на качество расследования.

Всё вышеизложенное свидетельствует о том, что последовательная и поэтапная реализация рекомендованных мер управленческого воздействия на территории всех субъектов Российской Федерации позволит выстроить эффективную систему организации расследования мошенничеств в сфере ЖКХ, добиться положительных результатов работы в этом направлении, а также исключить из следственной практики типовые ошибки, отмеченные в настоящей статье.

Особенности организации расследования мошенничеств в сфере ЖКХ требуют своего дальнейшего изучения. Нуждаются в дальнейшем исследовании теоретические основы организации; проблемы взаимодействия следователя с органами, осуществляющими оперативно-разыскную деятельность; организация и использова-

ние специальных знаний в расследовании; сочетание организационных методов в следственной тактике и криминалистической методике расследования. Решение указанных

и иных проблем организации окажет положительное влияние на качество расследования мошенничеств в сфере ЖКХ.

СПИСОК ИСТОЧНИКОВ

1 .Янчуркин О. В. О практике расследования преступлений, совершенных в сфере жилищно-коммунального хозяйства / О. В. Янчуркин, В. Г. Маматов // Юридические исследования. — 2017. — № 2. — С. 51—59.

2. Николаев А. П. Организация работы по раскрытию и расследованию преступлений в ходе производства по уголовным делам / А. П. Николаев, А. М. Сажаев // Проблемы юриспруденции: сб.науч. ст. и тез. — Новосибирск, 2018. — С. 47—53.

3. Можаева И. П. Криминалистическое учение об организации расследования преступлений: формирование и перспективы развития. — М.: Юрлитинформ, 2018, —352 с.

4. Видясов Е. О. Криминалистическая характеристика экономических преступлений в сфере жилищно-коммунального хозяйства // Проблемы права.— 2016.— №2(56). —С. 170—174.

5. Алиева Г. А. Расследование взяточничества и коммерческого подкупа, совершаемых в сфере ЖКХ: моногр. / Г.А.Алиева, О. С. Кучин.— М.: Юрлитинформ, 2018, —160 с.

6 .Еремин С. Г. Анализ практики борьбы с преступлениями в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации / С. Г. Еремин, Ю. С. Стешенко // Вестник Волгоградской академии МВД России. — 2014. — № 4 (31). — С. 96—100.

7.ГелюсТ.Ф. Проблемы, возникающие при расследовании преступлений в сфере жилищно-коммунального хозяйства, и пути их решения / Т. Ф. Гелюс, В. Ф. Крючкова, Т. В. Осипова // Власть и управление на Востоке России.— 2015.— №1(70). —С. 149—154.

8. Лапин В. О. Организация расследования преступлений в сфере жилищно-коммунального хозяйства / В. О. Лапин, С. Б. Лапина // Вестник экономической безопасности. — 2020. — № 4. — С. 166—175.

9. Приходченко В. В. Надзор за расследованием преступлений в сфере жилищно-коммунального хозяйства // Законность. — 2016. — № 11 (985). — С. 6—11.

10. Рысев И. А. Проведение ревизии при расследовании хищений, совершаемых организованными преступными группами в сфере жилищно-коммунального хозяйства // Вестник науки и образования. — 2019. — № 2—1 (56). — С. 72—74.

11. Чаплыгина А. Д. Особенности практики расследования преступлений в сфере жилищно-коммунального комплекса в Орловской области // Молодой ученый. — 2021.—№ 28 (370). — С. 125—127.

12. Новикова М. А. Особенности подготовки к допросу подозреваемого при расследовании коррупционных преступлений в сфере жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства // Известия Тульского государственного университета. Экономические и юридические науки. — 2017. — № 1—2. — С. 131—136.

13. Гелюс Т. Ф. Расследование хищений в сфере жилищно-коммунального хозяйства: учеб. пособ. / Т. Ф. Гелюс, Н. Е. Мерецкий. — Хабаровск, ДВЮИ МВД России, 2018, —52 с.

14. Имаева Ю. Б. Некоторые аспекты расследования преступлений

на предприятиях жилищно-коммунального комплекса / Ю. Б. Имаева, Р. Д. Файрушина // Евразийский юридический журнал.— 2020.— №9 (148).— С. 328—330.

REFERENCES

1. YAnchurkin O.V., Mamatov V.G. О praktike rassledovaniya prestuplenij, sovershennyh v sfere zhilishchno-kommunal'nogo hozyajstva [On the practice of investigating crimes committed in the field of housing and communal services], YUridicheskie issledovaniya — Legal research. 2017, no 2, pp. 51—59. (in Russian).

2. Nikolaev A.P., Sazhaev A.M. Organizaciya raboty po raskrytiyu i rassledovaniyu prestuplenij v hode proizvodstva po ugolovnym delam [Organization of work on the disclosure and investigation of crimes in the course of criminal proceedings]. Problemy yurisprudencii. sbornik nauchnyh statej i tezisov. — Problems of jurisprudence: collection of scientific articles. Art. and theses. — Novosibirsk, 2018, pp. 47—53 (in Russian).

3. Mozhaeva I.P. Kriininalisticheskoe uchenie ob organizacii rassledovaniya prestuplenij: formirovanie i perspektivy razvitiya [Forensic doctrine about the organization of the investigation of crimes: formation and development prospects], M.: Yurlitln-form, 2018, 352 p. (in Russian).

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

4. Vidyasov E.O. Kriminalisticheskaya harakteristika ekonomicheskih prestuplenij v sfere zhilishchno-kommunal'nogo hozyajstva [Forensic characteristics of economic crimes in the sphere of housing and communal services]. Problemy prava — Problems of Law, 2016. no 2 (56). pp. 170—174. (in Russian).

5. Alieva G.A., Kuchin O.S. Rassledovanie vzyatochnichestva i kommercheskogo podkupa, sovershaemyh v sfere ZHKKH [Investigation of bribery and commercial bribery committed in the housing sector], M.: YUrlitinform, 2018,160 p. (in Russian).

6. Eremin S.G., Steshenko YU.S. Analiz praktiki bor'by s prestupleniyami v zhilishchno-kommunal'nom hozyajstve Rossijskoj Federacii [Analysis of the practice of combating crimes in the housing and communal services of the Russian Federation], Vestnik Volgogradskoj akademii MVD Rossii— Vestnik of the Volgograd Academy of the Ministry of Internal Affairs of Russia. 2014, no 4 (31), pp. 96—100. (in Russian).

7. Gelyus T.F., Kryuchkova V.F., Osipova T.V. Problemy, voznikayushchie pri rassledovanii prestuplenij v sfere zhilishchno-kommunarnogo hozyajstva, i puti ih resheniya [Problems arising in the investigation of crimes in the field of housing and communal services, and ways to solve them ]. Vlast' iupravlenie naVostoke Rossii — Power and management in the East of Russia. 2015. no. 1 (70), pp. 149—154. (in Russian).

8. Lapin V.O., Lapina S.В. Organizaciya rassledovaniya prestuplenij v sfere zhilishchno-kommunal'nogo hozyajstva [Organization of the investigation of crimes in the sphere of housing and communal services]. Vestnik ekonomicheskoj bezopasnosti — Vestnik of economic security. 2020, no 4. pp. 166—175. (in Russian).

9. Prihodchenko V.V. Nadzor za rassledovaniem prestuplenij v sfere zhilishchno kommunal'nogo hozyajstva [Supervision over the investigation of crimes in the sphere of housing and communal services], Zakonnost' — Legality. 2016, no. 11 (985), pp. 6—11 (in Russian).

10. Rysev I.A. Provedenie revizii pri rassledovanii hishchenij, sovershaemyh or-ganizovannymi prestupnymi gruppami v sfere zhilishchno-kommunarnogo hozyajstva [Conducting an audit in the investigation of theft committed by organized criminal groups in the field of housing and communal services]. Vestnik nauki i obrazovaniya —

Vestnik of Science and Education. 2019, no 2-1 [56), pp. 72—74. (in Russian).

11. CHaplygina A.D. Osobennosti praktiki rassledovaniya prestuplenij v sfere zhilishchno-kommunarnogo kompleksa v Orlovskoj oblasti [Features of the practice of investigating crimes in the sphere of housing and communal services in the Oryol region]. Molodoj uchenyj —Young scientist. 2021, no. 28 (370), pp. 125—127 (in Russian).

12. Novikova M.A. Osobennosti podgotovki kdoprosu podozrevaemogo pri rassledovanii korrupcionnyh prestuplenij v sfere zhilishchno-kommunarnogo hozyajst-va i blagoustrojstva [Features of preparation for the interrogation of a suspect in the investigation of corruption crimes in the Field of housing and communal services and improvement] . Izvestiya Tul'skogo gosudarstvennogo universiteta. Ekonomicheskie i yuridicheskie nauki — News of the Tula State University. Economic and legal sciences. 2017, no 1-2. — pp. 131—136. (in Russian).

13. Gelyus T.F., Mereckij N.E. Rassledovanie hishchenij v sfere zhilishchno-kommunarnogo hozyajstva: uchebnoe posobie [Investigation of theft in the sphere of housing and communal services: textbook. allowance.]. —Habarovsk, DVYUI MVD Rossii, 2018. — 52 s. (in Russian).

14. Imaeva YU.B., Fajrushina R.D. Nekotorye aspekty rassledovaniya prestuplenij na predpriyatiyah zhilishchno-kommunarnogo kompleksa [Some aspects of the investigation of crimes at the enterprises of the housing and communal complex]. Evrazijskij yuridicheskij zhurnal —Eurasian legal journal. 2020, №9 (148). —pp. 328—330. (in Russian).

ИНФОРМАЦИЯ ОБ АВТОРЕ Резвых Роман Сергеевич, адъюнкт. Восточно-Сибирский институт МВД России, 664071, Россия, Иркутск, ул. Лермонтова, 110.

INFORMATION ABOUT THE AUTHOR Roman S. Rezvykh, Graduate student. East Siberian Institute of the MIA of Russia. 110 Lermontov St., Irkutsk, Russia. 664071.

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.