15Азиатско-Тихоокеанский регион: экономика, политика, право. 2022. Т. 24, № 4. С. 191-204. Pacific Rim: Economics, Politics, Law. 2022. Vol. 24, no. 4. Р. 191-204.
МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО
Научная статья
УДК 327.7:061.1ШОС:[378.1-042.62:34] https://doi.org/10.24866/1813-3274/2022-3/191-204
ПЛАН ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АССОЦИАЦИИ ЮРИДИЧЕСКИХ ВУЗОВ СТРАН ШАНХАЙСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ СОТРУДНИЧЕСТВА (ПРОЕКТ)
Цзян Сыюань1, Сунь Фан2, Цао Цзюньцзинь3, Не Цяньчжо4
'Шанхайский политико-юридический университет, Центр обмена и сотрудничества при Комиссии по юридическим услугам для ШОС, г. Шанхай, Китайская Народная Республика, siyuanjiang@126.com, https://orcid.org/0000-0002-4389-9461
2Институт экономики и права Шанхайского политико-юридического университета, г. Шанхай, Китайская Народная Республика
3Школа международного права Шанхайского политико-юридического университета, г. Шанхай, Китайская Народная Республика. 4Шанхайский политико-юридический университет, г. Шанхай, Китайская Народная Республика
Аннотация. Инициатива по созданию на добровольной основе Ассоциации юридических вузов стран Шанхайской организации сотрудничества (ШОС) была предложена Премьером Госсовета КНР Ли Кэцяном в 2021 г. на 20-м заседании Совета глав правительств государств - членов ШОС. Задача по конкретной реализации данной инициативы была возложена на Шанхайский политико-юридический университет. Многие вузы стран ШОС, в том числе Дальневосточный федеральный университет, поддержали эту инициативу и участвовали в первом собрании её представителей. Ассоциация юридических вузов стран ШОС (далее - Ассоциация) будет способствовать развитию сотрудничества в области юридического образования, создаст благоприятные условия для активизации научно-исследовательской деятельности в рамках ШОС, укреплению правовых гарантий экономического и
© Цзян Сыюань, Сунь Фан, Цао Цзюньцзинь, Не Цяньчжо, 2022
АЗИАТСКО-ТИХООКЕАНСКИЙ РЕГИОН: экономика, политика, право ■ 2022 ■ Т. 24 ■ № 4 191
торгового сотрудничества между государствами ШОС. Деятельность Ассоциации будет нацелена на реализацию принципа верховенства права в мире.
Ключевые слова: инициатива, членство в Ассоциации юридических вузов стран ШОС, подготовка юристов-международников, проведение совместных исследований, создание открытой платформы для многостороннего и двустороннего сотрудничества, формирование специализированных реестров зарубежных экспертов в сфере права, укрепление верховенства права, создание совершенной правовой базы стран ШОС, сопряжение стратегий развития различных стран, создание сообщества единой судьбы человечества в рамках ШОС.
Для цитирования: Цзян Сыюань, Сунь Фан, Цао Цзюньцзинь, Не Цяньчжо. План деятельности Ассоциации юридических вузов стран Шанхайской организации сотрудничества (проект) // Азиатско-Тихоокеанский регион: экономика, политика, право. 2022. Т. 24, 4. С. 191-204. https://doi.org/10.24866/1813-3274/2022-3/191-204
INTERNATIONAL COOPERATION
Original article
PLAN OF ACTIVITIES OF THE ASSOCIATION OF LAW UNIVERSITIES OF THE SHANGHAI COOPERATION
ORGANIZATION COUNTRIES (PROJECT)
(»)
Jiang Siyuan1, Sun Fang2, Cao Junjin3, Nie Qianzhuo4
:The Shanghai University of Political Science and Law, China National Committee for SCO Legal Service Exchange and Cooperation, Shanghai, People's Republic of China, siyuanjiang@126.com, https://orcid.org/0000-0002-4389-9461 2The Institute of Economics and Law of the Shanghai University of Political Science and Law, Shanghai, People's Republic of China
3The School of International Law of the Shanghai University of Political Science and Law, Shanghai, People's Republic of China
4The Shanghai University of Political Science and Law, Shanghai, People's Republic of China
Abstract. The initiative to establish an Association of Law Universities of the Shanghai Cooperation Organization countries on a voluntary basis was proposed by Premier of the State Council of the People's Republic of China Li Keqiang at the
20thMeeting of the Council of Heads of Government of Member States of the Shanghai Cooperation Organization (SCO) in 2021.
The task of concrete implementation of this initiative was entrusted to the Shanghai University of Political Science and Law. Many universities of the SCO countries, including the Far Eastern Federal University, supported this initiative and participated in the first meeting of its representatives. The Association of Law Schools of the SCO Countries (hereinafter referred to as the Association) will promote the development of cooperation in the field of legal education, create favorable conditions for intensifying research activities within the SCO, strengthening legal guarantees for economic and trade cooperation between the SCO states. The activities of the Association will be aimed at implementing the principle of the rule of law in the world.
Keywords: initiative, membership in the Association of Law Schools of the SCO countries, training of international lawyers, joint research, creation of an open platform for multilateral and bilateral cooperation, formation of specialized registries of foreign experts in the field of law, strengthening the rule of law, creation of a perfect legal framework of the SCO countries, conjugation of development strategies of various countries, creation of a community of a common destiny for mankind within the framework of the SCO.
For citation: Jiang Siyuan, Sun Fang, Cao Junjin, Nie Qianzhuo. Plan of activities of the Association of Law Universities of the Shanghai Cooperation Organization countries (project) // Pacific RIM: Economics, Politics, Law. 2022. Vol. 24, no. 4. P. 191-204. https://doi.org/10.24866/1813-3274/2022-3/191-204
В контексте крупных перемен, невиданных за столетие, международная конфигурация претерпевает ряд глубоких и значительных изменений. Столкнувшись с новой ситуацией в экономике, политике и др., все страны мира и международные организации стараются адаптироваться к ней в новую эпоху глобальных перемен. В последние годы Шанхайская организация сотрудничества (далее - ШОС или Организация) постоянно стремится к собственному развитию, из года в год наблюдаются позитивные подвижки в области обеспечения региональной безопасности, имеется хорошая перспектива для дальнейшего экономического развития стран Организации. ШОС играет всё более значимую роль на мировой арене. Создание Ассоциации юридических вузов стран Шанхайской организации сотрудничества (далее - Ассоциация) призвано развивать дух взаимного доверия, взаимной выгоды, равенства, взаимных консультаций, уважения к многообразию культур и стремления к совместному развитию, - принципов, получивших название «шанхайский дух»; оптимизировать сотрудничество в области юридического образования, в научно-исследовательской деятельности в рамках ШОС, стимулировать дальней-
шее углубление всестороннего практического сотрудничества государств ШОС, укреплять правовые гарантии экономического и торгового сотрудничества между государствами ШОС и вносить вклад на региональном уровне в стимулирование процесса реализации принципа верховенства права в мире.
жт.жт.^т, ш - шжшш - шйи^мч^яйя, шь±^§
I. Необходимость создания
Учреждение Ассоциации юридических вузов стран Шанхайской организации сотрудничества имеет важное значение для создания сообщества единой судьбы человечества стран ШОС, укрепления верховенства права в регионе и подготовки юристов-международников в рамках ШОС.
1. Служение на благо создания сообщества единой судьбы человечества
ШОС. По мере своего развития Организация расширяется, расширяются и области сотрудничества между государствами ШОС, которые становятся всё более взаимосвязанными во многих сферах. Смотря в будущее, мы можем укрепить сотрудничество между юридическими вузами государств ШОС, создать общую платформу для обмена ресурсами в сфере юридического образования. В свою очередь, данные меры не только эффективно выполнят роль своеобразного «моста» и связующего звена, предоставив больше уникальных возможностей для обмена между исследователями в области права, преподавателями и студентами, позволят углубить взаимопонимание между различными нациями с их разнообразными культурными традициями, но также будут способствовать развитию понимания концепции создания сообщества единой судьбы человечества стран ШОС, ускорению его создания в рамках ШОС, укреплению сплочённости и единства Организации и созданию сообщества единой судьбы человечества в рамках ШОС.
2. Укрепление верховенства права стран «Одного пояса и одного пути».
Юридические услуги являются важной гарантией успешного регионального сотрудничества. Так, проекты международных экономических коридоров (например, новый Евразийский континентальный мост), морские маршруты, содействие в сфере строительства инфраструктуры, международной торговли, транснациональных инвестиций, сотрудничества в области энергетических ресурсов, финансовое обеспечение судоходства и т. д. неотделимы от правового сопровождения, требуют участия большего числа высококвалифицированных юристов-международников для единообразного толкования и применения международных правил и норм, присоединения к международному взаимодействию в сфере правоприменения и юстиции. Укрепление сотрудничества в области правовых исследований между странами ШОС на платформе Ассоциации будет способствовать скоординированной работе в законодательстве, юстиции и правоприменении, повышению уровня предоставления юридических услуг и обеспечению верховенства права в региональном сотрудничестве.
тшжшттА^Ф^ттмт^т-тт^тт, лрлтшлт
тштштяш- шшшжйт*
3. Содействие формированию кадрового состава юристов-международников в рамках ШОС. Несмотря на то, что юридические вузы стран ШОС уста-
АЗИАТСКО-ТИХООКЕАНСКИЙ РЕГИОН: экономика, политика, право ■ 2022 ■ Т. 24 ■ № 4 195
навливали контакты между собой ранее, но из-за территориальных и институциональных ограничивающих факторов до сих пор не был создан прочный механизм углублённого сотрудничества. Вследствие этого, на эффективность подготовки юридических кадров в регионе оказывают влияние сдерживающие факторы. Создание Ассоциации юридических вузов стран ШОС расширило направление профессиональной подготовки, проводимой вузами стран ШОС, углубило практическое сотрудничество между юридическими университетами в регионе и устранило профессиональные барьеры между сферой предоставления юридических услуг по иностранным делам и правительственными ведомствами, учебными заведениями, деловыми ассоциациями и международными организациями. Налаживаются согласованность спроса на рынке труда и предложения системы образования, расширяется кадровый резерв юристов-международников, создаётся команда юристов-международников комплексного, прикладного, инновационного типа, осуществляется содействие обслуживанию регионального экономического развития, были приданы новые импульсы в таких сферах, как образование, научные исследования и культурное сотрудничество государств ШОС, оказывается содействие интеграционным процессам в образовательной, научно-исследовательской и технологической сферах.
, ттт^птшжшА^шмтштт-^т'
тъ&т-^жят. етм-шш- тттшттжшл^Ат-шшт^ тттштшш 'ттт^тттттш
ш-тътш-
II. Позиционирование (место) Ассоциации
и её основные цели
Международные обмены и сотрудничество между научно-исследовательскими институтами и организациями в сфере юридического образования - важная составляющая часть правовой и народной дипломатии. Целью создания Ассоциации юридических вузов государств ШОС является обеспечение платформы для много-
стороннего и двустороннего сотрудничества между вузами - членами Ассоциации в таких областях, как юридическое образование и научные исследования, содействие практическому сотрудничеству между вузами в следующих сферах: создание учебных предметов и дисциплин, академические обмены, подготовка кадров, сотрудничество в научно-исследовательской деятельности и международный обмен.
т^мттшттй^ттштшщтгг^ж^ ^Аятп^т
III. Учредители Ассоциации, членство в ней
и её организационная структура
Шанхайский политико-юридический университет (КНР) выступил инициатором создания Ассоциации, три юридических вуза стали учредителями Ассоциации: Ганьсуский университет политики и права (КНР), Северо-западный университет политики и права (КНР), Юридический Институт Сианьского транспортного университета (КНР). В Ассоциацию могут последовательно вступать другие китайские и зарубежные юридические вузы и общественные организации.
Членами Ассоциации юридических вузов Шанхайской организации сотрудничества могут быть юридические вузы и юридические институты (факультеты) классических университетов, соответствующие общественные организации государств-членов ШОС, государств-наблюдателей при ШОС, государств-партнёров по диалогу ШОС. Руководящими органами Ассоциации являются Общий совет членов Ассоциации и постоянно действующий Исполнительный совет, которые проводят консультации и обсуждение важных внутренних вопросов Ассоциации и принимают соответствующие решения (резолюции); Секретариат Ассоциации разрабатывает систему правил и положений деятельности Ассоциации, выполняет решения (резолюции) Общего совета и постоянно действующего исполнительного совета, разрабатывает и реализует планы различных мероприятий Ассоциации.
IV. Принципы сотрудничества И
1. Многостороннее сотрудничество, ведущая роль вузов. Планируется обращение за поддержкой в министерства образования и министерства юстиции стран ШОС в организации дальнейшей работы Ассоциации. В фактическом процессе учреждения Ассоциации ведущую роль должны играть юридические вузы региона ШОС. Поощряется совместное участие основных юридических департаментов, предприятий и других общественных сил для активизации и обогащения содержания сотрудничества в рамках Ассоциации.
2. Концепция «совместные консультации, совместное строительство и практическое сотрудничество». Ассоциация юридических вузов Шанхайской организации сотрудничества должна выступать в качестве открытой международной платформы для практического сотрудничества в области юридического образования в рамках ШОС. Придерживаясь принципов концепции «совместные консультации, совместное строительство, совместное использование», необходимо содействовать интеграции и интерактивному развитию юридического образования и подготовки юридических кадров в странах Шанхайской организации сотрудничества.
3. «Образование превыше всего», достижение взаимной выгоды и обоюдного выигрыша. Необходимо укреплять сотрудничество в области образования, осуществлять инновационную подготовку международных юридических кадров, способных выполнять прикладные задачи для каждого государства ШОС и региона ШОС в целом. Следует также развернуть практическое сотрудничество для дости-
жения взаимной выгоды и обоюдного выигрыша в области юридического образования в странах Шанхайской организации сотрудничества.
V. Содержание сотрудничества
1. Совместная подготовка кадров. Осуществляется ориентация на спрос на юридические кадры, объединение сведений о реальных потребностях региона ШОС в юридических кадрах, анализ текущей ситуации спроса на этих специалистов в странах ШОС, интеграция высококачественных ресурсов в сфере юридического образования в рамках ШОС и формирование механизма многосубъектного участия для совместной подготовки преподавателей и студентов в рамках высших учебных заведений, а также формирование целенаправленной, комплексной и междисциплинарной программы специальной подготовки кадров через взаимное информирование о спросе кадров на рынке труда и предложении системы их обучения. Планируется учреждение программы подготовки магистров в области права (юристов-международников), осуществление программ регулярного обмена визитами ключевых кадров профессорско-преподавательского состава и т. д. В процессе подготовки специалистов уделяется внимание налаживанию эффективного международного взаимодействия в сфере юридического образования, юридической практики, а также между юридическими кадрами и правовыми системами стран в целях обеспечения юридическими кадрами сферы торгово-экономического сотрудничества между государствами региона ШОС.
т\, тшшшжттттт^ шш^ ^ятА-яштпяж тмАшт-
2. Проведение совместных исследований, публикации научных результатов, академических достижений. Важнейшая задача - организация деятельности членов Ассоциации с целью проведения специальных совместных исследований по конкретным правовым вопросам в рамках стран ШОС для предоставления на рассмотрение руководства ШОС и соответствующих правительственных организаций (департаментов) рекомендаций и проектов разрешения проблемных ситуаций. Посредством создания Исследовательского центра по установлению содержания норм иностранного права для ШОС, Исследовательского центра транснациональной правовой культуры и верховенства права и т. д. будут разрабатываться совместные программы и проекты в области торговли и экономики государств-членов, осуществляться обмены правовой информацией в интересах взаимодействия в сфере совершенствования высокоуровневого планирования (генерального плана) торгово-экономического сотрудничества между правительствами государств - членов ШОС; совместные научно-исследовательские работы на базе Ассоциации будут способствовать поиску оптимальных институциональных решений. Комплексный характер этих задач обусловливает необходимость подготовки на регулярной основе отчётов касательно реализации проектов и программ сотрудничества в рамках ШОС, а также публикаций по результатам серий научных исследований, реализованных на базе Ассоциации. Юридические вузы государств ШОС призваны оказывать содействие выходу в печать официальных результатов исследований по совместным проектам сотрудничества в рамках Ассоциации.
^йш^шшж гё^ж ятшжпът,
жфж ^ттжвшщяф'ьш.ттттшштштщшя
3. Формирование механизма многосубъектного участия. Субъектами Ассоциации являются юридические вузы. В целях содействия единству теории права и юридической практики, для налаживания эффективного взаимодействия в сфере юридического образования, юридической практики, взаимодействия между юридическими кадрами и правовыми системами в регионе ШОС настоящая Ассоциация надлежащим образом войдёт в контакт с другими соответствующими юридически-
ми ассоциациями и союзами, торговыми палатами, адвокатскими конторами, производственными предприятиями и т. д.
4. Проведение Ассоциацией собственных мероприятий. Ассоциация ежегодно проводит конференции, форумы, симпозиумы, семинары и лекции, поручает утвердить проведение ежегодных специальных форумов в таких организациях, как Центр международной юридической подготовки и сотрудничества для ШОС (Шанхайский политико-юридический университет, КНР), Центр обмена и сотрудничества при Комиссии по юридическим услугам для ШОС (Шанхайский политико-юридический университет, КНР) и т. д. Вышеперечисленные организации выступают в качестве платформ для проведения важных мероприятий Ассоциации и демонстрации достижений сотрудничества.
шкффш-
¿тяттжттшш^^шш^тттг^^тш. ^мшм
5. Обслуживание стратегии регионального развития. На данном этапе сложились предпосылки для более глубокого изучения стратегий развития стран, анализа политических и правовых вопросов, связанных с сопряжением стратегий развития различных стран. Для этих целей необходимо укрепить нормативно-правовые исследования в сфере состыковки стратегий развития государств, улучшить обслуживание локального сотрудничества на местах, интересов субъектов рынка, содействовать дальнейшему углублению многостороннего и двустороннего сотрудничества в регионе ШОС.
VI. План работы на ближайшую перспективу
А.шхт+м
1. Шанхайский политико-юридический университет и вузы-учредители провели собрание по вопросу создания Ассоциации юридических вузов стран Шанхайской организации сотрудничества с целью совместного изучения приоритетного направления сотрудничества в сфере интегрирования исследовательской и практи-ко-ориентированной деятельности в процессе юридического образования в рамках стран ШОС, осуществления подготовки высококвалифицированных юридических кадров.
2. Существует необходимость обсудить с юридическими вузами стран ШОС вопрос о совместном создании специализированных реестров зарубежных экспертов в сфере права, баз данных ресурсов юридического образования, перечня вузов-партнёров. В качестве сервисных платформ для налаживания сотрудничества между университетами стран ШОС следует использовать уже существующие платформы и каналы обмена и сотрудничества на базе различных университетов. На их основе - объединять юридические вузы и юридические институты (факультеты) классических университетов стран ШОС для создания Ассоциации юридических вузов стран ШОС на предварительном этапе. В будущем масштаб и членство Ассоциации будут постепенно расширяться за счёт её пропаганды и дальнейшего развития сотрудничества.
VII. План работы на долгосрочную перспективу
После создания Ассоциации юридических вузов стран ШОС следует стремиться к тому, чтобы через 10-15 лет функционирования и развития, приблизительно к 2035 году, членами данной Ассоциации стали бы представительные вузы юридической направленности и юридические институты (факультеты) классических университетов всех стран ШОС. Важным аспектом является создание совер-
шенной правовой базы стран ШОС, а также актуализация перечней нормативных правовых актов стран ШОС. Необходимо проводить подготовку высококвалифицированных юристов в области права стран ШОС, владеющих языками стран ШОС. Важно стремиться к тому, чтобы Ассоциация стала важной платформой для обмена и сотрудничества, проведения исследований в области права, подготовки юридических кадров и оказания взаимных юридических услуг между юридическими вузами и другими организациями стран ШОС.
рт^т^тт^ттъштшттАтпт^'&тт^шш; ^гам
п
VIII. Финансирование
Финансирование деятельности Ассоциации происходит за счёт различных каналов: правительственных грантов, вложений других организаций и частных лиц (но не ограничиваясь ими). Так, в настоящее время текущие расходы на обеспечение функционирования Секретариата Ассоциации и финансирования его проектов были внесены в бюджет Центра международной юридической подготовки и сотрудничества для ШОС (Шанхайский политико-юридический университет, КНР).
Информация об авторах
Цзян Сыюань - Генеральный секретарь Центра обмена и сотрудничества при Комиссии по юридическим услугам для ШОС (Шанхайский политико-юридический университет), кандидат филологических наук, Шанхайский политико-юридический университет, г. Шанхай, Китайская Народная Республика.
Сунь Фан - доцент Института экономики и права Шанхайского политико-юридического университета, доктор юридических наук, исполнительный директор Исследовательского центра финансов и налогового права Шанхайского политико-юридического университета, г. Шанхай, Китайская Народная Республика.
Цао Цзюньцзинь - доцент Школы международного права Шанхайского политико-юридического университета, доктор юридических наук, заместитель директора Исследовательско-консультационного отдела Центра обмена и сотрудничества при Комиссии по юридическим услугам для ШОС, Шанхайский политико-юридический университет, г. Шанхай, Китайская Народная Республика.
Не Цяньчжо - магистрант (направление исследований: процессуальное право), Шанхайский политико-юридический университет, г. Шанхай, Китайская Народная Республика.
Information about Authors
Jiang Siyuan - Secretary General of China National Committee for SCO Legal Service Exchange and Cooperation (the Shanghai University of Political Science and Law), Candidate of Philological Sciences, the Shanghai University of Political Science and Law, Shanghai, People's Republic of China.
Sun Fang - Associate professor at the Institute of Economics and Law of the Shanghai University of Political Science and Law, Doctor of Law, Executive Director of the Research Center for Finance and Tax Law of the Shanghai University of Political Science and Law, Shanghai, People's Republic of China.
Cao Junjin - Associate Professor at the School of International Law of the Shanghai University of Political Science and Law, Doctor of Law, Deputy Director of the Research and Consulting Department of China National Committee for SCO Legal Service Exchange and Cooperation, the Shanghai University of Political Science and Law, Shanghai, People's Republic of China.
Nie Qianzhuo - Graduate student (research interests: procedural law), the Shanghai University of Political Science and Law, Shanghai, People's Republic of China.
Статья поступила в редакцию 05.10.2022; одобрена после рецензирования 05.11.2022; принята к публикации 12.11.2022.
The article was submitted 05.10.2022; approved after reviewing 05.11.2022; accepted for publication 12.11.2022.
