CC BY
12
ПИЛЬ Э., ШУЛЬЦЕ П., ТИММЕРМАН Х.
ОТКРЫТЫЙ ФЛАНГ ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА: РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ, БЕЛАРУСЬ, УКРАИНА И МОЛДАВИЯ (Реферат)
PIEHL H., SCHULZE P.W., TIMMERMANN H. Die offene Flanke der Europäischen Union: Russische Föderation, Belarus, Ukraine und Moldau. - B.: Berliner Wissens^afts Verl.,
2005. - 557 S.
Книга немецких специалистов по современной России и странам СНГ Петера Шульце (р. 1942 г.), Хайнца Тиммерманна (р. 1938 г.) и Эрнста Пила (р. 1943 г.) стала заметным событием для всех, кто занимается анализом процессов, происходящих в восточноевропейской части постсоветского пространства. Опубликованная в самом начале 2005 г. книга была доброжелательно встречена европейскими учеными и политиками, ее презентации прошли в Берлине и Брюсселе.
Автор вступления - известный немецкий политик социал-демократ Эгон Бар. Высказанные им соображения задают тон дальнейшему повествованию. «Исторический опыт учит, что властно-политический вакуум может сохраняться лишь ограниченное время, до тех пор, пока он не попадет под притяжение более мощной силы. Если участникам повезет, перемена происходит мирным путем. Если же действуют несколько полюсов силы, это может привести к размежеваниям, чему учит нас абстрактная политическая наука», - пишет Бар (с. 9). Украина вместе с Беларусью и Молдавией представляет собой регион, который расположен между ЕС и Россией и пока что «не принадлежит» никому, подчеркивает Бар.
Данный вакуум через 10-15 лет исчезнет, и Украине в этой связи уготована решающая роль. Увеличится влияние единственной сверхдержавы США, продолжает он. Скорее всего, цели всех вовлеченных сторон совпадут, и тогда они станут, поддерживая стабильность в Европе, действовать так, чтобы разворачивающиеся процессы проходили мирно и под контролем. Это в интересах ЕС, России и Украины.
Расширение ЕС до 25 членов, по мнению Бара, сначала следует «переварить». Пока членство Украины в ЕС не является насущным вопросом. Европейский союз «не только насыщен, у него появились проблемы перенасыщения».
По мнению Бара, геостратегическую ориентацию США на Ближний и Средний Восток связывают с тем, что Европа, по крайней мере экономически, будет помогать Америке в установлении там нового порядка. В стабилизации этого опасного и вместе с тем притягательного региона Америка и Европа заинтересованы в одинаковой степени. Но задачу интеграции исламской Турции в европейские структуры может выполнить только Европа, но не Америка.
Ни один из соседей мощного ЕС не останется вне сферы его влияния. Лежащая по другую сторону Черного моря Грузия заявила, что ЕС для нее важнее, чем членство в НАТО. Армения и Азербайджан также готовы ориентироваться на это силовое поле. Если Израиль и Палестина добьются мирного урегулирования, обе страны, как и Ливан, будут стремиться к членству в ЕС. Государства южного побережья Средиземного моря не захотят подвергнуться дискриминации в случае вхождения Турции в ЕС.
Бар подчеркивает, что ЕС стремится к экономическому сотрудничеству со всеми соседними странами. Чем оно интенсивнее, тем большим будет желание этих стран войти в ЕС. Расширившийся Европейский союз может стать всего лишь экономическим союзом. Отсутствие в Европе политического сообщества 25-30 государств упростит доминирование там США. Чем сильнее будет давление Америки, тем интенсивнее станут стремиться к объединению с целью проведения самостоятельной политики в международных делах и сфере безопасности отдельные европейские государства.
По оценке Бара, президентские выборы на Украине означают, что это важнейшее государство способно первым преодолеть вы-
шеупомянутый вакуум. Пока непонятно, застрянет ли Украина на этой новой стадии или попадет в сферу интересов той или иной крупной силы. Ее выбор может переменить политическое равновесие для всей Европы, заключает Эгон Бар (с. 9-10)1.
Польский политик и общественный деятель Б. Геремек, отмечают авторы реферируемой книги в совместном предисловии, назвал расширение ЕС на Восток «процессом, в ходе которого география Европы примиряется со своей историей» (с. 11). Глядя на восточных соседей расширившегося ЕС, можно было бы добавить, что «европейская интеграция наверстывается теперь общеевропейской географией и историей». Успех «оранжевой революции» на Украине, который «нагнал» авторов в процессе написания книги, напрямую воздействует на размышления и дискуссию об этих процессах.
Книга состоит из шести частей: 1. Введение. 2. Российская Федерация. 3. Республика Беларусь. 4. Украина. 5. Молдова. 6. Заключение. Первая и третья части написаны Х. Тиммерманном, вторая - П. Шульце, четвертая и пятая - Э. Пилем, шестая - плод совместного творчества трех авторов. Во введении затрагиваются такие проблемы, как специфические интересы ЕС на Востоке Европы, Россия как важный фактор влияния, чего ждут от ЕС новые соседи - Украина, Беларусь и Молдова, политика ЕС в отношении соседей, ее формы и содержание. Одни разделы написаны в преобладающе аналитическом духе (это относится к главам по России и Белоруссии), другие (Украина и Молдавия) в ущерб аналитике страдают излишней описательностью.
Принадлежащая перу П. Шульце2 глава «Россия» имеет подзаголовок «Модернизация и линии напряженности между авторитаризмом, демократией и мировым рынком». Она занимает почти половину книги (с. 37-244), автор часто использует результаты социологических
1 Предисловие писалось тогда, когда исход политической борьбы на Украине был еще впереди. То, что Ющенко и его сторонникам удастся добиться победы «оранжевой революции», предсказать было нелегко. Но опытный политик, в свое время под руководством канцлера ФРГ Вилли Брандта разрабатывавший направленную на разрядку напряженности в отношениях Запада с Востоком новую германскую «восточную политику», уже тогда выдвинул идеи, заслуживающие самого пристального внимания. - Прим. реф.
2 П. Шульц в 1993-2003 гг. работал представителем Фонда Эберта в РФ.
обследований, проведенных в России в 90-2000-е годы при поддержке Фонда Эберта, приводит ссылки на работы ведущих российских политиков и ученых: экономистов, социологов, политологов.
П. Шульце останавливается на вопросах, много лет дебатирующихся в российских общественных дискуссиях. Среди них: выбор пути - авторитаризм или демократия, роль и состояние гражданского общества, трудности российской модернизации. Последняя часть написанного Шульце раздела о России носит заголовок «Авторитаризм и рыночное хозяйство: модернизационная форма успешной геополитики?». То, что Россия будет продвигаться в сторону Евросоюза, представляется Шульце «скорее всего маловероятным» (с. 236). Но и Россия, и ЕС заинтересованы в стабильности разделяющего их теперь «межъевропейского» пространства (с. 237).
В главе «Беларусь между Россией и ЕС» (с. 245-330) Х. Тиммерманн анализирует историко-политическое развитие страны, оценивает интересы ЕС в Белоруссии, характер существующего там режима, «самоизоляцию Лукашенко». Дается характеристика «особого пути» экономического развития этой страны; рассматриваются внешнеполитические приоритеты, главным из которых является ориентация на Россию; прослежена линия на сотрудничество с Белоруссией, которую проводят ОБСЕ, ЕС и Совет Европы. От внимания автора не ускользают и трудноразвивающиеся отношения Белоруссии с западными соседями - Польшей и Германией, равно как и время от времени возникающая напряженность во взаимоотношениях с ближайшим партнером - Россией.
Оценивая перспективы развития страны, Тиммерманн пишет, что в области экономики и финансов Лукашенко испытывает давление России, и в этой сфере ЕС выдвигает свои контрпредложения о сотрудничестве для Беларуси, в которой «подрастает поколение, видящее свое будущее в тесном объединении с ЕС» (с. 325). Смена руководства на Украине открывает новые возможности для аналогичного развития событий и в Белоруссии, хотя президент Лукашенко и подчеркнул, что «Беларусь нельзя равнять с Югославией, Грузией или Украиной». Тем не менее новый глава белорусской президентской администрации В. Шейман заявил в начале декабря 2004 г., что в связи с событиями на Украине Лукашенко поставил задачу «укрепления стабильности и повышения управляемости
системы власти в республике». Это доказывает, что представители режима испытывают нарастающее чувство неуверенности, заключает автор (там же).
Автор глав об Украине (с. 331-457) и Молдавии (с. 459-530) Э. Пиль кратко излагает украинскую историю, попытки обрести национальную идентичность, рассматривает главные проблемы современной Украины. Дается анализ политической элиты, олигархических группировок, говорится о возможностях административного ресурса при проведении выборов и других мероприятий общенационального значения. Подробно исследуются акторы «оранжевой революции» - Ющенко и его команда, организации гражданского общества, государственные и полугосударственные институты и контролируемые государством массмедиа. Автор обращает особое внимание на инструментализацию региональных различий и невнимание к другим линиям разделения. В завершающей части главы он характеризует роль в украинской политике важных международных акторов: России, США, ЕС и в его рамках особенно Польши и Германии, ОБСЕ.
«В результате краха советской империи в 1991 г. впервые в украинской истории возникло независимое национальное государство, обладающее перспективами длительного существования», -констатирует Пиль (с. 445). К приоритетам будущего политического руководства относится задача поддержания равновесия между Востоком и Югом, с одной стороны, и Западом, Центром и Севером страны - с другой (с. 447-448). В любом случае рубеж 20042005 гг. стал для Украины важным этапом продвижения по пути создания основанного на демократических законах общества и правового государства. Во внешнеполитической ориентации Украины определенно будет покончено с зигзагообразной, «многовекторной» политикой Кучмы, состоявшей в лавировании между Западом и Востоком. Исходя из этого, ЕС надлежит пересмотреть свою политику, установить новые, особые связи с Украиной.
Останавливаясь на положении Молдавии (глава написана еще до президентских выборов 2005 г.), автор концентрирует внимание на истории страны и поисках национальной идентичности после обретения независимости. Подчеркивается, что узловой проблемой нынешней Молдавии является нерешенная проблема Приднестровья. Исто-
рия последних лет подразделяется автором на фазы: президентский режим М. Снегура (1991-1996), парламентско-президентский режим при П. Лучинском (1997-2001), однопартийный режим при Воронине начиная с 2001 г. Описываются попытки примирения Молдавии и Приднестровья, называются причины их неудачи.
Нерешенная проблема Приднестровья, невыясненные отношения Молдавии с Россией и Румынией, неэффективные и анахронист-ские притязания коммунистической партии на единоличное правление являются, по мнению Пиля, сдерживающими факторами, препятствующими возможному вхождению страны в ЕС (с. 526).
В заключение авторы повторяют, что анализ нынешнего «открытого фланга на Востоке ЕС» подтверждает, что «география и история Европейского континента догоняют европейскую интеграцию». Этот процесс открыт не только в географическом, но и в политическом и системообразующем плане. Созданная ими книга имеет целью поддержать дискурс об ответственности ЕС и его стран-членов за происходящее на Востоке Европы (с. 545).
В.П. Любин
