CC BY
16
рзр- • - . Л" •;.Г: •'
яг , № 1
200
ПРАВО В ИСТОРИЧЕСКОМ ПРЕЛОМЛЕНИИ
ИЗ ПЕРИОДИКИ ПРОШЛОГО
»V- ■
Гоигорий Аветович ДЖАНШИЕВ (1851—1900) —
российский правовед, публицист, историк, общественный деятель; один из авторов Энциклопедического словаря Брокгауза и Ефрона
IВЪ РОЮ
1862—1867.
I.
Въ 1882 году въ одномъ изъ юридическихъ обществъ былъ доло-женъ рефератъ по поводу 20-ти лЪтняго юбилея »Основныхъ поло-жеи1й» судебной реформы, въ 1884 году свершилось двадцатил£т1е со времени высочайшаго утвержден1я уставовъ 24-го ноября 1864 года.
Юбилей судебной реформы есть прежде всего юбилей русскаго юриднческаго самосознания и русской юридической печати. Въ то самое благодатное время, о которомъ доселе одни вспомннаютъ съ чувствомъ горечи, а друг1е съ чувствомъ умилен1я и благодарности, время, когда образовалась первая прочная завязь будущей судебной реформы, окрылилась русская юридическая мысль и слово.
Въ сентябре 1862 года были Высочайше утверждены «Оеновныя Положена» преобразовала судебной части, давш!я первый серьозный толчекъ русской юридической литератур^.
Для кого н для чего были дотоле нужны труды' русскнхъ юри-стовъ? Въ тайникахъ подлежащихъ канцеляр1й получали начало п совершали свое законодательное течен1е предначертана законовъ п не раньше делались они известными юристамъ, какъ по полученШ «юрндическаго знаяешя», т. е. по утвержден1и и опублнкован1и. Девственная чистота правительственныхъ законопроэктовъ тщательно охранялась отъ иечистоплотнаго прнкосновен1я сторон в и хъ людей. Средствомъ для этого служила та непроницаемая канцелярская тайна, которая не менее надежна, чЪмъ сказочные сень замкбвъ.
Въ 1862 году совершилось знаменательное событ1е, составляющее эпоху въ нстор!и русской мысли и печати. Помяиутыя выше «Основ-
3/2017
2?
■стник
УНИВЕРСИТЕТА
имени О.Е. Кутафина (МГЮА)
Джаншиев Г. А.
Первые страницы в истории Судебной реформы в России (1862-1867)
201
къ bctopib судебной реформы въ россш
ныя Положен1я» былв опубликованы во всеобщее св^д-Ые съ йлью вызвать замечав 1я со стороны лпцъ, интересующихся суде бвымъдЪлоп. Председатель коммисс1и, составлявшей проэкты Судебныхъ Усгавовь, статсъ-секретарь В. П. Бутковъ, прпнялъ еще особыя мЪры дзя привлечена юридическихъ силъ къ престоящей важной работ!. Оеъ обратился съ спец1альнымн приглашен1ями къ прсфессорамъ юриднче-скнхъ факультетовъ, членамъ судебнаго ведомства и другимъ лицмгь, прося ихъ сод$йств1я.
Намъ теперь черезъ 20 лЪтъ этотъ фактъ кажется незначительны*!; во для правнльнаго уразум$в!я фактовъ общественной жизни необходимо пм-бть въ виду пхъ историческую обстановку, предшествовавшее имъ состоян!е общества. Напомнимъ съ этою цЪлыо любопытный фактъ, им$вш1й mícto всего л$ть за десять до времени, о которомъ идетъ р4чь.
Въ 1860-хъ годахъ Н. И. Стоянов с Kifl, впосл-бдстЫи одпеъ взъ выдающихся деятелей судебной реформы, представилъ въ цензуру свое «Практическое руководство» по судопроизводству, отличавшееся огь немвогочислеяныхъ юридическихъ издавШ того времеви т£», что, кромЪ выписки изъ законовъ, оно заключало и собственныя мысдн авторп. Цензура запретила книгу по основан1ямъ, которыя почти буквально воспроизводило извивов сужден!е калифа Омара, высказанное пред сожжев1емъ Алексавдр1йской библиотека. Цевзоръ разсуждаеть та»: все, что нужно знать о законахъ, оно заключается въ киигахъ займа, а чего въ нихъ нЪтъ, то лишнее. Коротко я ясно. Мя1>н1е это осой®-но любопытно въ томъ огношен!и, что выражаетъ собою резкие raen о дствовавшяхъ въ то время въ оффиц1альныхъ сферахъ воззр^аЙ и роль печати вообще, а юридической въ частности.
Мудрено ли, что м$ропр1ят1е Буткова произвело громадное впечп-л4н1е. На приглашена его отозвалось 448 чедов^къ. Цифра кмос* сальная даже и ве для того времени. Предатавленныя ими запхав'* на Освоввыя Положев1я, состававш!я 6 томовъ in folio, кап н довало ожидать, не веб оданаковаго достоинства, что объясняется не-высокимъ уровнемъ тогдашней юридической науки. Да въ данпоп случай не это и важно. Важно то, что былъ давъ толчекъ юриста*» для пробужден!я оть векового сна, нав1>япнаго мертвящею средою-Въ самомъ дЬлЪ, принимая во вниман!е неблагопр!ятныя условй, й которыя была поставлена русская юриспруденц1я, нужно удивлять"' не тому, что не bcí сдЁланвыя юристами замЪчан1я отличаюи* большими достоинствами, а скорее тому, что не въ конецъ был У нвхъ атрофировавъ мыслительный аппарата.
Какъ только явился запросъ на юридическ!я позпап^я, тотчас*
'■¿71 * •i»' «.i
□
Р А
В □
Ш И П Т О Р И Ч
m П
К О
ПРЕЛОМЛЕНИИ
>
ГШ -
> *jü . jgá
202
• 1W
ПРАВО В ИСТОРИЧЕСКОМ ПРЕЛОМЛЕНИИ
В
ЕСТНИК
УНИВЕРСИТЕТА
О.Е. Кугафина (МПОА)
1862—1867 гг.
В
явились и предложены. Для лучшей организац1н сволхъ работъ юристы стали собираться въ группы. Такихъ группъ было несколько въ Петербурге, но все оне имели частный характеръ. Въ Москве же, по нниц1атнве профессора Леш ко в а, было положено уже въ 1863 году начало правильно организованному и оффиц1ально утвержденному юри-дяческому обществу при Московскою университете. Явились предположена объ издан1и юридическихъ газетъ и журналовъ, осуще-ствнвш1яся впоследств1и. Назовемъ для примера: Юридическую Газету, Юридическ1й Вестникъ, Судебный Вестникъ, Гласный Судъ.
Оживились и юридически факультеты и стали привлекать массу слушателей. Даже так1е отсталые юристы, какъ С. И. Баршевъ, л те, подчиняясь повелительно сказавшемуся духу времени, стали выражать сочувств!е новьшъ потребностямъ и взгляданъ. Вместо раздавав-шагося съ кафедры диеирамба въ честь плети и кнута, подкрбплен-наго приличными цитатами изъ Ветхаго Завета, и г. Баршевъ сталъ отвергать телесное наказан1е.
Я не хочу сказать, что все эти явлен!я обязаны свопнъ про-исхожден(емъ исключительно опубликован1ю Основныхъ началъ судебной реформы. Безъ сомнен1я, и все эти явлен1я, и сана судебная реформа были бы неныелиыы безъ того либеральная движеШя къ обновлен 1ю всего нашего строя жизнл, которымъ ознаменовалось начало 1860-хъ годовъ, но всетакн ближайшею причиною описанныхъ явлен!й было гласное обсуждея!е судебной реформы.
1L
ч
Еще глубже, еще сильнее было общее значен1е судебной реформы для русскаго общества и русскаго народа.
Печать 1860-хъ гг. хорошо повяла и верно оценила эту сторону ея. Лучшннъобразчиконъ могу-гь служить «Московсюя Ведомости». Вотъ несколько нзвлеченШ изъ красноречивыхъ статей этой газеты:
Общее зваченге судебной реформы.
«Немногое яэъ того, что совершалось прежде, а ве ивогое язъ того, что аамъ обещаете впереди самый швроюй прогрессъ, можеть сравниться по важности в значевдо съ этямъ веяяквиъ преобраэовая1емъ. Одно иэъса-мыхъ веобходнмыхъ в самыхъ нлодотворвыхъ условШ цввилпзацш есть правильное судебное устройство и его впервые получаеть теперь Росс1я, Народная жизнь, гд-Ь стнх1я права не ям-йетт. надлежащего развяпя, ве способна вн къ какому благоустройству н находится въ состояв!в варварства пбезсвл1я; все, ч-Ьмъ только доложить человеческое общество, вредно-
'В
I-I
УНИВЕРСИТЕТА
имени О.Е. Кутафина (МГЮА)
Джаншиев Г. А.
Первые страницы в истории Судебной реформы в России (1862-1867)
203
■ш
къ нсторш судебной реформы въ р0сс1н
лагаетъ прежде всего вдею законности в обезпечввается прежде всего и развнпемъ в осуществлетемъ въ жнанн. Но законность н право ст&ноши действительностью лишь въ тоб общественное сред!, гд-Ь есть ираввлыш! судъ н гд4 судъ есть сила независимая в самостоятельная. И вотъ таю1-ю судъ является у васъ теперь впервые, а съ ннмъ впервые водворите! п вашеб политической жизни начало заковностн и права...
"Вотъ какому великому д-Ьлу полагается теперь основагае, вотъ до ят суждено было намъ дожить, вотъ что предоставляется живущему выв4 но-колЪшю утвердить и ввести въ силу. Только съ точки зрЪнм этого ношо преобразовашя раскрывается широко перспектива нашей политической будущности. Съ этнмъ преобразовашемъ входптъ въ нашу жизнь совершено повое начало, которое положить явственную грань между прошлымъ в граду щнкъ в которое не эамедлнтъ отозваться во всеиъ. Д-Ъйсше его не огр>-ннчнтся сферою собственно судебныхъ установлен^; кап стих1л, она разольется повсюду н всему дастъ новый вндъ, новую сплу, новое знатевье... Судъ, отправляемый публично и прп участи прнсяжныхъ, будегь хнкш общественною силою. Судъ независимый в самостоятельный, не подлежат!! административному контролю, возвысить и облагородить общественную среду, ибо чрезъ него этотъ характеръ независимости п самостоятельноствмиово мал у сообщится в вс-Ьжъ проявлешямъ общественной жизни. Только &»№ даря этому нововведенш, то, что называется законною свободою в обеаие-чен1емъ права, будегь уже не словонъ, а д^лонъ!* Московски В-Ьдоюст!* 186й г , № 86).
Оставляя въ сторон^ технически усовершенствованы, введенная уставами 20 ноября, остальныя нововведен!я можно свести къ треп пунктамъ: установлен^ независимой магистратуры, введен1е суда прнсяжныхъ и гласности. Значен1е вс$хъ этихъ важны хъ нововведен^ прекрасно разъяснено тогда же въ печати:
Незаввсимость суда.
Независимость суда отъ адмпннстращн есть самое существенное уск№ праввльнаго суда. Безъ полной независимости отъ адмнннстращн наше яоме судоустройство не могло бы им-Ьть сплы, какъ бы оно ни было обставлено! иъ кат бы формы ни облеклось. Оно было бы учреж&еыемъ беяъ вмюв будущности, учреждев1емъ кертворожденнымъ. Незаввсимость столько должна относиться въ д$йств1ямъ судебныкъ, сколько къ судейскому а»"1®' Все, чтоможеть првчиннть ущербъ достоинству судейскаго звашя, осзабш его самостоятельность, стЪсннть его незаШсимость или въ какомъ би было отношены унизить его предъ административными властями, было б» покушен1емъ противъ сущности этого велнкаго преобразования, было б" иенаннстною попыткою парализовать его снлу>.
(Это писалось по поводу слуховъ объ обязатп предстателей являться къ губернаторамъ по пхъ прнглашенш, слуховъ впосл^ста' оправдавшихся).—(„М. В£д." 1866 г., № 156).
Когда появились толки объ ограничена въ судахъ начала пуй*84' ности, та же газета въ сл$дующихъ выражен!яхъ защищала это м-лпкое начало:
471 *
□
Р А
В □
Ш И П Т О Р И Ч
гп П
К О
ПРЕЛОМЛЕНИИ
>
204
• «V
ПРАВО В ИСТОРИЧЕСКОМ ПРЕЛОМЛЕНИИ
В
ЕСТНИК
УНИВЕРСИТЕТА
О.Е. Кугафина (МПОА)
1862—1867 гг.
«Правда ли; что это всеожнвляющее, всевозбуждающсе начало публичности, дающее всему св£тъ и призывающее всЬхъ къ сознательному участш въ ннтересахъ своего отечества и къ содействий его го существенной пользе, начало, безъ котораго ничто не можетъ правильно н плодотворно развиваться, ничто не ножетъ уберечься отъ порчи и гн1ен1я, ничто не можетъ быть обезпечено отъ злоупотреблеый и обмановъ; правда ли, чтоэтоначало вошло въ нашу жизнь, вли это только керцате, лишенное сущности, при-зрахъ, готовый исчезнуть?» («Моск. В*д.» 1866 г., № 198).
Главныя достоинства суда прнсяжныхъ печать видела въ томъ, что ■ судъ при участш прнсяжныхъ есть живая общественная сила«, а также въ томъ, что онъ «составляете лучшую гарант1ю гражданской свободы». (1866 г., № 86, 1867 г., № 69),
Нельзя не согласиться, что означенныя выписки составляютъ самую убедительную аполог!ю судебной реформы.
III.
ш
X
•Истор]я ве аабудетъ ни одаого изъ имевъ, сааааавыхъ съ втимъ вела-камъ дЪлоиъ гравдаасв&го обвовлеа^я Росы и, т. е. съ судебвою реформою. (Мосв. В*д. 1867 г., № 69).
Нельзя сказать, чтобы это об£щан1е, данное нменемъ исторШ, было въ точности выполнено русскою литературою. Она до сихъ поръ въ большомъ и ножетъ быть неоплатномъ долгу предъ деятелями, подготовившими и осуществившими судебную реформу. Ее беря на себя непосильной задачи очистить этотъ долгъ, позволимъ себе напомнить объ именахъ наиболее крупныхъ деятелей по составлен1ю судебныхъ уставовъ ').
Еще въ прошломъ столетШ были сделаны попытки организовать судъ на правильныхъ основан1яхъ, но все оне ни къ чему не приводили. По выражен1ю оффиц1альной записки это быль «трудъ тяж-К1й по безконечности, но увлекательный по своимъ благимъ по-слЬдств1ямъ».
Въ 1850 годахъ были составлены и даже внесены въ государ-
') Къ сожатЬшю, по недостатку имеющихся матер^аловъ, пропуски неизбежны; а потому убедительно просимъ дополнить настояпщ заметки надлежащими указаниями. Г. Д-
/л :.• Л ■ - '■>■
в
I-I
УНИВЕРСИТЕТА
имени О.Е. Кутафина (МГЮА)
ДжанШИев Г. А.
Первые страницы в истории Судебной реформы в России (1862-1867)
205
къ ист0р1и судквпой рвформы въ р0сс1и
отвенный совЪтъ проэкты уставовъ гражданскаго и уголовнаго ^до-производства и судоустройства, но они, внося нЪкоторыя улучшещ носила палл1атнвный характеръ. Ни о несменяемости судей, ни тЬгь паче о суд-Ь прнсяжныхъ и рЪчи не было.
И безъ того достаточно славный 1861 годъ и для судебной реформы составляете эпоху. Въ этогь годъ радикал ьнЭДшимъ образом* винилось и направлен1е, и ходъ подготовитедьныхъ работъ по еудебвей реформ^. Починъ этого событ1я громадной важности исходил оп тогдашня го государственнаго секретаря, статсъ-секретаря Владевши Петровича Буткова, и его лнберадьнаго кружка, въ составь которая входила уже умерш1е С. М. Жуковск1й, А. П. Заблоцк1й-Де«-товск1й, П. А. Зубовъ, С. И. Зарудный, Н. Т. Погуляевъ в др.
Д-Ьдо происходило такъ.
Въ октябре 1861 года покойный государь Александръ П вернулся изъ Крыма. В. П. Бутковъ представплъ записку о состояла работь по судебной реформ^; а также съ свойствеиныыъ ему вев^ ствомъ додожплъ устно о затруднен1яхъ, встрЪчаемыхъ государствеввий совЪтомъ при разсмотр^н1и, составленныхъ прежде, безъ опреем-наго плана и несогласоваиныхъ между собою, проэктовъ судопронзв№ ства и судоустройства. Государь одобрилъ докладъ своего «тага-секретаря. Съ этого времени начальникъ II отдЬлен1я еебетшвоЯ его императорскаго величества канделяр!и, графъ Д, Н. Блудов*, вЪдывавш1й дотол'Ь работами по судебной реформЪ, отходить в» »тарой планъ и руководящая роль переходить къ Буткову. Люди, вишенные въ тонкостяхъ нашего делового этикета, заметили эта Чрезъ Буткова, государственнаго секретаря, объявлено было фФ давшему въ государственномъ совЪтЪ поведЪн1е государя о предай' влен(и имъ, по соглашен!ю съ государствеинымъ секретаре», действительности дЬло происходило наобороть) доклада. Доы&Д1 " положен1и судебной реформы былъ высочайше утвержден?, 23-го ¡яй* бря 1861 года и онъ-то намЪтилъ ила, лучше сказать, почву для про веден 1я судебной реформы на широкигь гужанво-лбе-ральныхъ основан)яхъ. Докладъ повелЪвалъ прежде составлен!« вр эктовъ судопроизводства и судоустройства, составить на освойв!" прежнихъ проэктовъ «главныя основныя начала* судебво! р^ формы н д$ло это было поручено государственной канделяр!в иод* непосредственнымъ в'Ьд'Ьшемъ Буткова. Чтобы не обидеть старя® графа Д. Н. Блудова, и для него было найдено ничего не значено громкое по назван1ю назначена, а именно: ему поручало» шее наблюден!е>.
Съ 23 октября 1861 г. Бутковъ уже оффиц1ально являем А*"*1'
□ Р
А
В □
□ И П
Т О
Р И
Ч
гп П
К О
ПРЕЛОМЛЕНИИ
>
Ик' <■>. донн
¡¡м (¿¿»и1
206
• «V
ПРАВО В ИСТОРИЧЕСКОМ ПРЕЛОМЛЕНИИ
В
ЕСТНИК
УНИВЕРСИТЕТА
О.Е. Кугафина (МПОА)
1862—1867 гг.
ш
Ж Г-
X
телемъ н руководителей, судебъ судебной реформы. Благодаря искусному подбору людей въ государственной канцеляр1в, работа шла, какъ говорится, какъ по маслу.
Блнжайшнмн сотрудникам и Буткова были прикомандированные, но высочайшему повелев! ю, состоявпИй при государственной каице-ляр1и Плавск1й, оберъ-прокуроръ общаго собран1я московскихъ департаменте въ сената Буцковск1й и современные ветераны судебной реформы: председатель департамента государствен наго совета Н. И. Стояновск1й и сенаторъ С. И. Зарудный. Имена этого квадрум-вирата вместе съ вменемъ Буткова займутъ почетное место въ исто-р1и русскаго прогресса.
Другими помощниками Буткова' бы ля: оберъ-секретарь общаго соб-ран1я московскихъ департаментовъ сената, Б. П. Победоносцеву помощники етатсъ-секретарей: П. Н. Даневск1й в С. П. Шубинъ, московски губернск!й прокуроръ Д. А. Ровияск1й и экспедиторъ государственной канцеляр1и А. П. Вилинбаховъ.
Матер1алъ, имевщ!йся въ распоряжен1и этнхъ юристовъ, былъ слит, комъ недостаточенъ, чтобы на основан1и его можно было издать что нибудь действительно хорошее и гранд1озное. Поработавши усердно, они менее чемъ въ три месяца успелн выбрать изъ старыхъ проэк-товъ все, что было въ ннхъ путнаго. Но извлеченный начала не удовлетворили ни составителей пхъ, ни передовую фракц1ю правнтель-ствешшхъ сферъ.
Между темъ въ 1862 году графа Блудова, по должности председателя соеднненныхъ департаментовъ законовъ и гражданскаго, сме~ нилъ князь Павелъ Павловичъ Гагаринъ, котораго можно назвать вторымъ столпомъ судебной реформы. Онъ дМствовалъ объ руку съ Бутковымъ и помогъ ему вывести ее на широкую дорогу. Онъ представилъ докладъ, удостоивш!йся высочайшаго утвержден1я, о необходимости предоставить бйлыпШ просторъ для составлена основныхъ положенШ. Въ этнхъ видахъ повелено было: «изложить въ общихъ чертахъ соображен1я государственной канцеляр1и и прикомандиро-ванныхъ къ ней юристовъ (имена ихъ приведены выше) о гЬгь глав-иыхъ началахъ, несомненное достоинство коихъ признано въ настоящее время наукою и опытомъ европейскихъ государствъ и по коимъ должны быть преобразованы судебный части въ Росс1и».
Магическая формула была произнесена! Запретъ, лежавшШ на сокровищнице человеческаго духа, на европейской науке, н связывавши работниковъ, по судебной реформе, былъ снять. Не только разрешено, но предписано руководствоваться данными «европейской науки н опыта». Точно по маиовев1ю волшебиаго жезла сразу
•■ .. .> к
в
I-I
УНИВЕРСИТЕТА
имени О.Е. Кутафина (МГЮА)
ДжанШИев Г. А.
Первые страницы в истории Судебной реформы в России (1862-1867)
207
къ исторш судебной реформы въ р0сс1и
изменилась вся обстановка работы и работниковъ. На м4сто безнал ь-ваго пережевывав1я гвилыхъ продуктовъ доморощеннаго панде ля рсваго законо-нскусства, явилось озвакомлев1е съ великнмн творен1ями европейской науки, изъ которой черпались данвыя полными горсшв. Для судебной реформы, а чрезъ нее и для Росс1и, открылись ноше горизонты и возможность устроить жизнь на европейскнгь начать. За это пр!общен1е судебной реформы къ европейской наукЪ, въ чей по справедливому замЪчан1ю Лероа-Болье заключается весь секреть успеха судебной реформы, потомство не забудетъ имени князя П. Л. Гагарина.
Къ сожал4н1ю, точное указан1е на день этого зваыенательваго событ1я неизвестно. Изъ имЪющихея у насъ документовъ видно только, что оно имЪло мЬсто въ конц^ января 1862 года.
Воодушевленные новымъ плодотворнымъ направлен1екъ дбла названные выше юристы отдались ему съ удвоеннымъ рвеи1емъ. Еш кропатели разныхъ мертворожденныхъ проэктовъ считали свой трудь «увлекательнымъ по благнмъ посяЪдств1ямъ» (?), то какъ же было не увлекаться этнмъ людямъ, которымъ выпалъ счастливый жреб!й заложить фундаментъ будущаго здан1я новыхъ судовъ, устроенный, ва европеЙск!Й ладъ? Скорая и спорая, и дружная работа увенчала» блестящимъ успЪхомъ. Съ небольшямъ въ два месяца составлены был Основныя Начала: 1) гражданскаго и 2) уголовнаго судопроизводет, 3) судоустройства, 4) объ особыхъ родахъ уголовнаго судонроизводсты, 5) о переходныхъ мЪрахъ и 6) о штатахъ новыхъ судовъ. Обратите вниман1е: «въ два мЪсяда!».
Вновь вырабьтанныя «Основныя начала» перенесли на рус«ув почву первые элементы дивилизованнаго общежнт!я. Достаточно еказаъ, что тутъ впервые высказывается мысль о полномъ отделен! н судебной власти отъ административной н законодательной (§ 1), о создана независимой магистратуры, о прнсяжныхъ засЬдателяхъ, о гласности п др. особенностяхъ, впервые введениыхъ «Судебными Уставами*.
Основныя начала, покои вш1яся на данныхъ европейской наукв в опыта, были выработаны. Но если они и теперь встрЪчають не противннковъ, то не трудно представить себЪ какъ относились г> нимъ 20 лЪтъ тому назадъ столпы вашего консерватизма. В. П. Буткову предстояла не легкая роль примирить съ новыми иачши правительствеиныя сферы. Нужна была ловкость, мудрость и настойчв-вость, чтобы преобороть многоразличиыя препятств!я, которыя возни-калн по пути судебной рефермы. Я не возьму на себя см^юс® утверждать, что Бугковъ обладалъ всЬын этими качествами, однам, непреклонной энерг1и его н основательному знакомству его со нсЬм
'■¿71 *
□ Р А В □ □ И П Т О Р И Ч
гп П
К О
ПРЕЛОМЛЕНИИ
>
.!*. .Й 'АЙ'. -¿Л \>.
ГШ-'-
208
• «V
ПРАВО В ИСТОРИЧЕСКОМ ПРЕЛОМЛЕНИИ
В
ЕСТНИК
УНИВЕРСИТЕТА
О.Е. Кугафина (МПОА)
1862—1867 гг.
ч
пружинами правите л ьственнаго механизма мы обязаны тЬмъ, что реформа была доведена до ковда. Этоть, ва видъ очень св-ЬтскШ, человеку порхавшШ отъ одного удовольств1я кь другому съ беззаботностью мотылька, велъ «свою лнн1ю» неукоснительно, н где представлялся удобный случав, всегда успевалъ замолвить словечко въ пользу сво-нхъ любнмыхъ идей.
Возвращаемся къ нзложен1ю хода судебной реформы.
Основныя положен1я былн изготовлены юристами государственной канцеляр1и.
Основныя начала гражданскаго н уголовнаго судопроизводства былн особо представлены Государю предсЬдательствовавшнмъ въ Государ-ственномъ Совете велнкимъ княземъ Константиномъ Николаевиче мъ, имя котораго столь тесно соединено со многими славнейшими реформами императора Александра II, и вследъ затемъ 9-го апреля 1862 года последовало высочайшее повелен1е о безотлагательвомъ вне-сейн дела въ государственный советь.
Въ апреле, мае, 1юне и iro.it 1862 года Основныя Положен1я были разсмотрены въ соединенныхъ департаментахъ государственнаго совета и прошли туть благополучно. Въ департаментахъ въ это время присутствовали: кв. П. П. Гагаринъ (председатель) и члены: приидъ Ольденбургск1й, графъ В. Н. Панинъ (въ качестве министра юстиц1и), Кочубей, баронъ М. А. Корфъ, г р. О. П. Литке, Н. И. Бахтину
A. С. Норовъ, Гофмаиъ, И. М. Толстой, П. А. Мухановъ, Д. А. Мп-лютвнъ и Краббе. Все предположенный государственною канцелярию основан1я проходили солиднымъ большннствомъ. Графъ В. Н. Панинъ нередко оставался при <единоглас1н>. Такъ, онъ не соглашался, чтобы гласность была распространена на сенатъ; предвосхнщалъ мысль объ установлеи1и кассац1онныхъ барьеровъ (залоговъ); требовалъ сослов-пыхъ привиллег1й для дворянъ. Къ мпен1ямъ гр. Панина изредка присоединялся и прнндъ ОльденбургскШ.
Вакантное время прервало ходъ работь на одинъ месяцъ. Съ возобновлен1емъ сесс1н государственнаго совета началось въ общемъ его собран1и обсужден)е «Основныхъ пачалъ*. Советь посвятилъ этому дблу 3 заседан1я: 27-го августа, 3-го и 4-го сентября. Въ заседан1яхъ присутствовали въ качестве председателя: кн. П. П. Гагарииъ и въ качестве членовъ: велик1й князь Николай Ннколаевнчъ, графъ
B. 6. Адлербергъ, графъ С. Г. Строганову графъ В. Н. Панинъ, князь В. А. Долгоруковъ, К. В. Чевкинъ, князь А. М, Горчаковъ, Врокь,-Тымовск1й, П. А. Мухаповъ, Краббе, Донауровъ, Тройнидк1й, графъ Шувалову Танееву Гасфорту баронъ М. А Корфъ, Н. И.
• ■ у* • Л.»
'В
I-I
СТНИК дж^ьжг.А. С б Р 9па
Первые страницы в истории Судебной реформы в России ^^^^^^
(1862-1867)
УНИВЕРСИТЕТА
имени О.Е. Кутафина (МГЮА)
къ ист0р1я судебной реформы въ россш
Бахтинъ, А. С. Норовъ, Н. 6. МЪтлннъ, А. М. Кяяжевичъ, князь А. А. Суворовъ, И. М. Толстой, Д. А. Милютинъ, А. В. Головнннъ, М. X, Рейтернъ, П. А. Валуевъ, Гернгросъ, Хомутовъ, Анненковъ и А. С. Зеленый.
Въ памятный день 29-го сентября 1862 года въ Царскохъ еелЪ последовало высочайшее утвержден!е зваменнтыхъ «Основныхъ по-ложенШ преобразовали судебной части въ Росс1и», принятии вь Росс!и в заграницей съ болыпимъ сочувств1емъ и, даже можно сказать, съ эитуз!азмомъ.
Утвержден1е Основныхъ положен1й было важною побЬдою либеральной парт!и. Оно еще более укрепляло положен!е В. П. Буткова и почти предрешало участь судебной реформы. Государь утвер-дилъ все мнен1я, принятыя большинствомъ государственнаго совета; изъ мнея!й спанввекой» парт1и было принято омъ только одно: о представлен!н на высочайшее утвержден1е приговоровъ о лншейв дворянства чиновъ, орденовъ и знаковъ отлич1я. Оставалось заняться изготовлен 1емъ окончательныхъ проэктовъ.
IV.
Одновременно съ утверждев!емъ основныхъ вачалъ судебной реформ состоялось высочайшее повелен!е, коимъ предписывалось обраэтОД уже прямо подъ председательствомъ В. П. Буткова, особую коми»® для изготовлеи1я проэктовъ уставовъ уголовнаго и гражданскаго производствъ и судоустройства, на основанШ только что опубляювзн-ныхъ основныхъ положена. Бутковъ тутъ обнаружил, вполне сюв организаторски способности. Выше мы уже показали, съ кайл оскусствомъ и настойчивостью старался онъ вызвать обжеиъ кыыей по поводу Основныхъ Положен1й.
Работы въ самой коммисс1и были организованы такъ, что обе> печввалась какъ зрелость, такъ и разносторонность обсужден!» Км-мисс!я подразделялась на три отделен1я — судоустройства, гражданскаго и уголовнаго судопровзводствъ. Первоначальный проэкгь составлялся редакторомъ, загЬыъ онъ обсуждался въ отдЬленШ в на-ковецъ въ общемъ собрали коми нее! и при участ!в особо прнглашев-ныхъ лпцъ экспертовъ, сведев1я и опытность конхъ могли разъяснить встреченный недоразумев!я. Матерьяломъ, надъ которымъ работал* коммясс1я, служили, помимо работъ прежнихъ коммисс!й, зажЬчанМ-
М,
3/2017
471 *
ПРЕЛОМЛЕНИИ
>
210
ПРАВО В ИСТОРИЧЕСКОМ ПРЕЛОМЛЕНИИ
В
ЕСТНИК
УНИВЕРСИТЕТА
О.Е. Кугафина (МПОА)
1862—1867 гг.
ш
■Ж* г-
X
высказанныя 448-ю лицами на Оеиовиыя Положен1я, нвостранныя законодательства и теоретнческ1я нзсл6дован1я.
Къ участ1ю въ работать былв привлечены лучш1я юридически силы. Вотъ персовалъ коммнссШ.
0тд4лен1е судопроизводства, подъ председательство мъ состоящаго прн государственной канделяр1и Плавскаго, состояло нзъ следу-ющпхъ членовъ: директора департамента министерства юстиц]и барона Врангеля, старшаго чиновника П отделев1я собственной его импе-раторскаго величества каицеляр!и П. Давевскаго, помощника статсъ-секретаря государствен наго совета Я. Г. Бсиповича, губервскигь прокуроров! Д. А. Ров ив ска го и Привтца и секретаря при председателе департамента закововъ государственна го совета Желту хина. Кроне того, въ качестве эксперте въ, приглашались Буцковск1й, Подо въ, Н. И. Утивъ, Книримъ, управляющей делами главнаго комитета для устройства свльскаго состоян1я статсъ-секретарь 0. М. ЙСуков-ск1й, помощннкъ статсъ-секретаря К. И. Домонтовичъ, управляющей Зенскинъ Отделомъ министерства виутревнихъ дЬлъ Я. А. Соловьевъ и М. И. Зарудный, а въ общемъ собран1н коммнсс1и кроме означен-ныгь лнцъ участвовали: сенаторы М. Н. Любощивск1й и Матю-вивъ, председатель с.-петербургскаго коммерческаго суда Фришъ, оберъ-прокуроръ сената Зссеиъ, внце-днректоръ медицинскаго департамента Розовъ н присяжные стряпч1е коммерческихъ судовъ петербургскаго Зефтигенъ м Лыжину и московского Петровъ.
Въ граждане комъ отделен!н, подъ председательствомъ статсъ-секретаря государственнаго совета, известна го юриста-писателя С. И. Зарудваго, членами были оберъ-прокуроръ сената К. П. Победоносцеву членъ консультац1и министерства юстиц1и Н. В. Калач евъ, чиновннкъ II Отделен1я А. О. Бычковъ, помощннкъ статсъ-секретаря С. П. Шубину председатель курской гражданской палаты Шечковъ, товаргацъ председателя екатеринославской палаты Турину экспедиторъ государственная совета А. П. Вилнвбаховъ, а также Книримъ, Г. К. Репинск1й, кн. И. С. Волко нск1й, О. Квистъ и Баршевск1й. Въ качестве экспертовъ приглашались Эссевъ, Тюрину Фришъ, Мотов илову 1овивъ, фонъ-Дервизу Самарск1й-Быховецу профессоръ Внцыну Крейтеръ, гр. Ко-харовск1й, Шульцу Канвнсту Безсововъ и Мадьявовъ. Въ общемъ собрав1и участвовали, кроме указавныхъ выше экспертовъ, еще: Заблоцк1й-Десятовск1й, Семенову Куломзивъ и Гирсъ.
Уголовное отд4лен1е состояло подъ председательствомъ оберъ-про-курора, замечательная» юриста (хотя и не им4вшаго высшаго юри-дическаго образована), Буцковскаго, изъ членовъ: статсъ-секретаря
къ нсторш судкввой реформы въ poccih
государственнаго совета П. А. Зубова, оберъ-прокурора М. Е. Кова-девскаго, помощнике въ статсъ-сесретарей государственнаго сотЬга Я. Г. Еснновнча в Любимова, чиновника Q Отд&1вв1я Б. А. Пере тца, губернскихъ прокуроревъ Попова в Принтца, профессор! Н. И. Утина и Плавскаго.
Въ качеств^ экспертовъ были приглашены: Гольтгоеръ, Чека-дуровъ, Романовск1й, В. Д. Фнлософовъ, Глебовъ, Розингъ, Петерсъ, Тнзенгаузенъ, Яневичъ-Яневск1й, проф. В. Д. Спа-совичъ, Александровъ, Макалннск1й, Купр1яновъ и Хрв-ст1ановичъ.
Да не посЬтуетъ читатель за приведен1е этого длнинаго спвеы. Намъ хотелось этимъ способомъ воздать > скромную дань признательности этнмъ почтеннымъ лидамъ, изъ конхъ каждый по мере свопп познан1й и способностей потрудился добросовестно для великаго дИла.
Отделеи1е судопроизводства имело 47 заеЬдан1й съ 6-го ноября 1862 года по 12 сентября 1863 года. Общее собран1е разсмотрЬю проэктъ судоустройства въ 8-мн заседан1ягь.
Отделен1е гражданскаго судопроизводства имело 91 заседание « 30 ноября 1862 года по 24 октября 1863 года. Общее собран!е раа-смотрело проэктъ въ двадцать одно заседаи1е.
Уголовное отделев1е вмело 89 заседаи1й съ 14-го января по 30-е ¡ювя 1863 года. Общее собрав1е разсмотрЪло проэктъ въ 14-тн за-седан1яхъ.
Чтобы составить себе приблизительное понят!е о колоссальности труда, выполвенваго воммвсс1ею Буткова!, достаточно вспомнить, w обширныя и превосходно разработанным объяснительныя записи вмв сопровождались проекты, занимаютъ 1758 печатныхъ страякь in folio.
И эта работа была исполнена при 30-ти члеиномъ состав!) кш-mhccIh в въ течен1и 11 -тв месяцевъ!
Чемъ же объяснить эту замечательную по результатамъ я удивительную по быстроте работу, какъ не вл1ян1емъ той великой еобв-рательной силы, которая называется общественнымъ воодушевлении-в которымъ обыкновенно сопровождается эпоха лпберальныхъ пре-образовааШ.
Работы Бутковской bommbccíh были окончены къ осени 1863 года, но прежде чемъ идти на окончательное обсуждеи1е государственнаго совета вмъ нужно было пройти еще одну стад1ю, согласно высочайше утвержденному плану, а именно: на проэктъ должны были cutían свои замечаи1я главноуправляющей II отделен1я его" нмператорскаго величества канцеляр!и н мввистръ юстнц1и.
212
ПРАВО В ИСТОРИЧЕСКОМ ПРЕЛОМЛЕНИИ
В
ЕСТНИК
УНИВЕРСИТЕТА
О.Е. Кугафина (МПОА)
1862—1867 гг.
ч
Большую пользу принесли судебной реформе замучан 1я посл^дняго. Првчнвою тому было то, что на место графа Панина быль назва-чеяъ, столь популярный впослЬдств1и въ судебномъ м1ре, Дннтр1й Николае внчт. Занятнинъ.
После утверждеи1я Основныхъ Положен1й, положен1е Панина было очень фальшиво и онъ вышелъ въ отставку. Преемвикъ его, Замят-нянь, всею душею быль прнвязанъ къ кореннымъ основамъ реформы в всячески споспешествовалъ ихъ успеху. Для лучшей выработки зам£чан1й онъ устроилъ особое сов$щан1е изъ чниовъ своего министерства подъ главнынъ руководствомъ всегдашняго радетеля и поборника либеральиыхъ основъ судебной реформы, товарища своего Н. И. Стояновскаго. Выработанный въ такомъ порядке замечан1я министра юстиц1и Замятнина имели целью не обходъ или прямое нарушена основныхъ началъ реформы, какъ это делалъ его предшественникъ, а более тщательную охраиу ихъ и последовательное проведете. За-м1>чан1я касались более, чемъ 1000 статей п мног1я изъ иихъ были приняты государственнымъ советомъ. Содержан1я ихъ мы здесь касаться не будемъ, такъ какъ имели случай подробно разбирать ихъ въ другомъ месте ').
Въ видахъ наилучшей обработки натер1ала предъ окончательнымъ решен1енъ вопроса, Замятнинъ исходатайствовалъ высочайшее по-велейе о томъ, чтобы проэкты комхпсс1и В. П. Буткова были сообщены для представлен1я замечан1й оберъ-прокурорамъ и сенаторамъ, а также о томъ, чтобы товарнщъ его, Н. И. Стояв овск1й, находился но все« заседан1яхъ государствеинаго совета по делу судебной реформы, съ правомъ представлять объясиеи1я. Нног1е ли способны въ внтересахъ дела настолько жертвовать своимъ самолюб1емъ, что въ самый разгаръ преобразовательной деятельности выдвигать своего талантлпваго товарища! Въ декабре 1863 года виесеиы были въ государственный советь проэкты судебныхъ уставовъ, разработанные такъ, какъ ни одинъ законопроэктъ не былъ разработанъ у иасъ...
Въ матер1алахъ замечается отсутств1е участ1я общественныхъ-элементовъ, но не забудемъ, что ни зенскаго, ни городскаго са-моуправлеиШ еще не было. Въ соедивенныхъ департаментахъ государствеинаго совета проэкты были окончены разсмотреи1емъ къ 1-ну 1юля. После летняго вакантнаго времени проэкты были раз-сиотрены осенью въ общемъ собрав 1н государствеинаго совета,
*) См. „Русскую Мысль" за 1682 годъ, Л6 Л 11 в 12, к книгу мою „Страница изъ встор!Н судебной реформы". г. Д.
/л :.• Л ■ - '■>■ ¿.тК."
СТНИК г. А. _ ф Р
Первые страницы в истории Судебной реформы в России [1 862— 1 867)
|УНИВЕРСИТЕТА
имени О.Е. Кутафина (МГЮА)
213
къ ectopiu судебной реформы въ россш, 1862—1867 гг.
подъ председательствомъ кн. ГГ. П. Гагарина и при государетвев-вомъ секретаре В. ГГ. Буткове. Наковедъ, все затруднения были обойдены и, после трехлетняго труда, въ 20-й день ноября 1864 годя, Росс1я получила изъ рукъ царя-преобразователя тотъ замечательвый памятнвкъ законодательства, о которомъ академикъ В. П. Безобразовъ справедливо заметилъ, что онъ «есть законодательный и вместе съ тЬг> умственный памятнику долженствующей служить въ отдаленномъ потомстве величайшею честью вашего времени«; памятнвкъ, который теперь получилъ наименован1е
«Судебные уставы императора Александра II».
Г. Двант1евг.
Я®
ж
□
Р А
В □
Ш И П Т О Р И Ч
m П
К О
ПРЕЛОМЛЕНИИ
>
'»Л 'SÎu, А ■>.„_ .л
