CC BY
566
УДК 323.2
DOI: 10.21209/2227-9245-2018-24-8-86-91
ПЕРВЫЕ ДЕКРЕТЫ СОВЕТСКОЙ ВЛАСТИ КАК ОСНОВА КОНСТИТУЦИОННОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
FIRST DECREES OF SOVIET GOVERNMENT AS THE BASIS OF THE CONSTITUTIONAL LEGISLATION
И. С. Мерзлякова,
Забайкальский государственный университет, г. Чита irpolia@list.ru
I. Merzlyakova,
Transbaikal State University, Chita
H. А. Киселева,
Забайкальский государственный университет, г. Чита Kiseleva-chita@mail.ru
N. Kiseleva,
Transbaikal State University, Chita
Данная статья представляет собой вступительную речь к открытию дискуссий круглого стола «Первые декреты Советской власти: историко-аналитический срез», целью которого являлось изучение студентами юридического факультета Забайкальского государственного университета текстов первых декретов Советской власти и формирование у студентов объективной точки зрения относительно целей, задач и методов новой власти.
Отмечено, что Октябрьская революция, осуществленная партией большевиков, открыла в истории нашей страны новую страницу: изменился основной принцип организации власти, произошел коренной переворот во взаимоотношениях государства и общества. В первые месяцы прихода к власти большевиков принят ряд законодательных актов, которые создали юридическую основу для осуществления их власти. До принятия первой официальной конституции 10 июля 1918 г. именно первые декреты Советской власти представляли собой основу конституционного законодательства нашей страны.
Современное осмысление событий 1917 г., свершившихся в России, отмечено полярностью точек зрения исследователей. Несмотря на такую ситуацию, предлагается сформировать объективную позицию относительно первых конституционных ориентиров молодого советского государства на основе изучения первых декретов Советской власти
Ключевые слова: Советская власть; государство; декрет; объективное знание; история; объективная оценка; суверенитет; независимость; конституционные основы; декларация
This article is an introductory speech to the opening discussion of the round table "The first decrees of Soviet power: historical and analytical slice"; the purpose of which was to study the texts of the first decrees of Soviet power and tasks and methods of the new government.
It was noted that the October Revolution, carried out by the Bolshevik Party, opened a new page in the history of our country: the basic principle of the organization of power has changed; a fundamental revolution took place in the relations between the state and society. In the first months of the Bolsheviks coming to power, a number of legislative acts were adopted, which created the legal basis for the exercise of their power. Before the adoption of the first official Constitution on July 10, 1918, it was the first decrees of the Soviet government that were the basis of our country's constitutional legislation.
The modern understanding of the events of 1917 that took place in Russia is marked by the polarity of the researchers' points of view. Despite this situation, it is proposed to form an objective position regarding the first constitutional guidelines of the young Soviet state on the basis of a study of the first decrees of the Soviet government
Key words: Soviet power; state; decree; objective knowledge; history; objective assessment; sovereignty; independence; constitutional foundations; declaration
© И. С. Мерзлякова, H. А. Киселева, 2018
ведение. Каждое государство имеет свою историю, свой путь, свой выбор в трудную годину... Каждый народ имеет свои победы и поражения, создает уникальный способ жить, дружить, познавать, созидать, раскрываться, самовыражаться и т. д. История Российского государства насчитывает более двенадцати веков, на протяжении которых происходили события, требовавшие силы духа и мудрости, смелости и дальновидности, физической и духовной стойкости.
Мы с вами — потомки князя Владимира, который в своё время делал выбор, какой духовный путь принять молодому государству: ислам, иудаизм или христианство. Мы с вами - потомки тех бесстрашных воинов, которые нанесли сокрушительный удар по врагу на Куликовской битве и в Бородинском сражении, тех солдат, что держали оборону Сталинграда. Тех искусных мастеров, что строили многоглавые деревянные храмы без единого гвоздя. Тех первопроходцев Сибири, что перекатывали корабли по бревнам от одной реки к другой. Тех, кто исследовал Заполярье, и тех, кто победил фашизм, тех, кто первым запустил человека в космос. Мы — наследники великой истории и великих людей, больших и малых подвигов, но всегда подвигов. Подвигов на пути к победе или просто к исследованию, на пути к познанию или просто к мирной и счастливой жизни.
История нашей страны богата событиями, в том числе переломными. Одно из таких событий — Великая Октябрьская социалистическая революция, суть которой по-разному трактуется историками, политологами, философами и т. д.
Сто лет назад произошло событие, которое коренным образом изменило историю нашего Отечества. Октябрьская революция, осуществленная партией большевиков в 1917 г., открыла новую страницу в истории нашей страны. Дело не только в том, что в результате октябрьского переворота эсеро-меньшевистское Временное правительство заменено Советом народных комиссаров большевиков, но и в том, что в российском государстве изменился базовый
принцип организации власти, произошёл фундаментальный переворот во взаимоотношениях государства и общества.
В первые часы, дни, месяцы прихода к власти большевиков принят ряд крайне значимых законодательных актов, которые создали юридическую основу для осуществления их власти. Вплоть до первой официальной конституции, принятой 10 июля 1918 г., именно первые декреты Советской власти представляли основу конституционного законодательства нашей страны.
Первые декреты советской власти приняты на Втором съезде рабочих и солдатских депутатов, который проходил ранним утром 26 октября, в тревожной обстановке Октябрьского восстания. Первые декреты касались трех основных вопросов текущего момента — о мире, земле и власти.
Первые декреты Советской власти обязаны были дать понять и населению, и внимательно следившим за развитием событий иностранцам, что будет означать советская власть на практике. Данные декреты заложили основы советского строя. Условно их можно разделить на следующие группы.
В первую входят декреты советской власти, которые заложили экономическую основу нового строя: «Положение о рабочем контроле», декреты «О национализации банков», «О национализации внешней торговли». В целом именно эти декреты стали основой для введения в дальнейшем политики «военного коммунизма».
Вторая группа представлена декретами советской власти, в которых формулировались правовые основы нового государства: «Об утверждении законов», «О суде», «О ВСНХ» (Высший совет народного хозяйства).
К третьей группе относятся первые декреты Советской власти, уделявшие внимание правовому положению различных групп и слоёв населения: постановление «О восьмичасовом рабочем дне», декреты «О печати», «Об уничтожении сословий» [9].
Первые декреты Советской власти, принятые в конце 1917 г., заложили идейный и правовой фундамент для становления молодого советского государства. Следует подчеркнуть, что быстро менявшаяся
внутренняя и внешняя обстановка вскоре внесла изменения в первоначальные постановления [10].
Первые декреты Советской власти — принятое в советской историографии обозначение ряда декретов, выпущенных немедленно после Октябрьского вооружённого восстания в Петрограде II Всероссийским съездом Советов рабочих и солдатских депутатов, ВЦИК и СНК. Большинство источников относят к этим декретам документы, выпущенные в ноябре-декабре 1917 г., ряд источников выделяет некоторые документы, изданные в январе 1918 г. [7].
Мы несколько увеличим данные временные границы, чтобы рассмотреть декреты по тематической направленности в их завершённости, поскольку они являлись первоначальным законодательным ориентиром и активно принимались вплоть до середины 1918 г.
В настоящее время многое из отечественной истории переосмысливается. И в силу свободы печати и отсутствия цензуры выходят в свет сомнительные работы, предлагающие «шокирующий» взгляд на эпизоды прошлого.
Отметим, что первые советские декреты приняты в разгар Первой мировой войны, Гражданской войны, в период деятельности интервенции. В сложные для нашего государства времена большевики уделяют внимание разнообразным, но необходимым для строительства нового государства вопросам.
Через два часа после ареста Временного правительства II Всероссийский съезд Советов ратифицировал два основных декрета — «Декрет о мире» и «Декрет о земле».
Согласно «Декрету о мире», всем воюющим на тот период странам предлагалось начать переговоры о мире, справедливом и демократическом. Предполагалась отмена тайной дипломатии, опубликование секретных договоров. Мир предлагалось заключить без аннексий и контрибуций. Однако все союзники России отказались рассматривать эти предложения. «Декрет о мире» также провозгласил право каждого народа независимо от его численности,
экономического и культурного развития самому определять свою судьбу. Впервые законодательно было закреплено право наций на самоопределение, вплоть до отделения и образования самостоятельного государства. В данном декрете изложена программа борьбы за мир, сформулированы принципы внешней политики Советского государства, а именно: равноправие всех народов, невмешательство во внутренние дела других стран, борьба за мир и дружбу между народами, их мирное сосуществование и добрососедские отношения. «Декрет о мире» воплощал ленинскую идею о мирном сосуществовании государств с различным социальным строем [5].
«Декрет о земле» учитывал крестьянские требования и основывался на эсеровской программе, выработанной на основе 242 крестьянских местных наказов. Провозглашалась отмена частной собственности на землю, национализация всей земли: вся земля, государственная, удельная, кабинетская, монастырская, церковная, посессионная, майоратная, частновладельческая, общественная, крестьянская и т.д., обращалась во всенародное достояние и переходила в пользование всех трудящихся на ней. Помещичья собственность отменялась и передавалась в распоряжение местных крестьянских комитетов. Вводилось уравнительное землепользование, запрещался наёмный труд и аренда земли. Все недра земли, леса и воды, имеющие государственное значение, переходили в исключительное пользование государства. Мелкие реки, озёра и леса переходили в пользование общин при условии заведования ими местными органами самоуправления. Право пользования землёй получали все граждане (без различия пола), которые желали обрабатывать её своим трудом, при помощи своей семьи или в товариществе [4].
В первые месяцы Октябрьской революции правительство приняло большое количество декретов, которые закрепляли изменения в политическом и экономическом положении Советского государства [8].
Так, с октября по декабрь 1917 г. приняты:
— Декрет об учреждении СНК (Совета народных комиссаров — первый состав СНК состоял исключительно из представителей большевиков. СНК объявлялся высшим исполнительным органом власти в Советской России. В декрете подчеркивалось, что контроль за деятельностью СНК, в том числе и право на внесение изменений в его состав, принадлежит съезду рабочих, солдатских и крестьянских депутатов. СНК, таким образом, номинально стал высшим органом власти в государстве) [3];
— Декрет о введении восьмичасового рабочего дня;
— Декрет о печати;
— Декларация прав народов России («... Раскрепощаются крестьяне от власти помещиков, ибо нет больше помещичьей собственности на землю — она упразднена. Раскрепощаются солдаты и матросы от власти самодержавных генералов, ибо генералы отныне будут выборными и сменяемыми. Раскрепощаются рабочие от капризов и произвола капиталистов, ибо отныне будет установлен контроль рабочих над заводами и фабриками. Все живое и жизнеспособное раскрепощается от ненавистных оков. Остаются только народы России, терпевшие и терпящие гнет и произвол, к раскрепощению которых должно быть приступлено немедленно, освобождение которых должно быть проведено решительно и бесповоротно» [2]. Декларация провозгласила равенство и суверенитет народов России; право на свободное самоопределение вплоть до отделения и образования самостоятельного государства; отмену всех и всяких национальных и национально-религиозных привилегий и ограничений; свободное развитие национальных меньшинств и этнографических групп, населяющих территорию России [6]);
— Декрет об уничтожении сословий и гражданских чинов (ликвидирует сословное деление общества и вводит единое наименование — гражданин Российской республики) [Там же];
— Положение о рабочем контроле;
— Декрет об образовании ВСНХ (Высшего совета народного хозяйства — органа по осуществлению национализации промышленности и управлению национальными предприятиями);
— Декрет о демократизации армии;
— Декрет о гражданском браке, о детях и введении книг-актов состояния;
— Декрет о национализации банков;
— создание Всероссийской чрезвычайной комиссии (ВЧК) во главе с Ф. Э. Дзержинским;
— Декрет о создании народных судов и революционных трибуналов.
В январе 1918 г. появились декреты:
— «О свободе совести, церковных и религиозных обществах»;
— «Об аннулировании государственных займов»;
— «О национализации торгового флота»;
— «О введении западноевропейского календаря» и др.
Преобразования всех сфер жизнедеятельности требовали осуществления уже на протяжении нескольких лет, но слабая внутренняя политика Николая II стала весомой причиной последующих политических событий. Волнения и дальнейшие преобразования, произошедшие в нашем государстве, заставили правительства Западной Европы и Соединенных Штатов Америки принимать меры по улучшению условий и качества жизни, оплаты труда рабочих и крестьян.
Заключение. Вектор социальной направленности, равноправия, стремления к всеобщему благополучию, заложенный большевиками, определил дальнейший этап развития не только нашего государства, но и всей зарубежной истории. Спустя век после свершения Октябрьской революции, интерес ученых к ней только возрастает, и одной из главных задач исследователя является сохранение вектора объективности.
Список литературы_
1. Всероссийский съезд Советов [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.wikipedia.org (дата обращения: 20.07.2018).
2. Декларация прав народов России [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.constitution. garant.ru/history/act1600-1918/5307/ (дата обращения: 12.05.2018).
3. Декрет II Всероссийского съезда советов об образовании Рабочего и Крестьянского правительства [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.hist.msu.ru/ER/Etext/DEKRET/snk.htm (дата обращения: 15.07.2018).
4. Декрет о земле [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.hist.msu.ru/ER/Etext/ DEKRET/o_zemle.htm (дата обращения: 10.06.2018).
5. Декрет о мире [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.hist.msu.ru/ER/Etext/ DEKRET/o_mire.htm (дата обращения: 15.05.2018).
6. Декрет об уничтожении сословий и гражданских чинов [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.hist.msu.ru/ER/Etext/DEKRET/soslov.htm (дата обращения: 20.06.2018).
7. Первые декреты Советской власти [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://www.dic. academic.ru/dic.nsf/ruwiki/1848301 (дата обращения: 16.06.2018).
8. Первые декреты Советской власти [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.grandars. ru/shkola / istoriya-rossii/dekrety-sovetskoy-vlasti.html (дата обращения: 21.04.2018).
9. Первые декреты Советской власти [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.hist.msu. ru/ER/Etext/DEKRET/ (дата обращения: 10.04.2018).
10. Первые декреты советской власти и их роль в формировании нового государства [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.fb.ru/article/51936/pervyie-dekretyi-sovetskoy-vlasti-i-ih-rol-v- (дата обращения: 15.03.2018).
References_
1. Vserossiyskiy siezd Sovetov (Ail-Russian Congress of Soviets). Available at: http://www.constitution. garant.ru/history/act1600-1918/5307/ (Date of access: 20.07.2018).
2. Deklaratsiya prav narodov Rossii (Declaration of the Rights of the Peoples of Russia). Available at: http://www.constitution.garant.ru/history/act1600-1918/5307/ (Date of access: 12.05.2018).
3. Dekret II Vserossisykogo siezda sovetov ob obrazovanii Rabochego i Kre-styanskogo pravitelstva (Decree of the 2nd All-Russian Congress of Councils on the formation of the Workers' and Peasant Government). Available at: http://www.hist.msu.ru/ER/Etext/DEKRET/snk.htm (Date of access: 15.07.2018).
4. Dekret o zemle (Land Decree). Available at: http://www.hist.msu.ru/ER/Etext/DEKRET/o_zemle. htm (Date of access: 10.06.2018).
5. Dekret o mire (Peace Decree). Available at: http://www.hist.msu.ru/ER/Etext/DEKRET/o_mire. htm (Date of access: 15.05.2018).
6. Dekret ob unichtozhenii sosloviy i grazhdanskih chinov (Decree on the destruction of estates and civil officials). Available at: http://www.hist.msu.ru/ER/Etext/DEKRET/soslov.htm (Date of access: 20.06.2018).
7. Pervye dekrety Sovetskoy vlasti (The first decrees of Soviet power). Available at: https://www.dic. academic.ru/dic.nsf/ruwiki/1848301 (Date of access: 16.06.2018).
8. Pervye dekrety Sovetskoy vlasti (The first decrees of Soviet power). Available at: http://www.grandars. ru/shkola/istoriya-rossii/dekrety-sovetskoy-vlasti.html (Date of access: 21.04.2018).
9. Pervye dekrety Sovetskoy vlasti (The first decrees of Soviet power). Available at: http://www.hist.msu. ru/ER/Etext/DEKRET/ (Date of access: 10.04.2018).
10. Pervye dekrety sovetskoy vlasti i ih rol v formirovanii novogo go-sudarstva (The first decrees of the Soviet government and their role in the formation of the new state). Available at: http://www.fb.ru/ article/51936/pervyie-dekretyi-sovetskoy-vlasti-i-ih-rol-v- (Date of access: 15.03.2018).
Коротко об авторах_
Мерзлякова Ирина Станиславовна, канд. культурологии, доцент, доцент кафедры гражданско-правовых дисциплин, Забайкальский государственный университет, г. Чита, Россия. Область научных интересов: право, философия, культурология, политические науки irpolia@Iist.ru
Киселева Надежда Анатольевна, канд. филос. наук, доцент, зав. кафедрой гражданско-правовых дисциплин, Забайкальский государственный университет, г. Чита, Россия. Область научных интересов: право, философия, социология KiseIeva-chita@maiI. ru
Briefly about the authors_
Irina Merzlyakova, candidate of cuIturoIogy, associate professor, associate professor, Civil-Legal Disciplines department, Transbaikal State University, Chita, Russia. Sphere of scientific interests: law, philosophy, cuIturoIogy
Nadezhda Kiseleva, candidate of phiIosophicaI sciences, associate professor, head of the CiviI-LegaI DiscipIines department, TransbaikaI State University, Chita, Russia. Sphere of scientific interests: Iaw, phiIosophy, socioIogy
Образец цитирования
Мерзлякова И. С., Киселева Н. А. Первые декреты советской власти как основа конституционного законодательства // Вестн. Забайкал. гос. ун-та. 2018. Т. 24. № 8. С. 86—91. DOI: 10.21209/22279245-2018-24-8-86-91.
Merzlyakova I., Kiseleva N. First decrees of soviet government as the basis of the constitutional legislation / / Transbaikal State University Journal, 2018, vol. 24, no. 8, pp. 86—91. DOI: 10.21209/2227-9245-2018-248-86-91.
Статья поступила в редакцию: 24.09.2018 г. Статья принята к публикации: 15.10.2018 г.
