CC BY
46
2010 История №2(10)
УДК 329.15(470.51)(091)(045)
Д.В. Репников
ПЕРВИЧНАЯ ПАРТИЙНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ СНК УДМУРТСКОЙ АССР В ГОДЫ ВЕЛИКОЙ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ВОЙНЫ
Рассматриваются основные направления деятельности первичной партийной организации Совета Народных Комиссаров Удмуртской АССР в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 гг.
Ключевые слова: Великая Отечественная война, Коммунистическая партия, первичная партийная организация.
В Конституции СССР 1936 г. и в разработанных на основе и в полном соответствии с ней конституциях союзных и автономных республик СССР, в том числе и в Конституции Удмуртской АССР 1937 г., впервые в практике советского конституционного законодательства были отражены принципиальные положения, определившие место и роль ВКП(б) в политической системе советского общества. Статья 126 Основного закона СССР провозгласила, что коммунистическая партия представляет собой «руководящее ядро всех организаций трудящихся, как общественных, так и государственных» [1. С. 159]. Иными словами, статья законодательно закрепила право партийных органов непосредственно участвовать в разработке и осуществлении государственной политики, а утвердившаяся задолго до 1936 г. практика функционирования всех органов советского государства под руководством ВКП(б) отныне была закреплена как конституционный принцип.
Партийное руководство работой государственных органов выражалось, прежде всего, в определении основных задач их практической деятельности и осуществлении последующего контроля над разрешением последних, а главной его целью являлось обеспечение принятия партийных установок на всех уровнях и во всех звеньях советского государственного аппарата, которое гарантировало бы претворение выработанной партией политики в жизнь. Осуществлялось же оно через первичные организации ВКП(б).
Окончательное организационное оформление первичной партийной организации СНК Удмуртской АССР, подчинявшейся Пастуховскому районному комитету ВКП(б) г. Ижевска, произошло 2 января 1939 г., когда из её состава выделилась первичная партийная организация Президиума Верховного Совета Удмуртской АССР [2. Ф. 1354. Оп. 1. Д. 1. Л. 1]. Основная её задача заключалась в том, чтобы на основе систематического проведения агитационно-пропагандистской работы среди сотрудников аппарата СНК Удмуртской АССР по разъяснению решений съездов и конференций ВКП(б) и последующих решений партии и правительства по наиважнейшим вопросам текущей политики, ещё чётче организовать работу аппарата, который, согласно штатному расписанию, утверждённому постановлением СНК Удмуртской АССР № 491 от 14 марта 1941 г., к началу Великой Отечественной войны состоял из следующих структурных подразделений: секретариат председателя СНК Удмуртской АССР, управление делами (в состав которо-
го, в свою очередь, входили: общий отдел, протокольная часть, финансовохозяйственный отдел, юридическая группа), группа консультантов, инспекторская группа по районам, сектор кадров, секретная часть, ответственный исполнитель по регулированию рабочей силы [3. Ф. Р-551. Оп. 2. Д. 355. Л. 1, 5, 48].
С началом Великой Отечественной войны в основу всей деятельности партийных и государственных органов Удмуртской АССР легли положения «Директивы СНК СССР и ЦК ВКП(б) партийным и советским организациям прифронтовых областей» от 29 июня 1941 г., копии которой были разосланы также и в руководящие партийные и советские инстанции тыловых регионов Советского Союза в качестве руководства к действию. В «Директиве...» указывалось, что «несмотря на создавшуюся серьёзную угрозу для нашей стра -ны, некоторые партийные, советские, профсоюзные и комсомольские организации и их руководители всё ещё. не осознали значения этой угрозы, живут благодушно-мирными настроениями и не понимают, что война резко изменила положение, что наша Родина оказалась в величайшей опасности и что мы должны быстро и решительно перестроить всю свою работу на военный лад». В связи с этим СНК СССР и ЦК ВКП(б) обязали «все партийные, советские, профсоюзные и комсомольские организации покончить с благодушием и беспечностью и мобилизовать все наши организации и все силы народа для разгрома врага. », в частности, «организовать всестороннюю помощь Действующей Армии, обеспечить снабжение армии всем необходимым, быстрое продвижение транспортов с войсками и военными грузами, широкую помощь раненым.», «укрепить тыл Красной Армии, подчинив интересам фронта всю свою деятельность, обеспечить усиленную работу всех предприятий, разъяснить трудящимся их обязанности и создавшееся положение.» [4. Т. 7. С. 221-223].
Деятельность первичной партийной организации СНК Удмуртской АССР с первых же дней Великой Отечественной войны стала выстраиваться в соответствии с изложенными в «Директиве.» принципами. Как отмечал в одном из очередных отчётных докладов («Информации о проделанной работе и проведении мероприятий.»), регулярно отсылавшихся в Пастуховский райком ВКП(б), её секретарь Я.В. Широбоков, главная «.задача нашей партийной организации и каждого коммуниста в отдельности вместе со всем нашим героическим народом. трудовыми делами и честной работой внести свою лепту в довершение разгрома немецко-фашистских войск» [2. Ф. 27. Оп. 1. Д. 53. Л. 37].
Исходя из указанной цели, деятельность первичной партийной организации СНК Удмуртской АССР в 1941-1945 гг. была сосредоточена на решении следующих основных задач.
Во-первых, в чрезвычайных условиях военного времени необходимо бы -ло обеспечить своевременно быстрое и по-военному точное выполнение органами государственного управления Удмуртской АССР директив коммунистической партии и советского правительства, заданий других вышестоящих советских организаций, а также решений, принятых первичной партийной организацией СНК Удмуртской АССР. Для этого был установлен жёсткий и
систематический контроль над процессом исполнения [2. Ф. 27. Оп. 1. Д. 53. Л. 37-38, 48].
Поскольку успешное решение данной задачи в немалой степени зависело от чёткости функционирования объединявшихся первичной партийной организацией коллективов, отсутствия в их деятельности бюрократизма и волокиты, не менее важной задачей работы первичной партийной организации являлось, во-вторых, укрепление партийно-трудовой дисциплины сотрудников аппарата СНК Удмуртской АССР и повышение их идейнополитического уровня. С этой целью в 1941-1945 гг. первичная партийная организация проводила активную организационную и агитационнопропагандистскую работу, выражавшуюся в том, что в течение войны ею создавались специализированные кружки, в частности, «Кружок по изучению книги т. Сталина», «Кружок по изучению «Краткого курса истории ВКП(б)», «Кружок текущей политики», а также было «организовано самостоятельное изучение «Краткого курса истории ВКП(б)» и произведений классиков марксизма-ленинизма» [2. Ф. 27. Оп. 1. Д. 51. Л. 8; Д. 53. Л. 41, 45, 46, 47]. Деятельность кружков и «самостоятельная работа коммунистов над собой» находились под строгим контролем первичной партийной организации. Так, например, 7 марта 1944 г. на заседании бюро в числе других был рассмотрен вопрос «О работе кружка по изучению книги т. Сталина». Руководитель кружка т. Смолин доложил, что «за время работы кружка проведено занятий 12, проработано пять тем, следует провести ещё 14 занятий, несмотря на то, что посещение кружка слушателями проходит нерегулярно». По результатам доклада бюро постановило: «Работу кружка, признать развёрнутой недостаточно. Потребовать от руководителя т. Смолина максимально усилить работу кружка и изучение книги. закончить к 1 мая 1944 г.» [2. Ф. 27. Оп. 1. Д. 51. Л. 8].
Кроме того, среди служащих аппарата, отделов и управлений СНК Удмуртской АССР, обслуживающего персонала Дома Правительства силами специально организованных первичной партийной организацией групп агитаторов регулярно проводились беседы и читались доклады на актуальные военно-политические темы, обсуждались последние сообщения Совинформ-бюро о текущем положении на фронтах и т. п. [2. Ф. 27. Оп. 1. Д. 51. Л. 4].
Не менее активная организационная и агитационно-пропагандистская работа проводилась и среди широких масс населения с целью привлечения новых членов и кандидатов в члены партии и их политического воспитания [2. Ф. 27. Оп. 1. Д. 53. Л. 37-38, 48]. Для проведения массово-агитационной работы при первичной партийной организации существовало несколько функционировавших на постоянной основе агитационных коллективов, которые работали на бывшем избирательном участке (Восточный посёлок -Фронтовая улица) [2. Ф. 27. Оп. 1. Д. 51. Л. 12]. Помимо актуальных вопросов военно-политического характера, беседы и доклады на бывшем избирательном участке, соответственно, проводились и читались на следующие темы: дни памяти В. И. Ленина и 9 января 1905 г., о годовщине Октябрьской революции, День Красной Армии и Военно-Морского Флота, День Парижской коммуны, Международный женский день, День 1 Мая, Сталинская
Конституция, о государственных военных займах, о денежно-вещевых лотереях [2. Ф. 27. Оп. 1. Д. 53. Л. 41, 45, 46, 47]. По итогам агитационной работы среди населения регулярно проводились совещания участвовавших в ней агитаторов, результаты которых затем обсуждались на заседаниях бюро первичной партийной организации [2. Ф. 27. Оп. 1. Д. 51. Л. 4].
В-третьих, важным направлением деятельности первичной партийной организации СНК Удмуртской АССР в годы Великой Отечественной войны было оказание помощи фронту, которая выражалась в двух формах — непосредственной и опосредованной. Непосредственная помощь фронту заключалась в организации сбора тёплых вещей, одежды, подарков для бойцов Красной Армии, средств в Фонд обороны страны по государственным военным займам и денежно-вещевым лотереям [2. Ф. 27. Оп. 1. Д. 49, 51, 52, 53]. Так, например, в реализации III Государственного военного займа и IV денежно-вещевой лотереи приняли участие служащие всех коллективов, объединённых первичной партийной организацией СНК Удмуртской АССР [2. Ф. 27. Оп. 1. Д. 53. Л. 41, 45, 46, 47]. Опосредованная же помощь фронту заключалась, во-первых, в оказании материальной помощи семьям призванных в РККА сотрудников аппарата СНК Удмуртской АССР (пункт «Итоги обследования семей военнослужащих и оказания им помощи» [2. Ф. 27. Оп. 1. Д. 51. Л. 2] в планах работы первичной партийной организации присутствовал постоянно), которая выражалась в подвозе дров, ремонте квартир, денежной помощи, выдаче ордеров на одежду и обувь [2. Ф. 27. Оп. 1. Д. 53. Л. 41, 45, 46, 47]. И, во-вторых, - в шефстве первичной партийной организации над ранеными бойцами РККА, находившимися на излечении в госпитале № 3777 г. Ижевска, которое состояло в следующем (согласно плану работы парторганизации на март 1944 г.): «[...] 1) провести юридическую консультацию в палате; 2) провести беседу о международном положении.; 3) провести беседу о решении Х сессии Верховного Совета СССР.; 4) провести сбор подарков (1 мая); 5) провести коллективное посещение палаты с патефоном и книгами; 6) организовать за слабобольными уход - дежурство, читку книг, газет; 7) оказать помощь по организации массовых игр - волейбол, баскетбол.; 8) провести беседу: а) об Удмуртии, б) о севе 1944 г.; 9) провести шахматный турнир; 10) организовать чинку белья.» [2. Ф. 27. Оп. 1. Д. 51. Л. 9, 18].
Наконец, в-четвёртых, в годы Великой Отечественной войны первичной партийной организацией СНК Удмуртской АССР велась работа по решению одной из важнейших проблем военного времени — проблемы трудовых ресурсов. В 1941—1945 гг. ею регулярно проводились мобилизации сотрудников аппарата, отделов и управлений СНК Удмуртской АССР на работы в промышленность, сельское хозяйство и др. Так, например, весной 1944 г., в целях организации бесперебойной работы колхозов и совхозов Удмуртии, бюро первичной партийной организации было принято постановление № 13 «О посылке рабочих на сельскохозяйственные работы в районы», которое предписывало: «. Послать на сельскохозяйственные работы в районы 10 человек из отделов СНК. Руководителям. отделов СНК обеспечить посылку людей на сельскохозяйственные работы. в распоряжение Пасту-ховского райисполкома» [2. Ф. 27. Оп. 1. Д. 51. Л. 25].
Таким образом, можно констатировать, что вся деятельность первичной партийной организации Совета Народных Комиссаров Удмуртской АССР в годы Великой Отечественной войны находилась в полном соответствии с положениями «Директивы СНК СССР и ЦК ВКП(б) партийным и советским организациям прифронтовых областей» от 29 июня 1941 г., была нацелена на решение поставленных в данном программном документе задач.
Литература
1. КукушкинЮ.С., Чистяков О.И. Очерк истории Советской Конституции. М., 1987.
2. Центр документации новейшей истории Удмуртской Республики (ЦДНИ УР).
3. Центральный государственный архив Удмуртской Республики (ЦГА УР).
4. Коммунистическая партия Советского Союза в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК (1898-1986). Т. 7: 1938-1945. М., 1985.
