CC BY
60
Раздел 12. Кадровое и морально-психологическое обеспечение деятельности правоохранительных органов
ГУСАК В.А., доктор юридических наук, [email protected] Главное управление по взаимодействию с правоохранительными и военными органами Челябинской области, 454091, г. Челябинск, просп. Ленина, 59
GUSAK V.A.,
Doctor of Legal Sciences, [email protected]
The main office of interaction with law enforcement and military authorities of the Chelyabinsk region, Lenin Ave. 59, Chelyabinsk, 454091, Russian Federation
УЧАСТИЕ СОВЕТСКОЙ МИЛИЦИИ В ВОЕННО-ПАТРИОТИЧЕСКИХ МЕРОПРИЯТИЯХ В ПЕРИОД ВЕЛИКОЙ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ВОЙНЫ
(1941-1945 гг.)
Аннотация. В статье анализируется проблема повышения политической культуры сотрудников советской милиции в военный период. На протяжении всей Великой Отечественной войны государство, реализуя ценностно-ориентировочную и воспитательную функции, обеспечивало высокую эффективность политической культуры в обществе в целом и в органах милиции в частности. Патриотическое направление политико-воспитательной деятельности государства — одно из приоритетных в военный период — способствовало повышению уровня политического сознания, патриотизма и ответственности личного состава советской милиции, мобилизации личностных ресурсов сотрудников для выполнения возложенных на них обязанностей в сложных условиях военного времени. В современный период патриотическое направление сохраняет свое приоритетное значение в кадровом и морально-психологическом обеспечении деятельности органов внутренних дел.
Ключевые слова: советская милиция; военно-патриотические мероприятия; воспитательная функция; политическая культура; патриотическое сознание.
PARTICIPATION OF THE SOVIET MILITIA IN MILITARY-PATRIOTIC ACTIVITIES DURING THE GREAT PATRIOTIC WAR (1941-1945)
Annotation. The problem of improving the political culture of the Soviet militia employees during the war period is analyzed in the article. During the entire period of the Great Patriotic War, the state ensured the high efficiency of the political culture in the society in general and the law enforcement bodies in particular, by implementing both value-orienting and educational functions. Being one of the priorities during the war period, the patriotic direction of the political and educational activities of the state contributed to raising the level of political consciousness, patriotism and responsibility of the personnel of the Soviet militia, as well as mobilization of the employees' personal resources to perform their duties under difficult wartime conditions. Nowadays, the patriotic direction is still one of the priorities in the personnel, moral and psychological support of the activities of internal affairs bodies.
Keywords: Soviet militia; military-patriotic events; educational function; political culture; patriotic consciousness.
Основные принципы преобразований системы органов милиции в начале Великой Отечественной войны утверждались в директиве СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 29 июня 1941 года: «Укрепить тыл Красной Армии, подчинив интересам фронта всю свою деятельность, обеспечить усиленную работу всех предприятий, разъяснить трудящимся их обязанности и создавшееся положение, организовать охрану заводов, электростанций, мостов, телефонной и телеграфной связи...» [1, с. 19]. Милиция, непосредственно и постоянно взаимо-
действуя с населением, обеспечивала укрепление правопорядка, общественной дисциплины, борьбу с преступностью, то есть осуществляла функции, которые в военный период являлись необходимыми условиями победы [2, с. 18]. В настоящей статье рассмотрим вопросы участия советской милиции в военно-патриотических мероприятиях в период Великой Отечественной войны.
В течение всего военного периода государство, реализуя ценностно-ориентировочную и воспитательную функции,
обеспечивало высокую эффективность политической культуры в обществе в целом и в органах милиции в частности. Анализ указанных функций позволил выявить приоритетные направления политико-воспитательной деятельности государства: трудовое, военно-спортивное и патриотическое. Рассмотрим политический компонент указанной системы.
Для того чтобы подчинить деятельность органов милиции интересам фронта и укреплению тыла, в целях обеспечения его нормального функционирования [3, с. 110; 4, с. 153], необходимо было повысить уровень патриотизма и ответственности личного состава подразделений милиции, мобилизовать их личностные ресурсы для выполнения возложенных на них обязанностей в сложных условиях военного периода. В связи с этим первым шагом стало объявление всем сотрудникам директивы СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 29 июня 1941 года. Во многих архивных документах о морально-политическом состоянии в органах милиции в начальный период войны отмечалось, что сотрудниками были поддержаны ее положения [5, с. 8].
Политический отдел Главного управления милиции в марте 1942 года, обобщив практику работы партийных организаций по росту численности партии, дал указания по улучшению отбора передовиков службы в партию и повышению политического уровня молодых коммунистов. По разработанной политотделом Главмилиции тематике были созданы кружки, в которых сотрудники милиции изучали Устав и Программу партии. Политорганы, политработники и партийные организации много внимания уделяли агитационно-пропагандистской работе среди личного состава. При этом они исходили из указания В.И. Ленина о том, чтобы каждый свободный день, каждый свободный час сознательного рабочего или работницы был употреблен на агитацию. Основу всей агитационной работы составляли приказы Верховного главнокомандующего, а начиная с 1943 года - книга «О Великой Отечественной войне Советского Союза», в которую вошли речи, доклады и приказы И.В. Сталина, ответы на вопросы корреспондентов.
К числу проводимых в стране политических мероприятий, в которых сотрудники советской милиции принимали ак-
тивное участие, можно отнести ежегодные внутренние займы на развитие экономики Патриотический подъем проявлялся в согласии граждан по собственной воле передавать в казну денежные средства сверх декретированных норм. Во всенародном движении по созданию фонда обороны принимали участие сотрудники всех подразделений милиции. На 1-й и 2-й Государственные военные займы они подписались на сумму 150 млн рублей, причем сумма подписки на 2-й Государственный военный заем в 1943 году составила 140,7 % от фонда месячной заработной платы, было собрано свыше 1 260 000 рублей на строительство танков. На 3-й заем сумма подписки составила почти 90 млн рублей, а 4-й заем дал сумму свыше 134 млн рублей. Билетов денежно-вещевой лотереи сотрудниками милиции было приобретено на сумму свыше 5 млн рублей. Около 40 тыс. человекодней было отработано на воскресниках, а заработанные на них деньги перечислены в фонд обороны. За второе полугодие 1941 года работники милиции собрали для нужд Красной Армии свыше 126 тыс. теплых вещей и 1278 тыс. рублей на подарки воинам. В ряды доноров вступили свыше 5 тыс. человек, сдавшие 15 тыс. литров крови для раненых бойцов.
На средства сотрудников милиции проводилось строительство танков для танковых колонн «Дзержинец» и «Московский комсомолец» - в Москве, «Ростовская милиция» - в Ростове, «Калининский чекист» - в Калинине, «Камчатский рыбак», «Советская Камчатка» и эскадрильи самолетов «Камчатка - фронту» - в Пе-тропавловске-Камчатском [6, с. 61-69].
За военный период милиция Пензы внесла в фонд обороны страны из своих сбережений 72 762 рубля. Денежная сумма - 120 000 рублей - была собрана и в фонд постройки самолетов [7, с. 29]. Эффективную деятельность по организации помощи фронту на протяжении всего военного периода проводило Управление НКВД Чкаловской области. Начиная с первых дней войны, сотрудники милиции принимали участие во всех патриотических акциях, проводимых как в стране, так и в области. Так, уже до октября 1942 года сотрудники милиции сдали 5500 вещей для бойцов Красной Армии, перечислили
226 800 рублей в фонд обороны страны, на подарки бойцам собрали облигаций на сумму 569 240 рублей, отправили раненым бойцам 100 тыс. рублей. Кроме того, на постройку именного самолета перечислили 90 тыс. рублей. Для детей, прибывших из мест эвакуации, собрали 1655 вещей. В действующую армию отправили 2600 подарков и 30 штук часов. Сотрудники милиции оказывали также моральную поддержку бойцам на фронте и в тылу: в течение всего военного периода вели постоянную переписку с бойцами Красной Армии, регулярно отправляли поздравления раненым подшефных оренбургских госпиталей [8, с. 83].
Областное управление рабоче-крестьянской милиции Камчатской области постановило: отчислять в Фонд обороны ежемесячно двухдневный заработок. В 1941 году было сдано около 400 теплых вещей, 25 тыс. рублей наличными, около 100 тыс. рублей облигациями госзаймов. Сотрудники Забайкальской транспортной милиции за несколько первых месяцев войны сдали в фонд обороны облигаций на 20 085 рублей, перечислили двухдневный заработок в размере 2148 рублей на билеты денежно-вещевой лотереи и 950 рублей на подарки красноармейцам. Кроме того, ежемесячно каждый отчислял в фонд обороны однодневный заработок. В апреле 1942 года все сотрудники отдела подписались на Государственный военный заем в размере месячного оклада. За три года войны работники дорожного отдела милиции внесли в фонд обороны 246 737 рублей, в том числе на военные займы 166 930 рублей, денежно-вещевую лотерею 22 010 рублей, на постройку танков и самолетов 10 860 рублей, на покупку посылок для бойцов Красной Армии 3242 рубля. Сдано облигаций на 43 695 рублей, передано 186 теплых вещей, оборудовано 6 госпитальных коек, регулярно собирались посылки в действующую армию. Сотрудники оказывали помощь семьям фронтовиков. В 1944 году коллектив дорожного отдела создал фонд картофеля для семей фронтовиков: с каждой сотки земли каждый сотрудник сдавал не менее одного килограмма; для них был также создан посевной фонд картофеля, проведена заготовка дров. Детям фронтовиков ежемесячно отчислялись два-три процента
зарплаты на приобретение подарков, выделялись карточки на сахар и хлеб, был создан стипендиальный фонд [9, с. 69-70].
Комсомольские организации под руководством политорганов милиции выступали инициаторами многих патриотических мероприятий: проводили работу по организации субботников и воскресников по сбору металлолома, а заработанные деньги перечисляли в фонд обороны страны, участвовали в сборе теплых вещей и подарков для фронтовиков, в борьбе с детской безнадзорностью и беспризорностью, проявляли заботу о детях семей фронтовиков, бывших работников милиции, развернули движение доноров [10, с. 18].
Патриотическое сознание гуманистично, так как благо страны основано на благе личности. В то же время оно предполагает способность личности жертвовать собой во имя своего Отечества в экстремальных условиях войны. Таким образом, перед каждым сотрудником милиции возникал вопрос о том, выполнять ли свой служебный долг в соответствии с профессиональными требованиями или сверх этих требований, несмотря на возможный ущерб личным интересам. Спецификой официальной советской политической культуры в военный период был ее мобилизационный характер, направленность на концентрацию ресурсов всего общества для целей защиты Отечества. Преобладающее одобрение официальной политической культуры советскими гражданами являлось существенным показателем понимания ими мобилизационной особенности военного периода.
Патриотическое сознание, проявившееся с такой силой в годы Великой Отечественной войны, сформировалось в предвоенный период. Процесс его формирования имел ряд особенностей. Во-первых, ориентация на социальные ценности того времени: социализм, марксизм-ленинизм, социалистическое Отечество. Во-вторых, обращение к исторической памяти общества, истории его борьбы с иноземными захватчиками. Не меньшее место занимала борьба против фашистской идеологии, которым противопоставлялись интернационализм и международная коллективная безопасность. Широкое распространение получила также установка на то, что целью оборонительной войны является переход советской Армии и Флота в наступление,
перенесение военных действий на территорию противника. Исходя из этого, в общественном сознании общества формировались идея справедливой войны, готовность к защите социалистического Отечества [11, с. 45].
Анализ деятельности по формированию политической культуры, в частности ее патриотического компонента, позволяет выделить ряд факторов, характеризующих политическую культуру сотрудников милиции. Эта поддержка сложившейся политической системы и политического руководства, политического курса партии подтверждалась ростом числа коммунистов и комсомольцев в милиции: за 1943 год в члены ВКП(б) были приняты 5551 человек, кандидатами в члены ВКП(б) стали 8446 человек. Приток в годы Великой Отечественной войны в ряды Коммунистической партии лучших сотрудников позволил с каждым годом увеличивать «партийную прослойку» в органах милиции, которая была выше, чем в довоенные годы. На 1 января 1941 года она составляла 31,4 %, а к 1 января 1944 года достигла 37,3 % [12, с. 7].
Личный состав милиции - это профессиональная группа, представители которой активно вовлечены в сферу политической и правовой культуры. В военный период идеи и чувства патриотизма стали фактором успешного выполнения сотрудниками милиции своих профессио-
нальных задач. Различные общественные организации и формирования сотрудников опирались на первичные партийные организации милиции и политаппарат.
Подводя итоги рассмотрения вопроса участия Советской милиции в военно-патриотических мероприятиях в период Великой Отечественной войны, можно сделать следующие выводы:
1. Мощный многоуровневый механизм управления в организации развития политической культуры, профессионального правосознания милицейских кадров показал свою высокую эффективность в области укрепления дисциплины, повышения профессионализма и мобилизации внутренних личностных ресурсов в сложных условиях военного периода.
2. Использование различных форм общественного воздействия воспитательно-патриотического, идеологического характера, направленных на повышение политической и правовой культуры, развитие профессионального сознания, понимания каждым сотрудником целей и значения работы милиции, своей роли в решении задач по обеспечению общественного порядка и борьбе с преступностью имело большое значение для организации и деятельности милиции в военное время, для формирования и закрепления образа сотрудника милиции, для обеспечения взаимодействия милиции и общества.
Список литературы
1. КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК. 8-е изд. Т. 6. М., 1971. 1204 с.
2. Улицкий С.Я. Борьба с преступностью в период Отечественной войны: учеб. пособие. Владивосток: Изд-во Дальневосточного ун-та, 2000. 28 с.
3. Сальников В.П., Степашин С.П., Янгол Н.Г. Органы внутренних дел Северо-Запада России в годы Великой Отечественной войны. СПб.: Лань; С.-Петерб. ун-т МВД России, 1999. 224 с.
4. Скилягин А.Т. Советская милиция в годы войны // Внутренние войска и органы внутренних дел в период Великой Отечественной войны. 1941-1945. Л., 1976. 338 с.
5. ЦГАИП РТ. Ф. 6053. О. 1. Д. 33.
6. Пирагис А.П. От нагана до компьютера: история камчатской милиции (ХМИ-ХХ века). Петропавловск-Камчатский: Новая книга, 2005. 272 с.
7. Сучилкин А.В. Пензенская милиция в годы Великой Отечественной войны: дис. ... канд. ист. наук. Пенза, 2006. 220 с.
8. Решетова О. Органы внутренних дел Оренбурга в годы Великой Отечественной войны // Вторая мировая и Великая Отечественная война и современность: тез. докл. и сообщ. науч.-практ. конф. (24-25 ноября 1995 г.). Ч. II. Уфа: Восточный ун-т, 1996. С. 81-88.
9. Забайкальская транспортная. Штрихи к истории Забайкальской транспортной милиции / В.Г. Прудников [и др.]. Чита: Поиск, 1999. 227 с.
10. Гусак В.А. Проблемы формирования политической культуры сотрудников милиции в период Великой Отечественной войны (1941-1945 гг.) // Юридическая наука и правоохранительная практика. 2010. N 1 (10). С. 16-19.
11. Психология великой победы советского народа / под ред. Г.В. Телятникова, А.Ф. Шикуна. Тверь: Прометей, 1995. 88 с.
12. ГАРФ. Ф. Р-9415. О. 3. Д. 384.
