CC BY
70МИРОВАЯ ЭКОНОМИКА
Prospects for russian-andean partnership in oil sector
12 3
Ivanova K. , Kirshina I. , Sidorenko T. (Russian Federation) Перспективы российско-андского сотрудничества в вопросах нефтегазового сектора Иванова К. С.1, Киршина И. А.2, Сидоренко Т. В.3 (Российская Федерация)
1Иванова Ксения Сергеевна / Ivanova Kseniya - студент, магистерская программа по направлению: международный бизнес, факультет международных экономических отношений, Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации;
2Киршина Ирина Артуровна /Kirshina Irina - кандидат экономических наук, доцент, кафедра экономики региональной энергетики и энергоэффективности, Российский государственный университет нефти и газа им. И. М. Губкина;
3Сидоренко Татьяна Викторовна / Sidorenko Tatiana - кандидат экономических наук, доцент, кафедра мировой экономики и международного бизнеса, Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации, г. Москва
Аннотация: в статье рассмотрены перспективы России и стран Андского сообщества в вопросах нефтегазового сектора. Проанализированы запасы нефти и газа в Эквадоре, Колумбии, Боливии и Перу. Приведены статистические данные по добыче нефти и газа в этих странах. Выявлены способы привлечения инвестиций в эти страны. Приведена энергетическая стратегия России, а также дана оценка внешнеэкономическим отношениям между Россией и странами Латинской Америки. Abstract: the article deals with the prospects of Russia and Andean community for oil sector, analysis oil reserves in Ecuador, Columbia, Bolivia and Peru, presents statistics on oil and gas production in these countries and means of attracting investments into these countries. The article also presents Russian energy strategy and an assessment of external economic contacts between Russia and Latin American countries.
Ключевые слова: Андское сообщество, природный газ, нефтеперерабатывающие заводы, месторождения нефти и газа, инвестиции, риски, внешнеэкономические отношения.
Keywords: Andean community, natural gas, oil refineries, oil and gas fields, investment, risks, external economic contracts.
Традиционно регион Андского сообщества, в который входят четыре страны -Эквадор, Колумбия, Боливия и Перу, является поставщиком топливной и горной промышленности, а также сельскохозяйственных продуктов.
В настоящее время Эквадор обладает 0,4% мировых запасов сырой нефти. В экономике страны нефть имеет огромное значение и составляет свыше 30% экспорта, принося тем самым в казну около 40% от всех доходов. Согласно данным ОПЕК, в 2014 году добыча нефти в Эквадоре составила - 556,6 тыс. бар/день и заняла 26-е место. По данным EIA и BP, по добыче нефти Эквадор занимает 28-е и 27-е место, соответственно1 [1, с. 7].
Экспорт необработанной нефти Эквадора осуществляется государственными нефтяными компаниями, крупнейшей из которых является PetroEcuador.
'[Электронный ресурс]: Сайт ОПЭК. Режим доступа: http://www.opec.org/opec_web/static_fil es_project/media/downloads/publications/ASB2015 .pdf
70
На сегодняшний день добыча нефти внутри страны Эквадор стала убыточной, при падении цен на нефть на общемировом рынке, об этом Эквадор первым из стран-членов ОПЕК, заявил в августе 2015 года. Экспорт одного барреля приносит стране 30 долларов США, а ее себестоимость производства составляет 39 долларов. Некоторые члены правительства связывают это с изменившимся в 2010 году нефтяным законодательством, пересмотревшим условия контрактов с зарубежными нефтяными партнерами, однако большинство склонны воспринимать эти изменения, как вынужденную разумную необходимость.
В настоящее время Эквадор заинтересован в инвесторах, желающих принять участие в обслуживании и восстановлению старых месторождений нефти1 [2, с. 17].
Осенью 2013 года правительство Эквадора разрешило проводить работы по добыче нефти на территории национального парка Ясуни, где находится около 20% запасов нефти страны. На месторождении в Ясуни планируется реализовать два крупных нефтяных проекта, а также построить один из крупнейших нефтеперерабатывающих заводов в Эквадоре. В решении этого вопроса правительство Эквадора надеется на получение инвестиций со стороны России. Делегация Роснефти уже посетила данные объекты нефтегазовой промышленности Эквадора2 [3, с. 2].
Колумбия обладает огромными запасами высококачественного угля, а также природным газом, страна также экспортирует значительные объемы нефти. Колумбия является важным игроком в нефтегазовом секторе Латинской Америки. По объемам добычи нефти Колумбия занимает 4-е место в Латинской Америке, после таких стран, как Венесуэла, Мексика и Бразилия. В настоящее время нефтяные запасы Колумбии оцениваются в 2,2 млрд бар. В день добыча нефти составляет около 1 млн бар.
По данным ОПЕК Колумбия занимает 18-е место в мире по добыче нефти, ее показатели составляют - 988 тыс. бар/день, что является 1,35% от общей мировой добычи. По данным EIA и BP - Колумбия находится на 19-м месте.
Самой крупной нефтяной компании Колумбии является Ecopetrol, на которую приходится более 60% добычи нефти в стране - 447 тыс. бар/день.
В июле 2014 году Колумбия провела аукцион по нефтяным месторождениям, с помощью которого планирует привлечь инвестиции в размере более 2,5 млрд долларов США. На аукцион были выставлены наземные и шельфовые месторождения, традиционные и нетрадиционные углеводороды, а также ряд месторождений, которые требуют дополнительной разведки. Сроки лицензий на разведку месторождений предусматривают - 9 лет, а на добычу - 30 лет.
Однако разведка и разработка месторождений в Колумбии сопряжены с сопутствующими рисками, самым главным, из которых является многолетний конфликт правительства страны с различными военизированными организациями, например, FARC (Революционные вооруженные силы Колумбии). Эти организации совершают различные атаки на объекты нефтегазовой инфраструктуры, а также похищают людей. В настоящее время правительство Колумбии ведет переговоры над мирным соглашением с этими организациями.
Еще одним важным риском является экологическое лицензирование разведки и добычи энергоресурсов, этот юридический процесс занимает очень много времени у инвесторов3 [4, с. 1].
Добыча и потребление нефти в Боливии до 2008 года были эквивалентны друг другу. Объем добычи нефти в настоящее время не позволяет Боливии покрывать ее
1 Нефтедобыча в Южной Америке. СПб.: Изд. Эксперт-Инфо, 2013.
2 [Электронный ресурс]: Сайт Neftegaz.ru. URL: http://neftegaz.ru/news/view/137773-Ekvador-zhdet-vizita-I. Sechina.
3 [Электронный ресурс]: Сайт Neftegaz.ru. URL:http://neftegaz.ru/news/view/125607-23-iyulya-2014-g-v-Kolumbii-proydet-auktsion-po-neftyanym-mestorozhdeniyam.
71
потребности, поэтому страна вынуждена импортировать нефть в незначительных объемах из близлежащих стран.
Боливия является одним из крупнейших участников регионального рынка газа, что позволяет ей быть основным поставщиком газа в Аргентину, Бразилию, Чили и другие страны Латинской Америки.
По данным ОПЕК Боливия занимает 29-е место в мире по добыче природного газа с показателем - 21,094 млрд м3/год, что составляет - 0,59% от мировой добычи газа. Добыча нефти и газа в Боливии национализирована, крупнейшей компанией является YPFB Andina.
Боливия занимает 3-е место в Латинской Америке по запасам природного газа, после стран Венесуэлы и Тринидада и Тобаго.
В начале 2016 года на юго-западе Боливии были открыты новые газовые месторождения, которые позволяют увеличить газовые запасы страны на 40%. В 2019 году с этих месторождений планируется добывать 18 млн м3/сутки газа, что позволит значительно увеличить экспорт газа в Бразилию и Аргентину1 [5, с. 4].
Перу - это страна богатая энергетическими ресурсами, основу которых составляет: гидроэнергетические ресурсы, значительные запасы природного газа и небольшие запасы нефти.
По данным ОПЕК Перу занимает 43-е место в мире по добыче нефти - 69,3 тыс. бар/день. По данным EIA и BP - Перу находится на 38-м и 44-м местах соответственно. По добыче газа Перу занимает 37-е место с показателем -12,926 млрд. м3/год, что составляет - 0,36% от мировой добычи газа.
По добыче нефти экспорт в стране превышает импорт, однако из-за изменившихся цен на нефть стоимостные показатели имеют незначительный отрицательный баланс. На сегодняшней день 50% природного газа потребляется внутри страны, а 50% идет на экспорт.
Газ идет на экспорт в Мексику, Корею и Японию. Основной сложностью, связанной с природным газом, является его транспортировка, для которой необходимо строить трубопроводы.
Также крупные нефтеперерабатывающие заводы Talara и La Pampilla требуют модернизации. Крупнейшей государственной компанией является Perupetro S.A.
В настоящее время Перу имеет дефицит нефти и нуждается в импорте 85 тыс. бар/день, для изменения ситуации правительство Перу активно поощряет разведку и добычу нефти на территории государства. Добыча нефти в стране к 2025 году должна составить 153 тыс. бар/день2 [6, с. 2].
Все инвестиции в Перу - частные, доля государства в энергетическом секторе незначительна. Поэтому правительство Перу активно ищет сотрудничество с государственными и частными компаниями других государств для развития нефтегазового сектора.
Таким образом, как мы видим, страны Андского сообщества, обладают огромным нефтегазовым потенциалом, добыча нефти и газа в регионе напрямую зависит от внешнеэкономических отношений с другими странами. Представители местного бизнеса не располагают достаточными средствами для расширения производства и создания крупных добывающих предприятий.
1 [Электронный ресурс]: Сайт Neftegaz.ru. URL: http://neftegaz.ru/news/view/146540-Nakanune-vyborov-v-Bolivii-E.Morales-povedal-ob-otkrytii-3-mestorozhdeniy-gaza-Boyui,-Ipaguazu-i-Boicobo.
2 [Электронный ресурс]: Сайт Независимая газета. URL: http://www.ng.ru/ng_energiya/2015-
02-10/7_peru.html.
В 2009 году в России была утверждена Энергетическая стратегия в рамках энергетической политики РФ на период до 2030 года, основной задачей которой является ориентиры на долгосрочное развитие нефтегазового сектора1 [7, с. 11].
Нефтегазовый комплекс в России играет ключевую роль в экономическом развитии страны. В настоящее время более 75% месторождений на территории нашего государства, уже вовлечены в освоение, а их средняя выработанность приближается к 50%. Состояние и развитие нефтегазового сектора является основой для формирования бюджета России и поддержания курса национальной валюты.
В России насчитывается больше 240 компаний, которые занимаются добычей нефти и газа, из которых 11 крупных холдингов обеспечивают 95% общего объема добычи. Ведущими компаниями являются: ОАО «Газпром», ОАО «Лукой», ОАО «НК Роснефть» и другие.
В условиях кризиса и экономических санкций в отношении России одним из важных направлений внешнеэкономической деятельности является укрепление сотрудничества со странами Андского сообщества. Одну из главных ролей в этом сотрудничестве приобретает взаимодействие в сфере энергетики.
Следует иметь ввиду, что Андский регион обладает несколькими важными особенностями, во-первых, это сырьевое богатство, а во-вторых высокий уровень социально-политической нестабильности.
Страны Андского сообщества обладают развитой энергосистемой, солидными запасами нефти и газа, что делает эти страны нетто-экспортерами. Энергетическая самодостаточность этих стран долгое время ограничивала их интеграцию в мировую энергетическую сферу.
Второй особенностью, как мы отмечали выше, является несовершенство политических систем стран Андского сообщества, где финансирование политических партий и правительства зависит от определенного круга лица. В социально -экономическом плане неэффективность государственного управления ведет к попыткам государственных переворотов, институциональных и экономических кризисов, отсутствию поддержки правительства населением. Эта несостоятельность делает уязвимым инвесторов, желающих развивать свой бизнес в этом регионе.
Еще одной особенностью Андского региона, которую следует отметить отдельно, огромное политическое и экономическое влияние США, а в последнее время к ней присоединился и Китай.
С учетом специфики региона Андского сообщества, Российское сотрудничество в области нефтегазового сектора может строиться следующим образом:
1. Запуск переговорных моделей, напрямую с каждой страной Андского сообщества, с целью наращивания потенциала сотрудничества. Это сотрудничество позволит российским нефтегазодобывающим компаниям получить доступ к энергетическим ресурсам в этих странах, тем самым получив возможности для расширения бизнеса. В настоящее время политический курс правительства таких стран, как Эквадора, Колумбии ориентирован на отход от влияния США и переход к активному поиску сотрудничества в сфере энергетики с другими странами, в том числе и России.
Среди крупных стран-партнеров в этом регионе также можно выделить Перу и Эквадор, как наиболее интересные и перспективные направления для сотрудничества. Увеличение инвестиций в эти страны позволит расширить возможности российского бизнеса в сфере нефтегазового сектора.
2. К прямым переговорам между странами также можно запустить межблоковые инициативы между странами Андского сообщества. Сотрудничество и создание
1 Энергетическая стратегия России на период до 2030 года. Утверждена распоряжением Правительства РФ от 27 августа 2009 г.
сообществ с двумя-тремя странами в этом регионе позволит России открыть новые возможности для реализации стратегии по экспорту в данном регионе.
3. Еще одним направлением в развитии сотрудничества со странами Андского сообщества является вовлечение России в интеграционные процессы в этом регионе. Тогда у России появится не только возможность влиять на отдельно взятую страну, но и на весь регион.
Таким образом, участие российских компаний в строительстве и модернизации нефтегазового сектора стран Андского сообщества, приобретает в настоящее время для нашей страны большое значение.
Многие российский госкорпорации активно развивают свой бизнес в этом регионе.
В рамках Петербургского экономического форума в 2014 году Министр энергетики РФ Александр Новак отметил, что центральное место в сотрудничестве России и Эквадора занимает энергетическая отрасль, а именно сотрудничество ООО «ИНТЕР РАО - Экспорт» и эквадорских компаний ГЭС «Чонталь» и ГЭС «Карденильо»1 [8, с. 1].
В 2015 году компания ОАО «Силовые машины» заключила контракт на проведение модернизации и капитального ремонта ГЭС «Урра-1» владельцем которой является колумбийская компания иИЯЛ 8.Л.Б.8.Р2 [9, с. 5].
Также точкой приложения сил компании ОАО «Газпром» является Боливия, где уже в 2016 году планируется начать добычу нефти и газа.
В правительстве Перу также напрямую заинтересованы в активном сотрудничестве с ОАО «Газпром» и другими российскими компаниями, о чем открыто говорит президент Перу Ольянта Умала в своем интервью: «Мы бы очень хотели, чтобы «Газпром» и иные компании, готовые инвестировать, добывать природный газ и инвестировать в иные виды энергоресурсов, начали работать в Перу»3 [10, с. 3].
Таким образом, можно сделать вывод, что нефтегазовый сектор Андского сообщества в настоящее время переживает новый этап развития. Многие нефтеперерабатывающие заводы нуждаются в модернизации и капитальном ремонте. Также в странах Андский регион необходимо производить разведку и разработку новых месторождений нефти и газа.
Укрепление и развитие сотрудничества со странами Андского сообщества в вопросах нефтегазового сектора имеет для России огромные перспективы, однако бизнес необходимо строить с учетом особенностей данного региона и максимально снизив имеющиеся риски. И как мы видим, российские компании понимают это и делают успехи в развитии сотрудничества с Андским сообществом.
Литература
1. Нефтедобыча в Южной Америке. СПб.: Изд. Эксперт-Инфо, 2013. 7 с.
2. Энергетическая стратегия России на период до 2030 года. Утверждена
распоряжением Правительства РФ от 27 августа 2009 г. 17 с.
1 [Электронный ресурс]: Сайт. Режим доступа: minenergo.gov.ru. http://energybase.ru/news/electric_power/aleksandr_novak_provel_peregovory_ob_yenergeticheskom _sotrudnichestve_s_delegaci-2014-05-26.
2 [Электронный ресурс]: Сайт. Режим доступа: minenergo.gov.ru. http://energybase.ru/news/companies/quotsilovye_mashinyquot_osuwestvyat_kapitalnyj_remont_gidr oagregata_kolumbij skoj -2015-04-08.
3 [Электронный ресурс]: Сайт Независимая газета. Режим доступа: http://www.ng.ru/energy/2015-02-10/7_peru.html.
3. [Электронный ресурс]: Официальный сайт ОПЕК. Режим доступа: http://www.opec.org/opec_web/static_files_project/media/downloads/publications/ASB2 015.pdf.
4. [Электронный ресурс]: Интернет-портал «NefteGaz.ru». Режим доступа: http://neftegaz.ru/news/view/137773-Ekvador-zhdet-vizita-I.Sechina.
5. [Электронный ресурс]: Интернет-портал «NefteGaz.ru». Режим доступа: http://neftegaz.ru/news/view/125607-23-iyulya-2014-g-v-Kolumbii-proydet-auktsion-po-neftyanym-mestorozhdeniyam.
6. [Электронный ресурс]: Интернет-портал «NefteGaz.ru»: Режим доступа: http://neftegaz.ru/news/view/146540-Nakanune-vyborov-v-Bolivii-E.Morales-povedal-ob-otkrytii-3-mestorozhdeniy-gaza-Boyui,-Ipaguazu-i-Boicobo.
7. [Электронный ресурс]: Интернет-портал «Независимая Газета»: Режим доступа: http://www.ng.ru/ng_energiya/2015 -02-10/7_peru.html.
8. [Электронный ресурс]: Интернет-портал «Energy Base»: Режим доступа: http://energybase.ru/news/electric_power/aleksandr_novak_provel_peregovory_ob_yene rgeticheskom_sotrudnichestve_s_delegaci-2014-05-26.
9. [Электронный ресурс]: Интернет-портал «Energy Base»: Режим доступа: http://energybase.ru/news/companies/quotsilovye_mashinyquot_osuwestvyat_kapitalnyj _remont_gidroagregata_kolumbijskoj-2015-04-08.
International experience of public procurement in developed countries Antonova Yu. (Russian Federation) Международный опыт государственных закупок в развитых странах Антонова Ю. В. (Российская Федерация)
Антонова Юлия Валерьевна /Antonova Yulia - студент магистратуры, кафедра управления в сфере закупок Минвостокразвития России, факультет менеджмента, Российский экономический университет им. Г. В. Плеханова, г. Москва
Аннотация: в статье отражены основные особенности системы государственных (общественных) закупок Японии, США, Евросоюза. Отмечены особенности применения в развитых странах инструментов квалификационного отбора поставщиков, стратегии закупок, государственных расходов на инновации. Abstract: the article describes the main features of the system state (public) procurement Japan, the United States, the European Union. The features used in developed countries, instruments, qualification of suppliers, procurement strategy, public spending on innovation.
Ключевые слова: государственные (общественные) закупки, тендер, развитые страны, квалификационный отбор, стратегия закупок, расходы на инновации. Keywords: state (public) procurement, tender, developed countries, qualification, procurement strategy, the cost of innovation.
В силу небольшого объема в статье представлены основные особенности системы государственных (общественных) закупок лишь некоторых стран: Японии, США, государств Евросоюза.
Японский рынок публичных закупок наиболее интересен в силу продолжения ряда внушительных тендеров, связанных с проведением в Токио летней Олимпиады 2020. В Японии основное большинство государственных закупок проводятся посредством открытых конкурсных процедур с участием квалифицированных поставщиков.
