CC BY
76
РЕФОРМИРОВАНИЕ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОИ СИСТЕМЫ
E.A. KADANEVA
УДК 343.81 ББК 67.408.022.23 К13
PROSPECTS FOR THE DEVELOPMENT OF CRIMINAL PUNISHMENT IN IMPRISONMENT FOR A DEFINITE SENTENCE
Annotation: the article is devoted to the study of legal regulation issues and to the mechanism for improving the criminal punishment in imprisonment for a definite sentence in the prospect of its development. This type of penal punishment loses the relevance for fixing by law and is transformed into self-sustaining forms of penal punishment as imprisonment, detention in education center and in open prison.
Key words: penal punishment, detention, imprisonment, educational centers, open prison.
ЕЛЕНА АЛЕКСАНДРОВНА КАДАНЕВА, адъюнкт кафедры уголовного права (Академия ФСИН России) E-mail: [email protected]
ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ УГОЛОВНОГО НАКАЗАНИЯ В ВИДЕ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ НА ОПРЕДЕЛЕННЫЙ СРОК
Аннотация: статья посвящена исследованию проблемы правового регулирования и механизма совершенствования уголовного наказания в виде лишения свободы на определенный срок в перспективе своего развития. Данный вид уголовного наказания утрачивает актуальность своего закрепления на законодательном уровне и трансформируется в такие самостоятельные виды уголовных наказаний, как тюремное заключение, содержание в воспитательном центре и в колонии-поселении.
Ключевые слова: уголовное наказание, лишение свободы, тюремное заключение, воспитательные центры, колонии-поселения.
По действующему уголовному законодательству лишение свободы является не видовым, а собирательным, родовым понятием по отношению к таким видам уголовных наказаний, как лишение свободы на определенный срок, пожизненное лишение свободы и арест1.
В соответствии с Концепцией развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года (далее - Концепция) пу-головное наказание в виде лишения свободы на определенный срок предлагается исполнять в тюрьмах, воспитательных центрах и колониях-поселениях. При реализации данного положения возникает проблема решения принципиального вопроса о том, являются ли самостоятельными видами уголовных наказаний тюремное заключение, содержание в воспитательном центре и колонии-поселении..
В ходе нашего исследования выявлены недостатки, связанные с коллективным содержанием осужденных. В первую очередь это относится к негативным последствиям лишения свободы: высокий уровень преступности в колониях, ухудшение физического и психического здоровья осужденных, посягательства на жизнь и здоровье осужденных со стороны отрицательно настроенной части осужденных, развитие тюремной субкультуры, отсутствие возможности раздельного содержания различных категорий осужденных, недостаточность индивидуальной воспитательной работы, вынужденное нахождение в среде преступни-
ков, существование реальной угрозы получения заболевания во время отбывания наказания.
Следует согласиться с положениями Концепции в том, что традиционное место отбывания лишения свободы в исправительных колониях с коллективным содержанием осужденных не отвечает современным потребностям уголовно-исполнительной политики и требует поэтапной замены их на исправительные учреждения в виде тюрем. Тюремное заключение, на наш взгляд, будет основной мерой нейтрализации выявленных негативных последствий применения уголовного наказания в виде лишения свободы на определенный срок.
При разрешении вопроса о том, какими тюрьмами в соответствии с Концепцией будут заменены исправительные колонии, произойдет ли возвращение к «старой» тюрьме или это будет тюрьма нового образца европейского типа, необходимо руководствоваться тем, что Россия является членом Совета Европы и при переходе от исправительных колоний к тюрьмам необходимо соблюдать все европейские стандарты в отношении осужденных.
Используя опыт исторических тюремных систем, для нейтрализации негативных последствий применения уголовного наказания в виде лишения свободы на определенный срок и повышения эффективности тюремного заключения необходимо исполнять этот вид наказания в тюрьмах нового образца и предусмотреть в
ISSN 2072-2427 Уголовно-исполнительноеПраво.И011.[№[2
РЕФОРМИРОВАНИЕ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ
них поэтапное изменение условий содержания в зависимости от поведения осужденного и сроков фактически отбытого наказания:
1) одиночное (круглосуточно);
2) малыми группами с помещением на ночь в одиночные камеры;
3) полузакрытое размещение (по типу колоний) - режим переходной тюрьмы.
Вместе с тем необходимо признать, что исправительные колонии имеют право на существование в перспективе развития исполнения уголовных наказаний, сопряженных с лишением свободы, но не как основное место исполнения лишения свободы, а как исправительное учреждение для исполнения заключительного этапа тюремного заключения на срок или бессрочно.
С учетом изложенного своего законодательного закрепления требуют такие самостоятельные виды наказаний, сопряженные с лишением свободы, как тюремное заключение на срок или бессрочно и содержание в воспитательном центре.
Содержание в воспитательном центре следует также рассматривать как самостоятельный вид уголовного наказания, поскольку, несмотря на то что сущностью данного наказания, так же как и тюремного заключения, является изоляция от общества, он обладает следующими особенностями:
- специфичность спецконтингета, содержащегося в воспитательных центрах;
- особые цели наказания несовершеннолетних осужденных, выражающиеся не только в исправлении, но и в их воспитании;
- специальные задачи, выражающиеся в социализации несовершеннолетних преступников;
- иное содержание наказания, сопряженного с изоляцией от общества, в отношении лиц, совершивших преступление в несовершеннолетнем возрасте, в отличие от взрослых осужденных к лишению свободы;
- принципиальная новизна в организационной структуре в отличие от воспитательных колоний.
Предложенная Концепцией реорганизация воспитательных колоний в воспитательные центры не только несет в себе механическое изменение исправительных учреждений для несовершеннолетних, но и позволяет рассматривать содержание несовершеннолетних в воспитательном центре как самостоятельный вид уголовного наказания, требующий своего законодательного закрепления.
Если можно утверждать, что тюремное заключение и содержание в воспитательном центре являются самостоятельными видами уголовных наказаний, сопряженных с лишением свободы, то содержание в колонии-поселение не сопряжено с изоляцией осужденного от общества.
Сущность содержания в колонии-поселении состоит в изоляции осужденного не от общества, а от прежнего микросоциального окружения, однако при этом совершенно не отрицается общение со свободными людьми.
Возможность общения с родственниками, вольными гражданами, распоряжения личным временем, организации своего быта, а также отсутствие охраны и ограждений, свобода передвижения - характерные черты не лишения свободы, а ее ограничения.
Правовая природа исполняемого в колониях-поселениях наказания не позволяет отнести их к учреждениям, исполняющим лишение свободы, и это является основным противоречием данного института. В качестве разрешения данного противоречия наиболее оптимальным представляется законодательное закрепление содержания в колонии-поселении в качестве самостоятельного вида наказания.
Содержание в колонии-поселении граничит с ограничением свободы, но по строгости исполнения ему уступает, поэтому при законодательном закреплении в ст. 44 УК РФ содержание в колонии-поселении следует расположить после ограничения свободы.
Проблема также заключается в самом названии данного вида исправительных учреждений: слово «колония» в переводе с латинского буквально означает «поселение», поэтому вид наказания следует именовать «содержанием в колонии», а исправительные учреждения, в которых он будет исполняться - колониями.
Содержание в колонии представляет собой самостоятельный вид наказания, но не сопряжен с лишением свободы.
Итак, мы можем констатировать, что два вида уголовных наказаний - в виде лишения свободы на определенный срок и пожизненного лишения свободы трансформировались в один самостоятельный вид наказания в виде тюремного заключения на срок или бессрочно, при этом в силу своей специфичности в отдельные виды наказаний выделились содержание в воспитательном центре и содержание в колонии.
1 См., напр.: Сыч К.А. Уголовное наказание и его состав: теоретико-методологические аспекты исследования: дис. ... д-ра юрид. наук. Рязань, 2001;МаликовБ.З. Лишение свободы в политике наказания и законодательстве России. Самара, 2003.
--2072-2427 Уголовно-исполнительноеПраво.И011.[№[2 -
