CC BY
33А Р Х И Т Е К Т У Р А
УДК 72.06+332.821
Е.А. Росинский
ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ СОЦИАЛЬНОГО ЖИЛЬЯ В РОССИИ
В статье освещены проблемы России в жилищной сфере, их причины и возможные последствия. Рассмотрен отечественный и международный опыт решения проблемы жилищного кризиса. В статье приведены примеры социальных жилых домов реализованныз зарубежем. Проведен анализ положительных и отрицательных сторон социальной политики СССР в сфере массового жилищного строительства в послевоенные годы. Сформулирован сценарий развития сектора социального жилья в России.
Ключевые слова: социальное жилье, архитектура, жилищная политика государства, комфортность жилой среды.
Проблема обеспечения жильем граждан своей страны - одна из важнейших социально-экономических задач каждого государства. Жилищные проблемы находятся в тесной взаимосвязи с проблемами кризиса института семьи, снижения рождаемости, комфорта и благополучия жизни граждан и как следствие -задают вектор развития общества в целом.
С конца 1991 г. наша страна взяла курс на изменение базовых основ российской экономики - перевод государственно-монополизированной системы на рыночные отношения. Основная часть государственного жилья в стране была передана в муниципальную собственность и была приватизирована. Переходный процесс сопровождался глубоким экономическим кризисом, приведшим к инфляции национальной валюты. Стоимость квадратного метра жилья резко возросла, а объемы государственного и муниципального жилищного строительства в России снизились.
В связи с этим потребовался переход к новой жилищной политике государства:
1. Бесплатное жилье в порядке очереди предоставляется только нуждающимся в нем малоимущим и некоторым другим категориям граждан на условиях социального найма.
2. Остальные граждане, проживающие в неприватизированных жилых помещениях (кроме специализированного жилищного фонда), могут приватизировать их бесплатно в период до 2007 года или заключить договор коммерческого найма с собственником жилого помещения.
3. Граждане, желающие улучшить свои жилищные условия и не являющиеся малоимущими, имеют возможность приобретения жилья с использованием различных кредитных механизмов.
© Росинский Е.А., 2019.
Научный руководитель: Греков Николай Иванович - кандидат архитектуры, профессор, Сибирский федеральный университет, институт архитектуры и дизайна, Россия.
Таблица 1
Структура жилищного фонда Российской Федерации_
Форма собственности Годы
1990 1995 2000 2005 2009 2010 2011 2012 2013
Частный 20,52 41,71 57,57 72,77 84,3 84,3 85,6 87 87,7
Государственный 44,48 10,94 7,08 7,6 4,5 4,5 4,3 3,7 3,4
Муниципальный 34,53 38,62 33,32 19,53 11,0 11,0 9,9 9,1 8,7
Иной 0,47 8,73 2,03 0,1 0,2 0,2 0,2 0,2 0.2
Сложившаяся ситуация является первостепенной причиной трансформации российских домохо-зяйств в настоящее время. Так, в докладе Ксении Абаноковой «Российские домохозяйства: эволюция структуры и потребления» говорится о том, что с 1989 года по 2015 год доля традиционных семей, состоящих из родителей и несовершеннолетних детей, в России сократилась с 77% до 67%. Доля сложных семей, состоящих из представителей нескольких поколений разной степени родства, выросла почти в полтора раза с 23% до 33%. А количество домохозяйств, состоящих из одного человека, выросло на 19%.
Данный процесс является новым поворотом в эволюции российской семьи с 1990 года. При этом, как отмечает исследователь, усложнение и увеличение семьи сопровождается ухудшением ее материального положения, снижением уровня потребления. Это не соответствует тенденциям, характерным для развитых стран и является способом адаптации населения к материальным трудностям.
Нельзя сказать что жилищная проблема характерна только для России, огромное количество других государств испытывают схожие трудности. Однако, стоит обратить особое внимание на опыт стран, имеющих положительный опыт реализации программ выхода из жилищного кризиса. Например опыт Голландии, Швеции, Канаде Франции показывает, что они делали ставку на формирование развитого «социального» сектора жилья. В результате лишь 20-30% граждан являются собственниками жилой недвижимости. При таком подходе наниматель не тратит свои средства на текущий и капитальный ремонты, налоги, не задумывается о том, что делать, когда дом станет аварийным, и что не менее важно, имеет высокую трудовую мобильность.
Современное социальное жилье не отличается по качеству от рыночных мерок. При этом стандарт качества такого жилища постоянно растет. Социальное жилье может стать даже не самым дешевым на коммерческом рынке. Дешевым для населения социальное жилище делают дотации, а значит и его количество - это не столько экономическая, сколько политическая задача.
Опыт зарубежного строительства доказывает, что социальные жилые дома могут быть красивыми, удобными и неординарными по своей архитектуре и при этом весьма приемлемыми по стоимости строительства. Во многом это является результатом грамотного подхода к проектированию жилища, научно обоснованных концепций развития жилищного строительства, основанных на глубоком изучении и анализе влияющих на это факторов. Далее рассмотрим несколько реализованных проектов по данной теме.
Ruotutorppa Social Housing
Архитекторы: Makipaja Architects
Местоположение: Хельсинки, Финляндия
Рис. 1. Ruotutorppa Social Housing, Финляндия. Обший вид
Социальные дома (16 Social Housing Units)
Архитекторы : Atelier Gemaile Rechak
Местоположение: Безон, Валь-д'Уаз, Иль-де-Франс, Франция
Рис. 3. Социальные дома (16 Social Housing Units), Франция. Обший вид
Социальное жильё в Мьерес (Mieres Social Housing)
Архитекторы: Zigzag Arquitectura Местоположение: Мьерес, Испания
Рис. 4. Социальное жильё в Мьерес (Mieres Social Housing), Испания. Обший вид
Такие примеры нам говорят о том, что решение жилищной проблемы это не просто строительство новых квадратных метров. На формирование личности влияет не только качество пространства внутри дома, не менее сильное воздействие имеет качество общественных пространств и градостроительная среда которую формирует жилая застройка.
Другим примером решения жилищной проблему можно считать социальную политику СССР в послевоенные годы. Массовое строительство жилых домов с целью обеспечению каждого гражданина жильем началось в Советском Союзе в 60-х годах прошлого века. Приоритет отдавался высоким темпам строительства и экономии затрат, поскольку квартиры выдавались бесплатно, следовательно, должны были обходиться государству как можно дешевле. В сложившихся условиях широкое развитие получила технология строительства домов из сборного железобетона. И если рассматривать данный метод с точки зрения расселения граждан, то, можно сказать, что такой подход полностью отвечал поставленной задаче.
Однако, как мы можем наблюдать, те проблемы, которые создавались в ходе реализации такой социальной политики до сих пор вызывают негативное отношения к панельному домостроению у жителей России, стран Восточной Европы и бывшего СССР. Проблем действительно получилось немало: монотонные фасады, неуютные микрорайоны с хаотично расставленными домами и отсутствием четкого разделения на публичное пространство улицы и интимное пространство двора, плохая тепло- и звукоизоляция, однообразные, тесные планировки.
Сегодня стране необходимы принципиально новые методы решения жилищной проблемы. Возродить платежеспособный спрос населения может альтернатива приобретению жилья в кредит, которой должно стать более развитый и разносторонний сектор социального жилья. Необходимо расширить количество потенциальных участников данной программы, как потребителей, так и организаторов. Основным инициатором пилотных проектов такого жилья должно оставаться государство, а также крупные промышленные предприятия, заинтересованные в обеспечении жильем своих сотрудников.
Однако проекты «социальных» домов столкнуться со следующими неизбежными проблемами:
1.Огромное количество арендаторов;
2.Формирование экономической привлекательности строительства «социального» жилья;
3.Выстраиваные эффективой системы государственного регулирования;
4.Внедрение оптимизированных градостроительных и экономически решений.
Библиографический список
1.Россия в цифрах. 2018. Краткий статистический сборник / Росстат - M., 2014. - 558 с.
2.Селютина Л.Г., Булгакова К.О. Развитие некоммерческого жилищного фонда как способ формирования доступного и комфортного жилья в Санкт-Петербурге // Теория и практика общественного развития. 2014. № 1. С. 374376.
3.Селютина Л.Г. Моделирование процесса аккумуляции инвестиционных ресурсов в жилищную сферу // Экономика строительства. 2002. № 12. С. 25-33.
4.Конституция Российской Федерации. М.: Издательство "Юридическая литература" Администрации Президента Российской Федерации, 2011.
5.Шингалин А.Г. Новые тенденции развития жилищного строительства в условиях социально ориентированной рыночной экономики // Современные научные исследования и инновации. 2014: сайт. URL: http://web.snauka.ru/issues/2014/08/36959.
РОСИНСКИЙ ЕВГЕНИЙ АЛЕКСАНДРОВИЧ - магистрант, Сибирский федеральный университет, институт архитектуры и дизайна, Россия.
