CC BY
438
9. Лайкам К. Э., Абдрахманова Г. И., Гохберг Л. М. Информационное общество в Российской Федерации: статистический сборник / М.: НИУ ВШЭ, 2017. 132с.
10. Hargittai E. Second-leveldigitaldivide: mapping differences in people's online skills. arxiv preprint cs/0109068. 2001. 110 p.
Слепова Ольга Михайловна, аспирант, [email protected], Россия, Ульяновск, Ульяновский государственный технический университет
ROLE OF PUBLIC LIBRARIES IN OVERCOMING THE PROBLEM OF THE DIGITAL DIVIDE
IN MODERN SOCIETY
O.M. Slepova
This article considers the problem of the digital divide in modern society and the role of the library in addressing the problem. This study has shown that public libraries have enough resources to provide the exchange, organization and structuring of information and establish an information society for various social groups. Public libraries keeping the structure and functions of social institution can provide adaptation resources to overcome the problem of the digital divide in modern society
Key words: information society, public libraries, various social groups, social differences, adaptation resources of public librarie, information poverty.
Slepova Olga Mikhailovna, postgraduate, [email protected], Russia, Ulyanovsk, Ulyanovsk. The State University of Technology
УДК 316.35
ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ДОБРОВОЛЬЧЕСКОГО ДВИЖЕНИЯ В СОВРЕМЕННОМ РОССИЙСКОМ ОБЩЕСТВЕ
А.В. Сычева
Рассматривается роль добровольческого движения в современной России. Указаны количественные показатели развития добровольчества. Показаны основные направления реализации Года добровольца (волонтера) в России и в Тульской области. Определено, что главной задачей комплексного развития добровольческого движения является межведомственное и межсекторное сотрудничество.
Ключевые слова: доброволец (волонтер), добровольчество (волонтерство), добровольческое (волонтерское) движение.
Развитие добровольчества в России -это одно из актуальных и перспективных направлений. Без волонтерской помощи не обходится ни одно мероприятие как федерального, так и регионального уровней, например, Всемирный
фестиваль молодежи и студентов, чемпионат мира по футболу FIFA-2018. Работа добровольцев востребована во многих сферах, таких, как спорт, культура, социальное обеспечение, здравоохранение, экология, патриотическое воспитание и многие другие.
По данным общественной палаты России, на основе ежегодного мониторинга, проводимого фондом «Общественное мнение», наблюдается позитивная динамика роста доли добровольцев среди населения России с 3 % в 2015 г. до 5 % в 2017 г. [1]
Согласно исследованию ФОМ в 2017 г. 5 % россиян являются участниками добровольческого движения, они имеют опыт работы в некоммерческих организациях или общественных объединениях, а также «опыт участия в политике», 30 % - это локальные активисты, включенные в решение проблем по месту жительства, в жизнь местных общин. Почти столько же (29 %) получили у социологов статус «помогающих»: они в последние полгода - год помогли незнакомцам или людям из близкого окружения либо жертвовали деньги на благотворительность. Наконец, более 36 % совершеннолетних россиян не вовлечены ни в какие практики гражданского участия («аутсайдеры») [2].
Согласно результатам инициативного всероссийского опроса «ВЦИОМ-Спутник», в 2018 г. наиболее распространенными формами волонтерской активности россиян за последние 1 -2 года являются: участие в благоустройстве территорий (72 %), перечисление денег непосредственно нуждающимся (51 %), участие в сборе пожертвований нуждающимся в помощи (47 %). Еще треть россиян (35 %) оказывали финансовую помощь благотворительным фондам, общественным организациям, чуть больше четверти опрошенных помогали социально уязвимым группам, используя свои профессиональные навыки (28 %), пятая часть россиян (22 %) подключалась к благотворительным мероприятиям и почти столько же принимали участие в просветительской работе (19 %) и были задействованы в проектах, связанных с личным общением с социально уязвимыми группами (18 %); меньшую популярность имеют протестные акции для привлечения внимания к проблеме (6 %) [3].
Наиболее активные волонтеры — это преимущественно молодые люди в возрасте от 18 до 30 лет. При этом молодежь в возрасте 18-24 лет активнее других включается в волонтерские проекты, не направленные на конкретные группы (35 %), и лично участвует в реализации мероприятий, контактируя с благо-получателями (23 %). Результаты исследования отдела социологических исследовании центра социально-психологической помощи молодежи «Шанс» МБУ «ММЦ «Родина» г. Тулы показывают, что в 2017 г. 17,5 % туляков в возрасте 14-30 лет были включены в добровольческое движение [4].
В то же время исследователи отмечают и наличие в России большого потенциала пока невостребованного в полной мере, добровольческих ресурсов. Так, по данным ВЦИОМ ближайшие 1 -2 года готовы участвовать в программах помощи другим людям на условиях безвозмездной поддержки, волонтерства 68 % россиян, а в возрастной группе 18-24 лет - 80 %. Россияне готовы помогать вещами и продуктами (46 %), оказывать финансовую поддержку (34 %), участвовать в волонтерских мероприятиях (благоустройство территории, донорство
и другое) - 27 %, лично общаться с представителями групп, нуждающихся в поддержке, - 18 %, становиться участниками благотворительных мероприятий (без личного общения) - 11 %.
Обозначенные выше количественные показатели, несмотря на положительную динамику, диктуют необходимость целенаправленных усилий по поддержке и развитию добровольческого движения. В настоящее время в России отмечается значительный уровень зависимости добровольчества, так же как и других общественных институтов, от политики государства, которое во многом определяет масштабы их развития, направленность деятельности, включенность в различные сферы жизни общества, объемы и направления государственной поддержки.
Важность и необходимость государственной поддержки общественных институтов становится все очевидней и осознается органами государственной власти всех уровней. В современной государственной политике России серьезное внимание уделено необходимости стимулирования, активизации, расширения добровольческой деятельности граждан, которая рассматривается как важный фактор социального развития практически во всех сферах общественной жизни. В основах государственной молодежной политики России до 2025 года формирование системы поддержки молодежной добровольческой (волонтерской) деятельности отнесено к ряду приоритетных задач для органов государственной власти [5]. Для региональных комитетов по молодежной политике на федеральном уровне разработаны методические рекомендации по развитию добровольческой (волонтерской) деятельности [6]. Российское государство стремится создать максимально благоприятные условия для деятельности различных институтов гражданского общества, в том числе и добровольчества [7].
Государственное регулирование добровольческого движения в России реализуется в нескольких направлениях: законодательное и налоговое регулирование, информационная и методическая поддержка, моральное стимулирование, содействие формированию инфраструктуры движения. Также реализуются различные формы государственной финансовой и нефинансовой поддержки для социально ориентированных некоммерческих организаций (НКО), к категории которых относится большинство некоммерческих организаций, использующих труд добровольцев. Привлекают к работе добровольцев государственные и муниципальные учреждения образования и социальной защиты, работодатели (активно развивается корпоративное волонтерство в коммерческих компаниях).
Среди различных практик и институтов гражданского общества, развивающихся в России, добровольчество пользуется самым большим вниманием со стороны государства. Оно становится реальным ресурсом общественного развития, и возникает необходимость решения новых задач, связанных с адекватной оценкой вклада этого ресурса в социально-экономическое развитие муниципальных образований, регионов и страны в целом [8].
Данное утверждение подтверждает факт объявления 2018 года Годом добровольца (волонтера) [9]. Основными направлениями реализации Года добровольца являются: совершенствование нормативно-правовой базы, формиро-
вание инфраструктуры поддержки добровольчества, проведение масштабных событий, поддержка и распространение лучших практик, реализация образовательных программ, популяризация добровольчества, международное сотрудничество.
Эффективность программ молодежной общественно полезной деятельности в России во многом зависит от создания единого информационного пространства добровольческого движения. В настоящее время активно развивается информационная платформа «Добровольцы России» для волонтеров и организаций, которая содержит в себе актуальные новости из жизни добровольческого сообщества России, открывает возможности для обеспечения совместной работы, общения, обучения, а также помогает объединять запросы и предложения волонтерской помощи в одном месте. Площадка успешно реализует свою цель - объединяет гражданских активистов, волонтерские центры, некоммерческие и коммерческие организации, государственные учреждения и всех тех, кто вовлечен в добровольческое движение, предоставляет широкий спектр возможностей как для самостоятельного развития каждого участника проекта, так и для эффективного взаимодействия с другими внутри сайта [10].
Информационный портал позволяет волонтерам контактировать с добровольцами, организациями и волонтерскими центрами по всей России, проходить обучение, в том числе с помощью специальных вебинаров и онлайн-лекций, принимать участие в мероприятиях, конкурсах, акциях и получать за это баллы, самостоятельно оценивать качество проведенных мероприятий, общаться со всеми участниками системы в режиме социальной сети, видеть свою учтенную добровольческую деятельность в виде единого электронного документа.
Волонтерские организации в системе «Добровольцы России» могут создавать собственные страницы и размещать подробную информацию о своей деятельности, создавать мероприятия и приглашать на них добровольцев, а также обмениваться опытом в сфере реализации методик и лучших практик в сфере добровольчества, существующих на сегодняшний день в России.
Год добровольца стал серьезным импульсом для развития волонтерства, его итоги только предстоит оценить, но определенные результаты уже можно продемонстрировать. Были запланированы и реализованы международная акция «Благодарю», всероссийские акции «Будь здоров!», «Марафон добрых дел», всероссийские конкурсы «Доброволец России», «Послы Победы», «Лучший эковолонтёрский отряд» и многие другие.
В 2018 году дан старт проекту «Узнай.PRO», который представляет новую онлайн-платформу про волонтерство в России (проект реализуется АНО «Центр стратегического анализа», при поддержке Фонда президентских грантов и Ассоциации волонтерских центров). Слушателей курсов уже больше 22 тысяч и их число растет. Каждый курс состоит из видеоматериалов, текстовых документов для самостоятельного изучения и тестовых вопросов [11]. Волонтеры могут пройти обучение и получить сертификат по таким курсам, как «Основы волонтерства» для организаторов волонтерской деятельности, для органов власти и бюджетных учреждений и для нынешних и будущих волонтеров». А
также реализуется специальный проект Всероссийского общественного движения добровольцев в сфере здравоохранения «Волонтеры-медики», Медицинского института ФГАОУ ВО РУДН - Курс по английскому языку "Learn medical English" для международных волонтерских миссий в социальной сфере.
Положительные изменения произошли и в правовом поле. Нормативно-правовая база добровольческого сектора дополнилась специализированным законом [12]. Новый закон четко определяет ключевых участников добровольческого движения: представителей социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворительных организаций и волонтерского движения в правовом поле. В документе уравнены понятия «волонтер» и «доброволец», определен статус добровольческих (волонтерских) организаций, уточнены полномочия органов власти и местного самоуправления и содержание договора с добровольцем (волонтером).
Закон вводит понятия «организатор добровольческой деятельности» и «добровольческая организация». Государственные органы и органы местного самоуправления получили законное право привлекать добровольцев. Документ позволяет органам власти в регионах внедрять собственные программы поддержки добровольчества. В ряде регионов России уже действуют программы развития добровольчества, в других ведется деятельность по их разработке.
В Тульской области активно развивается добровольческое движение. На базе Тульского областного центра молодежи создан ресурсный центр по развитию добровольчества, который оказывает гражданам и организациям комплекс услуг по консультационной, ресурсной, организационной, информационной и методической поддержке в сфере волонтерства.
Для развития добровольчества в регионе проводятся обучающие семинары, форумы, реализуются социально значимые проекты. У волонтеров есть возможность получить денежные средства на воплощения в жизнь своих инициатив. В области реализуется обучающий проект «Региональный корпус волонтёров», в котором приняли участие 600 человек [13].
Высокую роль добровольцев подчеркнул в ежегодном послании глава Тульского региона А.Г. Дюмин, назвав добровольцев - опорой и реальным голосом общества. Тульская область активно участвует в реализации мероприятий года добровольца. В регионе действует 165 волонтерских организаций, которые работают в молодежной среде, решают экологические, культурные, социальные задачи, создают «кибер-дружины». За год в добровольческой работе, в работе некоммерческих организаций приняли участие более 100 тысяч туляков [14].
В единой информационной системе «Добровольцы России» зарегистрированы 149 организаций и 3449 добровольцев Тульской области (по состоянию на ноябрь 2018 г.). Туляки ежегодно принимают участие в конкурсе «Доброволец России», в области внедрен Стандарт поддержки добровольчества, на базе Красного Креста создан отряд волонтеров-спасателей, активно развивается движение «Волонтеры-медики».
В настоящее время в Тульской области, как и в России в целом, наступил новый этап развития социальной политики, основной принцип которого -тесное взаимодействие власти, бизнеса и гражданского общества. Объектом сотрудничества выступают человеческий капитал и вызовы, стоящие в сфере его формирования и развития. Совершенствование и рост эффективности добровольчества должны опираться как на апробированные технологии, так и на инновационный опыт. Этому содействуют исследование теоретических и практических основ добровольческого движения, анализ состояния и определение перспектив его развития. Системное и комплексное развитие добровольческого движения различных направлений достижимо при учете как потребностей населения, федеральных и региональных властей, так и желаний самих волонтеров, что даст возможность разработать механизмы социального планирования и прогнозирования, наращивать его ресурсную базу.
Список литературы
1. Доклад о состоянии гражданского общества в Российской Федерации за 2017 год [Электронный ресурс]. М.: Общественная палата Российской Федерации, 2017. [Электронный ресурс]. URL: http://www.oprf.ru/files/1 2018dok/doklad OPRF 2017.pdf (дата обращения: 19.04.2018). С. 54.
2. Результаты исследования гражданского общества в рамках проекта «Соц-ФОМ» фонда «Общественное мнение» (ФОМ) с 2007 по 2017 гг. [Электронный ресурс]. URL: https://iz.ru/619941/tekst-rozhkovoi (дата обращения: 19.04.2018).
3. Инициативный всероссийский опрос «ВЦИОМ-Спутник» Корпоративное волонтерство: реалии и потенциал роста [Электронный ресурс]. URL: https://wciom.ru/index.php?id=236&uid=9031 (дата обращения: 17.11.18).
4. Аналитическая справка «Добровольческое движение глазами тульской молодежи». Массив опрошенных - 500 человек (молодежь пяти территориальных округов г. Тулы в возрасте от 14 до 30 лет). Ошибка выборки не превышает +5,0 % [Электронный ресурс]. URL: http://csppm-shans.ru/2017/07/31/B5%D 1 %81/ (дата обращения: 18.11.2018).
5. Основы государственной молодежной политики Российской Федерации на период до 2025 г. [Электронный ресурс]. URL: http://static.government.ru/media/files/ceFXleNUqOU.pdf (дата обращения: 01.11.2018).
6. Стандарт поддержки волонтерства в регионах [Электронный ресурс]. URL: http://asi.ru/social/volunteers/ (дата обращения: 01.11.18).
7. Орлова И.С., Цинченко Г.М. Добровольчество как институт гражданского общества // Духовная сфера общества. 2018. №15. С. 67-73.
8. Оценка экономической и социальной эффективности добровольческой деятельности: методические подходы и проблемы реализации: учеб. пособие / под ред. И. В. Мерсияновой. М.: Нац. исслед. ун-т «Высшая школа экономики», 2018. 198 с.
9. Указ Президента РФ от 06.12.2017 N 583 «О проведении в Российской Федерации Года добровольца (волонтера)» [Электронный ресурс]. URL: http://www.kremlin.ru/events/president/news/56315 (дата обращения: 07.09.18).
10. Единая информационная система «Добровольцы России» [Электронный ресурс]. URL: https://xn--90acesaqsbbbreoa5e3dp.xn--p1ai/ (дата обращения: 08.10.18).
11. Проект «ysm^PRO» [Электронный ресурс]. URL: http://xn--90aialyd0b6a.xn--90acesaqsbbbreoa5e3dp.xn--p1ai/ (дата обращения: 08.10.18).
12. Федеральный закон от 5 февраля 2018 г. N 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам добровольчества (волонтерства)» [Электронный ресурс]. URL: https://rg.ru/2018/02/07/volonteri-dok.html (дата обращения: 08.10.18).
13. Кузнецова Е.И., Сычева А.В., Юрков С.Е. Государственная политика в сфере волонтерства: тенденции и перспективы // Известия Тульского государственного университета. Гуманитарные науки. 2017. Вып. 4. С. 19-25.
14. Послание губернатора Тульской области Алексея Дюмина на 2019 год [Электронный ресурс]. URL: http://tulactive.ru/news/116183 (дата обращения: 15.11.18).
Сычева Анастасия Владимировна, канд. социол. наук, ассист., dobro 71 @list. ru, Россия, Тула, Тульский государственный университет
PROSPECTS OF DEVELOPMENT OF VOLUNTEERISM IN MODERN RUSSIAN SOCIETY
A. V. Sycheva
The role of volunteer movement in modern Russia is considered. Quantitative indicators of development of volunteerism are specified. The main directions of realization of year of the volunteer in Russia and in the Tula region are shown. It is determined that the main task of the complex development of the volunteer movement is interdepartmental and inter-sectoral cooperation.
Key words: volunteering, volunteerism, volunteer movement.
Sycheva Anastasiya Vladimirovna,, candidate of sociological sciences, assistant, [email protected], Russia, Tula, Tula State University
