CC BY
20
2008
Л.Н. Ковалев, Г. С. Иванов
ПЕРСПЕКТИВЫ ПРИРОСТА МИНЕРАЛЬНО-СЫРЬЕВОЙ БАЗЫ НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
Материалы настоящего доклада базируются на разрабатываемой Госкомгеологией РС (Я) «Государственной программе геологоразведочных работ на территории Республики Саха (Якутия) на период 2007-2011 годов и до 2020 года» и учитывают основные положения этой «Программы...». Данная «Программа...» разработана в соответствии с поручением Президента Республики Саха (Якутия) (протокол № 175 от 25.01.2005 г.) и предварительно одобрена постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) №25-дсп от 06.02.2006 г. В основу Программы положены ожидаемый прогноз социально-экономического развития республики на 20062020 годы, перспективные планы и программы развития добывающих и инфраструктурных отраслей, программа лицензирования недропользования на 2006-2007 годы, состояние запасов и прогнозных ресурсов полезных ископаемых и геологической изученности территории республики, предложения недропользователей.
Необходимость долгосрочной программы геологоразведочных работ связана с реализацией решений по развитию производительных сил республики, транспортной сети, прежде всего, строительства железной дороги Беркакит-Томмот-Якутск, трубопроводной системы Восточная Сибирь-Тихий Океан, гидроэнергетической системы в Южной Якутии.
Программа предусматривает финансирование геологоразведочных работ за счет федерального бюджета, республиканского бюджета, средств недропользователей. При разработке Программы приняты условия сохранения на весь период её действия основных положений существующего законодательства при пользовании недрами и стабильной ситуации развития горнодобывающих отраслей. Все расчеты выполнены на основе цен 1 квартала 2006 года с учетом индексов-дефляторов и прогнозируемого курса доллара
26
США, представленных Минэкономразвития Республики Саха (Якутия).
Республика Саха (Якутия) относится к числу важнейших минерально-сырьевых и горнопромышленных регионов Российской Федерации. Минерально-сырьевой комплекс в Республике Саха (Якутия) является системообразующим для ее экономики, основой промышленного и экономического роста на перспективу. В республике создана развитая горнодобывающая промышленность, в которой более чем на 500 участках недр работают 226 крупных и средних предприятий-недрополь-зователей, в том числе мирового и российского масштаба, которые занимает ведущее место в Российской Федерации по добыче алмазов, угля, золота, олова и сурьмы, для внутренних потребностей добывается природный газ, нефть, платина, камнецветное сырье, строительные материалы, питьевые и минеральные подземные воды. Наряду с добывающими видами минерального сырья в республике разведаны крупные запасы урана, железа, апатита, ниобия и редких земель, серебра, которые при благоприятной конъюнктуре позволяют создать новые горнодобывающие отрасли.
Прогноз социально-экономического развития республики до 2020 базируется на преобладающей роли минерально-сырьевого и топливно-энергетического комплексов в экономике республики в долгосрочной перспективе, его усилении за счет наращивания добычи и экспорта, прежде всего энергетических видов сырья (нефть, газ, каменный уголь, уран) и развития транспортной и энергетической инфраструктуры. По данным Министерства экономического развития Республики Саха (Якутия) рост добычи по отношению к 2005 году составит в 2010 году золота в 1,3 раза, нефти - в 18 раз, газа - в 1,1 раза, угля - в 1,7 раза.
Программный метод является базовым при планировании геологоразведочных работ и системно применяется для этих целей несколько десятилетий в виде различных отраслевых или комплексных программ от кратко- до долгосрочных.
По особенностям геологического строения и приуроченности полезных ископаемых к определенным тектоническим структурам на территории Республики Саха (Якутия) выделяются минерагени-ческие (металлогенические) провинции, районы, зоны, угленосные бассейны, нефтегазоносные области и т.д. В сочетании с географо-экономическими особенностями они образуют ряд геолого-
27
промышленных районов, характеризующихся месторождениями и проявлениями разнообразных видов полезных ископаемых и гео-графо-экономическими условиями их освоения. На начало 2006 года по республике учтено 39 видов полезных ископаемых в почти 1500 месторождениях, а также свыше 5 тысяч проявлений различных видов полезных ископаемых, являющихся первоочередной базой для геологических работ. Оценка разведанных запасов сырья оценивается 2,2 трлн дол. США, а прогнозные ресурсы в 10 трлн дол. США.
Геологическая изученность территории Республики Саха (Якутия) неравномерна и является одной из самых низких в Российской Федерации и в большинстве случаев не соответствует современным требованиям. Региональные геолого-геофи-зические и геологосъемочные работы проведены практически на всей территории Республики преимущественно 30-50 лет назад и в значительной мере устарели. Опоискованность потенциально нефтегазоносных площадей ограничивается наиболее перспективными площадями Западной Якутии, где имеются разведанные запасы углеводородного сырья, по всем остальным регионам до сих пор оцениваются лишь прогнозные ресурсы. Значительно отстает научное обеспечение отрасли особенно в части эффективного прогнозирования новых типов месторождений твердых полезных ископаемых.
В 2002-2006 годах геологоразведочные работы на территории республики выполнялись в рамках Государственной республиканской программы геологоразведочных работ на 2002-2006 годы. Объем финансирования в текущих ценах возрос в 2002 - 2006 годах от 1878 млн рублей до 5692 млн рублей и составил в целом за 5 лет 16502 млн рублей, в том числе федеральный бюджет - 1955 млн рублей, республиканский бюджет - 2161 млн рублей, собственные средства недропользователей - 12387 млн рублей.
1. Геологоразведочными работами 2002-2006 гг. было обеспечено опережающее воспроизводство минерально-сырьевой базы нефти и газа, золота, угля, прирост на уровне 90 % от погашения минерально-сырьевой базы алмазов. Были выявлены и подготовлены к лицензированию новые крупные рудные месторождения золота в Верхне-Индигирском и Южно-Якутском золотоносных районах, крупные ресурсы серебра в Западно-Верхоянском рудном районе, каменного угля, была проведена переоценка с утверждением запасов нефти и газа крупного Верхне-Вилючанского месторо-
28
ждения, открыто круп-ное газоконденсатное месторождение Верх-не-Пеледуйское, значительно расширена минерально-сырьевая база россыпных и коренных алмазов.
Обеспеченность действующих горнодобывающих предприятий разведанными запасами в целом по республике оценивается удовлетворительно, за исключением платины. В то же время по отдельным геолого-промышленным районам существует неудовлетворительная ситуация с обеспеченностью высоко эффективными балансовыми запасами золота, алмазов, угля.
2. Всего за 2002-2006 гг. на территории Республики Саха (Якутия) планируется к распределению на аукционной (конкурсной) основе 107 месторождений нефти и газа, алмазов, золота, угля, серебра, подземных минеральных вод, лечебных грязей и рассолов. По результатам проведенных аукционов (конкурсов) обеспечено поступление в бюджетную систему около 3 млрд. рублей.
Общие запасы и прогнозные ресурсы полезных ископаемых, переданные в освоение по итогам аукционов (конкурсов) составили: нефть извлекаемая - 135,5 млн т., газ - 58,4 млрд м3, алмазов -25,8 млн карат, золота - 140 т, угля - 451,5 млнт, серебра - 8221,4 т.
3. Реализована намеченная программа региональных геологосъемочных, гидрогеологических, инженерно-геологических, геоэкологических и геофизических исследований, мероприятий по компьютеризации и информационному обеспечению геологоразведочных работ.
4. Получены положительные результаты при ведении поисковых работ на подземные воды хозяйственно-питьевого назначения для водоснабжения населенных пунктов Томпонского, Горного и Ленского улусов, а также выявлены новые проявления минеральных вод в Олекминском улусе и в районе г. Якутска.
5. Проведены поисковые работы и выделены перспективные участки на строительные материалы вдоль автодорог и в зоне железнодорожной магистрали Томмот - Якутск.
Основной целью «Программы геологоразведочных работ на 2007-2011 годы и до 2020» является реализация комплекса мер и механизмов, обеспечивающих развитие минерально-сырьевой базы территории Республики Саха (Якутия), как субъекта Российской Федерации, с учетом действующих и перспективных потребностей добывающего сектора экономики Якутии и России. Настоящая
29
«Программа.» преемственно наследует основные цели и задачи действующей среднесрочной программы геологоразведочных работ на территории Республики Саха (Якутия) на 2002-2006 годы и аналогичных предыдущих программ геологического изучения территории республики и дополняет их с учетом новых экономических и нормативно-правовых условий. Она увязана также с аналогичной федеральной программой развития минерально-сырьевой базы России на 2005-2020 гг.
Программа геологических исследований на территории Республики Саха (Якутия) до 2020 года направлена на решение следующих основных геологических задач:
1. Изучение региональных особенностей геологического строения территории Республики Саха (Якутия) для многоцелевого использования результатов в различных сферах экономики (оценки прогнозных ресурсов всего комплекса различных полезных ископаемых, оценки экологического состояния геологической среды, оценки инженерно-геологических, гидрогеологических и др. условий строения для использования при строительстве, водоснабжении и в других целях).
Реализация этой задачи осуществляется проведением площадных государственных геологических съемок масштабов 1:1000000, 1:200000 (реже крупнее) и специализированных инженерно-геологических, гидрогеологических, инженерно-геологических и геоэкологических исследований различных масштабов с использованием опережающих аэрокосмических и аэрогеофизических исследований.
2. Поиски новых месторождений полезных ископаемых, оценка выявленных месторождений и передача их в пользование для разведки и добычи.
Наиболее высокой конъюнктурой на территории Республики Саха (Якутия) обладают алмазы, благородные металлы (золото, платина и серебро), топливно-энергетические ресурсы (нефть, газ, уголь, уран), изменчивой конъюнктурой - цветные и редкие металлы (олово, сурьма, ниобий, редкие земли, свинец, цинк, медь и др.), черные металлы (железо, марганец и др.), стройматериалы, камне-цветное сырье, подземные воды и др. виды сырья.
Реализация этой задачи осуществляется комплексом геолого-геофизических и геохимических методов с применением горных и буровых работ, рациональный выбор которых определяется осо-
30
бенностями геологического строения территории и видом минерального сырья.
Основным итогом реализации этой задачи являются конкретные объекты (участки недр) с оцененным прогнозным потенциалом категорий Рь Р2, Р3, частично запасами кат. С2 (для нефти и газа соответственно Дь Д2, Д3 и С3), подготовленные для аукционов (конкурсов) на недропользование и дальнейших разведочных работ.
3. Разведка месторождений полезных ископаемых (доразвед-ка эксплуатируемых месторождений) за счет средств недраполь-зователей, обеспечивающая воспроизводство промышленных категорий запасов погашаемой минерально-сырьевой базы и подготовку к промышленному освоению месторождений новых видов минерального сырья.
Осуществляется комплексом геолого-геофизических и геохимических методов с применением горных и буровых работ, рациональное комплексирование которых определяется особенностями геологического строения месторождения, морфологией рудных тел и видом полезного ископаемого.
4. Информационное обеспечение недропользования на территории Республики Саха (Якутия).
Заключается в сборе, обработке, обеспечении сохранности и предоставлении геологической информации, полученной за счет различных источников финансирования, ведения установленной статотчетности по запасам и обеспечении пот-ребностей органов государственной власти и недропользователей в этой информации.
Осуществляется Республиканским фондом геологической информации РС (Я) (ГУП РС (Я) «Сахагеоинформ») с финансированием из средств республиканского и, частично, федерального бюджетов.
5. Обеспечение реализации полномочий Республики Саха (Якутия) в сфере недропользования.
Реализация данной задачи предусматривает:
- подготовку и рассмотрение нормативно-правовых актов федерального и республиканского уровней в сфере недропользования;
- приведение в соответствие с федеральными нормативно-правовыми актами соответствующих республиканских документов;
31
- разработку предложений Правительства Республики Саха (Якутия) по программам геологического изучения и лицензирования на территории республики;
- защиту и контроль за реализацией, осуществлением других полномочий Республики Саха (Якутия).
В соответствии с поручением Президента Республики Саха (Якутия) В.А. Штырова (п.4.4 протокола № 175 от 25.01.05г.) и по аналогии с государственными программами развития промышленного потенциала республики, срок действия настоящей «Программы.» предусматривается на 2007-2020 годы. При этом в реализации её предусматриваются следующие этапы:
Этап 1 (2007-2011 гг.) - наиболее детально проработанный и реально прогнозируемый с ежегодными прогнозными показателями по объемам финансирования и ожидаемым результатам в виде прироста прогнозных ресурсов и запасов полезных ископаемых;
Этап 2 (2011-2015 гг.) - предусматривает основные направления, объемы и результаты работ в объемах пятилетних контрольных показателей с последующей детализацией их ежегодными программами работ.
Этап 3 (2016-2020) - предусматривает по аналогии с этапом № 2 основные направления, объемы и результаты работ в объемах пятилетних контрольных показателей с последующей детализацией их ежегодными программами работ.
Общие запасы и прогнозные ресурсы полезных ископаемых, передаваемые в освоение в 2007-2011 гг. составят: нефть извлекаемая - 300 млн т, газ - 2000 млрд м3, алмазов - 150 млн. карат., золота - 550 т, серебра - 26,9 тыс.т, цинка - 2902 тыс.т, свинца - 1580 тыс. т, угля - 4320 млн т, железных руд - 1655 млн т, урана - 312 тыс. т, ниобия - 896,6 тыс. т, молибдена - 39 тыс. т.
Основными задачами программы геологоразведочных работ на 2007-2011 гг. и до 2020 года являются:
1. Мобилизация средств за счет всех источников финансирования в сумме 150 млрд рублей, в том числе 29 млрд рублей - федеральный бюджет, 3,5 - республиканский бюджет, из них в 20072011 гг. - 47 млрд рублей (в т.ч. 8,5 млрд рублей из федерального и 1,7 млрд рублей из республиканского бюджетов и 37 млрд рублей - собственных средств недропользователей).
32
2. Обеспечение прироста запасов и прогнозных ресурсов основных видов полезных ископаемых, обеспечивающих воспроизводство погашаемых запасов и рост сырьевой базы на перспективу: золота С1+С2 - 600 т, серебро С1+С2 - 40 000 т, алмазы С1+С2 - 500 млн карат, нефть С1+С2 - 800 млн т, газ 1,9 трлн м3, в т.ч. на 2007-2011 годы нефть - 385 млн т, газ С1+С2 - 987 млрд м3, алмазы - 170 млн карат, золото С1+С2 - 172 т, серебро С1+С2 -15 000 т, уголь В+С1+С2 - 850 млн т.
3. Выполнение программных региональных, гидрогеологических, прогнозно-поисковых, поисковых работ на севере Якутской алмазоносной провинции, в районах Восточной и Южной Якутии, в пределах перспективных узлов и площадей, в зоне строительства железной дороги Беркакит-Томмот-Якутск и в перспективе до Магадана, в зоне опорной сети автодорог, геоинформационных работ; геоэкологических, мониторинговых исследований территорий активного техногенного воздействия.
4. Разработка, утверждение в Федеральном агентстве по недропользованию РФ и реализация программ лицензирования недропользования на 2007-2011 гг. и до 2020 г., в том числе:
нефть и газ - крупные Чаяндинское, Тас-Юряхское, Верхне-Вилючанское НГКМ и средние месторождения (Станахский, Ку-рунгский, Бюкский, Мурбайский, Вилюйско-Джер-бинский, Мир-нинский, Западно-Кемпендяйский и др.) и более 50 перспективных нефтегазоносных участков;
алмазы - перспективные площади Вилюско-Мархинской зоны, россыпные месторождения Гусиный, Эбелях, Хара-Мас с притоками, Верхне-Мунское и другие перспективные на россыпи участки;
33
£ Основные показатели программы ГРР на 2007-2011 гг. в сравнении с программой 2002-2006 гг.
Результаты ГРР
№№ п/п Виды работ Ед. изм. Факт по программе 2002-2006 гг. Прогноз по программе 2007-2011 гг.
1 2 3 4 5
1. Ассигнования на ГРР, всего млн. руб. 16502 47185
1.1. Федеральный бюджет млн. руб. 1955 8498
1.2. Бюджет РС (Я) млн. руб. 2161 1774
1.2.1. Бюджет, всего млн. руб. 4115 10272
1.3. Собственные средства предприятий млн. руб. 12387 36913
в том числе: выполнение геологических заданий по отраслям
2. Региональные, спец. и геофизические работы:
2.1. Ассигнования млн. руб. 532 2056
2.2. Листы Госгеолкарты-200 лист 17 24
2.3. Листы ГК-1000/3 лист 1 2
2.4. Гравиметрическая съемка м-ба 1:200000 км2 22849 60000
3. Алмазы:
3.1. Ассигнования млн. руб. 7476 16874
3.2. Прирост запасов:
3.2.1. запасы кат. В+С!+С2 % 100 130
3.2.2. прогнозные ресурсы кат. Р! млн. карат 67 110
3.2.2. прогнозные ресурсы кат. Р2 млн. карат не учит-ется 170
4. Нефть, газ, конденсат:
4.1. Ассигнования млн. руб. 3649 16422
4.2. Сейсморазведка 3Д км2 460 1900
4.3. Сейсморазведка 2Д пог. км 8875 6000
4.4. Бурение на нефть и газ пог. м 39970 180000
4.5. Прирост запасов:
4.5.1. Нефть, запасы кат. С1+С2 млн.т 66 300
4.5.2. Газ, запасы кат. С1+С2 млрд. м3 196 987
5. Благородные металлы:
5.1. Ассигнования млн. руб. 3739 8503
5.2. Прирост:
5.2.1. Золото запасы кат. В+С^С2 % 100 112
5.2.2. прогнозные ресурсы кат. Р! т 389 845
5.2.3. прогнозные ресурсы кат. Р2 т 646 1000
5.2.4. прогнозные ресурсы кат. Р3 т 1235 1500
5.2.5. Серебро запасы кат. С^С2 % 100 452
5.2.6. прогнозные ресурсы кат. Р1 т 10559 16000
5.2.7. прогнозные ресурсы кат. Р2 т 5761 8000
5.2.8. прогнозные ресурсы кат. Р3 т 1501 5000
6. Уголь каменный:
6.1. Ассигнования млн. руб. 307 722
6.2. Прирост запасов
6.2.1. запасы кат. В+С1+С2 млн. т 1513 850
6.2.2. прогнозные ресурсы кат. Р1 млн. т 3411 1000
6.2.3. прогнозные ресурсы кат. Р2 млн. т 1732 440
6.2.4. прогнозные ресурсы кат. Р3 млн. т 6
Окончание таблицы
7. 7.1. Цветные и редкие металлы Ассигнования млн. руб. 87 550
8. Неметаллы:
8.1. Ассигнования млн. руб. 85 306
9. 9.1. Уран: Ассигнования млн. руб. 48 596
10. 10.1. Гидрогеологические, инженерно-геологические и геоэкологические работы, мониторинг ской среды, воспроизводство и охрана подземных вод: Ассигнования | млн. руб. | 292 и охрана геологиче- 475
11. 11.1. Государственное геологическое информационное обеспечение, государственное управление фондом недр, содержание органов управления фондом недр: Ассигнования | млн. руб. | 155 | 156
12. 12.1. Прочие отрасли: редкие земли, железо, ОПИ и т.д.; экспертиза вознаграждения: Ассигнования | млн. руб. | 133 525
*- кроме того, ожидается прирост за счет переоценки запасов по месторождениям коренного золота Куранахское, Кючусское и Нежданинское - 750 т
золото - Аркачанское, Мало-Тарынское, Хангаласское и Пи-нигинское золоторудные месторождения, крупные россыпи золота р. Адычи и р. Аллах-Юнь, более 200 средних и небольших россыпей и рудных месторождений;
уголь - Верхне-Талуминский участок, северная часть Восточного участка Чульмаканского месторождения, Сыллахское месторождение и 15 перспективных участков;
уран - месторождения Эльконской группы: Курунг, Дружное, Лунное, Непроходимое, Элькон, Северное, Зона Интересная, Эль-конское плато и другие участки;
ниобий и редкие металлы - Томторское; серебро и полиметаллы - Верне-Менкеченское, Сардана, Мангазейское, Купольное, Хотойдох и другие участки;
железные руды - Десовское, Таежное, Сивагли, Пио-нерское, Тарынахская группа месторождений;
олово - Депутатское рудное и 10 россыпных месторождений; апатиты - Селигдар,
и другие более 200 месторождений и участков недр на различные полезные ископаемые (подземные воды, ОПИ, мамонтовая кость, облицовочные и строительные камни и др.).
Прогнозируются поступления в бюджетную систему разовые платежи в сумме около 10 млрд. рублей.
Ожидаемые прогнозируемые основные результаты геологоразведочных работ за 2007-2011 годы приведены в таблице.
Приведенные выше данные о высоком прогнозном потенциале недр Якутии на различные виды полезных ископаемых свидетельствуют о реальных перспективах наращивания минерально-сырьевой базы и прогнозных ресурсов за счет планируемых геологоразведочных работ в 2007-2011 годах и в перспективе до 2020 года, что послужит основой для развития горнодобывающих отраслей промышленности и экономики Республики Саха (Якутия) в целом. гттш
— Коротко об авторах -
Ковалев Л.Н. - Председатель Госкомгеологии РС (Я),
Иванов Г.С. - Первый заместитель Председателя Госкомгеологии РС
(Я).
37
