CC BY
18Перспективы поставок российского газа в Европу
Исаева Елена Андреевна
аспирант факультета «Международный Энергетический Бизнес», РГУ Нефти и газа им. Губкина
Россия - ведущий поставщик нефти, газа и угля в Европу уже несколько десятилетий. Европейское направление поставок российских энергоресурсов является стратегически важным для обеих сторон, о чем свидетельствует сильная и всевозрастающая энергетическая зависимость между ними. Эта ситуация еще больше подкрепляется весьма ограниченными возможностями для диверсификации как для ЕС (со стороны предложения), так и для России (со стороны спроса). Экспорт углеводородов составляет значительную долю в экономике России, поэтому поиск новых маршрутов поставок энергоресурсов, в частности газа, в Европу является важным и актуальным вопросом. Ключевые слова: Россия, Европейский Союз, Турция, Южный газовый коридор, Интерконнектор, проект Посейдон, сотрудничество
1. Зависимость Европы от российского газа
Потребление газа в Европе с каждым годом растет. Крупнейшим экспортером газа на европейский рынок является Россия. По данным «Газпрома», поставки газа в Европу за первое полугодие 2018 года выросли на 5,7% (5,5 млрд м3) по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, и составили 101,2 млрд м3 газа. Согласно оценкам экспертов, по итогам 2018 года экспорт Газпрома на европейский рынок обновит свой исторический максимум - 194,4 млрд м3, поставленный в 2017 году, и преодолеет отметку в 200 млрд м3 .
Наибольшие показатели за 2017 год продемонстрировали ведущие европейские импортёры российского газа - Германия (53,44 млрд м3) и Италия (23,81 млрд м3). По последним данным Газпрома, на период с 1 по 31 марта 2018 года объем экспорта российского газа в Италию увеличился на 99% и составил 2,12 млрд м3, положительная тенденция сохранялась и далее. В этих условиях «Газпром», как крупнейший и наиболее надежный поставщик «голубого топлива» в Европу, продолжает поиск новых результативных маршрутов для экспорта. Одним из таких перспективных проектов является газопровод «Турецкий поток», строительство которого началось 7 мая 2017 года. «Турецкий поток» это газотранспортный коридор из России по дну Черного моря в европейскую часть Турции. Газопровод состоит из двух ниток, одна из которых предназначена непосредственно для поставок на турецкий рынок, вторая -для стран Южной и Юго-Восточной Европы. В апреле 2018 года у черноморского побережья Турции завершилась глубоководная укладка морского участка первой нитки.
Стоит отметить, что энергетическое сотрудничество между Россией и Турцией восходит еще к 1997 году, когда стороны подписали межправительственное соглашение на 25-летний период о строительстве газопровода «Голубой поток», гарантирующего поставку из России в Турцию 16 млрд. м3 природного газа в год. Благодаря этому, в 2017 году Турция стала вторым по величине импортером российского газа после Германии. Сегодня Турция покупает около 55% природного газа и 12% нефти из России. Воздушное отопление и производство электроэнергии на всей территории Турции в значительной степени обеспечены за счет импорта природного газа из России. Ежедневно через Украину поступает около 42 млн м3 российского природного газа. В случай прерывания, Стамбул и регион Мраморного моря столкнутся с нехваткой энергии, поскольку количество потерянного газа не сможет быть заменено из других источников.
Завершение до конца 2019 года первой нитки Турецкого потока устранит транзитную зависимость Турции от Украины и обеспечит более низкие цены на газ для российского импорта. Газопровод также позволит России существенно ограничить свою зависимость от транзита через Украину. А строительство второй нитки Турецкого потока определенно увеличит геополитическую ценность Турции в глазах России и превратит страну в транзитный коридор, имеющий важное значение как для России, так и для ЕС (Рисунок 2).
2. Основные маршруты поставок энергоресурсов в Европу. Южный газовый коридор
В регламенте Европейского парламента и Совета от 17 апреля 2013 года №2013/ 347 были выделены руководящие принципы трансъевропейской энергетической инфраструктуры и определены высокоприоритетные «коридоры» линий электропередачи, газопроводов и нефтепроводов, среди которых:
1. Интерконнектор Север-Юг (NSI West Gas) в Западной Европе. Этот маршрут облегчает транспортировку газа между Северной и Южной Европой, диверсифицирует источники поставок и увеличивает доступность газа в краткосрочном периоде.
2. Интерконнектор Север-Юг (NSI East Gas) в Восточной Европе. Этот коридор облегчает региональные взаимосвязи и рыночную интеграцию между Балтийским, Адриатическим и Эгейским морями, Восточным Средиземным морем и Черным морем.
3. Южный газовый коридор (Southern Gas Corridor - SGC). Связан с инфраструкту-
0 À
BS
S
if s
2 e
8
сч
СП £
Б
2 о
рой импорта газа из бассейна Каспийского моря, Центральной Азии, Ближнего Востока и Восточного Средиземноморья в Европу для увеличения диверсификации европейских поставок газа.
4. План взаимодействия Балтийского энергетического рынка (Baltic Energy Market Interconnection Plan - BEMIP Gas), целью которого является сокращение изоляции трех балтийских государств и Финляндии и их зависимость от России; кроме того, это укрепит внутреннюю инфраструктуру и увеличит разнообразие и безопасность поставок в Балтийском регионе.
Среди данных проектов наибольший интерес для России представляет строительство Южного газового коридора, так как он выходит за рамки Европы и предполагает участие третьих сторон. Несмотря на то, что стратегия Южного газового коридора основана на необходимости максимизации импорта нероссийского газа, именно ЮГК является прекрасной возможностью для России проложить новый путь поставок газа в Европу. Изначально, маршрут ЮГК предназначен для обеспечения импорта природного газа в Италию из Каспийского моря и потенциальных дополнительных бассейнов добычи в Восточном Средиземноморье и на Ближнем Востоке.
На этапе разработки по данному маршруту были предложены два проекта:
• Nabucco - Газопровод, предназначенный для поставки газа из Ирана, Туркменистана и Азербайджана, через Турцию в Австрию и Германию. Проектируемая протяженность - 3300 км, пропускная способность -26-32 млрд м3 в год (рисунок 4).
• IGI (Italy-Greece Interconnector) -Участок планируемой системы «Турция -Греция - Италия» для транспортировки азербайджанского газа. План трубопровода состоял из сухопутной греческой части (623 км) и подводной части между Грецией и Италией (проект Poseidon -207 км). Общая пропускная способность 14 млрд м3 в год.
Мнение Европейской комиссии склонилось в поддержку наиболее крупного проекта - трубопровода Nabucco, в котором Турция играла ведущую роль как в качестве члена-учредителя и акционера, а также в качестве транзитной территории для всего Южного Коридора. Однако, в связи с неблагоприятной геополитической ситуацией (ужесточения международных санкций в отношении иранской ядерной программы, распространения Сирийской гражданской войны, рос-
Рис. 1
Источник: Газпром
Рисунок 2. Маршруты газопроводов «Голубой поток» и «Турецкий поток» Источник: Vietnam Investment Review (2016)
Рисунок 3. Европейские приоритеты инфраструктуры природного газа. Источник: Snam from European commission
та исламского государства и т.п.) ЮГК «потерял» потенциальных поставщиков по проекту №Ьиссо - Туркменистан и Иран. В этих условиях Европейскому Союзу необходимо было найти альтернативный маршрут поставок газа в Европу, равнозначный по мощности №Ьиссо.
Это в свою очередь дало толчок для запуска новых проектов: TANAP (ТгапБ-
Anatolian Natural Gas Pipeline) - Трансана-толиский газопровод, предназначенный для поставки газа из Азербайджана (месторождение Шах-Дениз-2) через территорию Грузии и Турции к греческой границе. Маршрут протяженностью 1841 км и пропускной способностью -16 млрд м3 в год стал продолжением Трансадриатического газопровода - TAP (Trans
Рисунок 4. Маршрут газопровода «Nabucco» Источник: Википедия
Рисунок 5. Маршруты газопроводов TAP и TANAP Источник: Petroleum Economist
Рисунок 6. Схема газопровода «Турецкий поток» Источник: www.gazprom.ru
Adriatic Pipeline), предназначенного для поставки газа через Грецию и Албанию в Италию Проектируемая протяженность -870 км, пропускная способность -10 млрд м3 в год (с возможностью увеличения до 20 млрд м3 в год).
Несмотря на становление Турции как важной транзитной страны путем строительства TANAP1 и TAP, она так и не смогла добиться какого-либо значительного прогресса для своей кандидатуры по вступлению в ЕС. Однако, попытки Анкары диверсификацировать импорт газа достигли значительных успехов. К 2020 году, если спрос Турции на газ останется на нынешнем уровне в 42,5 млрд. м3 экспорт азербайджанского газа будет покрывать 28 % от его конечного потребления по сравнению с 55% его спроса, который по-прежнему будет покрыт российским экспортом. Таким образом, в ближайшие годы Россия будет продолжать доминировать на турецком газовом рынке. И, учитывая динамику проекта Турецкий поток и существующие долгосрочные проекты между «Газпромом» и «Botas», доля России будет только расти.
Строительство «Турецкого потока» проходит в соответствии с утвержденным планом одновременно на побережьях России и Турции и в Черном море. В частности, в Черном море полностью закончена глубоководная укладка морской части первой нитки газопровода, завершено строительство второй нитки в российской исключительной экономической зоне. 26 мая 2018 года в ходе Петербургского международного экономического форума-2018 ПАО «Газпром» и Правительство Турции подписали Протокол о сухопутном участке второй нитки газопровода «Турецкий поток», для поставок российского газа на европейский рынок. Утверждение всех документов позволило приступить непосредственно к практическим действиям по осуществлению проекта.
С 26 июня 2018 года в турецкой экономической зоне ведется укладка второй нитки газопровода. Суммарно по двум ниткам на сегодняшний день уложено более 1520 км газопровода - порядка 81% от общей протяженности морского участка «Турецкого потока».
Пролонгация турецкой зависимости от российского экспорта в ближайшие годы не только свидетельствует о конкурентных ценах Газпрома. Это также свидетельствует о том, что стратегия Южного газового коридора не функционирует как «multi-source» (многоисточниковая) сеть поставок от надежных, альтернатив-
©
Ю i
*
ta
2 е
8
сч ai £
Б
а
2 о
ных России экспортеров (кроме Азербайджана). Подтверждением этому служит также тот факт, что многие европейские страны, в частности Италия (по территории которой будет проходить Трансадриатический газопровод) уверена, что TAP не сможет полностью удовлетворить потребности страны в энергии, как по количеству, так и по стоимости. В связи с этим, итальянская сторона активно продвигает дополнительный, невыбранный Еврокомиссией маршрут - Интерконнектор «Турция - Греция - Италия» для поставок российского газа непосредственно на юг страны.
3. Проект Посейдон. Роль России в реализации нового южного маршрута
Как говорилось ранее, по решению Еврокомиссии Газопровод ТАР стал приоритетным маршрутом поставки азербайджанского газа в ЕС в рамках проекта «Южного газового коридора» и в мае 2016 года началось его строительство.
Однако, проект Poseidon - газопровод, соединяющий Грецию и Италию по дну Ионического моря, был включен в список Проектов Общего Интереса в секторе нефти, газа и электроэнергии (Project of Common Interest (далее PCl)), принятых в октябре 2013 года Европейской Комиссией. Каждый проект призван обеспечить существенное улучшение энергетического положения как минимум двух стран, способствуя интеграции на рынке, расширению диверсификации и безопасности поставок. PCI сопровождается «приоритетным статусом» на национальном уровне, что требует от государств-членов ускорить процедуры авторизации, и позволяет проекту получить улучшенную нормативную базу. Эти проекты также позволяют получить доступ к европейскому финансированию (выделено 5,85 млрд. евро от CEF2, а также 30 млрд. евро от фондов ЕС для развития энергетики, транспорта и цифровой инфраструктуры на период 20142020 годов).
23 ноября 2017 года Европейская комиссия представила третий список PCI, состоящий из 173 приоритетных энергетических коридоров. Согласно документу, проект Poseidon является одной из составляющих маршрута поставок газа из запасов восточного Средиземноморья. Трубопровод также включен в последний Десятилетний план развития (Ten Years Development Plan) в соответствии с задачей Европейской сети операторов по транспортировке газа (ENTSOG) для создания единого европейского рынка газа, способного удовлетворить нынешние и будущие потребности Европы.
Рисунок 7. Маршруты проектов компании IGI Poseidon S.A. Источник: http://www. igi-poseidon. com/en
Рисунок 8. Схема планируемого газопровода «Турция - Греция - Италия» Источник: altd.it
На сегодняшний день проект Poseidon выиграл от европейских грантов около 9 млн евро в рамках Европейского плана экономического восстановления (European Economic Recovery Plan) и программ по Трансъевропейским энергетическим сетям (TEN-E).
Разработкой проекта Посейдон занимается акционерное общество IGI Poseidon S.A., которое является совместным предприятием 50-50% греческой DEPA S.A.3 и итальянской Edison S.p.A.4 Компания занимается разработкой газовых маршрутов в Юго-Восточной Европе и в настоящее время также продвигает проекты «Интерконектор Греция-Болгария» (IGB) и Восточно Средиземноморский газопровод (EastMed). В течение 2018 года компания IGI Poseidon S.A. продолжала активно разрабатывать все три маршрута трубопроводов.
Проект Poseidon представляет собой действенный комплексный вариант для завершения Южного газового коридора. Данный маршрут направлен на обеспечение дополнительных и диверсифици-
рованных, с точки зрения источников и маршрутов, объёмов газа на рынок Юго-Восточной Европы и всего ЕС. Проект представляет собой ключевой инструмент для расширения маршрута существующих поставок по Черному морю, а также для разработки новых источников из Восточного Средиземноморья, которые могут быть доступны для рынка ЕС благодаря Проекту EastMed.
Изначально, проект газопровода Poseidon был разработан и утвержден с целью соединения газотранспортных систем Греции и Италии. Однако, в целях ЕС, касающихся надежности поставок энергоресурсов, был продлен до турецко-греческой границы.
Сегодня маршрут газопровода состоит из строительства наземной части Интерконнектора Греция-Италия (проект IGI) для транспортировки природного газа с турецкой границы в городе Кипи до греческого побережья префектуры Теспротия. Далее трубопровод соединяется с подводной частью проекта IGI -Poseidon, пересекающий Ионическое
море до итальянского побережья в городе Отранто, где будет подключен к итальянской национальной газотранспортной системе. Проект призван в конечном итоге стать частью маршрута трубопровода Интерконнектор Турция-Греция-Италия (Interconnection Turkey-Greece-Italy -ITGI), который позволит Италии импортировать природный газ из России. Недавно пересмотренная конфигурация проекта позволит обеспечить скорость потока до 20 млрд.куб.м/год.
Этот маршрут внесет весомый вклад в решение задачи по развитию в Европе дополнительных газотранспортных мощностей и будет способствовать укреплению энергобезопасности южной части континента. Еще одной важной вехой, является то, что проект ITGI, наряду со строящимся Трансадриатическим газопроводом (TAP), превратит Италию в центр транспортировки природного газа по всей южной Европе. Новый южный маршрут позволит Италии в дополнение к 20 млрд м3/год российского газа, поступающего со стороны Австрии по газопроводу Trans Austria Gas (TAG), получать газ по более быстрому (и ориентировочно дешевому) пути - непосредственно на юг страны.
В 20l7 году Италия достигла ряда соглашений в поддержку трубопровода «Посейдон», а именно:
■ 2 июня 2017 года в рамках Петербургского международного экономического форума ПАО «Газпром», греческая DEPA SA и итальянская Edison SpA заключили соглашение о сотрудничестве по организации южного маршрута поставок российского газа в европейские страны: сначала из России через Турцию в Грецию, а потом в Италию. На основании документа, компании будут также координировать работу по реализации проекта «Турецкий поток» и проекта Poseidon от турецко-греческой границы до границы Италии.
■ В июле 2017 в соответствии с вышеупомянутым соглашением, компания IGI Poseidon начала ускоренную подготовку необходимой нормативной базы и технических разработок для пересмотренной конфигурации газопровода Посейдон. В августе 2017 года Компания выдала подряды на начальное техническое проектирование и разрешительную деятельность лучшим инжиниринговым компаниям.
■ В сентябре 2017 года газопровод был включен в греко-итальянскую декларацию о сотрудничестве, подписанную премьер-министром Алексисом Ципра-
сом и его итальянским коллегой Паоло Джентилони.
■ В ноябре 2017 года Министерство экономики Италии включило проект Посейдон в «Национальную энергетическую стратегию в области энергетики».
В течение прошлого года Компания продолжала осуществлять необходимые действия в отношении прав на коридор для прокладки трубопровода и приобретения земли в муниципалитете Отранто (регион Апулия), чтобы обеспечить зону обслуживания, требуемую итальянской наземной частью проекта. На сегодняшний день трубопровод Посейдон является зрелым проектом с завершенными техническими мероприятиями, основными разрешениями на строительство для итальянского участка и окончательной доработкой разрешительных процедур для Греции. А для России проект Poseidon это еще одна возможность укрепить свое господство на европейском рынке.
Литература
1. Газопровод «Турецкий поток». Экспорт газа в Турцию, Южную и Юго-Восточную Европу. Режим доступа: http:// www.gazprom.ru/projects/turk-stream/
2. РЕЛИЗ. Правление Газпрома рассмотрело ход реализации проекта «Турецкий поток» //5.09.2018. Режим доступа: http://www.gazprom.ru/press/news/ 2018/september/article458434/
3. BP Statistical Review of World Energy 2018. Режим доступа: https:// www.bp.com/en/global/corporate/ energy'economics/ statistical'review'of'world'energy.html
4. COMMISSION DELEGATED REGULATION (EU) 2018/540 of 23 November 2017 amending Regulation (EU) No 347/2013 of the European Parliament and of the Council as regards the Union list of projects of common interest
5. FEUTURE Online Paper No. 5 «The Moscow-Ankara Energy Axis and the Future of EU-Turkey Relations», September 2017
6. Italy persisting with Poseidon plan despite US objections (15/09/2017). Energy Press - Greek energy news portal. Режим доступа: https://energypress.eu/italy-pressing-ahead-poseidon-plan-despite-us-objections/
7. Mikulska, Anna // The Changing Geopolitics of Natural Gas in the Black Sea Region, - Foreign Policy Research Institute, 11 July 2017
8. Lewis I. Shah Deniz 2 gas kickstarts southern corridor project, - 5 July 2018. Режим доступа: http://www.petroleum-economist.com/articles/politics-economics/
europe-eurasia/2018/shah-deniz-2-gas-kickstarts-southern-corridor-project
9. NATURAL GAS SUBMARINE INTERCONNECTOR GREECE-ITALY-IGI POSEIDON S.A». Annual Financial Statements for the year ended 31st December 2017 (1/ 1/2017-31/12/2017) in accordance with the International Financial Reporting Standards (I.F.R.S.)
10. Regulation (EU) No 347/2013 of the European Parliament and of the Council of 17 April 2013 on guidelines for trans-European energy infrastructure and repealing Decision No 1364/2006/EC and amending Regulations (EC) No 713/2009, (EC) No 714/2009 and (EC) No 715/2009
11. Republic of Turkey, Ministry of Foreign Affairs (2017) // Turkey's energy profile and strategy. Режим доступа: http:/ /www.mfa.gov.tr/turkeys-energy-strategy.en.mfa.
12. Rzayeva Gulmira // Natural Gas in the Turkish Domestic Energy Market: Policies and Challenges, - Oxford Institute for Energy Studies (OIES Paper NG82), - February 2014, - p. 22-23.
13. Snam Rete Gas. Ten-year development plan of the natural gas transmission network 2017 - 2026. Режим доступа: http:// pianodecennale.snamretegas.it/static/ upload/201/2017-2026-decennale-web_eng.pdf
14. Vietnam Investment Review (2016) // Russia, Turkey sign gas pipeline accord after crisis, - 11 October 201б. Режим доступа: http://www.vir.com.vn/russia-turkey-sign-gas-pipeline-accord-after-crisis.html
Ссылки:
1 12 июня 2018 года газопровод был запущен
2 Connecting Europe Facility - Фонд Соединения Европы
3 государственная корпорация, занимающаяся транспортировкой и распределением газа в Греции.
4 итальянская компания, занимающаяся закупкой, добычей и реализацией углеводородов, а также производством и сбытом электроэнергии.
Prospects for Russian gas supplies to
Europe Isaeva E.A.
RSU of Oil and Gas. Gubkin Russia has been the leading supplier of oil, gas and coal to Europe for several decades now. The European direction for the supply of Russian energy resources is strategically important for both sides, as demonstrated by the strong (and growing) energy interdependence between them. This situation is further supported by the quite limited opportunities for diversification for both the
О
Ю
s
5
2 e
8
EU (on the supply side) as well as for Russia (on the demand side). The export of hydrocarbons constitutes to be a significant share in the Russian economy, so the search for the new routes for the supply of energy resources, in particular gas, to Europe is an important and urgent issue now. Keywords: Russia, European Union, Turkey, Southern gas corridor, Interkonnektor, project Poseidon, cooperation References
1. The Turkish Stream gas pipeline. Export of gas
to Turkey, South and South-Eastern Europe. Access mode: http://www.gazprom.ru/projects/ turk-stream/
2. RELEASE. The Gazprom Management Committee
reviewed the implementation of the project «Turkish Stream» //5.09.2018. Access mode: http://www.gazprom.ru/press/news/2018/ september/article458434/
3. BP Statistical Review of World Energy 2018.
Access mode: https://www.bp.com/en/global/ corporate/energy'economics/ statistical'review'of'world'energy.html
4. COMMISSION DELEGATED REGULATION (EU)
2018/540 of 23 November 2017 amended
Regulation (EU) No 347/2013 of the European Parliament and of the Council of the Union
5. FEUTURE Online Paper No. 5 «The Moscow-
Ankara Energy Axis and the Future of EU-Turkey Relations», September 2017
6. Italy persisting with Poseidon plan despite US
objections (15/09/2017). Energy Press - Greek energy news portal. Access mode: https:// energypress.eu/italy-pressing-ahead-poseidon-plan-despite-us-objections/
7. Mikulska, Anna // The Changing Geopolitics of
Natural Gas in the Black Sea Region, - Foreign Policy Research Institute, 11 July 2017
8. Lewis I. Shah Deniz 2 gas kickstarts southern
corridor project, - 5 July 2018. Access mode: http://www.petroleum-economist.com/articles/ politics-economics/europe-eurasia/2018/shah-deniz- 2-gas-kickstarts-southern-corridor-project
9. NATURAL GAS SUBMARINE INTERCONNECTOR
GREECE-ITALY-IGI POSEIDON S.A ». Annual Financial Statements for the year ended 31st December 2017 (1/1 / 2017-31 / 12/2017) in accordance with the International Financial Reporting Standards (I.F.R.S.)
10. Regulation (EC) No 347/2013 of the European Parliament and of the Council of 17 April 2013 on the guidelines for trans-European energy infrastructure and repealing. Decree No 1364/ 2006 / EC and amended Regulations (EC) No 713/2009, (EC) No 714/2009 and (EC) No 715/2009
11. Republic of Turkey, Ministry of Foreign Affairs (2017) // Turkey's energy profile and strategy. Access mode: http://www.mfa.gov.tr/turkeys-energy-strategy.en.mfa.
12. Rzayeva Gulmira // Natural Gas in the Turkish Domestic Energy Market: Policies and Challenges, - Oxford Institute for Energy Studies (OIES Paper NG82), - February 2014, - p. 22-23.
13. Snam Rete Gas. Ten-year development plan of the natural gas transmission network 2017 -2026. Access mode: http:// pianodecennale.snamretegas.it/static/upload/ 201/2017-2026-decennale-web_eng.pdf
14. Vietnam Investment Review (2016) // Russia, Turkey sign gas pipeline accord after crisis, -11 October 2016. Access mode: http:// www.vir.com.vn/russia-turkey-sign-gas-pipeline- accord-after-crisis.html
СЧ ai £
6
2 ©
