CC BY
6
2. Снатенков А.А. Финансовый анализ коммерческого банка: практикум. Оренбург, 2015. 133c.
3. Ягупова Е.А., Аврахова Ю.В. О роли активных операций российских коммерческих банков // Инновационная наука. - 2017. - №2-1. - С164-172.
УДК 728(470.40-21)
Киналь А.В. студент магистратуры 1 курса факультет «Факультет управления территориями»
Нефедова О.А. доцент
кафедра «Кадастр недвижимости и право» начальник юридического отдела ФГБУ «ФКП осреестраРосреестра» филиал по Пензенской области ФГБОУ «Пензенский государственный университет архитектуры и строительства»
Россия, г. Пенза ПЕРЕПЛАНИРОВКА ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМОВ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА ПЕНЗА
Аннотация: В статье представлены статистические данные о состоянии жилищного фонда города Пенза. Проанализирована законодательная база в области перепланировки жилых помещений многоквартирных домов. Приведён обзор Верховного суда по вопросу перепланировки квартир.
Ключевые слова: перепланировка, жилищный фонд, жилые помещения, перепланировка квартиры
Kinal A. V.
Graduate student 1 course, faculty "Faculty of Territories Management" FSBEI "Penza State University of Architecture and Construction "
Russia, Penza Nefedova O. A., associate professor Associate Professor of the Department "Cadastre of Real Estate and Law", Head of the Legal Department of the branch of the FSBI "FKP
Rosreestra" in the Penza Region FSBEI "Penza State University of Architecture and Construction "
Russia, Penza
REDEVELOPMENT OF RESIDENTIAL PREMISES OF APARTMENT BUILDINGS IN THE CITY OF PENZA
Abstract: The article presents statistical data on the state of the housing stock of the city of Penza. Analyzed the legislative framework in the field of redevelopment of residential premises of apartment buildings. An overview of the Supreme Court on the redevelopment of apartments.
Keywords: redevelopment, housing, residential premises, apartment redevelopment
С древних времен и по сей день жилищный вопрос остается главным в жизни людей. В настоящее время рынок недвижимости предлагает широкий выбор жилья.
Статистика по городу Пензе показывает, что с каждым годом площадь
вводимого жилого фонда возрастает (рис.1).
ЖИЛИЩНЫЕ УСЛОВИЯ НАСЕЛЕНИЯ Жилищный фонд
(на коней года, общая площадь жилых помещений. _миллионов квадратных метров)_
в том числе:
Годы Жилищный фонд -всего частный из него в собственности граждан государственный муниципальный другой
Всего
2014 35.9 33,6 31,5 0.6 1.7 -
2015 36.8 34,5 32,4 0,6 1.7 -
2016 37.7 35,4 33,3 0.7 1.6 -
Городской жилищный фонд
2014 23.6 21,5 19,6 0.6 1.5 -
2015 24.3 22,2 20,3 0.6 1.5 -
2016 24.9 22,8 20,9 0,7 1.4 -
Сельский жилищный фонд
2014 12,3 12,1 11,9 0.0 0,2 •
2015 12,5 12,3 12,1 0,0 0,2 -
2016 12.8 12,6 12,4 0,0 0,2 -
Рис.1- Статистика жилищных условий населения (площадь жилого
фонда)
С 2007 по 2013 год вводится более 350 тыс. кв. м. жилья в год. В 2017 году введено индивидуальными застройщиками в г. Пензе за январь-декабрь 199,1 тыс. кв.м. жилья. По сравнению с январем-декабрем 2016 г. ввод повысился на 15,4% (по области - на 14,4%).
В январе-декабре 2017 г. за счет всех источников финансирования организациями всех форм собственности и индивидуальными застройщика введено жилых домов общей площадью 450,0 тыс. м. кв., или 37,4% от ввода жилья по области. Площадь жилого фонда в 2017 году составляет 13762,7 тыс. кв.м.
В 2018 году планируется сохранить объемы вводимого жилья на уровне 2015-2017 годов.
Согласно Генеральному плану развития города, к 2025 году территория жилых кварталов и микрорайонов в целом по городу возрастет с 42,8 млн. кв.м. до 60,1 млн. кв.м. [9].
В данный момент на территории города и области существует 46 строительных фирм- подрядчиков, занимающихся возведением жилых застроек разной этажности. Наиболее крупными считаются «Территория жизни», «Пензастройзаказчик», «Рисан» [10]. На 2018 год на территории
города существует 48 жилых комплексов, находящихся на разной стадии строительства. В настоящее время самым крупным комплексом является «Арбековская застава», который насчитывает более 10 домов и считается 6 мкрн. [7].
Сегодня в условиях жесткой конкуренции между застройщиками на рынке первичного жилья, возникают все более разнообразные проекты планировочного решения. Въезжая в новую квартиру у некоторых новоиспеченных собственников жилой недвижимости возникает желание сделать перепланировку. Реже такое желание возникает у собственников квартир, построенных в конце 20 века- так называемых «хрущевках». Связано это с осознанием опасности для жизни, так как дома старые и есть вероятность обрушения и других проблем.
Определение термина перепланировки дается в Жилищном Кодексе
РФ.
Перепланировка жилого помещения - это изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (ч. 2 ст. 25 ЖК РФ) [1].
Постановление Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» предполагает под перепланировкой жилых помещений:
• перенос и разборку перегородок;
• перенос и устройство дверных проемов;
• разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир (объединение комнат или их разграничение);
• устройство дополнительных кухонь и санузлов;
• расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений (кладовок);
• ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения;
• устройство или переоборудование существующих тамбуров.
На основе этого регламента и осуществляется выполнение проекта перепланировки [2].
На территории города Пенза действуют Постановления городской администрации, которые регламентируют действия в отношении перепланировки жилых помещений и получение акта приемочной комиссии после перепланировки.
Постановление администрации г. Пензы от 25 сентября 2015 г. N 1575 "Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги "Выдача акта приемочной комиссии о завершении переустройства и (или) перепланировки жилого помещения" (с изменениями и дополнениями): дополнительно прописано, что, в случае если для оказания муниципальной услуги необходима обработка персональных данных лица подающего заявление, но не являющегося собственником, и если в
соответствии с законодательством обработка таких персональных данных может осуществляться с согласия указанного лица, при обращении за получением муниципальной услуги заявитель дополнительно представляет документы, подтверждающие получение согласия указанного лица или его законного представителя на обработку персональных данных указанного лица. Документы, подтверждающие получение согласия, могут быть представлены в том числе в форме электронного документа.
Также более подробно расписан процесс электронного документооборота при предоставлении муниципальной услуги. Так, при получении специалистом отдела по контролю электронных документов, заявления и документов в форме электронного документа в администрацию города Пензы, направляется ответ заявителю в виде электронного сообщения, подтверждающий прием заявления. В Постановлении также уточнено, что жалобу в электронном виде заявитель может подать посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг.
Кроме того, в административном регламенте имеется дополнение о процедуре проверки подлинности квалифицированной подписи, с использованием которой подписан электронный документ (пакет электронных документов) о предоставлении услуги. Если в результате проверки подписи будет выявлено ее недействительность, администрация города Пензы в течение 3 дней со дня завершения такой проверки принимает решение об отказе в приеме к рассмотрению заявления о предоставлении необходимых заявителю услуг и направляет ему уведомление об этом в электронной форме [3].
Постановление администрации г. Пензы от 24 сентября 2015 г. N 1562/5 "Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги "Согласование переустройства и (или) перепланировки жилого помещения" (с изменениями и дополнениями): скорректирован досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальные услуги, а также должностного лица органа, предоставляющего муниципальные услуги, либо муниципального служащего, многофункционального центра, работника многофункционального центра. Также значительно расширен перечень случаев подачи жалобы. К ним отнесены:
• нарушение срока
• порядок выдачи документов по результатам предоставления муниципальной услуги
• приостановление предоставления муниципальной услуги, если основания приостановления не предусмотрены действующим законодательством.
Определено, что предметом жалобы могут являться нарушения законных интересов и прав заявителей, противоправные решения, действия (бездействие) должностных лиц и государственных служащих или
нарушение служебной этики в ходе предоставления государственной услуги. Уточнено, что информирование заявителей о порядке подачи и рассмотрения жалобы обеспечивается посредством размещения информации на официальном сайте Администрации города Пензы, в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", в региональной государственной информационной системе "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Пензенской области".
Кроме того, уточнены иные требования, в том числе учитывающие особенности оказания государственных услуг в многофункциональном центре, предоставления государственных и муниципальных услуг [4].
Постановление администрации г. Пензы от 24 сентября 2015 г. N 1562/6 "Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги "Утверждение акта приемочной комиссии о завершении переустройства, и/или перепланировки, и/или иных работ переводимого помещения" (с изменениями и дополнениями): Дополнительно указаны случаи, при наступлении которых подается жалоба, уточнены органы, уполномоченные на рассмотрение жалобы.
Так, при обжаловании решений и действий (бездействия) администрации города Пензы, должностных лиц и муниципальных служащих администрации города Пензы необходимо обращаться в орган, предоставляющий муниципальную услугу - администрацию города Пензы, а при обжаловании решений и действий (бездействия) многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг - к учредителю многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг или должностному лицу, уполномоченному на рассмотрение жалоб на решения и действия (бездействие) многофункциональных центров Пензенской области [5].
Штраф за незаконную перепланировку составляет 2 -2,5 тысячи рублей. Такая сумма не является устрашающей, так как ее легко заплатить. Но если управляющая компания или соседи пожаловались на вашу перепланировку в жилищную инспекцию, то это повлечет за собой ряд проблем. Во-первых, не так давно Жилищная инспекция внесла проект закона об увеличении штрафа до 100 000 рублей. Так что, возможно, размер штрафа в ближайшее время существенно увеличится. Во-вторых, Жилинспекция стала сотрудничать с Федеральной службой судебных приставов и ограничивать выезд граждан, имеющих незаконную перепланировку [11].
В Пензенской области в 2012 году зафиксировано 9 случаев незаконной перепланировки жилых квартир при последующей их регистрации в качестве жилья на праве долевой собственности. Этим занималось одно из агентств недвижимости. сопровождая сделки по продаже квартир в разных районах города, производит реконструкцию жилых помещений, в результате получая отдельные однокомнатные квартиры.
В них устанавливаются металлические двери, создаются помещения
для кухонь и санузлов. В дальнейшем помещения продаются новым собственникам по старым техпаспортам, сообщили ИА «ПензаИнформ» в пресс-службе правительства Пензенской области. Агентство недвижимости в этом случае не несла никакой ответственности, поскольку по документам занимается только сопровождением сделки, не приобретая жилье в собственность [8].
Обзор судебной практики показывает, что споры соседей о произведенной перепланировки считаются довольно рутинными делами. Больший резонанс вызывает перепланировка, затрагивающая несущую конструкцию дома (несущие стены). Которая в последствии влияет на внешний вид здания и его свойства как капитального строения. Последствия от таких перепланировок требуют больших денежных затрат на экспертизы, восстановление или же ремонт здания.
в 2015 году Следственное управление СК РФ по Пензенской области начало расследование по коллективному заявлению жильцов ЖК «Дворянский». Они представили документы, свидетельствующие о многочисленных нарушениях технологического характера, допущенных при строительстве здания.
Было возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 238 УК РФ (выполнение работ и оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности жизни и здоровья потребителей).
В 2016 году в Пензенский областной суд удовлетворил иск владелицы квартиры в доме № 74 на улице Красной (ЖК «Дворянский») к ЗАО «Желдорипотека», через которое она приобрела жилье. Общая выплата иска составила 15 млн 285 тыс. 64 рублей. Столько с «Желдорипотеки» взыскали покупатели Нугзаров, Геращенко и Манзуров. Сначала в районных судах Пензы, а затем и в Пензенском областном суде [6].
В пример так можно привести дом по адресу ул. 65-летия Победы. Одним из собственников была произведена перепланировка с частичным сносом капитальной стены между не жилым (балконом) помещением и жилым помещением (комнатой) с целью увеличения площади последнего. В последствии такая перепланировка повлекла к появлению трещин на фасаде здания и ухудшения его несущих способностей. Привлечь нерадивого собственника к административной ответственности за не законную перепланировку и к возмещению денежных средств по устранению нанесенного вреда зданию может только суд. Но как правило такие процессы обладают очень большими временными рамками и требуют тщательного сбора доказательств.
Таким образом незаконная перепланировка несет в себе массу неприятных последствий для собственника перепланируемой квартиры и для собственников смежных квартир. Это затрата денежных средств на осуществление перепланировки, возмещение ущерба общедомовому имуществу, оплата штрафов, затраты на устранение перепланировки при нарушении СаНПиНов, СНиПов после обследования квартиры инспектором
из Жилищной инспекции. Все это ведет к трудностям при продаже квартиры, потому что как правило покупатель не желает нести ответственность за незаконные действия предыдущего собственника. Грамотнее всего и дешевле будет узаконить перепланировку собрав ряд документов: заявление о перепланировке, Технический паспорт квартиры, проект перепланировки и техническое заключение о состоянии строительных конструкций. Порядок оформления перепланировки квартиры состоит из следующих трёх этапов: получение разрешения на перепланировку, получение акта о выполненной перепланировке, получение новых планов БТИ. Такие действия являются оптимальными и помогают избежать многих проблем связанных с самовольной перепланировкой.
Использованные источники:
1. "Жилищный кодекс Российской Федерации" от 29.12.2004 N 188-ФЗ (ред. от 03.08.2018)
2. Постановление Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда». [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://base.garant.ru/12132859/
3. Постановление администрации г. Пензы от 25 сентября 2015 г. N 1575 "Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги "Выдача акта приемочной комиссии о завершении переустройства и (или) перепланировки жилого помещения" (с изменениями и дополнениями). Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.penza -gorod.ru/upload/medialibrary/89f/89f6c9c179367e0b2925d860882e49fa.pdf
4. Постановление администрации г. Пензы от 24 сентября 2015 г. N 1562/5 "Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги "Согласование переустройства и (или) перепланировки жилого помещения" (с изменениями и дополнениями). [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.penza -gorod.ru/upload/medialibrary/aa8/aa8101bf04d9ac 131dffe8687f06ac19.pdf
5. Постановление администрации г. Пензы от 24 сентября 2015 г. N 1562/6 "Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги "Утверждение акта приемочной комиссии о завершении переустройства, и/или перепланировки, и/или иных работ переводимого помещения" (с изменениями и дополнениями). Электронный ресурс]. Режим доступа: http://docs.cntd.ru/document/440546142
6. «Желдорипотека» заваливает суд исками в отношении Пензенского правительства и Минфина. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://1pnz.ru/city_online/obshchestvo/news/zheldoripoteka_zavalivaet_ sud_iskami_v_otnoshenii_pravitelstva_i_minfina_penzenskoy_oblasti/
7. Агентство недвижимости «Циан». [Электронный ресурс]. Режим доступа:http://www.pnzstroi.ru/company/builder
8. В Пензе участились случаи незаконной перепланировки квартир. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.penzainform.ru/news/social/2012/01/27/v_penze_uchastilis_sluchai_n
ezakonnoj_pereplanirovki_kvartir.html
9. Официальный сайт Администрации города Пензы. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://penza-gorod.ru/line_of_activity/econom/investment/invest-pasport/
10.Пензенский строительный портал. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.pnzstroi.ru/company/builder
11. Штраф за незаконную перепланировку квартиры или нежилого помещения. [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://resog.ru/shtraf-za-nezakonnuyu-pereplanirovku/
УДК 69.059.643
Киналь А.В. студент магистратуры 1 курса факультет «Факультет управления территориями»
Поршакова А. Н., к. экол. н.
доцент
кафедра «Кадастр недвижимости и право ФГБОУ «Пензенский государственный университет архитектуры и строительства»
Россия, г. Пенза ВОЗМОЖНОСТЬ ПЕРЕРАБОТКИ И ПОВТОРНОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СТРОИТЕЛЬНЫХ МАТЕРИАЛОВ ПРИ
ЛИКВИДАЦИИ ЗДАНИЯ И СООРУЖЕНИЯ Аннотация: В данной статье рассматриваются причины и способы ликвидации зданий и сооружений. Исследованы возможности переработки и повторного использования строительных материалов в виде вторсырья. Приведены расчеты при использовании вторичного щебня для строительства. Выявлены месте, где возможно использование такого вторсырья на примере города Пенза.
Ключевые слова: ликвидация зданий, строительные отходы, переработка строительных материалов
Kinal A. V.
Graduate student 1 course, faculty "Faculty of Territories Managment" FSBEI "Penza State University of Architecture and Construction "
Russia, Penza
Porshakova A.N., Candidate of Ecological Sciences, Associate Professor Associate Professor of the Department "Real Estate Cadastre and Law FSBEI "Penza State University of Architecture and Construction "
Russia, Penza
THE POSSIBILITY OF RECYCLING AND REUSE OF BUILDING MATERIALS IN THE ELIMINATION OF BUILDINGS AND
STRUCTURES
