CC BY
93
УДК 379.85(075.8)
ПЕРЕХОД ОТ ИМПОРТОЗАМЕЩЕНИЯ К
ЭКСПОРТОРИЕНТИРОВАННОЙ МОДЕЛИ РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ ТУРЦИИ В НАЧАЛЕ 1980-х гг.
А.М. Погорелов
Рассмотрен переход от импортзамещающей модели турецкого хозяйства к экспорториентированной, сопровождавшийся ростом внешнего долга, ростом товарооборота в сфереуслуг, в частности в сфере туризма.
Ключевые слова: Импортозамещение, экспорториентированная модель, туризм в Турции, внешний долг, Т.Озал, внешняя торговля.
Одна из первых задач стоящих перед Турцией в тот период време-ни - структурная перестройка экономики и смена модели импортзамеще-ния на экспорториентированную модель развития. «Принятие новой экономической стратегии ускорило кризис, поразивший турецкую экономику на рубеже 80-х годов и выявивший ее наиболее уязвимые стороны и дис-балансы» [1, 4].
Тургут Озал предпринял «атаку» на этатистский уклон в турецкой концепции смешанной экономики ради новой цели - «свободного рынка» и его деятельность «была поддержана во второй половине 80-х годов законодательно, несмотря на сопротивление «государственников» из военных, левоцентристских и профсоюзных сил» [2, 156].
В этой связи в стране наметилась ещё большая либерализация торговли. Такая политическая установка дала жизнь ещё большему экспорту турецких товаров за рубеж, при этом широко распахнув двери внутреннего рынка для импортных товаров. По данным центрального банка Турции на рисунке 1 построена динамика, показывающая рост товарооборота к ВНП Турции в процентном отношении. Отчётливо просматривается тенденция роста товарооборота по отношению к ВНП, за исключением 1986-87 годов, когда в хозяйстве страны наблюдался спад производства.
Согласно налоговому кодексу, подписанному Турцией с ГАТТ, был наложен запрет на прямые правительственные субсидии для экспортных товаров, направленных в страны ГАТТ. Одновременно с этим было усилено значение системы экспортных налоговых скидок, увеличением ставки налоговых скидок.
Реконструкция турецкой экономики сопровождалась решениями по девальвации лиры, которое осуществлялось несколько раз в течение года начиная с января 1980 г.
Рис.1 Динамика процентного отношения товарооборота к ВНП
До 1981 года весь импортный товаропоток был регулируемым, т.е. на некоторые виды товаров были квоты, некоторые товары попадали в список свободно ввозимых, некоторые виды товаров оказались в числе ограниченно разрешённых к ввозу. Товары, не вошедшие в названные списки, вообще были запрещены к ввозу в Турцию. В результате либерализации часть товаров была перемещена из списка товаров ограниченного к ввозу в список свободного ввоза, более того, была понижена пошлина с 25 % до 1 %.
В конце 1983 года произошло самое главное в импортном режиме -отмена количественных диапазонов на ряд товаров. Новая система либерализации позволила почти 60 %-м турецкого импорта пересекать границу по пониженному тарифу. В 1985 г. все количественные ограничения с импорта были сняты.
Но, несмотря на эти меры, наблюдалось ухудшение торгового баланса в конце 1989-1990 гг. и всё это на фоне возрастающей инфляции. Либерализация в торговом режиме повысила долю импорта в ВНП с 13,9 % в 1980 до 26,8 % в 1990, т.е. почти в 2 раза увеличилось это соотношение. Несмотря на это, параметр Экспорт/ВНП, хотя и вырос в 1990 г. только до 20,3 %, это всё же составило по отношению к 1980 г. более чем трёхкратное увеличение этого показателя.
Во время 80-х гг. прошлого века внешний долг продолжал увеличиваться, и его отношение к ВНП также неуклонно возрастало до 1987 года, долг составил более половины ВНП. Но так было не всегда, и после этого переломного года турецкая экономика сократила этот разрыв в 1990 г. до 44,5 %.
Эксперт и вице - управляющий центрального Банка Турции, доктор наук Хасан Эрсель считает, что турецкая финансовая либерализация пережила 3 фазы:
1980 — 1982 — ранняя стадия.
На этой стадии оказалось недостаточным отмены регулирования, чтобы все проблемы на финансовом рынке были разрешены. В июле 1980 было снято ограничение на норму займов и депозитов, и банкам было разрешено выпускать депозитные сертификаты.
1983 — 1987 — вторая стадия
Считается более спокойной фазой реформирования банковского сектора и временем его укрепления. Одно из важных разрешений 1984 года, полученных банками - разрешение на открытие депозитов в иностранной валюте, в которой Турция всегда остро нуждалась, кроме этого было проведено ещё ряд существенных нововведений на внутреннем межбанковском рынке.
1988 — 1990 — завершающая стадия
Хотя финансисты и называют её «reform fatigue» — усталость реформ, но, именно в этот период был учреждён валютный рынок в 1988 году и рынок золота в 1989 году. 1990 год был отмечен анонсированной центральным банком Турции денежной программой, тепло встреченной банковским сообществом. Центральный банк Турции опубликовал схему аналитического баланса страны и в период 1980-х годов по статьям актива наблюдался устойчивый рост, исключение составили 1984, 1985 года. В этот период статьи: «наличные операции»; «казначейские обязательства»; «сектор кредитов банкам», отметили сокращение средств, проходящих по ним. Общая картина аналитического баланса представлена на рисунке 2.
Рис.2 Совокупные зарубежные и внутренние активы Турции, тыс. лир
Т.е. за этот период широта и глубина финансового рынка увеличилась, однако, внебюджетные фонды стали позже главным дестабилизирующим фактором в экономике Турции.
В целом же, на фоне сближения турецких цен с мировыми, за это десятилетие турецкий экспорт существенно вырос и, особенно в части производственных товаров обрабатывающей промышленности.
В 1980 году экспорт на 36% состоял из продукции обрабатывающей промышленности, а уже в 1990 году доля обрабатывающей промышленности составляла 79,1%, что свидетельствует о большом прогрессе турецких промышленных товаров на мировом рынке и успехе новой политики основанной на идее перехода на экспорториентированную модель экономики. «Приоритетом стали пользоваться экспорт-ориентированные отрасли и производства» [3, 14]. Самый существенный вклад в экспортные товары был внесен легкой промышленностью, текстиль, которой составил 2,707 млрд. $ в 1987 году от 8,065 млрд. $, т.е. 33,5 %. Основной упор был сделан на готовую одежду, поступления от продажи которой составили 0,719 млрд. $[4, 100], т.е. более четверти стоимости от всех текстильных продуктов.
Самое всеобъемлющее и панорамное представление о хозяйственной жизни страны предлагает институт статистики Турции [5, 473], в период 1980 — 1990 годы платёжный баланс описывается следующими параметрами:
Таблица 1
Платёжный баланс, млн. $
Показатели 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
1.Экспортные товары (фоб) 2910 4703 5890 5905 7389 8255 7583 10322 11929 11780 13026
1.1 Экспорт (фоб) в товарообороте 2910 4703 5746 5728 7134 7959 7457 10190 11662 11625 12959
1.2Багажная торговля 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
1.3Транзитная торговля 0 0 144 177 255 296 126 132 267 155 67
2.Импортные товары (фоб) -7513 -8567 -8518 -8895 -10331 -11230 -10664 -13551 -13706 -15999 -22581
2.1Импорт (сиф) в товарообороте -7909 -8933 -8843 -9235 -10757 -11344 -11105 -14158 -14335 -15792 -22302
2.1.1 Импорт неденежного золота 0 0 0 0 0 -269 -94 -121 -32 -1058 -1532
2.1.2Транзитная торговля 0 0 -112 -134 -193 -227 -105 -88 -161 -76 -46
2.1.3Фрахт и страхование импорта 396 366 437 474 619 610 640 816 822 927 1299
3. Торговый баланс -4603 -3864 -2628 -2990 -2942 -2975 -3081 -3229 -1777 -4219 -9555
4.Другие товары, услуги и доход (кредит). Всего: 762 1316 2038 2041 2366 3162 3338 4195 6026 7098 8933
4.1 Туризм 326 380 373 420 548 1094 950 1476 2355 2557 3225
4.2Доход от % 0 0 110 81 146 298 341 382 374 684 917
4.3 Другое 436 936 1555 1540 1672 1570 2047 2337 3297 3857 4791
5.Другие товары, услуги и доход (дебет) Всего: -1738 -1946 -2639 -2734 -2945 -3184 -3646 -4162 -4812 -5476 -6469
Окончание табл. 1
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
5.1 Туризм -104 -103 -149 -128 -277 -324 -313 -448 -358 -565 -520
5.2Платежи по % -1138 -1443 -1565 -1511 -1586 -1753 -2134 -2387 -2799 -2907 -3264
5.3 Другое -496 -400 -925 -1095 -1082 -1107 -1199 -1327 -1655 -2004 -2712
6. Всего товаров, услуг и дохода -5579 -4494 -3229 -3683 -3521 -2997 -3389 -3196 -563 -2597 -7118
7.Частные трансферты (кредит). Всего: 2166 2559 2189 1569 1901 1782 1718 2088 1846 3171 3374
7.1Переводы мигрантов 0 0 0 0 0 0 0 0 0 23 0
7.2Переводы рабочих 2071 2490 2140 1513 1807 1714 1634 2021 1776 3040 3246
7.3 Другие 95 69 49 56 94 68 84 67 70 108 128
8.Частные трансферты (дебет) -13 0 0 -20 -16 -20 -15 -22 -19 -36 -25
9.Чистые официальные неоплаченные трансферты. Всего: 18 -1 88 211 197 222 221 324 332 423 1144
9.1 Переводы рабочих 0 0 47 41 74 60 62 81 89 98 79
9.2Другие 18 -1 41 170 123 162 159 243 243 325 1065
Ю.Баланс текущего счёта -3408 -1936 -952 -1923 -1439 -1013 -1465 -806 1596 961 -2625
11. Баланс текущего счета/ВНП, % -4,98 -2,71 -1,48 -3,18 -2,43 -1,51 -1,95 -0,94 1,76 0,89 -1,74
12. Перемещение капитала (исключая резервы). Всего: 672 899 280 883 73 1065 2124 1891 -958 780 4037
12.1 Прямые инвестиции 18 95 55 46 113 99 125 106 354 663 700
12.2Портфельные инвестиции 0 0 0 0 0 0 146 282 1178 1386 547
12.3 Долгосрочные вложения 656 683 127 39 612 -513 1041 1453 -209 -685 -210
12.4Краткосро чные вложения. Всего: -2 121 98 798 -652 1479 812 50 -2281 -584 3000
12.4.1Актив 85 360 -181 177 -1625 127 -313 -945 -1428 371 -409
12.4.2Пассив -87 -239 279 621 973 1352 1125 995 -853 -955 3409
1Э.Ошибки 1434 649 -75 409 469 -837 -118 -506 515 971 -468
14.Исключительное финансирование 1373 315 902 622 1002 676 0 0 0 0 0
15. Дублированные статьи 19 68 13 161 -171 233 249 390 -263 50 364
Всего: Общий баланс 90 -5 168 152 -66 124 790 969 890 2762 1308
Общие изменяемые резервы, млн. $
Всего -90 5 -168 -152 66 -124 -790 -969 -890 -2762 -1308
МВФ 423 268 133 77 -138 -104 -245 -320 -469 -252 -53
Официальные резервы -513 -263 -301 -229 204 -20 -545 -649 -421 -2501 -1255
Проводя ревизию платёжного баланса страны можно отметить несколько тенденций, несмотря на отрицательный торговый баланс и дефицит текущего счёта (за исключением 88 и 89-гг.), общий баланс страны чаще всего исполнялся с профицитом (за исключением 1981 и 1984 гг.). Самый главный расход бюджета приходился на покупку нефти.
В 1980 году доля нефти в импорте составила 48,8 % и средние ежегодные затраты за 1980 — 1987 на покупку нефти составляли 3,421 млрд. $. Кроме импортной нефти Турция располагает и собственными месторождениями черного золота и с 20-го века осуществляет его добычу, близ крупных городов Адана (юго-восток страны) и Диярбакыр [6, 41].
На рисунке 3 график добычи нефти в Турции в период смены парадигм управления страной.
Рис.3 Нефтедобыча в Турции
Несмотря на эти успехи нефтедобывающей отрасли, потребление нефти осуществлялось в гораздо больших объёмах. Мировая добыча нефти зависела от ряда политических факторов и экономических предпосылок. События в Иране и Ираке вызвали новый виток роста цен на нефть в 1979 и 1980 гг. В результате Иранской революции рынок с ноября 1978 г. до июня 1979 г. потерял 2-2,5 млн. баррелей нефти в день. В 1980 г., во время Ирано-Иракского военного конфликта, добыча нефти в Ираке упала на 2,7 млн. баррелей в день, а в Иране - на 600 тыс. баррелей в день [7]. Комбинация этих двух событий привела к росту цен на нефть за баррель в 1978 -
1981 гг. и как следствие падение спроса на этот продукт. Страны картеля регулярно нарушали внутреннее соглашение об объёмах нефтедобычи, что осложняло приобретение нефти. Колебания объёма добычи и мировых цен на нефть просматривались и в потреблении нефти и нефтепродуктов на турецком внутреннем рынке.
В пересчёте на барелли, 1т = 7,28 бареллей, добыча нефти отразилась в величинах показанных в таблице 2:
Таблица 2
Аналитическая сводная таблица нефти
Годы 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990
Барелли добытые, млн. 17,26 17,46 17,23 16,42 15,21 15,36 17,4 19,14 18,67 20,94 27,33
Мировые цены,$ за барелль [8] 35,63 35,95 32,85 29,3 28,02 26,21 14,17 17,2 14,11 20,05 25,56
Затраты на импорт, млрд.$ [9, 15] 3,862 3,878 3,749 3,665 3,637 3,612 2,008 2,957 - - -
Кол-во куплен-х бареллей, млн. 108,4 107,9 114,1 125,1 129,8 137,8 141,7 171,9 - - -
Всего бареллей, стр.2 + стр.5 125,7 125,4 131,3 141,5 145 153,2 159,1 191 - - -
% турецкой нефти 13,73 13,92 13,12 11,6 10,49 10,03 10,94 10,02 - - -
Актуальность нефти и нефтепродуктов в экономике страны возрастала вместе с увеличением дефицита собственной нефтедобычи (табл.2).
К середине 1986 года цены на нефть резко упали, что сделало её более доступной на мировом рынке. Цены на нефть оставались достаточно низкими вплоть до 1990 года - времени вторжения Ирака на территорию Кувейта, после чего вновь поползли вверх из-за неопределённости объемов добычи.
Дефицит нефти.тые.т
Рис.4 Зависимость Турции от импортной нефти
Возрастающая потребность экономики в импортной нефти обострила проблемы переходного периода страны. Наряду с большим дефицитом нефти с местных месторождений, девальвацией национальной денежной единицы на международном рынке, особенно в начале 80-х, а также значительном отставании экспорта от импорта, т.е. отрицательном торговом балансе, существенную роль приобретают управленческие решения руководства страны и настрой населения. Всемирный банк, освещая проблему внешнего долга Турции, отмечает, что в 1984 году общий долг превысил 21 млрд. $.
Международные кредитные организации в разные периоды турецкой истории не отказывали Турции в финансовой помощи, однако, как пишут турецкие исследователи этого вопроса, помощь эта приносила весьма скромный результат для экономики.
«Турция уже десятки лет решает проблемы сбалансированности макроэкономики, выдвигая наряду со стабилизационными и другие перспективные планы и программы. Доказано, что краткосрочные «шоковые» программы неустойчивы и малопродуктивны» [10, 20].
Анализируя текущий счёт, и его составляющие следует отметить, что традиционно существенные статьи текущего счёта в балансе - переводы рабочих, исчисляемые единицами млрд. $ и туризм, который с 1985 года приносил казне более млрд. $.
Статья - переводы рабочих по своему влиянию осталась на прежнем уровне по абсолютному и приблизительно на том же уровне по относительному значению. Удивляться этому не приходится, ибо как известно Турция никогда не была экспортёром технологий, а являлась экспортёром рабочей силы.
В 80-е годы «создавались условия для развития современного предпринимательства, обслуживания быстрорастущего городского населения, развития индустрии туризма» [3, 98].
Возрастающая роль туризма стала особенно заметна для страны именно в этот период времени. Если сравнить финансовые данные статьи -туризм за 1980 и за 1990 годы, то их степень влияния существенно отличается. Чистые доходы от туризма в 1980 году 326 - 104 = 222 млн.$, что составило 6,5% текущего счёта, т.е. от суммы 3408 млн.$. Этот же показатель в 1990 году был равен 103,05%
Дмитрий Вольский в книге «Турция: партнер знакомый и незнакомый» пишет: «Ассигнования на создание необходимой для него (туризма ) инфраструктуры росли от одного пятилетнего «планового периода» к другому чуть ли не в геометрической прогрессии. 55 млн. долл. в первом таком периоде, 279 млн.- во втором, 953 - в третьем, 1178 млн. - в четвертом и ни много, ни мало 3 млрд. долл. в пятом. Реформы Тургута Озала, открывшие внешнему миру экономику Турции, означали прорыв в области туризма. За считанные годы страна, особенно её приморские районы, покрылась сетью международных отелей, курортных поселков, пансионатов, разнообразных увеселительных заведений , ночных клубов, дискотек, европейских кафе и
традиционных кофеен. Модернизирована была транспортная система. И вот результат - число зарубежных туристов, посетивших Турцию уже в 1992 году, достигло почти 6 миллионов человек. Это больше населения средней страны. И каждый там оставил свои доллары». С того времени туризм стал существенным источником пополнения бюджета страны и в настоящий момент составляет несколько % от ВНП.
Список литературы
1. Уразова Е. И. и др. Турция: новые тенденции экономического развития в 80-е годы / Отв. ред. Е. И. Уразова; АН СССР, Ин-т востоковедения. -М.: Наука, 1991. 314 с.
2. Киреев Н.Г. Турция между Европой и Азией. Итоги европеизации на исходе XX века. Монография /, Ин-т востоковедения РАН; Отв.ред. Н. Г. Киреев. - М. : Крафт+, 2001. 535 с.
3. Уразова Е.И. Экономика Турции: от этатизма к рынку (внутренние и внешние источники экономического роста).— М.: Наука. Издательская фирма «Восточная литература», 1993. 317 с.
4. Economic Report, TOBB, Ankara, 1989. p. 276.
5. TURKSTAT, Statistical Indicators, 1923 — 2006. p.698.
6. Turkey, Geographical Historical Economic and Touristic, Ankara, 1964. p. 83.
7. http ://www.au92 .ru/msg/20020618_1 trhqs5 .html
8. http ://www. eia. doe. gov/ emeu/ cabs/AOMC/Overview. htm
9. Report on Development in EXTERNAL ECONOMIC RELATIONS of TURKEY, Prof. Dr. Subidey Togan, Prof. Dr. Hasan Olgun, Assoc. Prof. Dr. Halis Akder, Ankara, September 1988. p.110.
10. Кылычбейли Э.Х. Экономическое развитие Турции и Международный Валютный Фонд. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук 08.00.14 - Москва, 1998. с.22. ил.
Погорелое Александр Михайлович, ст. преподаватель, alexander.nn@mail.ru, Россия, Тульская обл., ЗаокскийХристианский Гуманитарно-Экономический Институт
TRANSITION FROM IMPORT SUBSTITUTION TO EXPORT’S OF MODEL OF DEVELOPMENT OF ECONOMY OF TURKEY IN THE 1980 YEARS
A.M.Pogorelov
Transition from import substitution model of the Turkish economy to export’s, accompanied by growth of an external debt, commodity turnover growth in a services sector, in particular in the tourism sphere is considered.
Key words: Import substitution, export’s model, tourism in Turkey, an external debt, T.Ozal, foreign trade.
Pogorelov Alexander Michailovich, senior teacher, alexander.nn@mail.ru, Russia, Tula Region, Zaoksky Christian Humanitarian and Economic Institute
