CC BY
46
Передовые
информационные технологии на службе у таможни
Внедрение электронной формы декларирования является неотъемлемой частью проекта модернизации информационных систем таможни и таможенных органов ФТС России, реализация которого позволит поднять информационные технологии на качественно новый уровень. Это направление нашло отражение в Концепции развития таможенных органов ФТС России.
Обмен информацией между декларантами и таможенными инспекторами исключительно в электронном виде способствует ускорению процедур таможенного оформления товаров и транспортных средств; уменьшению влияния субъективных факторов на процедуру таможенного оформления и таможенного контроля, а также увеличению товарооборота и, как следствие, ускорению поступления таможенных платежей в государственный бюджет.
Электронное декларирование делает процесс таможенного оформления прозрачным, формализует контакт с таможенным инспектором и, таким образом, минимизирует влияние субъективного фактора ошибок или злоупотреблений при проведении таможенных операций
Оформление товаров и транспортных средств в электронном виде (ЭД1) позволяет уже сейчас сократить процедуру таможенного оформления.
На сегодня в Находкинской таможне к системе электронного декларирования из пяти подключено уже четыре таможенных поста: Морской порт Восточный — с 2005 г., Морской порт Находка — с 2008 г., Морской порт Пластун — в 3 квартале 2009 г. и таможенный пост Нефтепорт — в 4 квартале 2009 г.
С начала 2009 г. Находкинской таможней выпущено 857 электронных таможенных деклараций, из которых 763 — таможенным постом Морской порт Восточный и 94 — т/п Морской порт Находка.
Система электронного декларирования делает возможным проведение таможенных процедур в режиме удаленного доступа (рис. 1).
Несомненно, сложившаяся экономическая обстановка многим предприятиям не позволяет внедрить систему электронного декларирования, так как она
ТЕОРИЯ И ПРАКТИКА ТАМОЖЕННОГО ДЕЛА
91
требует больших финансовых затрат на первоначальном этапе. В связи с этим развитие технологий таможенного оформления и контроля переходит на сравнительно новый уровень информационного обмена — с использованием международной ассоциации сетей «Интернет».
ГТД, ДТС, Опись
СДС. (ГТД, ДТС, Опись, дополнительные документы
Конвертация DBF-XML Добавление документов
ГТД, ДТС, Опись
ЭДТиТС
Декларантская
часть
Система монолитная, не предполагает расширения
ЭДТиТС Таможенная ^
Конвертация XMLDBF
Работа в двух АРМ одновременно
Рис. 1. Действующая технология электронного декларирования
Согласно приказу ФТС России от 24.01.2008 г. № 52 «О внедрении информационной технологии представления таможенным органам сведений в электронной форме для целей таможенного оформления товаров, в том числе с использованием международной ассоциации сетей Интернет» на всех пяти таможенных постах Находкинской таможни и уже установлены и настроены транспортные сервера для организации транспортной технологической подсистемы для принятия электронных таможенных деклараций через Интернет (ЭД2).
Несмотря на то, что для применения данного вида декларирования участнику внешнеэкономической деятельности придется выполнить ряд мероприятий (сертификация и аттестация программных средств, средств защиты информации и электронно-вычислительной техники), внедрение в практику электронного декларирования посредством сети Интернет позволит в значительной степени оптимизировать деятельность малого и среднего бизнеса.
Предоставление сведений в электронном виде (рис. 2) имеет ряд следующих преимуществ:
— открытый интерфейс обмена;
— возможность использовать различное программное обеспечение;
— разработка участником ВЭД собственной системы на основании Спецификации обмена;
— использование коммерческого программного обеспечения, доработанного разработчиком под требования Спецификации обмена;
92
ТАМОЖЕННАЯ ПОЛИТИКА РОССИИ НА ДАЛЬНЕМ ВОСТОКЕ № 1(50)/2010
— отсутствие программы-посредника для осуществления информационного обмена в рамках электронного декларирования;
— остается традиционная схема работы;
— использование существующих общедоступных каналов доступа в сеть;
— возможность направлять сведения в различные таможенные органы;
— низкие затраты при расширении функциональности системы.
Криптошлюз с функциями БМТР-сервера
Рис. 2. Схема электронного декларирования через Интернет
Имея официальный договор с ГНИВЦ ФТС России, информационный оператор обеспечивает защищенный в соответствии с требованиями информационной безопасности ФТС России канал передачи данных, поддерживает официально принятые форматы сообщений, технологию обмена данными между ГНИВЦ ФТС России и участником внешнеэкономической деятельности.
Информационный оператор — это организация, которая предоставляет канал передачи информации и обеспечивает выполнение требований безопасности при пересылке сведений от участника ВЭД до ГНИВЦ ФТС России при работе в системах электронного декларирования и предварительного информирования через сети Интернет, который выступает в качестве официального посредника между участником ВЭД и таможенным органом.
Применение электронного декларирования подтверждает преимущества новых технологий и сводит к минимуму время прохождения таможенных процедур, что позволяет сократить процедуру таможенного оформления.
Юлия Тисленко,
главный государственный таможенный инспектор по связям с общественностью
