CC BY
225
10 Советское государство и право в годы Великой Отечественной войны. Ч. 1. М., 1948. С. 152.
11 Постановление о запрещении абортов и материалы обсуждения данного Постановления // Советская юстиция. 1936. № 18. С. 2. Преамбула.
12 Свердлов Г.М. О предмете и системе социалистического семейного права // Советское государство и право. 1941. № 1. С. 8.
13 См.: Чокич Е. Особенности брачно-семейных процессов и семейной политики государства в 40-е годы // Вестник Московского университета. Серия 18. Социология и политология. 1997. № 3. С. 97.
14 Ведомости Верховного Совета Союза Советских Социалистических Республик (далее — ВВС СССР). 1941. № 37.
15 Свердлов Г.М. Брак и семья в советском государстве. М., 1946. С. 14.
16 Цит. по: Полянский П.Л. Развитие понятия брака в истории советского семейного права // Вестник Московского университета. Серия 11. Право. 1998. № 2. С. 104.
17 ВВС СССР. 1944. № 60.
18 Королев Ю.А. Семья, государство, общество. М., 1974. С. 25.
19 См.: Новосельский С.А. Демография и статистика. М., 1976. С. 249.
20 В 1947 г. были запрещены браки между гражданами СССР и иностранцами. См.: ВВС СССР 1947. № 10.
Вряд ли столь репрессивная норма была следствием заботы об улучшении социально-демографических показателей (боязнь оттока молодежи из страны в условиях дефицита мужского населения и резкого сокращения рождаемости). По данной причине более правдоподобной выглядела бы норма, содержащая требование принятия советского гражданства иностранным супругом и обязательного проживания на территории СССР. Указ от 15 февраля 1947 г. имел идеологическое обоснование и скорее всего явился следствием политики изоляции, направленной на устранение любого потенциально возможного внешнего воздействия (в особенности со стороны капиталистического мира) на советских граждан. См.: Чокич Е. Указ. соч. С. 99.
21 См.: Полянский П.Л. Указ. соч. С. 104.
22 ВВС СССР. 1945. № 15.
23 Генкин Д.М., Новицкий И.Б., Рабинович Н.В. История советского гражданского права. 1917-1947. М., 1949. С. 455.
24 ВВС СССР. 1943. № 34.
25 См.: Великая Отечественная война 1941-1945: Энциклопедия. М., 1985. С. 646.
В.П. Очередько*, Л.Б. Смирное**
Пенитенциарная система Советского государства в предвоенные и военные годы (1930 - 1945 г.г.) и ее роль в достижении победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг.
Новый этап в истории пенитенциарной системы Советского государства открывает Постановление СНК СССР от 7 апреля 1930 г. об утверждении «Положения об исправительнотрудовых лагерях» (ИТЛ). Перед пенитенциарной системой была поставлена новая задача, заключавшаяся в оказании помощи государству в возрождении разрушенной экономики.
Положение об ИТЛ вместо прежнего деления на лишение свободы со строгой изоляцией и без таковой установило деление на лишение свободы в отдельных местностях СССР и лишение свободы в общих местах заключения. Лишение свободы на срок до 3 лет должно было отбываться в общих местах заключения, а на срок от 3 до 10 лет - в ИТЛ.
В 1930 г. при Совете Труда и Обороны был учрежден так называемый Особый комитет по сооружению Беломоро-Балтийского водного пути. В апреле 1932 г. заместитель председателя Объединенного Главного Политического Управления (ОГПУ) Ягода и заместитель прокурора Верховного суда СССР Катаньян утвердили «Положение об особых правах начальника ГУЛАГа тов. Рапопорта на строительстве Беломоро-Балтийского водного пути, выполняемого силами заключенных»1.
Заслуживает внимания новая идея стимулирования труда осужденных. За ударную работу и образцовую дисциплину наблюдательная комиссия могла представлять осужденным отпуска из мест лишения свободы на срок 15 дней ежегодно, за особо продуктивную работу могла производить зачет рабочих дней и т.д.
В 1931 г. было утверждено Временное положение о зачете рабочих дней, заключенным, содержащимся в ИТЛ. Зачет по первой категории труда устанавливался из расчета четыре дня срока за три дня работы, по второй - пять дней срока за четыре дня работы. Исправительно-трудовые учреждения были включены в народно-хозяйственный план. В 1933 г. систему мест лишения свободы пополнили школы фабрично-заводского ученичества (ФЗУ) индустриального и сельскохозяйственного типа.
* Заместитель начальника Санкт-Петербургского университета МВД России, доктор юридических наук, профессор.
** Профессор кафедры правоохранительных органов и уголовно-исполнительного права Санкт-Петербургского университета МВД России, доктор юридических наук, доцент, полковник милиции.
Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России № 2 (26) 2005
Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России № 2 (26) 2005
Заработная плата и деньги, получаемые осужденными по переводам и при передачах, зачислялись на их лицевой счет. В их распоряжение предоставлялось 75% заработной платы, что также выступало средством стимулирования труда осужденных. Они могли приобретать продукты питания и предметы первой необходимости в образованных в колониях ларьках, остальная часть денег выдавалась при освобождении.
За особые трудовые показатели в целях поощрения осужденных в их распоряжение предоставляли и полный заработок, могли также поощрить деньгами или вещами, перевести на улучшенное питание и т.д. Переписка осуществлялась без ограничения.
В период важнейших сельскохозяйственных работ наблюдательные комиссии могли предоставить отпуск сроком до трех месяцев колхозникам и единоличникам.
Необходимо отметить, что к заключенным применялись и другие меры поощрения, не предусмотренные законом. Так, в Дмитровском ИТЛ 5 января 1934 г. в качестве особой формы поощрения была учреждена Почетная трудовая книга. Кроме того, в виде поощрения, а также для специального учета хорошо работающих проводилась выдача книжки ударника2.
Согласно Постановлению ЦИК и СНК от 27 октября 1934 г., для руководства ИТУ в составе Главного управления исправительных трудовых лагерей, трудовых поселений и мест заключения НКВД СССР был образован Отдел мест заключения. Все исправительно-трудовые учреждения страны были переданы Главному управлению исправительно-трудовых лагерей, трудовых поселений и мест заключения (ГУЛАГ) НКВД СССР. Гражданская пенитенциарная система НКЮ РСФСР не могла справиться с решением сверхзадачи, поставленной перед ней, и понадобилась военная организация, каковым и был НКВД.
Создание ГУЛАГа преследовало целью создание эффективной системы для проведения форсированной индустриализации.
В 1934 г. количество осужденных, содержащихся в ИТУ НКВД, по данным В.Ф. Некрасова, составляло до 500 тыс. человек, а в 1935 г. - около миллиона.
В мае 1935 г. контроль и непосредственное руководство исправительными учреждениями были возложены на начальников управлений НКВД союзных и автономных республик, краев и областей. Однако наиболее крупные исправительно-трудовые лагеря остались в непосредственном подчинении ГУЛАГа.
В 1936-1937 гг. создаются управления специализированных лагерей в составе ГУЛАГа, задачей которых было решение различных хозяйственных задач. Экономические цели продолжают оставаться приоритетными в данный период советской исправительно-трудовой политики. Вместо административно-территориального принципа размещения ИТУ доминировал производственноотраслевой, экономический принцип. Труд осужденных был направлен в основном на освоение природных богатств Дальнего Востока и Сибири, в районы страны, обладающие большой экономической перспективой.
Идею использовать дешевый, практически бесплатный труд осужденных высказал еще Ф.Э. Дзержинский, отмечая при этом, что необходимо будет заняться действительно организацией принудительного труда (каторжных работ) - лагерей с колонизацией населенных мест и с железной дисциплиной3. Однако следует заметить, что использование труда осужденных в широких масштабах для решения крупных экономических задач в России впервые было предпринято еще Петром I. Великие реформы Петра I отодвинули на второй план колонизацию Сибири4. Основные мероприятия Петра были сосредоточены в европейской части страны, где осуществлялись грандиозные государственные работы, требующие большого количества рабочих рук. Возникшая нехватка рабочей силы была компенсирована привлечением крепостных крестьян и введением каторжных работ как вида уголовного наказания.
Каторга впервые была применена царским указом от 24 ноября 1699 г. Указ предписывал осужденных «положить на плаху и от плахи подняв, бить, вместо смерти, кнутом без пощады и послать в ссылку в Азов с женами и детьми и быть им на каторгах в работе»5.
Таким образом, применение каторги впервые в истории России преследовало экономическую цель, а именно - использование бесплатного труда осужденных. Л.П. Рассказов и И.В. Упоров отмечают, что, порядок и условия отбывания каторги определяются исключительно фискальными государственными целями, когда каторжники направляются на сооружение множества объектов, что, в свою очередь, обусловливается значительными преобразованиями в жизни России в соответствии с реформами Петра I6. Применение данного института наказания выявило широкие возможности использования принудительного труда осужденных, мощный карательный, устрашающий ресурс и ее экономичность для государства. Впоследствии такое положение окажется характерным для пенитенциарной политики советского государства, что было обусловлено общеэкономическими изменениями общества.
Таким образом, Петром I была предопределена важнейшая особенность пенитенциарной политики государства.
В конце 30-х гг. НКВД организовал лагеря специального, оборонного, промышленного, железнодорожного и шоссейного строительства, по сооружению аэродромов, строительству и
эксплуатации предприятий горно-металлургической, топливной, химической и целлюлозной промышленности7.
В составе НКВД были образованы Главпромстрой, Главспецстрой и Главдонстрой, выполнявшие крупные строительные работы, ГУЛЖДС и ГУШОСДОР, занимавшиеся строительством шоссейных дорог, Дальстрой, Главспеццветмет, Главасбест, Главслюда, занимавшиеся горнорудными разработками, и другие подразделения, практически аналогичные структурным звеньям отраслевых наркоматов.
В НКВД была создана система секретных научно-исследовательских центров, где велись наиболее важные оборонные исследования.
В 1936 г. в местах лишения свободы содержалось 1269 тыс. человек.
В июле 1939 г. Президиум ВС СССР принял указ, который требовал отказаться от системы условно-досрочного освобождения. Данный указ имел целью сохранение рабочей силы в ИТЛ. Тем самым подчеркивалось основное направление исправительно-трудовой политики, выражавшееся в трудовом использовании заключенных.
15 июля 1939 г. Приказом НКВД СССР «Об отмене практики зачета рабочих дней и условнодосрочного освобождения» в целях максимального использования рабочей силы заключенных на строительстве и производстве была отменена система досрочного освобождения заключенных.
Причиной отмены зачета рабочих дней послужил доклад начальника Управления лагерей железнодорожного строительства на Дальнем Востоке Н.А. Френкеля о безобразиях с зачетами, в результате чего сроки наказания заключенным сокращались в полтора-два раза. В связи с этим И.В. Сталин отметил: «Мы плохо делаем, что нарушаем работу лагерей. Освобождение этим людям, конечно, нужно, но с точки зрения государственного хозяйства это плохо... Нельзя ли дело повернуть по-другому, чтобы люди эти остались на работе, — награды давать, ордена, может быть? Досрочно их сделать свободными, чтобы они оставались на строительстве как вольнонаемные... Это, как у нас говорилось, - добровольно-принудительный заем, так и здесь - добровольно-принудительное оставление»8.
Кроме того, при зачете рабочих дней в лагерях допускались многочисленные злоупотребления подсчета, в результате освобождались уголовные авторитеты.
На март 1940 г. в системе ГУЛАГа было три лагеря, 425 ИТК, 50 колоний для несовершеннолетних. Общее число заключенных на 1 января 1940 г. составило 1659992 человека.
Деятельность ГУЛАГа охватывала 17 отраслей народного хозяйства.
Объем товарной продукции составлял 2659,5 млн. рублей9.
Основной задачей исправительно-трудовой системы государства с началом Великой Отечественной войны был перевод промышленности исправительно-трудовых учреждений на военные рельсы. Необходимо было также эвакуировать заключенных с территорий, расположенных вблизи зоны военных действий. Из прифронтовых областей было эвакуировано 27 исправительно-трудовых лагерей и 210 колоний с общим числом осужденных 750000 человек10. Большинство исправительных учреждений были перемещены в районы Урала и Сибири. Однако не все исправительные учреждения удалось эвакуировать, и часть осужденных оказалась на оккупированной территории. Многие осужденные участвовали в партизанских формированиях, многие перебрались через линию фронта и вступали в ряды Красной Армии. Незначительная часть осужденных, оказавшись на занятой врагом территории, сотрудничала с оккупационными властями. Следует отметить, что попытки германских спецслужб создания в СССР «пятой колонны» из числа осужденных оказались безуспешными. Проявления изменнических настроений среди осужденных были крайне редкими. Многие осужденные, воевавшие на фронтах, были удостоены высоких правительственных наград.
12 июля 1941 г. Президиум Верховного Совета принял Указ «Об освобождении от наказания осужденных по некоторым категориям преступлений». В соответствии с этим указом в местностях, объявленных на военном положении, подлежали освобождению заключенные, осужденные: по указам от 26 июля и 10 августа 1940 г. («О переходе на восьмичасовой рабочий день, на семидневную рабочую неделю и о запрещении самовольного ухода рабочих и служащих с предприятий и учреждений» и «Об уголовной ответственности за мелкие кражи на производстве и за хулиганство»), кроме злостных хулиганов и рецидивистов; за маловажные бытовые преступления, имевшие остаток срока менее года; беременные женщины и женщины, имевшие малолетних детей (кроме осужденных за контрреволюционные преступления, бандитизм и рецидивисток); учащиеся ремесленных, железнодорожных училищ и школ ФЗО, осужденные по указу от 28 декабря 1940 г. за нарушение дисциплины и самовольный уход из училища (школы).
24 ноября 1941 г. Президиум Верховного Совета СССР распространил действие указа от 12 июля 1941 г. на все местности СССР и принял решение о дополнительном освобождении некоторых категорий заключенных, например, бывших военнослужащих, осужденных за несвоевременную явку в часть и малозначительные должностные, хозяйственные и воинские преступления, совершенные до начала войны, при этом они передавались в части действующей армии. Освобождению также подлежали нетрудоспособные инвалиды, старики, имевшие остаток срока наказания до 3 лет, кроме осужденных за контрреволюционные преступления11.
Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России № 2 (26) 2005
Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России № 2 (26) 2005
По специальным решениям Государственного Комитета Обороны в течение 1942-1943 гг. произведено досрочное освобождение с передачей в ряды Красной Армии 157000 человек из числа осужденных за незначительные преступления.
Кроме того, по установленному ГУЛАГом порядку все заключенные, освобождаемые из лагерей и колоний за отбыванием сроков наказания, годные к строевой службе, также передавались в армию.
Всего за три года Великой Отечественной войны было передано на укомплектование Красной Армии 975000 человек. С учетом кадровых сотрудников — 117000, в т.ч. 93500 человек из военизированной охраны, — за три года войны из ГУЛАГ а на комплектование Красной Армии было передано 1092000 человек.
По причине большой значимости вопроса досрочного освобождения заключенных и передачи их в Красную Армию, в лагерях и колониях проводилась серьезная работа по персональному отбору, материальному обеспечению и политической подготовке передаваемых.
Из освобождаемых создавались специальные команды, которые организованно направлялись в военкоматы и места формирования воинских частей. Многие бывшие заключенные, находясь на фронтах Великой Отечественной войны, проявили доблесть и геройство, за что были награждены орденами и медалями Советского Союза. Бывшим заключенным Матросову, Бреусову, Отставнову, Сержантову, Ефимову присвоены звания Героев Советского Союза.
Таким образом, осужденные, освобожденные от наказания, становились обычными гражданами и на общих основаниях — бойцами Красной Армии.
Иногда в научной, а также публицистической литературе говорится о том, что осужденные из мест лишения свободы направлялись исключительно в штрафные части. Следует предположить, что это заблуждение основано на незнании элементарных фактов. Не исключено, что такое «заблуждение» имеет умышленный характер с целью дискредитировать политическую и военную систему государства, победившего самую лучшую военную машину в мире.
Штрафные части действительно были, и при этом двух видов - штрафные батальоны и штрафные роты. 28 июля 1942 г. был издан приказ наркома обороны № 227, получивший название «Ни шагу назад!» В приказе предлагались меры по укреплению боевого духа и дисциплины войск: снимать с постов и отдавать под трибунал командующих армиями, корпусами и дивизиями, допустивших самовольный отход войск без приказа командования фронтом; рядовых паникеров и трусов истреблять на месте; сформировать в каждой армии заградительные отряды и поставить их в тылу неустойчивых дивизий, создать штрафные роты и штрафные батальоны.
Штрафные батальоны предназначались для командиров старшего и среднего звена.
В штрафные роты направлялись рядовые красноармейцы и младшие командиры приказом по полку. Сюда же попадали осужденные за уголовные преступления с отсрочкой приговора и осужденные из ИТЛ, изъявившие желание «искупить вину кровью», но они составляли незначительную часть личного состава штрафных рот.
Таким образом, создание штрафных частей не могло привести к дополнительному освобождению из ИТЛ, т.к. осужденные за тяжкие политические и уголовные преступления освобождению до конца войны не подлежали. Другие категории осужденных, как отмечено выше, были освобождены и воевали в составе обычных частей.
С началом войны перед НКВД СССР встала задача перестройки лагерей и колоний в соответствии с требованиями военного времени. Был осуществлен комплекс мероприятий, прежде всего в интересах действующей армии. Система управления исправительно-трудовыми учреждениями была максимально централизована.
Действовавшая система мест лишения свободы в период войны была дополнена специальным лагерным пунктом для осужденных на каторжные работы, а также лагерями для интернированных и мобилизованных граждан разных национальностей.
Были осуществлены мероприятия по сосредоточению осужденных за контрреволюционные преступления и другие особо опасные преступления в усиленно охраняемые зоны. Было прекращено освобождение осужденных по политическим мотивам, а также осужденных за бандитизм, рецидивистов и иностранцев.
В период войны главное внимание было уделено укомплектованию ИТЛ и ИТК осужденными, занятыми на строительстве важнейших предприятий оборонного значения и сохранению осужденных в качестве рабочей силы12.
С 1941 по 1944 гг. силами осужденных НКВД были построены 612 оперативных аэродромов и 230 аэродромов с взлетно-посадочными полосами; несколько авиационных заводов, 3 доменных печи,
16 мартеновских и электроплавильных печей, прокатные станы и коксовые батареи, угольные шахты и разрезы, 46 электротурбин, 3573 км железных дорог, 4700 км шоссейных дорог, 1058 км нефтепроводов, несколько заводов различного профиля13.
17 августа 1944 года начальник ГУЛАГа НКВД Союза ССР комиссар государственной безопасности 3 ранга Наседкин подписал отчет о деятельности ГУЛАГа во время войны.
Представляется необходимым привести ниже некоторые данные из этого доклада.
За три года войны общий выпуск всех видов боеприпасов предприятиями ГУЛАГа НКВД составил 70 млн. 700 тыс. единиц, или 104% плана. В том числе: мин М-82 и М-120 - 25,5 млн. штук, ручных гранат и запалов - 35,8 млн. штук, противопехотных мин - 9,2 млн. штук, авиабомб - 100 тыс. штук.
Производство боеприпасов ГУЛАГ началось на базе мелких, полукустарного типа промышленных исправительно-трудовых колоний, выпускавших кровати, скобяные изделия, ложки и прочие предметы ширпотреба.
К производству были приняты: осколочно-фугасные мины М-50 и ручные гранаты РГД-33.
В течение первого полугодия 1942 г. было освоено 17 разных видов боеприпасов и элементов к ним (М-82, М-120, РГ-42, ХАБ-500 и др.), выпуск которых составил за этот период более 4,5 млн. единиц.
Расширение выпуска боеприпасов потребовало организационной перестройки в руководстве производством оборонной продукции в системе НКВД. Приказом Народного Комиссара внутренних дел Союза ССР Л.П. Берии от 18 февраля 1942 г. в ГУЛАГе создан специальный Отдел военной продукции, на который было возложено организационное и оперативно-техническое руководство всеми предприятиями НКВД СССР, вырабатывающими боеприпасы и спецукупорку.
В июне 1942 г. в связи с возросшей потребностью фронта в 82-мм осколочных минах перед ГУЛАГом была поставлена задача развернуть производство таких мин с доведением месячного выпуска до 1 млн. штук, т.е. увеличить в 33 раза.
Парк станочного технологического оборудования был доведен до 2200 единиц, или увеличен по сравнению с 1941 г. в пять раз.
Пополнение недостающего парка оборудования производилось в основном за счет мобилизации внутренних ресурсов НКВД, вывоза некоторого количества станков с предприятий Ленинграда и использования эвакуированного бесхозного оборудования, что увеличило станочный парк на 1600 единиц.
Наряду с дальнейшим развертыванием уже освоенных видов боеприпасов в июле 1943 г. перед ГУЛАГом была поставлена новая задача - расширить производство 120-мм осколочнофугасных мин с ежемесячным выпуском 250 тыс. штук.
Предприятия были оснащены необходимым измерительным и режущим инструментом, технологической оснасткой и калибровочным хозяйством.
В течение одного месяца все предприятия освоили производство М-120 и приступили к их массовому выпуску, изготовив во втором полугодии 1943 г. 1 млн. штук мин - в 4 раза больше, чем в первом полугодии.
Общий выпуск боеприпасов за 1943 год составил: 21 млн.700 тыс. единиц, или 140% к 1942 г., в т.ч.: 82-мм и 120-мм мин - 12,5 млн. штук.
В 1944 г. количество выпускаемых боеприпасов в квартал исчисляется в 10 млн. единиц.
За три года войны предприятия НКВД изготовили и поставили 20,7 млн. комплектов спецукупорки, выполнив задание Государственного Комитета Обороны на 107%.
В связи с этим проведена полная реорганизация деревообрабатывающих предприятий с перестановкой всего оборудования по новому технологическому процессу и изготовлением необходимых приспособлений и инструмента.
Наряду с выпуском боеприпасов и спецукупорки предприятия ГУЛАГа впервые в Союзе (Бакинская промколония) освоили производство комбинированных источников питания - аппаратов «КИП» для раций войск связи Красной Армии.
Кроме того, предприятия ГУЛАГа изготовили и поставили: 2250 т снарядных поясков, 70000 штук минометных лотков, 24000 штук минометных вьюков, 1,7 млн. масок для противогазов.
В соответствии с постановлением ГКО, начиная со второго полугодия 1942 г., ГУЛАГ организовал на 20 предприятиях пошив обмундирования для Красной Армии.
За период 1942-1944 гг. переработано 67 млн. метров тканей, из которых пошито 22 млн. единиц обмундирования.
ГУЛАГ НКВД в 1944 г. насчитывал 414 сельскохозяйственных подразделений, в т.ч. 3 сельхозлагеря (Карагандинский, Сибирский, Среднебельский), 96 сельскохозяйственных колоний и 315 подсобных хозяйств. Общая площадь пахотной земли сельскохозяйственных подразделений ГУЛАГа составляла 441 тыс. га.
За годы войны посевная площадь была увеличена в полтора раза и в 1944 г. доведена до 380 тыс. га против 250 тыс. га в 1941 г., а посевы картофеля и овощей расширены более чем в два раза. В 1944 г. было собрано 211 тыс. т зерна; овощей и картофеля - 437 тыс. т; сена - 317 тыс. т.
Увеличение валового сбора сельхозпродукции дало возможность ГУЛАГу обеспечить потребность исправительно-трудовых лагерей и колоний овощами на 100%, картофелем - на 80%. Большое значение в снабжении исправительно-трудовых лагерей овощами приобрели построенные в течение двух лет 16 сушильных предприятий с годовой мощностью в 2 тыс. т сухофруктов.
Хозяйства ГУЛАГа за годы войны увеличили воспроизводство животных, численность которых неуклонно повышалась. Потребность лагерей и колоний в мясе за этот период на 35% была удовлетворена за счет продукции собственных хозяйств.
Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России № 2 (26) 2005
Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России № 2 (26) 2005
Значительным подспорьем в продовольственном балансе являлась и продукция рыболовецких лагерей и колоний.
В ГУЛАГе имелся специализированный рыболовецкий лагерь (Астраханский), 8 рыболовецких колоний и 45 подсобных рыбных хозяйств. За 1941-1944 гг. выловлено 420 тыс. центнеров рыбы, или 25% от всей потребности исправительно-трудовых лагерей и колоний.
Потребность ГУЛАГа в древесине для выполнения заданий правительства по спецукупорке, а также для удовлетворения производственно-хозяйственных и строительных нужд, обеспечивалась в годы войны собственными лесозаготовками. В связи с прекращением лесозаготовок во временно оккупированных районах была развернута заготовка древесины в восточных районах в объеме своей потребности.
При этом вновь организованные лесозаготовки были приближены к колониям, изготавливающим спецукупорку, что в значительной мере сократило перевозки древесины по железным дорогам.
Для обеспечения бесперебойной работы лесозаготовительных колоний до 70% автотракторного парка было переведено на твердое топливо.
Лесозаготовительные колонии ГУЛАГа, не выполнявшие в течение пяти предвоенных лет плана лесозаготовок, за годы войны добились выполнения плана на 107%. Было заготовлено и вывезено 7 млн. м3 древесины, в т.ч. 3 млн. м3 деловой.
В феврале 1942 г. было введена в действие инструкция, регулирующая порядок содержания осужденных в годы войны14. Она определяла применение оружия без предупреждения при нападении на работников мест заключения или охрану и при отказе приступить к работе после двукратного предупреждения.
В период войны появилась новая категория осужденных - пособники немецко-фашистских захватчиков. Директива НКВД от 7 октября 1942 г. определила содержать данную категорию осужденных в отдельных лагерных пунктах под усиленной охраной.
По состоянию на 1 июля 1944 г. в составе ГУЛАГа насчитывалось 56 ИТЛ. В состав исправительно-трудовых лагерей входили 910 отдельных лагерных пунктов, 424 исправительнотрудовые колонии. Общее число осужденных, содержащихся в ИТЛ и ИТК, на этот период составляло 1,2 млн. человек.
В военные годы было расформировано 69 и организовано 40 новых исправительно-трудовых лагерей.
18 января 1945 г. был принят Указ ПВС СССР, в соответствии с которым была проведена амнистия в отношении беременных женщин и женщин, имеющих при себе детей дошкольного возраста.
Указом ПВС СССР от 7 июня 1945 г. «Об амнистии в связи с победой над гитлеровской Германией» освобождались: осужденные к лишению свободы на срок не свыше 3 лет и к более мягким мерам наказания; осужденные за самовольный уход с предприятий военной промышленности и других предприятий, на которые распространялось действие Указа ПВС СССР от 26 декабря 1941 г.; осужденные за воинские преступления с конкретным указанием перечня статей. Были наполовину сокращены сроки наказания лицам, осужденным к лишению свободы на срок свыше трех лет, кроме осужденных за контрреволюционные преступления, хищение социалистической собственности, бандитизм, фальшивомонетничество, умышленное убийство и разбой.
Таким образом, пенитенциарные учреждения Советского государства в предвоенные и военные годы были сосредоточены в ведомстве НКВД и выполняли две основные задачи: карательную и экономическую. Пенитенциарная система сыграла выдающуюся роль в деле материальнотехнической подготовки к будущей войне и явилась мощным людским и военным резервом для пополнения действующей армии.
1 См.: Рассказов Л.П., Упоров И.В. Использование и правовое регулирование труда осужденных в российской истории. Краснодар, 1998. С. 66.
2 См.: Кузьмин С.И. Исправительно-трудовые учреждения в СССР (1917-1953). М., 1991. С. 63.
3 См.: Смыкалин А.С. Пенитенциарная система Советской России: Автореф. дис. ... докт. юрид. наук. Екатеринбург, 1988. С. 14.
4 См.: Марголис А.Д. Тюрьма и ссылка в императорский России: Исследование и архивные находки. М., 1995.
5 См.: Полное собрание законов Российской империи. Собр. 1. Т. 1-45. СПб., 1830. № 1732.
6 См.: Рассказов Л.П., Упоров И.В. Указ. соч. С. 23.
7 См.: Кузьмин С.И. ИТУ: история и современность // Человек: преступление и наказание. 1996. № 2. С. 58-59.
8 Кузьмин С.И. «Лагерники (ГУЛАГ без ретуши)» // Молодая гвардия. 1993. № 5-6. С. 164.
9 См. Эбеджанс С.Г, Важнов М.Я. Производственный феномен ГУЛАГа // Вопросы истории. 1994. № 6. С. 188-189.
10 См.: ГАРФ. Ф. 941 с. Оп. 1. Ед. хр. 68. Л. 9.
11 См.: Военно-исторический журнал. 1991. № 1. С. 19-20.
12 См. Кузьмин С. ИТУ и современность // Человек: преступление и наказание. 1996. № 3-4. С. 21.
13 См.: Кузьмин С. ГУЛАГ в годы войны // Преступление и наказание. 1998. № 5. С. 30.
14 См.: Кузьмин С. Организованные преступные группировки в местах лишения свободы // Преступление и наказание. 1995. № 1. С. 39.
