CC BY
105
УДК 355.233:34
ББК Х621.163 + С55.44 + С55.56
В,И. Лесник
ПАТРИОТИЧЕСКОЕ ВОСПИТАНИЕ В ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНАХ: СОСТОЯНИЕ И ФАКТОРЫ ВЛИЯНИЯ
Одним из значимых факторов формирования и существования единого социального пространства является наличие и степень влияния на сознание граждан патриотической идеологии, выполняющей интегрирующую функцию в отношении социальных общностей, взаимодействующих в границах данного государства. Проблематика патриотизма и патриотического воспитания может рассматриваться как в общем, так и в специализированном ракурсах. Данная работа в большей мере ориентирована на второй из этих путей и в качестве главной преследует цель — используя методы прикладной социологии и социологического анализа, выявить наличный уровень патриотической воспитанности работников российской милиции, а в частности — южноураль-цев, сотрудников ОВД г. Челябинска.
Актуальность профессионального героико-патриотического воспитания личного состава органов внутренних дел России обусловлена такими функциями государства, как сохранение и укрепление внутренней и внешней безопасности и целостности страны. Особую остроту этой проблеме придают совокупность геополитических, внутриполитических и социально-экономических факторов, которые связаны как с обострением глобальной проблемы терроризма, так и с процессами коренных преобразований во всех сферах общественной жизни в самой России.
Патриотизм — это любовь к Родине, преданность своему Отечеству, стремление служить его интересам и готовность, вплоть до самопожертвования, к его защите. Патриотизм является нравственной основой жизнеспособности государства и выступает в качестве важного внутреннего мобилизующего ресурса развития общества, активной гражданской позиции личности, готовности ее к самоотверженному служению своему Отечеству. Патриотизм как социальное явление — цементирующая основа существования и развития любых наций и государственности.
На личностном уровне патриотизм выступает как важнейшая, устойчивая характеристика человека, выражающаяся в его мировоззрении, нравственных идеалах, нормах поведения. На макроуровне патриотизм представляет собой значимую характеристику общественного сознания, проявляющуюся в коллективных настроениях, чувствах, оценках, в отношении к своему народу, его образу жизни, истории, культуре, государству, системе основополагающих ценностей.
Недооценка патриотизма как важнейшей составляющей общественного сознания приводит к ослаб-
лению социально-экономических, духовных и культурных основ развития общества и государства. Этим и определяется приоритетность патриотического воспитания в общей системе воспитания граждан России.
Хотя героизм и патриотизм как личностные качества присущи не только представителям силовых структур государства, тем не менее, им эти качества необходимы как обязательный компонент профессиональной подготовки.
Органы милиции по разнообразию регулирующих, контролирующих, разрешающих и упреждающих функций являются, пожалуй, самым дифференцированным и ближайшим к населению инструментом государственной власти. Именно поэтому о власти, о своем государстве граждане зачастую судят, исходя из оценки деятельности милиции. Это обстоятельство обусловливает необходимость героико-патриотического воспитания работников МВД как приоритетной задачи процесса их подготовки, решение которой должно обеспечить формирование гражданской ответственности и правового самосознания, российской идентичности, духовности и культуры, инициативности, самостоятельности, толерантности и любви к Отечеству.
Для того, чтобы получить достоверные представления о том, насколько желаемое (высокий уровень патриотического сознания работников милиции) соответствует действительности, было предпринято специальное социологическое исследование на территории города Челябинска с привлечением ресурсов лаборатории прикладной политологии и социологии Челябинского института Уральской Академии государственной службы [1].
Социологический анкетный опрос проведён по единому инструментарию 29 апреля 2005 года одновременно во всех подразделениях города.
Цель опроса—выявить реальное состояние дел в героико-патриотическом воспитании работников органов милиции Челябинска, его специфику и меру необходимости. Исследовательской цели подчинено изучение основных социологических показателей: оценка отношения работников милиции к своей Родине — России; оценка представлений о патриотизме и героико-патриотическом воспитании в обществе в целом и в милицейских органах в частности; оценка деятельности милиции и эффективности патриотического воспитания тех, кто в ней служит.
В опросе приняли участие 1063 работника городского управления и всех районных отделов внутренних дел муниципального округа. С целью до-
Социология духовной жизни
стижения высокого уровня репрезентативности социологической информации использован метод квотной выборки, опирающийся на соответствие выборочной совокупности социально-демографической модели кадрового состава милиции Челябинска. При этом статистическая погрешность по городу в целом составляет +2 %, а по каждому району и подразделению +4—5 %.
Социально-демографическая модель сформирована при учёте общей численности работников милиции и соответствия выборки основным социально-демографическим параметрам (пол, возраст, образование, в т. ч. профильное, и стаж работы в органах).
Ключевым понятием в исследовании процесса героико-патриотического воспитания является патриотизм. В формате данного исследования патриотизм рассматривается как любовь к Родине, преданность своему Отечеству стремление служить его интересам и готовность, вплоть до самопожертвования, к его защите. (Из «Концепции патриотического воспитания граждан Российской Федерации) [3].
Учитывая сложность изучения феномена патриотизма, его многофакторность и многоаспектность (социальный и личностный уровни, эмоциональный, ценностно-мировоззренческий и деятельностный аспекты и т. д.), в ходе исследования решалась задача изучения наиболее очевидных, осознаваемых респондентами характеристик патриотизма через ряд социологических индикаторов.
Процесс воспитания, в том числе и такого социально значимого чувства, как патриотизм, как известно, базируется на традиционной (по крайней мере, в настоящее время не разработано ничего научно более убедительного) системе уровней интериори-зации ценностей: знание—убеждение — действие. Специфика методики анкетного опроса позволяет получить максимально полную картину в поле двух первых звеньев системы — знаний и убеждений. Готовность к патриотическим действиям можно измерить только в прожективной (воображаемой) ситуации, на уровне артикулируемых установок.
В настоящей публикации опущены подробности опроса, с которыми можно познакомиться в соответствующих источниках [1; 5]. Ее цель — итоговое обобщение накопленного материала, анализ полученных эмпирических данных.
Результаты социологического опроса, проведённого в отделах и службах городских и районных органов Управления внутренних дел города Челябинска, позволяют сформулировать ряд выводов.
1. Уровень информированности о символике и атрибутике Российского государства.
Данные опроса продемонстрировали в целом высокий уровень осведомленности работников милиции о государственных символах Российского государства. При этом работники милиции располагают наиболее точным знанием визуальных сим-
волов — герба и флага РФ и наименее точным — слов гимна России.
Приведённые результаты опроса характеризуют когнитивный (т. е. существующий на уровне знания, осведомленности, представлений) индикатор патриотизма. Однако очевидно, что выявленная степень информированности о символике и атрибутике российской государственности не является базовой в формировании патриотических чувств, а следовательно, не может быть системным критерием, с точки зрения эффективности системы героико-патриотического воспитания в правоохранительных органах. Однако вероятностный ритуал проверки в этой сфере обнаружил бы в целом приемлемую степень информированности работников милиции о государственной символике и атрибутике.
2. Представление о роли России на международной арене.
Большинство ответов работников милиции разделились примерно поровну между мнениями о том, что Россия была и есть великая держава и — что Россия, перестав быть таковой, может вновь стать ею (42—46 %).
3. Отношение к российскому гражданству.
Чувство гордости за свое гражданство и свою
страну, как показал опрос, испытывают около трети работников милиции и более половины выражают чувство любви к ней и удовлетворённость тем, что живут в России. При этом на отношение работников правоохранительных органов к российскому гражданству существенно влияет оценка международного положения России, её статуса в мире.
4. Желание и намерение уехать в другую страну.
Каждый седьмой из числа опрошенных работников ОВД предпочитает жить в России, даже при плохом развитии событии, и примерно каждый десятый хотел бы эмигрировать, но не делают этого, так как нет возможности.
5. Представления о том, что такое патриотизм.
С точки зрения концептуального определения патриотизма, опросом зафиксирован весь комплекс признаков, составляющих патриотизм. Более того, в первую пятёрку приоритетных представлений о патриотизме вошла и концептуальная составляющая героико-патриотического воспитания работников правоохранительных органов, а именно — добросовестное исполнение своего служебного долга.
При выявленной доминанте гордости за страну — очень значимы (показатель свыше 30 %):
— уважение к традициям, культуре, языку;
— добросовестное исполнение служебного долга;
— самопожертвование и готовность защищать Родину;
— любовь к России, родным местам;
значимы (показатель свыше 20 %):
— укрепление государственности;
В.И. Песняк
— неприятие всего, что вредит России;
— готовность с этим бороться;
менее значимы (показатель свыше 10%):
— уважение к гражданам России;
— интерес к истории России;
— отстаивание национальных интересов;
— понимание задач, стоящих перед страной, и своего участия в их решении;
незначимо:
— уважение к гражданам других национальностей и культур.
Полученные данные свидетельствуют о довольно высоком уровне сформированное™ представлений работников милиции о патриотизме. Имеется в виду информированность, первое звено триединой цепи «знание — убеждение — действие».
6. Оценка работниками милиции необходимости героико-патриотического воспитания в рядах милиции.
Три четверти опрошенных признают необходимость патриотического воспитания работников милиции. Каждый десятый считает, что в нём нет нужды, и примерно столько же респондентов затруднились определить свою позицию в данном вопросе.
7. Представления о роли и значимости социальных институтов в героико-патриотическом воспитании.
Правоохранительные органы в ряду институтов патриотического воспитания занимают, по мнению работников милиции, высокое третье — после армии и семьи — место. Однако следует обратить внимание на то, что каждый четвёртый участник опроса считает, что патриотическое воспитание в правоохранительных органах просто-напросто не ведётся.
8. Рейтинг социальных институтов, которым принадлежит решающая роль в воспитании патриотизма.
Ведущую роль в процессе воспитания патриотизма, как показал опрос, занимает семья, что, на наш взгляд, фиксирует не только естественное положение вещей, но и недостаточную задействован-ность в процессе, по данному критерию, всех остальных (кроме армии) социальных институтов. Особенно обращает на себя внимание уменьшение в процессе патриотического воспитания роли школы (34 %) и средств массовой информации (25 %).
Правоохранительные органы в качестве института, которому принадлежит решающая роль в воспитании патриотизма, отметили четверть участников опроса. Данный показатель не следует интерпретировать как негативный. Правоохранительным органам и не должна принадлежать решающая роль в процессе патриотического воспитания в стране, более того, даже в воспитании работников правоохранительных органов. Невозможно эффективно осуществлять воспитание патриотизма в одном отдельно взятом ведомстве, когда эту проблему слабо решают почти все социальные институты.
9. Оценка деятельности городской милиции.
Наиболее многочисленна группа работников, оценивающих деятельность организации, в которой они работают, удовлетворительно (примерно четверо-пятеро из каждых десяти). Вторая по численности группа (примерно трое из десяти) — работники, хорошо оценивающие деятельность милиции. Малочисленны респонденты, давшие полярные оценки деятельности милиции: отлично (7 %) и плохо (9 %). С учётом статистической погрешности — это примерно каждый десятый участник опроса.
10. Оценка эффективности патриотического воспитания в правоохранительных органах.
При том, что около 25 % работников ОВД затруднились с ответом на этот вопрос, примерно каждый пятый участник опроса считает, что патриотическое воспитание в правоохранительных органах не ведётся, примерно четверо из каждых десяти, — что ведётся, но неэффективно, и примерно каждый седьмой полагает, что патриотическое воспитание ведётся достаточно эффективно.
Полученные социологические данные рисуют картину скорее проблемную, нежели позитивную.
11. Оценка опыта воспитания патриотизма.
Наиболее известным, популярным и эффективным с точки зрения воспитания патриотизма, по признанию участников опроса, является мемориал памяти погибших сотрудников милиции им.
В. Т. Масленникова (63 %), имеющий богатые многолетние традиции, сочетающий в себе реальный патриотический заряд, возможность демонстрировать профессиональные качества, массовость и известность в городе и за его пределами, т. е. общественное признание. Примечательно и то, что День защитника Отечества выделяется как способствующий воспитанию патриотизма в большей степени (49 %), чем профессиональные праздники (День милиции, День уголовного розыска, День службы участковых уполномоченных). К эффективным патриотическим мероприятиям, по мнению опрошенных, можно отнести День памяти погибших в г. Аргун (42 %), День милиции (41 %), награждение отличившихся на службе (37%), проводы-встречи сотрудников милиции, побывавших в «горячих точках» (36 %) и чествование ветеранов войны — сотрудников ОВД (31 %).
12. Представления о специфике патриотического воспитания в правоохранительных органах.
Ведущую позицию в рейтинге составляющих патриотического воспитания занимает тема оплаты труда, актуальная более чем для половины опрошенных работников милиции. Опрос показал, что в сознании работников милиции существует дисбаланс между масштабом общественных ожиданий, обращённых к правоохранительным органам, серьезностью возлагаемых на милицию задач и величиной финансовых затрат, в том числе и оплаты труда, не соответствующих, по мнению рес-
Социология духовной жизни
пондентов, масштабу этих ожиданий и сложности задач.
В первую пятёрку приоритетных задач героикопатриотического воспитания, по результатам опроса, входят воспитание любви и уважения к России, уважение к памяти погибших при исполнении долга и активизация борьбы с коррупцией в милицейских органах (по каждой позиции трое из десяти).
13. Рейтинг негативных сторон деятельности милиции, которые позволяет устранить патриотическое воспитание.
Доминантным, привлёкшим внимание семи из каждых десяти участников опроса, является безответственность, равнодушие к чести мундира как свидетельство корпоративной культуры работников милиции.
Примерно трое-четверо из каждых десяти опрошенных указывают на наличие фактов использования служебного положения в личных целях, грубость, бестактность, вымогательство, поборы и взяточничество в деятельности сотрудников ОВД. Примерно одна пятая участников опроса полагают, что патриотическое воспитание может помочь бороться с превышением должностных полномочий. Примерно каждый десятый указывает на проявление со стороны работников милиции жестокости и попытки исказить факты, фальсифицировать материалы.
Полученные данные вполне правомерно рассматривать не только в формате формулировки вопроса (негативные стороны деятельности милиции, устранить которые может помочь патриотическое воспитание), но и самостоятельно — как рейтинг негативных процессов и явлений, имеющих место на момент опроса в милиции.
14. Частный характер, с точки зрения главной проблематики публикации, имеет социологическая информация о роли политических партий в воспитании патриотизма, тем не менее, эта информация служит ещё одной характеристикой специфики патриотических представлений и патриотического воспитания в органах милиции. В рейтинге, при доминирующей позиции партии «Единая Россия» (33 %), второе место отведено ЛДПР (27 %). Это заметно отличает партийно-политические предпочтения работников милиции от среднегородских партийных ориентаций и объясняется тем, что в органах внутренних дел города работает около 80 % мужчин (а в среднем по городу — 45 %) и почти половина работающих имеют возраст до 30-ти лет (в среднем пс городу около 25 %). Это основные характеристики сторонников ЛДПР. Третье место—КПРФ (18 %), четвёртое — Российская партия пенсионеров (14 %), пятое—блок «Родина» (12 %).
Итак, данные проведенного опроса позволяют выявить широкий спектр мнений и проблем, свя-
занных с формированием профессионального патриотизма сотрудников ОВД. В то же время, эти данные позволяют вынести в целом положительный вердикт в отношении состояния патриотических чувств работников милиции г. Челябинска. Характерно, что уровень профессионального патриотизма работников милиции превышает средние показатели по стране (по данным ВЦИОМ), что, впрочем, является нормой, с учетом специфики правоохранительной службы.
Подавляющее большинство (более двух третей) опрошенных работников милиции предпочитают жить в России при любом состоянии дел, эмигрировать хотели бы лишь 9 % респондентов. Более 88 % респондентов гордятся своим российским гражданством, любят свою Родину; 86 % либо считают Россию великой державой, либо, отказывая ей в таком статусе ныне, верят в ее великое будущее. Однако значительная часть респондентов считает недостаточной или малоэффективной проводимую ныне работу по героико-патриотическому воспитанию личного состава ОВД.
Использование методик прикладной социологической работы оказывается весьма ценным, помогает установлению достоверной картины исследуемого явления — патриотических чувств работников милиции, выявлению проблемных зон и социальных ожиданий. Подобная практика, без сомнения, должна быть продолжена, а с более детальным анализом полученных социологических данных можно ознакомиться в ряде работ автора настоящей публикации [2; 4; 5].
Полагаем, что полученные в ходе социологического опроса база данных и выводы в определенной мере смогут способствовать позитивной корректировке процесса героико-патриотического воспитания работников российской милиции и системы патриотического воспитания граждан Российской Федерации в целом.
Конечным результатом функционирования системы патриотического воспитания должны стать духовный и культурный подъем, укрепление государства и его обороноспособности, достижение социальной и экономической стабильности. Высокая духовность, гражданская позиция, патриотическое сознание россиян (и, в частности, работников правоохранительных органов) будут в огромной степени определять будущее России.
Литература
1. Героико-патриотическое воспитание в правоохранительных органах: состояние и факторы влияния. Аналитическая записка по результатам социологического опроса, проведенного 29 апреля 2005 г. — Челябинск : ЧИ УрАГС, Лаборатория прикладной социологии и политологии, 2005. — 74 с.
B.И. Лесняк
2. Зырянов, С.Г., Лесняк, В.И. Необходимость формирования профессионального патриотизма у работников правоохранительных органов в условиях глобализации // Сборник материалов II Конгресса социологов Казахстана «Глобализация и вопросы социокультурной адаптации». — Астана, 2005. —
C. 144—149.
3. Концепция патриотического воспитания граждан Российской Федерации на 2001—2005 годы // Уральские военные вести. — 2001. — № 21.
4. Лесняк, В.И. Актуальные проблемы героикопатриотического воспитания сотрудников органов внутренних дел в современной политической и социально-экономической ситуации // Героико-патриотическое воспитание граждан в современной России. Материалы межрегион. научно-практич. конференции. 20 мая 2005 г. — Челябинск, 2005. —
С. 16—29.
5. Лесняк, В.И. Состояние и факторы воспитания патриотизма в органах милиции. — М.: Изд-во Моск. ун-та, 2005. — 120 с.
