CC BY
146
ПАРТИЙНЫЕ СИСТЕМЫ КАК ИНСТИТУТ ПОЛИТИЧЕСКОГО ПРОСТРАНСТВА: ОСНОВНЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ © Дюгурова А.И.*
Казанский (Приволжский) федеральный университет, г. Казань
Анализ и оценка российского политического пространства и места в нем партий не могут быть полноценными без исследования самой партийной системы. Именно партийная система обеспечивает эффективное воздействие партий на политическую жизнь общества в целом. Партийная система, то есть совместное участие и состязание ряда политических партий в управлении обществом, выступает естественным выражением социально дифференцированного общества, одним из важнейших способов использования расхождения интересов и плюрализма мнений в целях поступательного развития. В итоге власть, общество и политические партии образуют стабильную и эффективную систему, гармонизирующую политические, экономические и социальные отношения на основе Конституции и права.
На современном этапе развития общества актуальность изучения партий и партийных систем очень велика. Политические партии являются одним из основных каналов вовлечения граждан в политическую деятельность. А изучение партий и партийных систем способствует пониманию проблем распределения, ротации и легитимности власти. Успех российского демократического транзита невозможно представить без такой его составляющей как укоренившихся в политической жизни общества эффективно действующих политических партий, образующих в своем взаимодействии и во взаимодействии с властью партийную систему.
Взаимодействуя друг с другом, государством и другими институтами власти, политические партии являются активными субъектами политического процесса. Между партиями в результате их деятельности возникают устойчивые связи и отношения. Существующая в стране совокупность легально действующих партий, их отношения и связи образуют партийную систему [6, с. 170]. Партийная система представляет собой механизм взаимодействия и соперничества партий в борьбе за власть и ее осуществление. Партийная система является тем институтом политического пространства, который связывает общество и власть, непосредственно содействует развитию политического участия граждан и, следовательно, способствует их политической социализации. Особенности партийной системы в значительной мере определяют специфику функционирования всей
* Аспирант кафедры Политологии.
политической системы. Уровень развития политических партий и партийной системы - один из важнейших индикаторов степени консолидации демократии в современных обществах.
Понимая под партийной системой «контуры политического пространства, составленного из независимых элементов (партий) и определяемого их количеством, параметрами, а также коалиционными возможностями» [8], мы имеем в результате многочисленные вариации партийных систем, отличающихся друг от друга количественными и особенно качественными характеристиками, к которым можно добавить идеологическую напряженность, социальную разнородность (однородность) составляющих систему партий, способ создания и корректировки конфигурации партийной системы («снизу» или «сверху») [4].
Существует два основных подхода к определению партийной системы. Во-первых, партийную систему определяют не только как взаимоотношения между партиями, но и как отношения партий с государством и другими политическими институтами страны. Это политическая структура, состоящая «из совокупности политических партий разного типа с их стойкими связями и взаимоотношениями между собой, с государством и другими институтами власти, характером, условиями деятельности, взглядами на основные ценности политической культуры общества и степенью согласованности этих взглядов в ходе реализации принятых ими решений» [1, с. 118-119]. Здесь отсутствует четкое разграничение понятий «партийная система» и ее «среда». Сторонники этого подхода включают в определение партийной системы взаимосвязь партий с различными политическими и общественными институтами, а также взаимодействие между партиями и гражданами страны, интересы которых призваны представлять партии. Эти взаимосвязи относятся к среде, окружающей партийную систему, и, следовательно, включение их в определение партийной системы будет неточным.
Суть следующего подхода заключается в том, что партийная система рассматривается как взаимоотношения между партиями, без включения в понятие партийной системы связей с другими политическими и общественными институтами. К данному подходу относится М. Дюверже. В каждой стране в течение более или менее длительного периода число партий, их внутренняя структура, их идеология, их относительные размеры, их альянсы, типы оппозиции приобретают определенную стабильность. Этот стабильный ансамбль и образует систему партий. Партийная система формируется в результате взаимодействия различных факторов, среди которых можно выделить всеобщие и специфические.
Выделим такое понятие как «формат партийной системы» [2, с. 106], под которым обычно понимают совокупность внешних характеристик партийной системы, т.е. не имеющих прямого отношения к расстановке политических сил в данном обществе. Основными такими характеристиками
являются степень электоральной неустойчивости и политической фрагментации. Неустойчивыми считаются те партийные системы, где велика доля избирателей, меняющих свои предпочтения в промежутках между выборами, а фрагментированными - те, которые состоят из значительного числа элементов, т.е. партий. Именно таковы, в большинстве своем, партийные системы современных демократий. Данная ситуация характерна и для России, которая отличается высоким уровнем общей неустойчивости.
Пытаясь объяснить этот феномен, исследователи чаще всего ссылаются на воздействие институциональных факторов. При установлении новых партийных систем велика роль институционального наследия авторитарных режимов, прежде всего партий-преемниц, воспринявших идеологические позиции этих режимов и / или их организационные ресурсы, а также партий сложившихся на основе массовых движений за демократию. Серьезный отпечаток на формирующиеся партийные системы накладывает такой специфический институт как «учредительные выборы». Формат партийных систем нередко связан с институциональным строем самих новых демократий - в особенности, избирательной системой и формой правления.
Как правило, при классификации партийных систем, во внимание принимается комплексный критерий, в который включают: число партий; наличие или отсутствие доминирующей партии или коалиции; уровень соревновательности между партиями.
Классификация - необходимый элемент систематического сравнения [9, р. 5]. Она делает мир политики менее сложным, предоставляя исследователю «контейнеры данных», в которые организуются эмпирические факты [10, р. 1039].
Так, Дж. Сартори выделяет семь типов партийных систем, каждой из которых присущи определенные специфические отличия качественного характера. Это однопартийная политическая система с одной партией, которая является правящей, однопартийная политическая система, в которой существует несколько партий, но одна партия всегда осуществляет гегемонию, однопартийная система с доминирующей партией, двухпартийная система (бипартизм), система ограниченного плюрализма, система поляризованного плюрализма, атомизированная партийная система.
Количество партий еще не является признаком многопартийной системы. Много партий - это еще не система. Систему должны образовывать институционализированные партии, которые способны менять друг друга у власти. В качестве критериев институционализации партий можно выделить возраст партий, стабильность ее участия в выборах, частота изменений в руководстве партии, число расколов и слияний, какой самый большой успех партии на выборах. Считается, что партия институционализирована, если существует в период более трех национальных выборов. Институционализация партий - это степень, с которой партия материали-
зуется в нечто конкретное в общественном сознании, что существует независимо от лидеров. Хантингтон подчеркивает, что институционализация партий - это процесс, посредством которого заканчивается формирование партий, которые приобретают ценность и стабильность. Партия должна восприниматься как единое целое и иметь широкую и постоянную социальную опору. Что касается России, то для нее появление многих партий по сравнению с советским временем является признаком демократии. Однако многие российские партии процесс институционализации еще не прошли.
Классификацию партийных систем предлагает и М. Дюверже в своей книге «Политические партии» [3], выделяя двупартийность, многопартийность, в частности четырехпартийность и полипартийность, и однопартийность.
Как показывает опыт, количественный метод типологии партийных систем не является совершенным: демонстрируя количество партийных институтов, он не помогает определить, сколько партий действительно задействовано в процессе принятия государственных решений.
Две типологии партийных систем М. Дюверже и Дж. Сартори обобщили огромный материал по истории становления, развития и изменения партийных систем.
Типология партийных систем по количеству действующих в данном обществе партий имеет смысл применительно к системам одного и того же исторического типа [5, с. 94]. Сравнивая партийные системы в этом случае можно говорить о специфике структуры и механизма функционирования партийной системы одного и того же исторического типа, о закономерностях развития политической системы определенного типа в условиях одно- или многопартийности.
Любая типология достаточно условна, но она помогает лучше ориентироваться в сложных и многообразных явлениях политической и партийной жизни общества. Предложенные критерии типологии нельзя рассматривать в качестве застывших схем, тем более что одна и та же партийная система может быть рассмотрена под различными углами зрения, классифицирована по разным основаниям.
Прежде чем использовать количественный критерий, надо учесть исторический аспект и социальную природу партий. В этом случае количественный критерий будет выступать как производный, дополнительный от первых двух. Благодаря этому можно будет учесть различия и общность систем разного исторического типа, а также социальную базу, основу. Типологии партийных систем будут практичны, т.е. соответствовать социальной реальности, если будут основываться на социальном признаке. Только при условии наличия этих критериев количественный признак приобретает смысл и может дополнить, углубить характеристику партийных систем. Количественный критерий должен дополняться качественным, т.е. выявление социальной сущности, принципов функционирования и основных целей.
Список литературы:
1. Алисова Л.Н. Партийная система // Политическая энциклопедия: в 2 т. Т. 2: Национальный общественно-научный фонд. - 1999. - 191 с.
2. Голосов Г.В. Форматы партийных систем в новых демократиях: институциональные факторы неустойчивости и фрагментации // Полис. -1998. - № 1.
3. Дюверже М. Политические партии / Пер. с франц. - М.: Академический Проект, 2000. - 538 с.
4. Исаев Б.А. Зарождение, становление и функционирование партийной системы современной России: дисс. ... д-ра социологических наук. -СПб., 1998.
5. Марченко М.Н., Фарукшин М.Х. Буржуазные политические партии: Учебное пособие. - М.: Высшая школа, 1987. - 135 с.
6. Фарукшин М.Х. Политология: учебник. - Казань: Изд-во Казанского ун-та, 1999. - 268 с.
7. Феномен многопартийности в российском обществе. - Саратов: Научная книга, 2006. - 273 с.
8. Шмачкова Т.В. Мир политических партий // Полис. - 1992. - № 1-2.
9. Landman T. Issues and Methods in Comparative Politics: An Introduction. - 2nd ed. - London and New York: Routledge, 2003. - 292 p.
10. Sartori G Concept Misinformation in Comparative Politics // American Political Science Review. - 1970. - Vol. 64.
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ И СОЦИАЛЬНЫЕ ПОСЛЕДСТВИЯ ГЛОБАЛИЗАЦИИ ДЛЯ РАЗВИВАЮЩИХСЯ СТРАН © Кесаев А.И.*
Бакинский государственный университет,
Республика Азербайджан, г. Баку
As a result of globalization the new world economic, political and social system starts to be formed. This process is irreversible and will have still big, not always predicted consequences. Economy internationalization, occurrence of system of the international relations, expansion of activity of nongovernmental transnational associations, strengthening of activity of diaspo-ras, religious movements and mafia groupings, danger of nuclear arms, the culture future also are problems of the globalization, demanding the decision.
Глобализация - это закономерное развитие человеческого общества в направлении интеграции и взаимозависимости. Имеется многочисленная
* Преподаватель кафедры Социологии.
