Научная статья на тему 'ПАРЛАМЕНТСКИЕ И ПРЕЗИДЕНТСКИЕ ВЫБОРЫ В БОЛГАРИИ. ДУБЛЬ 3'

ПАРЛАМЕНТСКИЕ И ПРЕЗИДЕНТСКИЕ ВЫБОРЫ В БОЛГАРИИ. ДУБЛЬ 3 Текст научной статьи по специальности «История и археология»

CC BY
60
15
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
Ключевые слова
БОЛГАРИЯ / ПАРЛАМЕНТСКИЕ И ПРЕЗИДЕНТСКИЕ ВЫБОРЫ / Р. РАДЕВ / К. ПЕТКОВ / Б. БОРИСОВ / С. ТРИФОНОВ / ГЕРБ / «ЕСТЬ ТАКОЙ НАРОД» / «ПРОДОЛЖАЕМ ПЕРЕМЕНЫ»

Аннотация научной статьи по истории и археологии, автор научной работы — Кандель Павел Ефимович

В статье анализируются предпосылки, ход и результаты третьих за год выборов в Народное собрание (14.11) и избрания главы государства (первый тур - 14.11, второй - 21.11). Эпилогом затянувшегося политического кризиса, вызванного недоговороспособностью лидеров новых «партий протеста» («Есть такой народ», «Демократическая Болгария», «Встань, Болгария! Мы идём»), стала утрата ими народного доверия и значительного числа мест в парламенте. Сохраняющиеся надежды электората на изменения к лучшему сумело использовать наспех сколоченное движение «Продолжаем перемены» во главе с двумя выпускниками Гарварда, бывшими министрами служебного кабинета К. Петковым и А. Василевым, проявившими себя толковыми управленцами. За ними стояли и президент, и внешние партнёры (Вашингтон и Брюссель). Достойное поведение главы государства в сложной ситуации позволило ему переизбраться на второй срок, продемонстрировав явное превосходство над основным соперником. После полученного незадачливыми прежними вожаками протеста жестокого урока они, наконец, одумались, и К. Петкову удалось сформировать коалиционное правительство с участием социалистов. Перед новым, очень разнородным по составу и сложным по конструкции кабинетом стоят трудные задачи: одолеть пандемию в стране, где большинство активно противится прививкам, покончить с коррупционной практикой прежнего режима, представители которого сохраняют сильные политические позиции, начать социально-экономическое восстановление. Всё это не обещает ему ни лёгкой, ни долгой жизни. Общий вывод, который можно сделать из происходившего: политическим дилетантам, вынесенным к власти на гребне массового протеста, по силам сыграть роль тарана против прогнившего режима, но они оказались малопригодны к тому, чтобы эффективно ею пользоваться и управлять. Остаётся лишь верить, что приступившее к работе правительство сможет доказать обратное.

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.

PARLIAMENTARY AND PRESIDENTIAL ELECTIONS IN BULGARIA. TAKE 3

The article analyzes the preconditions, course and outcome of this year third consecutive elections to the National Assembly (14th November) and of the Head of State (14th November to 11th November). The epilogue of the protracted political crisis caused by the inflexibility of the leadership of the new «protest parties» (ETN, DB and «Stand Up Bulgaria...») resulted in their loss of both people’s trust and a significant number of parliamentary seats. The «We continue the change» movement hastily put together by two Harvard graduates Kiril Petkov and Asen Vasilev, both former ministers of the interim cabinet who proved themselves sensible managers, turned out to be able to respond to surviving hopes of the electorate for changes for the better. They were backed both by the President and external partners (Washington and Brussels). The President’s upright behavior in a complex situation ensured his re-election for a second term thus demonstrating obvious superiority over his main electoral contender. Based on the tough lessons learned by the hapless former leaders of the protest, the new movement changed the course of action, and Petkov managed to form a coalition government with the participation of socialists, although the same could have been achieved immediately after the first elections. The rather diverse new cabinet faces difficult tasks of tackling the pandemic in a country with a majority actively advocating against vaccination, of putting an end to the corrupt practices of the former regime whose members still retain strong political positions, and of starting economic and social recovery. These challenges do not promise an easy or a long life to the government. The general conclusion that can be drawn from the recent developments is that brought to power on the tide of a mass protest political amateurs might be able to play the role of a battering ram against a rotten regime but they turn out to be less competent in effectively exercising their authority. It remains only to believe that the government that has got to work will be able to prove the opposite.

Текст научной работы на тему «ПАРЛАМЕНТСКИЕ И ПРЕЗИДЕНТСКИЕ ВЫБОРЫ В БОЛГАРИИ. ДУБЛЬ 3»

Научно-аналитический вестник ИЕ РАН, 2021, №6

УДК 327

DOI: http://dx.doi.org/10.15211/vestnikieran620215058

ПАРЛАМЕНТСКИЕ И ПРЕЗИДЕНТСКИЕ ВЫБОРЫ В БОЛГАРИИ. ДУБЛЬ 3

Павел Ефимович Кандель

ИЕ РАН, Москва, Россия, e-mail: [email protected], ORCID: 0000-0002-4333-4276

Ссылка для цитирования: Кандель П.Е. Парламентские и президентские выборы в Болгарии. Дубль 3 // Научно-аналитический вестник ИЕ РАН. 2021. №6. С. 50-58. DOI: 10.15211/vestnikieran620215058

Аннотация. В статье анализируются предпосылки, ход и результаты третьих за год выборов в Народное собрание (14.11) и избрания главы государства (первый тур - 14.11, второй - 21.11). Эпилогом затянувшегося политического кризиса, вызванного недоговороспособно-стью лидеров новых «партий протеста» («Есть такой народ», «Демократическая Болгария», «Встань, Болгария! Мы идём»), стала утрата ими народного доверия и значительного числа мест в парламенте. Сохраняющиеся надежды электората на изменения к лучшему сумело использовать наспех сколоченное движение «Продолжаем перемены» во главе с двумя выпускниками Гарварда, бывшими министрами служебного кабинета К. Петковым и А. Василевым, проявившими себя толковыми управленцами. За ними стояли и президент, и внешние партнёры (Вашингтон и Брюссель). Достойное поведение главы государства в сложной ситуации позволило ему переизбраться на второй срок, продемонстрировав явное превосходство над основным соперником. После полученного незадачливыми прежними вожаками протеста жестокого урока они, наконец, одумались, и К. Петкову удалось сформировать коалиционное правительство с участием социалистов. Перед новым, очень разнородным по составу и сложным по конструкции кабинетом стоят трудные задачи: одолеть пандемию в стране, где большинство активно противится прививкам, покончить с коррупционной практикой прежнего режима, представители которого сохраняют сильные политические позиции, начать социально-экономическое восстановление. Всё это не обещает ему ни лёгкой, ни долгой жизни. Общий вывод, который можно сделать из происходившего: политическим дилетантам, вынесенным к власти на гребне массового протеста, по силам сыграть роль тарана против прогнившего режима, но они оказались малопригодны к тому, чтобы эффективно ею пользоваться и управлять. Остаётся лишь верить, что приступившее к работе правительство сможет доказать обратное.

Ключевые слова: Болгария, парламентские и президентские выборы, Р. Радев, К. Петков, Б. Борисов, С. Трифонов, ГЕРБ, «Есть такой народ», «Продолжаем перемены».

Статья поступила в редакцию: 25.12.2021.

© Кандель П.Е. - к.и.н., в.н.с. Отдела социальных и политических исследований ИЕ РАН.

PARLIAMENTARY AND PRESIDENTIAL ELECTIONS IN BULGARIA. TAKE 3

Pavel E. Kandel

Institute of Europe, Russian Academy of Sciences, Moscow, Russia, e-mail: [email protected], ORCID: 0000-0002-4333-4276

For citing: Kandel, P.E. (2021). Parliamentary and presidential elections in Bulgaria. Take 3. Nauchno-analiticheskij vestnik IE RAN 24(6): 50-58. (in Russian). DOI: 10.15211/vestnikieran620215058

Abstract. The article analyzes the preconditions, course and outcome of this year third consecutive elections to the National Assembly (14th November) and of the Head of State (14th November to 11th November). The epilogue of the protracted political crisis caused by the inflexibility of the leadership of the new «protest parties» (ETN, DB and «Stand Up Bulgaria...») resulted in their loss of both people's trust and a significant number ofparliamentary seats. The «We continue the change» movement hastily put together by two Harvard graduates Kiril Petkov and Asen Vasilev, both former ministers of the interim cabinet who proved themselves sensible managers, turned out to be able to respond to surviving hopes of the electorate for changes for the better. They were backed both by the President and external partners (Washington and Brussels). The President's upright behavior in a complex situation ensured his re-election for a second term thus demonstrating obvious superiority over his main electoral contender. Based on the tough lessons learned by the hapless former leaders of the protest, the new movement changed the course of action, and Petkov managed to form a coalition government with the participation of socialists, although the same could have been achieved immediately after the first elections. The rather diverse new cabinet faces difficult tasks of tackling the pandemic in a country with a majority actively advocating against vaccination, of putting an end to the corrupt practices of the former regime whose members still retain strong political positions, and of starting economic and social recovery. These challenges do not promise an easy or a long life to the government. The general conclusion that can be drawn from the recent developments is that brought to power on the tide of a mass protest political amateurs might be able to play the role of a battering ram against a rotten regime but they turn out to be less competent in effectively exercising their authority. It remains only to believe that the government that has got to work will be able to prove the opposite.

Key words: Bulgaria, parliamentary and presidential elections, R. Radev, K. Petkov, B. Borisov, S. Trifonov, GERB, «There is such a people», «We continue changes».

Article received: 25.12.2021.

Болгария, по широко распространённой в СМИ характеристике, - самая бедная страна Евросоюза с наибольшим разрывом в уровне доходов, со стремительно сокращающейся численностью населения и наименьшей долей вакцинированных. Но в 2021 г. в разгар пандемического кризиса она отважилась поставить ещё один общеевропейский рекорд: из-за неспособности старых и новых партий договориться о формировании правительства парламентские выборы пришлось проводить трижды (4 апреля, 11 июля и 14 ноября). О двух из них уже было писано (Кандель 2021a; Кандель 2021b). «Третий дубль» - новые досрочные выборы в Народ-

ное собрание, совмещённые с очередным избранием главы государства, прошли 14 ноября 202ё г. Об их итогах и пойдёт речь. Но прежде стоит вкратце напомнить, как страна к ним подошла.

Предыстория

Голосование 4 апреля наблюдатели окрестили «электоральной революцией» и небезосновательно. Почти непрерывно находившаяся у власти 13 лет (с небольшой паузой с февраля 2013 по ноябрь 2014 г.) правоконсервативная партия ГЕРБ («Граждане за европейское развитие Болгарии») во главе с премьером Б. Борисовым хоть и осталась фаворитом, но понесла столь серьёзные потери, что не смогла удержаться у кормила. Подлинными победителями оказались новые, созданные незадолго до выборов «партии протеста»1 против погрязшего в коррупции и антидемократических махинациях существующего режима. Изверившийся в «традиционных» партиях и политических профессионалах избиратель свою последнюю надежду возложил на «антиполитиков». Он наказал всех, кого считал связанными с властью, или даже шире - воспринимал как часть сложившегося политического ландшафта (БСП), и облёк доверием по преимуществу новичков, в ком увидел носителей перемен (треть депутатов нового парламента ранее в него не избиралась). У них оказалось 92 места в Народном собрании (из 240), у ГЕРБа - 75. Главным триумфатором стал Слави Трифонов, популярный телеведущий и музыкант в стиле этно-фолк, сделавший имя на едком высмеивании правящей партии и её растерявшего былую харизму предводителя. Созданное им из ничего контрэлитное и антисистемное движение («ЕТН») с неясным идейно-политическим профилем и смутной программой, но громкими обещаниями «враз» покончить с продажным режимом и всеми бедами страны, вырвалось на второе место, завоевав 51 мандат в Народном собрании. Это сделало её ключевым фактором дальнейшего развития событий. Но все «партии протеста» заранее объявили БСП (также как ДПС) «частью status quo», с которыми не будут вступать в коалиции. А без кого-то из них необходимое большинство не набиралось. Сложилась патовая ситуация, которую С. Трифонов разрешил со свойственной шоумену экстравагантностью, отказавшись и от предлагавшейся социалистами поддержки, и от мандата на формирование правительства. Президенту ничего не оставалось, кроме как назначить служебный переходный кабинет и объявить о новых выборах.

Второй дубль (выборы 11 июля) закрепил наметившийся ранее вектор перемен, но выйти из «политического пата» так и не удалось. На этот раз С. Трифонов, не вступая в переговоры ни с кем, попытался сформировать фактически однопартийный, но названный экспертным, кабинет меньшинства. При этом сам он не собирался его возглавлять, предпочитая оставаться как бы над политикой. Расчёт делался на то, что никто не посмеет отказать ему в доверии, страшась третьих выборов. Но вызывающие манеры новоявленного спасителя отечества вызвали бурю возмущения у большинства партий, отказавшихся поддержать такое правительство. Начавшиеся было переговоры об образовании коалиции большинства не только с «партиями протеста», но и с БСП и ДПС, скоро завершились оглушительным скандалом: отказом «ЕТН» от мандата и помощи со стороны БСП, заявлением о поддержке президента и одновременно о переходе в «конструктивную оппозицию» назначенному им временному кабинету. Вожди «обновителей» обрушились друг на друга (имея таких «друзей», и врагов не нужно) с публичными взаимными обвинениями в неудаче и в предательстве. Главе государства Р. Радеву, сделавшему всё возможное, чтобы правительство появилось, пришлось вновь призвать служебный кабинет и объявить о третьих досрочных выборах в Народное собрание.

1 «Есть такой народ» (ЕТН), «Встань! Мафия вон!», «Демократическая Болгария».

Научно-аналитический вестник ИЕ РАН, 2021, №6

Примечательно, что временное правительство, а в особенности его восходящие звёзды - министры экономики Кирил Петков и финансов Асен Василев - подвергались нападкам со всех сторон. Это и неудивительно, поскольку К. Петкову популярность принесло обнародование данных о нецелевом использовании государственных средств во время правления Б. Борисова, и по его инициативе была начата проверка. Противники не упустили случая ответить: 27 октября Конституционный суд постановил, что его назначение на министерский пост противоречило основному закону, поскольку на тот момент у него было второе гражданство - канадское. Но доверие служебному кабинету достигло 54% (+3), а Петкову и Василеву - 42% и 31% соответственно (Проучване 2021). В этих условиях и они сами, и стоявший за ними президент отважились на самостоятельную политическую игру. Их, как можно предполагать, поддержали и внешние партнёры в Брюсселе и Вашингтоне, утомившиеся несостоятельностью политических дилетантов и решившие вывести на сцену других игроков. Чтобы позволить им вступить в политику, К. Петкова и А. Василева не включили в состав служебного кабинета, членам которого предписана партийная нейтральность. Вскоре они объявили о формировании движения «Продолжаем перемены» и намерении участвовать в выборах. В предвыборной кампании они подчёркивали, что стоят вне право-левых координат и верят «в правые инструменты для достижения левых целей». Замысел новых вождей массового протеста и тех, кто за ними стоял, вполне оправдался: им удалось перехватить значительную часть голосов протестного электората у всех прежних претендентов на роль выразителей его дум. При столь интригующем развитии политической ситуации эволюцию настроений избирателей лучше всего отражает сопоставление результатов трёх голосований подряд.

Результаты выборов в Народное собрание

4 апреля 11 июля 14 ноября

Партия % Число % Число % Число

голосов мест в НС голосов мест в НС голосов мест в НС

ГЕРБ - СДС 26,18% 75 (- 20) 23,51% 63 (-12) 22,74% 59 (-4)

«ЕТН» 17,66% 51(+51) 24,08% 65(+14) 9,52% 25 (-40)

БСП 15,01% 43(- 37) 13,39% 36 (-7) 10,21% 26 (-10)

ДПС 10,47% 30(+4) 10,71% 29 (-1) 13% 34 (+5)

ДБ 9,45% 27(+27) 12,64% 34 (+7) 6,37% 16 (-18)

«Встань! Мафия вон!» 4,72% 14(+14) 5,01% 13 (-1) 2,29% -

ВМРО 3,64% - 1,08% -

НФСБ 2,37% - 3,10% - 0,33% -

«Воля» - - 0,27% -

«Атака» 0,49% - 0,45% - 0,46% -

«Продолжаем перемены» 25,67% 67 (+67)

«Возрождение» 2,97% 4,86% 13 (+13)

Источник: Составлено на основе результатов выборов, обнародованных ЦИК Болгарии: Парламентарни избори 4 април 2021...; Парламентарни избори 11 юли 2021...; Избори за президент... 2021.

Явка составила: 4 апреля 50,51% (в 2017 г. - 54,07%), 11 июля - 42,19%, 14 ноября -40,50%.

СДС - Союз демократических сил - правая антикоммунистическая партия, осколок некогда сильной организации, находившейся у власти в 1991-1992 и 1997-2001 гг.;

БСП - Болгарская социалистическая партия;

ДПС - Движение за права и свободы, представляет интересы мусульманского, преимущественно турецкого меньшинства;

«Встань! Мафия вон!» (позднее приняло новое название «Встань, Болгария! Мы идём!») - коалиционное движение, сформированное бывшим омбудсменом М. Маноловой и организаторами массовых антиправительственных протестов летом 2020 г.;

«Демократическая Болгария» - праволиберальная коалиция трёх партий («Да, Болгария!», Демократы за сильную Болгарию и «Зелёные»), с подчёркнуто антикоммунистической позицией, создана 12 апреля 2018 г.;

ВМРО - Внутренняя македонская революционная организация, националистическая партия, образованная в 1989 г.;

НФСБ - Национальный фронт спасения Болгарии, националистическая организация, созданная в 2011 г.;

«Воля» - популистская партия, основанная в 2007 г. бизнесменом В. Марешки, который сам себя аттестует как «болгарского Трампа»;

«Атака» - националистическая, евроскептическая, антинатовская и русофильская партия, основанная в 2005 г. журналистом В. Сидеровым;

«Продолжаем перемены» - социал-либерального толка образование (2021 г.), формально представляющее коалицию трёх маргинальных микропартий («Вольт Болгария», «Европейский средний класс» и «Политическое движение социал-демократов»), что было необходимо для регистрации избирательного блока;

«Возрождение» - популистская, националистическая, евроскептическая, антинатовская и русофильская партия, основанная в 2014 г. этнографом К. Костадиновым, ранее входившим в руководство ВМРО.

Из таблицы видно, что непродуманные политические метания «ЕТН» и претенциозное поведение его духовного вождя дорого им обошлись: потерей народного доверия и 40 мандатов в Народном собрании. Катастрофа постигла и второе аналогичное образование «Встань! Мафия вон!», у истоков которого стояли организаторы массовых протестов против «проворовавшегося режима» летом 2020 г. Оно и вовсе не попало в парламент. Серьёзные потери понесла и третья сила с той же родословной - «Демократическая Болгария» (-18 мандатов). БСП, несмотря на очень примирительную и конструктивную линию в попытках формирования правительства, продолжила терять голоса и депутатские места (-10).

Главным выгодоприобретателем, сумевшим капитализировать неудачи провалившихся «обновителей», стало только что сколоченное формирование «Продолжаем перемены», сразу получившее примерно 26% голосов и крупнейшую фракцию в Народном собрании (67 мест). ГЕРБ - СДС продолжил отступление (-4), но остаётся сильным противником. Это и неудивительно, учитывая количество клиентов, которыми он оброс за время пребывания у власти. Турецкое Движение за права и свободы сумело собрать силы. Воспользовавшись отменой ранее введённого ограничения числа избирательных участков в странах вне ЕС (35), оно при поддержке Р. Эрдогана получило в Турции примерно треть всех отданных за него голосов, доказав свою неистребимую жизнеспособность (+5). Националистические партии, что антироссийские, что пророссийские, активно упражнявшиеся в антимакедонской, антитурецкой и антицыганской риторике, показали жалкие результаты и остались вне парламента. Исключением стал успех родственного им, но относительно молодого и ещё не замаранного «Возрождения» (около 5% голосов и 13 мандатов). Однако его победа была достигнута крайне сомнительным способом, по сути, враждебным интересам нации, - партия стала рупором широко распространённых антипрививочных настроений, что позволило почти удвоить число полученных голосов и впервые пройти в Народное собрание. На той же ниве пытались поработать и ЕТН, и БСП, но им уже ничего не могло помочь. Общий вывод, который можно считать эпилогом затянувшегося фарса (иными словами происходившее трудно назвать), - политические дилетанты, вынесенные к власти на гребне массового протеста, оказались сильнодействующим тараном против существовавшего режима, но выказали полную неспособность ею

пользоваться и управлять.

Одновременно, 14 ноября, прошёл первый тур президентских выборов. Баллотировавшемуся на второй срок главе государства Р. Радеву формально противостояло 22 кандидата (в основном лидеры партий). Среди них подавляющее большинство выдвигалось с единственной целью - подтвердить свой личный и партийный рейтинг состоявшихся политиков. Реальных соперников было двое: выдвинутый ГЕРБом ректор Софийского университета А. Герд-жиков и председатель Верховного кассационного суда Л. Панов, поддержанный «Демократической Болгарией» в пику трём другим оппозиционным организациям, которые стояли на стороне президента. Ко всем партийным вождям электорат отнёсся беспощадно: они набрали лишь доли процента. С поставленной задачей кое-как справились лишь лидер ДПС М. Кара-дай (11,57%) и руководитель «Возрождения» К. Костадинов (3,92%). Л. Панова посчитали достойным лишь 3,68% избирателей. За действующего президента проголосовало 49,42%, а за А. Герджикова - 22,83%. Во втором туре 21 ноября Р. Радев уверенно победил - 66,72% голосов против 31,80% у конкурента (Избори за президент. 2021).

Такие итоги выборов привели к массовым отставкам руководителей «Демократической Болгарии» и входящих в неё партий. О том же вынуждена была объявить и лидер социалистов К. Нинова. Она, однако, будет исполнять свои обязанности до ожидаемого в январе съезда партии и продолжила сложные манёвры, чтобы остаться на политической сцене. Полученный прежними вожаками протеста на третьих выборах жестокий урок сделал их менее капризными и куда более склонными к разговорам. 22 ноября 1111 начало переговоры о широкой коалиции не только с «ЕТН» и ДБ, но и с Болгарской соцпартией, так как другого способа обеспечить большинство не было. Поскольку «ЕТН» и особенно ДБ упорствовали в своих антикоммунистических предрассудках (что реально означало неприятие социалистов как партнёров), переговорный процесс поначалу осуществлялся на отдельных двухсторонних встречах К. Пет-кова с каждым из участников. Затем он был открыт общественности и стал транслироваться в интернете для придания ему большей прозрачности.

На глазах у всех желающих наблюдать шла кропотливая работа в отраслевых консультативных советах, где детально прорабатывались тематические пункты главного программного документа - будущего коалиционного соглашения. Всем было очевидно, что речь идёт о вынужденном «браке по расчёту» между субъектами, которые вообще-то плохо переносят друг друга. Как то и подобает при таких сделках, потребовался тщательно выверенный брачный контракт. Неудивительно поэтому, что договор о коалиции содержал 120 страниц. 10 декабря эта работа была закончена и состав нового кабинета согласован. 11 декабря президент Р. Радев поручил К. Петкову сформировать новое правительство, хотя ЦИК результаты выборов официально предал гласности лишь 17 декабря. Уже 13 декабря парламент на чрезвычайной сессии утвердил кабинет («за» проголосовали 134 депутата новорожденной коалиции, «против» - 104 от ГЕРБ - СДС, ДПС и «Возрождения»). Каждой из партий-участниц предоставлено место вице-премьера. В частности, К. Ниновой отдан пост заместителя главы правительства и министра экономики и промышленности. Министерские должности были распределены в следующей пропорции: ПП - 7, БСП - 4, ЕТН - 3, ДБ - 2. Несколько министров перекочевали из служебного кабинета. Так, пост министра обороны был доверен его экс-премьеру, а до того советнику президента по вопросам национальной безопасности генералу С. Яневу. Каждый министр сам формирует свою команду и персонально отвечает за доверенную ему отрасль. 18 консультативных экспертных советов сделали постоянно действующими для согласования законопроектов и решений кабинета. В любом из них по три члена от каждой партии. Если здесь согласие не достигается, вопрос переносится на политический уровень. Депутаты

обязаны следовать утверждённому графику законодательной работы правительства. Договорено, что руководитель той или иной комиссии Народного собрания не должен принадлежать партии, министр от которой возглавляет соответствующее отраслевое ведомство. Каждая партия получила право назначить советников в министерства, которыми не руководит, чтобы отслеживать деятельность партнёров «изнутри» (Споразумение... 2021).

Таким образом, вся конструкция построена по принципу взаимного перекрёстного контроля участников. При таком устройстве правительства само его функционирование может осуществляться только под повседневным неусыпным присмотром премьера и при его активной роли модератора, а на согласование решений будет тратиться основное время и огромные усилия. Однако мощным и, возможно, единственным фактором его стабильности является не только общее желание всех участников не допустить возвращения к власти Б. Борисова и ГЕРБ, но и ясное осознание, что инициатор распада коалиции рискует вообще не попасть в следующий парламент.

Всеобщие ожидания и проблемы нового правительства

Наконец появившееся в тяжких родовых муках правительство даже сочувствующими было встречено с очень сдержанным оптимизмом. Все наблюдатели констатировали значительный разрыв между поставленными грандиозными целями и реальными возможностями их достижения. Выступая в парламенте, новый премьер заявил о «нулевой терпимости к коррупции», предстоящей судебной реформе, замораживании цен на электроэнергию для бытовых потребителей на полгода, экстренных социальных выплатах пенсионерам и малоимущим, активизации кампании по вакцинации и стремлении во внешней политике всячески укрепить связи с ЕС и НАТО. Но при объявленных масштабных преобразованиях глава правительства заметно осторожен в конкретных шагах. Несмотря на введение «зелёного сертификата», вакцинация будет оставаться добровольной. Это и не удивительно, учитывая число её противников в стране.

Между тем сложная правительственная схема начала «искрить» уже на первых шагах, причём даже не там, где предполагалось. В то время как отправившийся в Брюссель К. Петков обещал генсеку Североатлантического альянса Й. Столтенбергу увеличить расходы на оборону до 2% ВВП до 2024 г. и продолжить адаптацию вооружённых сил к стандартам НАТО, дома его ждал сюрприз. Министр обороны С. Янев написал в ГаевЬввк, что не видит необходимости в размещении дополнительного воинского контингента НАТО в Болгарии, а сама дискуссия на эту тему может привести к нежелательному усилению напряжённости в регионе. Премьер нашёл выход, сказав, что этот вопрос в правительстве не обсуждался и мнение генерала является личным, что тот и поспешил подтвердить, но не стал от него отказываться. Следующей в центре скандала оказалась М. Генчовска из «ЕТН», министр иностранных дел. Обнаружилось, что среди ею избранных советников несколько человек являлись явными или тайными сотрудниками госбезопасности во времена социализма. От них пришлось срочно освободиться.

Провозглашённому усилению роли Болгарии в ЕС мешает вето Софии на начало переговоров о вступлении с Северной Македонией, а тем самым и с Албанией, сорвавшее планы Брюсселя. Но премьер, подчеркнув необходимость сменить риторику в отношениях со Скопье и сделать акцент на стимулировании сотрудничества посредством совместных проектов в экономике и усиления инфраструктурной связанности двух стран, воздержался от недвусмысленных обещаний сделать то, чего от него ждут в Брюсселе и Вашингтоне. Причина понятна: по опросам более 80% анкетированных против отказа от вето, пока не будет разрешён кон-

фликт между двумя сторонами по поводу «исторических фактов» (ФАЦ 2021). Поскольку за разногласиями по вопросам истории и языка стоит столкновение двух идентичностей, всегда особенно острое, когда речь идёт о близкородственных этносах (Трябва ли 2021; Дичев 2021),

перспективы достижения согласия в этой области весьма туманны.

* * *

Заявленное намерение нового кабинета поскорее вступить в еврозону, учитывая состояние болгарской экономики, не вызывает энтузиазма даже в Еврокомиссии. Следующая не простая задача - преодолеть сопротивление кадров старого режима, которые окопались в местных органах власти и до новых выборов в 2023 г. сохранят свои позиции. Точно так же и Главного прокурора Г. Гечева, смещения которого единодушно требуют все участники правящей коалиции, невозможно освободить от должности без решения Высшего судебного совета, а его члены получили свои посты при старой власти. Список сложных дилемм, стоящих перед правительством можно ещё долго продолжать. Обнадёживает пока только одно. Типологически сходная ситуация сложилась и в Черногории, где образованное год назад хрупкое и разнородное по составу правительство взялось разгребать «авгиевы конюшни» прежнего авторитарного режима и подвергается постоянным атакам не только противников, но и как бы сторонников. Отовсюду и постоянно слышатся требования его отставки, но оно до сих пор существует. Пример поучительный.

Список литературы / References

Баева, И. (2020). Узловые проблемы политической истории Болгарии в начале XXI в. // Очерки политической истории стран Центральной и Юго-Восточной Европы. Конец XX -начало XXI вв. / отв. ред. К. Никифоров. М.; СПб.: Нестор-История. С. 12-52. [Baeva, I. (2020). Nodal problems of the political history of Bulgaria at the beginning of the XXI century. Essays on the political history of the countries of Central and South-Eastern Europe. Late XX-early XXI centuries. Moscow; Saint-Petersburg: Nestor-Istoriya: 12-52. (in Russian).].

Валева, Е.Л. (2015). Республика Болгария // Центральная и Юго-Восточная Европа. Конец XX - начало XXI вв. Аспекты общественно-политического развития. Историко-политологи-ческий справочник. М.; СПб.: Нестор-История. С. 456-466. [Valeva, E.L. (2015). Republic of Bulgaria. Central and South-Eastern Europe. Late XX - early XXI centuries. Aspects of sociopolitical development. Historical and political science reference book. Moscow; Saint-Petersburg: Nestor-Istoriya: 456-466. (in Russian).].

Дичев, И. (2021). Нелепият спор с македонците: очертава се чудесен компромис. DW. 08.10.2021. Available at: https://p.dw.com/p/41QYh (accessed 28.12.2021).

Избори за президент и вице президент и народни представители 14 ноември 2021. Цен-трална избирателна комиссия. [Elections for President and Vice President and Members of Parliament November 14, 2021. Central Election Commission. (in Bulgarian).] Available at: https://results.cik.bg/pvrns2021/tur1/rezultati/ (accessed 15.12.2021).

Кандель, П.Е. (2020). «Эффект генерала Делла Ровере» в Юго-Восточной Европе. РСМД. 30.09.2020. [Kandel, P. (2020). «The General Della Rovere Effect» in Southeastern Europe. RIAC. 30.09.2020. (in Russian).] Available at: http://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/analytics/ effekt-generala-della-rovere-v-yugo-vostochnoy-evrope/ (accessed 18.04.2021).

Кандель, П.Е. (2021a). Парламентские выборы в Болгарии // Научно-аналитический вестник ИЕ РАН 2: 70-76. [Kandel, P.E. (2021a). Parliamentary elections in Bulgaria. Nauchno-anali-

ticheskij vestnik IE RAN 2: 70-76. (in Russian).] DOI: 10.15211/vestnikieran220217177

Кандель, П.Е. (2021b). Парламентские выборы в Болгарии и Молдове. Дубль 2 // Научно-аналитический вестник ИЕ РАН 4: 30-36. [Kandel, P.E. (2021b). Parliamentary elections in Bulgaria and Moldova. Take 2. Nauchno-analiticheskij vestnik IE RAN 4: 30-36. (in Russian)]. DOI: 10.15211/vestnikieran420213036

Парламентарни избори 11 юли 2021. Централна избирателна комисия. [Parliamentary elections July 11, 2021. Central Election Commission. (in Bulgarian).] Available at: https://results.cik.bg/pi2021_07/rezultati/index.html (accessed 15.12.2021).

Парламентарни избори 4 април 2021. Централна избирателна комисия. [Parliamentary elections April 4, 2021. Central Election Commission. (in Bulgarian).] Available at: https://results.cik.bg/pi2021/rezultati/ (accessed 15.12.2021).

Проучване: «Демократична България» изпреварва «Има такъв народ». DW. 26.08.2021. [Survey: «Democratic Bulgaria» is ahead of «There is such a people». DW. 26.08.2021. (in Bulgarian).] Available at: https://www.dw.com/bg/проучване-демократична-българия-изпреварва-има-такъв-народ^-58988845 (accessed 28.08.2021).

Споразумение за съвместно управление на република българия в период 2021 г. - 2025 г. Продължаваме Промяната. [Agreement for joint management of the Republic of Bulgaria in the period 2021-2025. We continue the Change. (in Bulgarian).] Available at: https://promeni.bg/sporazumenie-za-savmestno-upravlenie-na-republika-bulgaria-v-period-2021-2025/ (accessed 28.12.2021).

Трябва ли България да смекчи позицията си за Северна Македония: разговор с проф. Мария Нейкова. DW. 27.12.2021. [Should Bulgaria soften its position on Northern Macedonia: a conversation with Prof. Maria Neykova. DW. 27.12.2021. (in Bulgarian).] Available at: https://p.dw.com/p/44rWS (accessed 28.12.2021).

ФАЦ: В България големият проблем си остава правителството. DW. 21.11.2021. [FAC: In Bulgaria, the big problem remains the government. DW. 21.11.2021. (in Bulgarian).] Available at: https://www.dw.com/bg/фац-в-българия-големият-проблем-си-остава-правителството/a-59894528 (accessed 28.12.2021).

Фукуяма, Ф. (2019). Идентичность. Стремление к признанию и политика неприятия. М.: Альпина Паблишер [Fukuyama, F. (2019). Identity. The demand for dignity and the politics of resentment. Moscow: Alpina Publisher. (in Russian).]

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.