CC BY
32Макроэкономика
ПАРАМЕТРЫ МОДЕЛИ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РОСТА НА ПЕРИОД ДО 2024 г.*
Георгий ИДРИСОВ
Руководитель Научного направления «Реальный сектор» Института экономической политики имени Е.Т. Гайдара; заведующий лабораторией исследований отраслевых рынков и инфраструктуры РАНХиГС, д-р экон. наук. Е-таН; idrisov@iep.ru Павел ПАВЛОВ
Старший научный сотрудник РАНХиГС при Президенте Российской Федерации. Е-таН; pavlov@ranepa.ru
Вхождение России в пятерку крупнейших экономик мира предполагает рост национальной экономики в реальном выражении к 2024 г. по сравнению с 2016 г. на 30% (на 50% в номинальных величинах). Для достижения указанной цели необходимо к 2024 г. обеспечить рост доли инвестиций до 25% ВВП. Флагманами экономического роста могут стать основные инвестиционные отрасли: строительство, отрасли, производящие инвестиционные товары, и отрасли, формирующие инфраструктуру цифровой экономики.
Ключевые слова: Россия, модель экономического роста, ВВП, инвестиции, инвестиционные отрасли экономики, цифровая экономика.
Указ Президента РФ № 204 от 7 мая 2018 г. «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» предусматривает вхождение России в число пяти крупнейших экономик мира и увеличение национального ВВП к 2024 г. по отношению к 2016 г. приблизительно на 30%1 (на 50% в номинальных величинах), устанавливает цель роста производительности труда на средних и крупных предприятиях базовых несырьевых отраслей экономики не ниже 5% в год.
Одним из наиболее существенных вызовов для российской экономики на средне-
срочный период является ухудшение демографических показателей. Планируемые изменения пенсионного законодательства позволят замедлить снижение численности занятых в экономике, что ослабит влияние процесса сокращения трудовых ресурсов на экономический рост2.
Согласно проекту паспорта национального проекта «Производительность труда и поддержка занятости» к 2024 г. предполагается обеспечить рост производительности труда на 20% относительно уровня 2016 г3. Цель же по динамике капиталовложений сформулирована в Послании Президента РФ Федеральному
* — Статья из Мониторинга экономической ситуации в России «Тенденции и вызовы социально-экономического развития» № 16 (77) (сентябрь 2018 г.), размещенного на сайте Института экономической политики им. Е.Т. Гайдара.
1 Это эквивалентно среднегодовым темпам роста экономики на уровне 3,3% в 2018—2024 гг.
2 Тем не менее снижение численности занятых в 2016—2024 гг. составит порядка 1% (около 740 тыс. человек). Преодоление демографических ограничений и обеспечение роста рабочей силы и численности занятых в данных условиях потребуют дополнительного внимания к миграционной политике.
3 В условиях незначительного изменения численности занятых в российской экономике в 2016—2024 гг. увеличение производительности труда на 20% позволило бы обеспечить рост ВВП также приблизительно на 20%, что недостаточно для выполнения цели по вхождению в пятерку крупнейших экономик мира. Поэтому далее с целью упрощения будет рассматриваться сценарий увеличения на 20% не показателя производительности труда, а показателя производительности экономики (или совокупной факторной производительности — СФП), что позволяет отдельно рассматривать инвестиции в основной капитал в качестве фактора роста экономики со стороны предложения.
Собранию РФ от 1 марта 2018 г.: предполагается увеличение доли инвестиций до 25%, а впоследствии - и до 27% ВВП4.
Наши модельные расчеты показывают, что в условиях повышения пенсионного возраста и роста производительности экономики на
20% относительно уровня 2016 г. постепенное равномерное повышение доли инвестиций до 25% ВВП обеспечит к 2024 г. увеличение реального ВВП как раз на 30% относительно 2016 г., что позволит России войти в число пяти крупнейших экономик мира5.
Модельный вариант распределения трудовых и инвестиционных ресурсов между отраслями российской экономики на период до 2024 г. для достижения целевых темпов роста
Отрасль экономики Прирост занятости, тыс. чел. Прирост ВДС (+ЧНП) в 20162024 гг., в % Прирост основных фондов в 20162024 гг., в %
Сельское хозяйство и рыболовство -385,9 8,5 8,5
Добывающая промышленность -135,2 25,0 21,3
Обрабатывающая промышленность
Производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака 138,8 56,9 64,2
Текстильное и швейное производство 61,9 78,0 100,9
Производство кожи, изделий из кожи и производство обуви -4,7 12,0 20,5
Обработка древесины и производство изделий из дерева -38,0 8,5 8,5
Целлюлозно-бумажное производство -28,5 8,5 8,5
Производство кокса, нефтепродуктов 58,2 107,9 80,1
Химическое производство 35,7 40,2 46,3
Производство резиновых и пластмассовых изделий 17,9 40,2 46,3
Производство прочих неметаллических минеральных продуктов -42,7 8,5 8,5
Металлургическое производство и производство готовых металлических изделий 172,9 125,4 131,7
Производство машин и оборудования -264,4 25,3 31,4
Производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования 132,2 125,4 131,7
Производство транспортных средств и оборудования 131,4 86,6 94,6
Прочие производства 15,7 23,5 32,1
Услуги
Электроэнергия, газ и вода -140,3 8,5 8,5
Торговля -1722,0 20,8 37,3
Транспорт и связь 313,3 40,2 46,3
Строительство 450,4 61,5 80,9
Услуги в госсекторе 251,6 13,4 16,0
Услуги прочие 242,5 13,4 16,0
Итого -739,2 28,7 31,0
Источник: расчеты авторов по данным Росстата.
4 См. официальный сайт Президента России. Послание Президента Федеральному Собранию. Ш1_: http://kremlin.ru/events/ president/news/56957
5 В качестве инструмента для проведения расчетов использовалась модель производственной функции Кобба-Дугласа с параметром а=1/3. Модель отражает возможности производства того или иного объема выпуска при рассматриваемых ресурсных ограничениях (труда, капитала, уровня производительности экономики). При проведении расчетов использовалась
ПАРАМЕТРЫ МОДЕЛИ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РОСТА НА ПЕРИОД ДО 2024 Г.
Рассмотрим, как могла бы в этом случае выглядеть структура российской экономики, опираясь на приоритеты развития в секторах обрабатывающей промышленности и услуг, упомянутых в майском указе Президента.
На модельном уровне проведенный нами анализ дает возможность выделить несколько
отраслей, в которых использование дополнительной единицы трудовых ресурсов позволяет получить отдачу выше средней по экономике: добывающая промышленность; производство кокса, нефтепродуктов. А также отрасли, в которых использование дополнительной единицы основных фондов позволяет получить повы-
Модельный вариант распределения трудовых и инвестиционных ресурсов между отраслями российской экономики на период до 2024 г. для достижения целевых темпов роста (продолжение)
Прирост производительности экономики/отраслей экономики (СФП) в 2016-2024 гг., в % Производительность экономки/отраслей экономики (СФП): годовой темп роста, в% Производительность труда: годовой темп роста, в % Инвестиции в ценах 2016 г., млрд. руб. ВДС в 2024 г. в ценах 2016 г., млрд. руб. Прирост доли отрасли в структуре ВВП в 2016-2024 гг., п.п.
11,4 1,4 1,9 3099,1 4431,6 -0,7
28,7 3,2 4,4 16 701,6 10139,0 -0,3
28,7 3,2 4,9 3013,0 3162,5 0.5
35,9 3,9 6,3 208,7 300,9 0.1
11,4 1,4 2,3 12,6 42,4 0.0
11,4 1,4 1,9 219,4 282,2 0.0
11,4 1,4 1,9 340,4 502,9 -0.1
35,9 3,9 4,8 5570,6 4614,4 1.6
20,7 2,4 3,7 1956,1 1236,5 0.1
20,7 2,4 3,7 453,3 374,6 0.0
11,4 1,4 1,9 714,8 565,7 -0.1
58,9 6,0 8,8 7006,1 4590,6 1.8
42,3 4,5 6,8 602,2 924,4 0.0
58,9 6,0 8,8 1657,3 1611,9 0.6
42,3 4,5 6,7 3223,0 1557,3 0.4
11,4 1,4 2,3 85,9 816,2 0.0
11,4 1,4 1,9 6386,8 2913,8 -0.5
20,7 2,4 4,1 3701,2 16 628,9 -1.0
20,7 2,4 3,7 40 428,0 9456,0 0.7
28,7 3,2 5,2 3993,4 8583,6 1.6
7,2 0,9 1,4 11 518,7 14 203,8 -1.7
7,2 0,9 1,4 33 877,9 23 933,9 -2.9
20,0 2,1 3,3 144 770,2 110 873,2
упрощающая предпосылка о том, что объем предложения товаров и услуг российской экономики обеспечен соответствующим объемом спроса. Другими словами: колебания ВВП в разных фазах экономического цикла и под действием изменяющейся цены на нефть не учитываются. Расчеты проведены при уровне амортизации основных фондов, равном 6%. Реальный рост объема основных фондов в 2016—2024 гг. составит при этом 31%.
шенную экономическую отдачу: текстильное и швейное производство; производство кожи, изделий из кожи и производство обуви; металлургическое производство и производство готовых металлических изделий; торговля; строительство; прочие производства.
В таблице приведен модельный вариант распределения ресурсов между секторами российской экономики, обеспечивающий целевой рост ВВП в рамках заданных ограничений (сокращение на 1% численности занятых, постепенное увеличение доли инвестиций в ВВП до 25% при росте производительности экономики приблизительно на 20%). Важно отметить, что рассматриваемый условный пример не подразумевает планового распределения факторов производства - предполагается, что рассматриваемая аллокация труда и капитала может сформироваться под действием рыночных сил, а также мер отраслевой экономической политики.
Основным источником трудовых ресурсов для других отраслей российской экономики в данном модельном примере могут стать отрасли торговли (-1,7 млн. человек) и сельского хозяйства (-0,4 млн. человек), что потребует увеличения объема основных фондов в указанных секторах на 37,3 и 8,5% соответственно.
Приведенный вариант предполагает опережающий рост производительности в таких отраслях, как металлургическое производство и производство готовых металлических изделий, а также производство электрообору-
дования, электронного и оптического оборудования на величину порядка 60%, что соответствует национальной цели по обеспечению ускоренного внедрения цифровых технологий в экономике и социальной сфе-ре6. При этом предполагается увеличение более чем в два раза объема основных фондов в указанных секторах в период 2016-2024 гг.7. Кроме того, существенный прирост основных фондов планируется обеспечить в строительстве, производстве транспортных средств и оборудования, производстве кокса, нефтепродуктов, текстильном и швейном производстве.
В рамках рассматриваемого варианта выполнение Указа № 204 в части роста производительности труда на величину 5% в год может быть обеспечено лишь в незначительном числе отраслей российской экономики, включая базовые несырьевые отрасли. Своего рода флагманами увеличения производительности труда могут являться (по годовому приросту):
• производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования; металлургическое производство и производство готовых металлических изделий (+8.8%);
• производство машин и оборудования (+6.8%);
• производство транспортных средств и оборудования (+6.7%);
• текстильное и швейное производство (+6.3%);
• строительство (+5.2%). ■
6 Отметим, что рост показателей производительности труда может быть обусловлен как технологической модернизацией производства, так и колебаниями спроса (внутреннего и внешнего) на выпускаемые экономикой товары и услуги. Повышение производительности за счет фундаментальных факторов производства и освоения новых технологий обеспечивает более устойчивые темпы экономического роста в долгосрочном периоде, чем аналогичное повышение производительности за счет изменчивых конъюнктурных факторов.
7 При этом необходимо учитывать, что в рамках использованной отраслевой модели роста предполагается сохранение уровня отдачи от капиталовложений даже при существенном увеличении объема основных фондов. В действительности убывающая отдача от масштаба, неблагоприятные изменения параметров инвестиционного климата могут вызывать дефицит качественных инвестиционных проектов и тем самым ограничивать возможности для эффективных капиталовложений.
