Научная статья на тему 'ПАРАДИПЛОМАТИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЗЕМЛИ БАВАРИЯ В 2008-2022 ГОДАХ НА ПРИМЕРЕ СОТРУДНИЧЕСТВА С РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИЕЙ'

ПАРАДИПЛОМАТИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЗЕМЛИ БАВАРИЯ В 2008-2022 ГОДАХ НА ПРИМЕРЕ СОТРУДНИЧЕСТВА С РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИЕЙ Текст научной статьи по специальности «Политологические науки»

CC BY
143
27
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
Ключевые слова
БАВАРИЯ / ПАРАДИПЛОМАТИЯ / РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ / РЕГИОН / ФЕДЕРАЛЬНАЯ ЗЕМЛЯ

Аннотация научной статьи по политологическим наукам, автор научной работы — Богданов Кирилл Вадимович, Иван Александрович Кузьмин

В статье авторы делают попытку исследовать парадипломатическую деятельность федеральной земли Бавария на примере сотрудничества с Российской Федерацией. Авторами анализируется институциональная компонента баварской парадипломатии, выделяются общие принципы построения отношений Баварии с Россией, рассматриваются особенности двустороннего сотрудничества. Предпринята попытка охарактеризовать личностный фактор премьер-министра Баварии при формировании парадипломатической деятельности земли. Особым вкладом авторов в исследование темы является подробное описание институциональной компоненты парадипломатии Баварии, а также выделенное ими влияние позиции баварского премьер-министра как ключевой фигуры партии ХСС на развитие связей земли с высшим руководством России.

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.

Похожие темы научных работ по политологическим наукам , автор научной работы — Богданов Кирилл Вадимович, Иван Александрович Кузьмин

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.

PARADIPLOMACY OF THE FEDERAL STATE OF BAVARIA IN 2008-2022 ON THE EXAMPLE OF COOPERATION WITH THE RUSSIAN FEDERATION

In the article the authors make an attempt to explore the paradiplomatic activities of the federal state of Bavaria on the example of cooperation with the Russian Federation. The authors analyze the institutional component of the Bavarian paradiplomacy, highlight the general principles of building relations between Bavaria and Russia, and consider the features of bilateral cooperation. An attempt is made to characterize the personal factor of the Prime Minister of Bavaria in the formation of the paradiplomatic activity of the land. A special contribution of the authors to the study of the topic is a detailed description of the institutional component of Bavaria's paradiplomacy, as well as the impact of the position of the Bavarian Prime Minister as a key figure of the CSU party on the development of the land's ties with the top leadership of Russia.

Текст научной работы на тему «ПАРАДИПЛОМАТИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЗЕМЛИ БАВАРИЯ В 2008-2022 ГОДАХ НА ПРИМЕРЕ СОТРУДНИЧЕСТВА С РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИЕЙ»

УДК 327

DOI 10.52575/2687-0967-2022-49-2-471-478 Оригинальное исследование

Парадипломатия федеральной земли Бавария в 2008-2022 годах на примере сотрудничества с Российской Федерацией

Богданов К.В. О , Кузьмин И.А. О

Санкт-Петербургский государственный университет, 199034, Россия, г. Санкт-Петербург, Университетская набережная, д. 7-9 E-mail: [email protected]; [email protected]

Аннотация. В статье авторы делают попытку исследовать парадипломатическую деятельность федеральной земли Бавария на примере сотрудничества с Российской Федерацией. Авторами анализируется институциональная компонента баварской парадипломатии, выделяются общие принципы построения отношений Баварии с Россией, рассматриваются особенности двустороннего сотрудничества. Предпринята попытка охарактеризовать личностный фактор премьер-министра Баварии при формировании парадипломатической деятельности земли. Особым вкладом авторов в исследование темы является подробное описание институциональной компоненты парадипломатии Баварии, а также выделенное ими влияние позиции баварского премьер-министра как ключевой фигуры партии ХСС на развитие связей земли с высшим руководством России.

Ключевые слова: Бавария, парадипломатия, Российская Федерация, регион, федеральная земля

Для цитирования: Богданов К.В., Кузьмин И.А. 2022. Парадипломатия федеральной земли Бавария в 2008-2022 годах на примере сотрудничества с Российской Федерацией. Via in tempore. История. Политология. 49 (2): 471-478. DOI: 10.52575/2687-0967-2022-49-2-471-478

Paradiplomacy of the Federal State of Bavaria in 2008-2022 on the example of cooperation with the Russian Federation

Kirill V. Bogdanov , Ivan. A. Kuzmin

St. Petersburg State University, 7-9 Universitetskaya emb., St. Petersburg 199034, Russia E-mail: [email protected]; [email protected]

Abstract. In the article the authors make an attempt to explore the paradiplomatic activities of the federal state of Bavaria on the example of cooperation with the Russian Federation. The authors analyze the institutional component of the Bavarian paradiplomacy, highlight the general principles of building relations between Bavaria and Russia, and consider the features of bilateral cooperation. An attempt is made to characterize the personal factor of the Prime Minister of Bavaria in the formation of the paradiplomatic activity of the land. A special contribution of the authors to the study of the topic is a detailed description of the institutional component of Bavaria's paradiplomacy, as well as the impact of the position of the Bavarian Prime Minister as a key figure of the CSU party on the development of the land's ties with the top leadership of Russia.

Key words: Bavaria, paradiplomacy, Russian Federation, region, federal state

For citation: Bogdanov K.V., Kuzmin I.A. 2022. Paradiplomacy of the Federal State of Bavaria in 2008-2022 on the example of cooperation with the Russian Federation. Via in tempore. History and political science. 49 (2): 471-478 (in Russian). DOI: 10.52575/2687-0967-2022-49-2-471-478

Введение

Федеральная земля Бавария - один из наиболее крупных акторов в сфере парадиплома-тии. В сфере современных разработок по многим направлениям Бавария занимает лидирующие позиции в мире. Земля обеспечивает значительную часть германского ВВП. В 2020 году Бавария заняла вторую позицию в рейтинге земель по формированию германского ВВП 174. В Баварии также расположены штаб-квартиры примерно четверти ключевых немецких компаний, входящих в Deutscher Aktienindex, один из ключевых фондовых индексов Германии 175.

Изучение парадипломатии данной земли позволяет выстроить примерную картину того, как на современном этапе субнациональные акторы действуют на международной арене. Пример Баварии в этом смысле типичен, поскольку она является одним из наиболее активных субнациональных акторов на Европейской и Североамериканской территории наравне с Квебеком, Каталонией, Фландрией, Шотландией и др.

В исследовании парадипломатической деятельности Баварии авторы придерживаются хронологического периода 2008-2022 годов (вплоть до января). Это обусловлено тем, что на эти годы приходится деятельность двух премьер-министров Баварии: Хорста Зе-ехофера (2008-2018) и Маркуса Зёдера (2018 - по сегодняшний день).

Актуальность работы обусловлена, в первую очередь, растущей ролью субгосударственных акторов в современном глобализирующемся мире. Пример сотрудничества Баварии с Россией релевантен, потому что стороны являлись друг для друга важными и взаимодополняющими партнерами: Российская Федерация была ключевым поставщиком сырья для Баварии. Бавария же, в свою очередь, поставляла широкий спектр конечной продукции, а также высокотехнологичных товаров в Российскую Федерацию.

Степень изученности темы можно оценить как слабую. В отечественных работах па-радипломатическим отношениям уделено малое внимание. Работы российских исследователей преимущественно касаются теоретических вопросов парадипломатии. Изучение же практических вопросов развито слабо. Научная новизна работы заключается в том, что исследование парадипломатии Баварии на примере сотрудничества с Российской Федерацией проводится впервые.

Исследование основывается преимущественно на широкой источниковой базе, включающей в себя материалы, содержащиеся на официальных сайтах различных ведомств и организаций: сайты отдельных министерств Баварии 176, баварского правительства 177; сайт мэра Москвы 178, ТПП Москвы 179; сайт представительства Баварии в Российской Федерации 180 и др. В работе были задействованы отчеты по сотрудничеству, подготавливаемые Министерством экономики Баварии (например, «Экономические отношения Бавария-Россия» за 2020 год 181.

В работе авторы отталкиваются от определения парадипломатии, выведенного авторами Е.Б. Михайленко и Т.В. Вербицкой, которое звучит следующим образом: «Парадиплома-

174 Bruttoinlandsprodukt (BIP) in Deutschland nach Bundesländern im Jahr 2020. 2020. Statista Ltd. URL: https://inlnk.ru/4yPn3p (accessed: 15.03.2022).

175 About us. State of Bavaria. U.S. Offices for Economic Development LLC. URL: https://inlnk.ru/w4gple (accessed: 15.03.2022).

176 Bayerisches Staatsministerium für Wirtschaft, Landesentwicklung und Energie. URL: https://www.stmwi.bayern.de/ (accessed: 06.04.2022).

177 Bayerische Staatsregierung. URL: https://www.bayern.de/ (accessed: 06.04.2022).

178 Официальный сайт мэра Москвы. URL: https://www.mos.ru/ (дата обращения: 06.04.2022).

179 Официальный сайт торгово-промышленной палаты Москвы. URL: https://mostpp.ru/ (дата обращения: 06.04.2022).

180 Представительство земли Бавария в Российской Федерации. URL: https://www.bavariaworldwide.de/ru/russia/home/ (дата обращения: 06.04.2022).

181 Wirtschaftsbeziehungen Bayern-Russland, Ausgabe 07. 2020. Repräsentanz des Freistaats Bayern in der Russischen Föderation. URL: https://inlnk.ru/0QnyxE (accessed: 11.03.2022).

тия представляет собой публично-властную деятельность субгосударственных акторов (регионов федеративных государств и муниципальных образований) в лице компетентных органов по осуществлению ими международных и внешнеэкономических связей для реализации своих интересов на мировой арене в пределах, установленных государством, таким образом, чтобы не был затронут государственный суверенитет» [Михайленко, Вербицкая, 2018].

Д. Крикеманс предпринял попытку разделить исследуемые регионы на разные модели реализации парадипломатии. Баварию исследователь объединяет вместе с Шотландией. Ключевая характеристика этой модели в том, что соответствующие органы власти этих акторов, занимающиеся внешними связями, в основном сосредоточены на координации внешней деятельности всех других функциональных отделов в своих государственных администрациях. Также автор делает важное утверждение, общая мысль которого сводится к тому, что в отсутствие четко определенных компетенций во внешней политике некоторые регионы начинают уделять большее внимание формированию имиджа и продвижению своей публичной дипломатии при осуществлении внешних связей [Criekemans, 2010].

Институциональная база сотрудничества

Основные органы в реализации внешних связей Баварии - Государственная Канцелярия Баварии и Министерство экономики, регионального развития и энергетики. Канцелярия земли имеет три представительства за рубежом: в Брюсселе, Квебеке и Праге [Tavares, 2016].

В вышеупомянутом Министерстве экономики присутствует отдел «Интернационализации, политики размещения иностранных компаний и взаимодействие с «Invest in Bavaria». В его составе - пять секторов, связанных с разными регионами и аспектами деятельности. Например, присутствует сектор связей с Америкой, ответственный за основные вопросы внешней торговли. Есть и сектор, занимающийся регионом Европы и ярмарками. Прослеживается тенденция на укрупнение направлений в рамках одного сектора. Например, за связи с Африкой и Азией ответственен один сектор, занимающийся сотрудничеством в области содействия развитию. Отдельно стоит сектор по взаимодействию с Китаем, Ближним Востоком и Турцией, а также особенный сектор, отвечающий за сотрудничество с агентством «Invest in Bavaria» и вопросы территориального маркетинга (Standortmarketing) и поддержки инвесторов 182

Упомянутое агентство занимается привлечением прямых инвестиций, развитием баварского бизнеса, а также сотрудничеством с компаниями, желающими открыть филиал в Баварии. Агентство предлагает подходящие локации для аренды, представляет экономические данные и информацию о земле, сопровождает процесс расчетов бизнеса и др. Также организация предоставляет консультации по широкому спектру вопросов: консультирует по юридическим вопросам создания компании, предоставляет информацию о налогообложении, рынку труда, субсидиям и иным вопросам 183.

Следующее агентство, связанное со внешними связями земли, - это «Bayern International». Его цель - содействие экспортой деятельности малых и средних предприятий Баварии, а также позиционирование Баварии на различных рынках как привлекательного места для начала и ведения предпринимательской деятельности.

Министерство экономики через данное агентство осуществляет координацию представительской сети Баварии за рубежом. Задача представительств - помощь баварскому бизнесу на иностранных рынках, создание позитивного образа земли, способствование

182 Organisationsplan des Bayerischen Staatsministeriums für Wirtschaft, Landesentwicklung und Energie. 2021. Bayerisches Staatsministerium für Wirtschaft, Landesentwicklung und Energie. URL: https://web.archive.Org/web/20211229005011/https://www.stmwi.bayern.de/fileadmin/user_upload/stmwi/Ministeri um/Organisation/2021-12-07_StMWi_Organisationsplan_1.12.2021 .pdf (accessed: 12.03.2022).

183 Invest in Bavaria. The Business Promotion Agency of the Free State of Bavaria. URL: https://www.invest-in-bavaria.com/en/our-services/good-to-know (accessed: 12.03.2022).

выходу иностранцев на баварский рынок. Представительства земли имеются в большинстве стран Европы, а также в ряде других регионов. Например, в Японии, Индии, Китае, Бразилии, ОАЭ, России и Чили 184

Программы «Bayern International» фокусируются на организации баварских стендов на зарубежных торговых ярмарках. Малый и средний бизнес Баварии имеет возможность презентовать себя в рамках баварского совместного стенда на торговых ярмарках в различных странах 185. Агентство также составляет график различных мероприятий «Extra.net», доступный для организаций, связанных с внешней торговлей земли: там компании могут отслеживают даты мероприятий, а компании-исполнители могут найти документы, связанные с ними 186.

Еще одна программа, реализуемая «Bayern International», - это «Ключ к Баварии». Она представляет собой базу данных компаний земли, предоставляющую информацию о местных экспортно-ориентированных компаниях, а также об исследовательских учреждениях, которые могут быть задействованы во взаимодействии с бизнесом 187.

Следует также особо упомянуть агентство «Bavarian Research Alliance». Его цель заключается в развитии международной научно-исследовательской деятельности ученых из университетов, а также из различных предприятий Баварии. Исходя из информации, имеющейся на официальном сайте организации 188, можно выделить следующие цели Альянса: 1) расширение возможностей для участия в научных программах финансирования ЕС;

2) способствование сотрудничеству между научными кругами и промышленниками;

3) продвижение имиджа Баварии как региона науки и инноваций.

«Bavarian Research Alliance» имеет важную роль в развитии отношений Баварии с различными акторами. Например, сотрудничество по линии инновационных разработок является осью отношений Баварии с Израилем. Баварские власти стремятся к укреплению сотрудничества между баварскими и израильскими университетами, а также исследовательскими институтами. В 2018 году, например, в рамках деятельности «Bavarian Research Alliance», было создано Научно-координационное бюро Бавария - Израиль 189

Обобщая, ключевые задачи упомянутых агентств: 1) репрезентация интересов баварского бизнеса за рубежом; 2) продвижение Баварии как места, где можно выгодно начать и вести бизнес; 3) способствование налаживанию научных связей и сотрудничеству между различными научными организациями и промышленными предприятиями; 4) продвижение публичной дипломатии земли.

На особенность, указанную в последнем пункте целей баварских агентств, обратил внимание и Д. Крикеманс в упомянутой в начале исследования работе. В условиях отсутствия конкретно определенных компетенций во внешних связях, определенные регионы начинают уделять значительное внимание созданию и продвижению своего имиджа, иными словами, публичной дипломатии. Автор отмечает, что правительственные органы в этом случае сосредоточены в основном на координации внешней деятельности иных функциональных отделов и организаций [Criekemans, 2010]. Это четко прослеживается на курировании баварским Министерством экономики деятельности агентства «Invest in Bavaria».

184 Bayerische Repräsentanzen im Ausland. Bayerisches Staatsministerium für Wirtschaft, Landesentwicklung und Energie. URL: https://www.bavariaworldwide.de/ (accessed: 12.03.2022).

185 Bavarian Pavilion. Bavarian Bureau for International Business Relations. URL: https://www.bayern-international.de/en/bavarian-pavilion (accessed: 12.03.2022).

186 Extra.net. Bavarian Bureau for International Business Relations. URL: https://www.bayern-international.de/extranet (accessed: 12.03.2022).

187 Key to Bavaria - the foreign trade database. Bavarian Bureau for International Business Relations. URL: https://www.bayern-international.de/en/company-database (accessed: 12.03.2022).

188 Our mission. Bavarian Research Alliance. URL: https://www.bayfor.org/en/about-us/mission.html (accessed: 12.03.2022).

189 Background of the scientific cooperation Bavaria-Israel. Bavarian Research Alliance. URL: https://inlnk.ru/MjJZaB (accessed: 12.03.2022).

В отношениях Баварии с Российской Федерацией из упомянутых институтов ключевую роль играют Государственная Канцелярия земли, Министерство экономики, а также агентства «Invest in Bavaria» и «Bayern International». Так, например, на встречах с российским политическим руководством в основном присутствуют представители Канцелярии. Министерство экономики же играет координирующую роль, а также информационную: использованные в данном исследовании отчеты о сотрудничестве подготавливаются именно этим органом. «Invest in Bavaria» сосредоточена на координировании сотрудничества бизнеса, а «Bayern International» отвечает за ключевой институт Баварии в РФ - представительство земли в стране, которое организует большую часть совместных мероприятий. Упомянутое агентство «Bavarian Research Alliance» не осуществляет сотрудничество с Россией, что предположительно показывает низкий уровень сотрудничества сторон по линии развития НИОКР.

Общие принципы построения отношений Баварии и России

Договоров о сотрудничестве непосредственно между Российской Федерацией и Баварией нет. Земля формирует партнерство с Российской Федерацией через сотрудничество с субъектами страны. Так, ключевой партнер земли на территории России - это Москва. Преимущественно с ней заключаются договоры, заявления о сотрудничестве, меморандумы, иные документы. Помимо договоров с Москвой, существуют соглашения и с Санкт-Петербургом (например, подписанный Протокол по итогам переговоров между Губернатором Г.С. Полтавченко и премьер-министром Хорстом Зеехофером. Есть примеры соглашений и с более малым субъектами - например, в 2017 году сторонами было заключено Соглашение о сотрудничестве между Правительством Воронежской области и Министерством продовольствия Баварии 190. Отношения же Баварии со столицей России были заложены протоколом о сотрудничестве, подписанным еще в 1991 году и де-юре действующим по сегодняшний день 191.

Содержание его дополнялось и конкретизировалось посредством подписания дополнительных документов. Например, в 2006 году был заключен Меморандум о сотрудничестве между Москвой и Баварией 192, а в 2007 году была подписана обновленная и дополненная версия Протокола о сотрудничестве, превратившая его в Протокол о дружбе и сотрудничестве 193. В 2011 году сторонами был подписан Меморандум о дружбе и сотрудничестве 194.

В 2016 году Х. Зеехофер и С.С. Собянин подписали заявление о сотрудничестве 195. Такой же документ был подписан с новым главой Баварии Маркусом Зёдером в 2020 году196.

В сотрудничестве сторон можно выделить принцип взаимодополняемости. Россия для Баварии являлась важным поставщиком сырья. Например, в 2021 году Бавария импор-

190 Визит баварской делегации в Россию - соглашение о сотрудничестве Баварии и Воронежской области. 2017. Германо-Российский аграрно-политический диалог. URL: https://agrardialog.ru/activities/details/id/150 (дата обращения: 01.04.2022).

191 Экономические связи Баварии и России. 2020. Торгово-промышленная палата Москвы. URL: https://mostpp.ru/guilds_news/ekonomicheskie-svyazi-bavarii-i-rossii/ (дата обращения: 16.03.2022).

192 Между Москвой и Баварией подписан меморандум о сотрудничестве. 2006. РИА Новости. URL: https://ria.ru/20061020/54998484.html (дата обращения: 31.03.2022).

193 Протокол о дружбе и сотрудничестве между городом Москвой (Российская Федерация) и федеральной землей Вольное государство Бавария. 2007. Система ГАРАНТ.РУ. URL: https://base.garant.ru/389459/ (дата обращения: 31.03.2022).

194 Меморандум о дружбе и сотрудничестве между Правительством Москвы и Правительством земли Бавария. 2011. Электронный фонд правовых и нормативно-технических документов. URL: https://docs.cntd.ru/document/537915303 (дата обращения: 31.03.2022).

195 Соглашение между Москвой и Баварией даст новое развитие отношениям между регионами. 2016. Официальный сайт Мэра Москвы. URL: https://www.mos.ru/mayor/themes/11299/3136050/ (дата обращения: 31.03.2022).

196 Собянин и Зёдер подписали заявление о сотрудничестве между Москвой и Баварией. 2020. Интерфакс. URL: https://inlnk.ru/578Nwp (дата обращения: 31.03.2022).

тировала нефти и газа из России на 5,6 миллиардов евро - больше любой другой земли 197 Следует заметить, что Бавария видела Россию также как потенциально выгодного поставщика «зеленого» водорода, необходимого для декарбонизации экономики Германии и на который в последнее время делался значительный упор в отношениях по линии ФРГ -РФ 198. Россия, в свою очередь, заинтересована в высокотехнологичных продуктах. Так, наибольший спрос в России имеют баварские автомобили и продукция машиностроения, а также химические и электротехнические изделия 199.

Следует отметить также, что сотрудничество Баварии с Россией строится, помимо региональной линии, также и по федеральной, напрямую с руководством страны. Так, например, по итогам встречи премьер-министра Баварии Хорста Зеехофера и президента Владимира Путина, прошедшей в 2016 году 200, в следующем 2017 году была создана Российско-Баварская рабочая группа по содействию экономическому сотрудничеству 201.

Стороны также имеют взаимные представительства. В Российской Федерации существует представительство Баварии, а в федеральной земле имеется Генеральное Консульство России в Мюнхене.

Исходя из описанной институциональной базы баварской парадипломатии, а также опираясь на общие принципы сотрудничества Баварии с Российской Федерацией, можно вывести следующие интересы Баварии на международной арене (и в частности в Российской Федерации), которые можно поделить на следующие категории: 1) поиск рынков сбыта для своей продукции; 2) поиск партнеров, способных поставлять необходимое сырье, а также иные товары, в которых нуждается земля (данный пункт актуален только для отношений с РФ в исследуемый период); 3) продвижение своего имиджа как привлекательного места для ведения бизнеса и развития НИОКР.

При реализации парадипломатической деятельности с Российской Федерацией Бавария выстраивает отношения преимущественно с политическим руководством на разных уровнях. Отношения с представителями муниципалитетов не развиваются. Предположительно, отношения с политическим руководством позволяют Баварии создавать для своего бизнеса более благоприятные условия. Можно отметить и сотрудничество по линии законодательных органов. Тем не менее такое сотрудничество имеет малую роль в отношениях сторон: в исследуемый период прошла лишь одна такая встреча (2017 год - визит делегации Ландтага Баварии в Россию 202).

Заключение

Подводя итог проведенному анализу, следует сделать ряд заключений. Во-первых, регулярное проведение различных встреч Баварии со своим партнером. Встречи эти имели как равный характер (премьер-министр земли - глава региона Российской Федерации,

197 Zumbusch M. Bayern importiert mehr Gas und Öl aus Russland als alle anderen Länder - Söder setzt auf Atomkraft. 2022. [Merkur.de]. URL: https://inlnk.ru/AKBR9V (accessed: 16.03.2022).

198 Aiwanger: «Ich sehe Russland als wichtigen Lieferanten für Grünen Wasserstoff». 2020. Bayerisches Staatsministerium für Wirtschaft, Landesentwicklung und Energie. URL: https://www.stmwi.bayern.de/presse/pressemeldungen/pressemeldung/389-2020/ (accessed: 02.04.2022).

199 Экономические связи. Представительство земли Бавария в Российской Федерации. URL: https://www.bavariaworldwide.de/ru/russia/o-rossii/ehkonomicheskie-svjazi/ (дата обращения: 16.03.2022).

200 В Москву с рабочим визитом приехал Премьер-министр Баварии Хорст Зеехофер. 2016. Официальный сайт мэра Москвы. URL: https://www.mos.ru/mayor/themes/11051/3134050/ (дата обращения: 31.03.2022).

201 Отчет о торгово-экономическом сотрудничестве России и Германии. 2020. Мининестерство экономического развития Российской Федерации. URL: https://inlnk.ru/jE1x9L (дата обращения: 16.03.2022).

202 Делегация Ландтага Баварии с визитом в России. 2017. Германо-Российский аграрно-политический диалог. URL: https://agrardialog.ru/activities/details/id/155 (дата обращения: 02.04.2022).

так и неравный 203, 204, 205. Встречи также проходили и на уровне различных делегаций: имели место встречи представителей крупного бизнеса 206, среднего и малого предпринимательства 207, научных кругов, образовательных визитов 208 и др.

Второй вывод состоит в определении особой роли премьер-министра в реализации парадипломатии земли. Это ярко проявилось при смене руководства земли. Хорст Зеехо-фер 209 периодически показывал недовольство антироссийскими санкциями, значительно влиявшими на сотрудничество сторон. С приходом Маркуса Зёдера эта тенденция ослабла 210. Следует заметить, что баварские премьеры встречались с президентами России скорее в качестве потенциальных кандидатов на пост канцлера от ХСС, чем в качестве глав земли. Тем не менее подобные встречи создавали значительные возможности для реализации баварской парадипломатии на российском направлении.

В-третьих, особую роль играет институциональная сторона реализации баварской парадипломатии. Следует отметить глубокую институционализированность внешних сношений земли (в частности на российском направлении). Сотрудничество строилось как через Представительство Баварии в Российской Федерации, так и через Торгово-промышленные палаты сторон и иные институты. Следует отметить, что сотрудничество велось также по межгосударственным каналам ФРГ - РФ, таким как, например, германо-российский аграрно-политический диалог, но с акцентом на баварскую специфику.

Авторы также приходят к выводу, что Российская Федерация не является ключевым партнером для Баварии. Это демонстрируют, например, данные об объеме торговли Баварии с различными странами: Россия там занимает лишь четырнадцатое место 211. Россия для земли важна преимущественно как поставщик сырья. Малое число российских компаний выходили на баварский рынок. В России же действовало куда большее число баварских предприятий. Диспропорция сотрудничества могла существовать лишь в условиях указанного в исследовании периода: политические кризисы были недостаточно сильными, чтобы прервать сотрудничество по линии поставок сырья. Тем не менее в современных условиях, не входящих в рамки данного исследования, проблема диспропорционального сотрудничества обрела критический характер. В условиях отказа от российского сырья сотрудничество сторон рискует стать полностью односторонним, поэтому контакты с Российской Федерацией в парадипломатии Баварии могут быть сведены к минимуму.

203 Встреча с премьер-министром федеральной земли Бавария Хорстом Зеехофером. 2011. Администрация Президента России. URL: http://kremIin.ru/events/president/news/10915 (дата обращения: 02.04.2022).

204 Встреча с премьер-министром Баварии Хорстом Зеехофером. 2016. Администрация Президента России. URL: http://kremlin.ru/events/president/news/51266 (дата обращения: 02.04.2022).

205 Встреча с премьер-министром Баварии Маркусом Зёдером. 2020. Администрация Президента России. URL: http://www.kremlin.ru/events/president/news/62693/photos (дата обращения: 03.04.2022).

206 «Газпром» и Бавария подписали Дорожную карту о сотрудничестве в области производства электрической энергии и газоснабжения. 2011. Пресс-центр ПАО «Газпром». URL: https://www.gazprom.ru/press/news/2011/december/article126201/ (дата обращения: 03.04.2022).

207 Президент «ОПОРЫ РОССИИ» принял участие во встрече с делегацией баварских предпринимателей во главе с Президентом Союза Баварской экономики Альфредом Гаффалем. 2014. Общероссийская общественная организация малого и среднего предпринимательства «Опора России». URL: https://www.opora.ru/news/rossiya-bavariya-sotrudnichestvo-v-protivoves.html (дата обращения: 03.04.2022).

208 Комитет по градостроительству и архитектуре принял делегацию из Германии. 2015. Комитет по градостроительству и архитектуре Санкт-Петербурга. URL: https://www.gov.spb.ru/gov/otrasl/architecture/news/70433/ (дата обращения: 02.04.2022).

209 Seehofer fordert Ende der Russland-Sanktionen. 2017. Die Zeit. URL: https://inlnk.ru/VoV606 (accessed: 03.04.2022).

210 Söder besucht Putin - und grenzt sich von Seehofer ab. 2020. Der Tagesspiegel. URL: https://inlnk.ru/G6Y13E (accessed: 03.04.2022).

211 Jahresübersicht 2020: Aus- und Einfuhr (Außenhandel): Bayern. 2020. Das Außenwirtschaftsportal Bayern. URL: https://inlnk.ru/Jj2Xwp (accessed: 03.04.2022).

Список литературы

Баварско-российская конференция по экономическим наукам. 2017. Информационно-аналитический журнал «Аккредитация в образовании», 97. URL:

https://akvobr.ru/bavarsko_rossiiskaya_konferenciya_po_ekonomicheskim_naukam.html (дата обращения: 03.04.2022).

Михайленко Е.Б., Вербицкая Т.В. Определение парадипломатии в российском и зарубежном политическом дискурсе. 2018. Вопросы управления, 32. С. 14-20.

Criekemans D. Regional Sub-State Diplomacy from A Comparative Perspective: Quebec, Scotland, Bavaria, Catalonia, Wallonia and Flanders. 2010. The Hague Journal of Diplomacy, 5. P. 37-64.

Tavares R. Paradiplomacy: Cities and states as global players. 2016. New York: Oxford University Press. P.153-157.

References

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

Bavarsko-rossijskaja konferencija po jekonomicheskim naukam [Bavarian-Russian Conference on Economic Sciences]. 2017. Informacionno-analiticheskij zhurnal «Akkreditacija v obra-zovanii», 97. URL: https://akvobr.ru/bavarsko_rossiiskaya_konferenciya_po_ekonomicheskim_naukam.html (date of access: 03.04.2022). Mihajlenko E.B., Verbickaja T.V. Opredelenie paradiplomatii v rossijskom i zarubezhnom politicheskom diskurse [Definition of paradiplomacy in Russian and foreign political discourse]. 2018. Voprosy upravlenija, 32. P. 14-20.

Criekemans D. Regional Sub-State Diplomacy from A Comparative Perspective: Quebec, Scotland, Bavaria, Catalonia, Wallonia And Flanders. 2010. The Hague Journal of Diplomacy, 5. P. 37-64. Tavares R. Paradiplomacy: Cities and states as global players. 2016. New York: Oxford University Press. P.153-157.

Конфликт интересов: о потенциальном конфликте интересов не сообщалось. Conflict of interest: no potential conflict of interest related to this article was reported.

Поступила в редакцию 21.05.2022 Received 21.05.2022

Поступила после рецензирования 25.05.2022 Revised 25.05.2022 Принята к публикации 25.05.2022 Accepted 25.05.2022

ИНФОРМАЦИЯ ОБ АВТОРАХ

Богданов Кирилл Вадимович, аспирант Кафедры американских исследований, Санкт-Петербургский государственный университет, г. Санкт-Петербург, Россия

INFORMATION ABOUT THE AUTHORS

Kirill V. Bogdanov, postgraduate of the Department of American studies, Saint-Petersburg State University, Saint-Petersburg, Russia

ORCID: 0000-0002-4466-7320

Кузьмин Иван Александрович, студент Кафедры теории и истории международных отношений, Санкт-Петербургский государственный университет, г. Санкт-Петербург, Россия

Ivan. A. Kuzmin, student of the Department of theory and history of international relations, Saint-Petersburg State University, Saint-Petersburg, Russia

ORCID: 0000-0003-3105-9817

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.