CC BY
115ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО; ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЕ ПРАВО; СЕМЕЙНОЕ ПРАВО; МЕЖДУНАРОДНОЕ _ЧАСТНОЕ ПРАВО_
ПАНДЕМИЯ СОУГО-19 И ЕЕ ВЛИЯНИЕ НА ДОГОВОРНОЕ
ПРАВО Старикова С.Г.
Старикова Светлана Геннадьевна - магистрант, кафедра гражданского права и процесса, Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение
высшего профессионального образования Мордовский государственный университет им. Н.П. Огарева, г. Саранск
Аннотация: быстрое и повсеместное распространение коронавирусной инфекции как в России, так и по всему миру, повлекло принятие органами государственной власти различных стран ограничительных мер. В результате значительное число участников экономических отношений были вынуждены приостановить свою деятельность; под угрозой оказалось надлежащее исполнение обязательств. Эта ситуация заставила обратить пристальное внимание на договорное право, рассмотрение которого осуществляется в настоящей работе. В статье автором проведен анализ влияния пандемии COVlD-19 на договорные отношения, а также сделаны выводы об изменениях, произошедших в договорном праве. Ключевые слова: ответственность, исключение ответственности, освобождение от ответственности, непреодолимая сила, эпидемия, чрезвычайная ситуация, карантин, обязательство, договор, ограничение гражданских прав.
Распространение коронавирусной инфекции COVID-19 и введение ограничительных мер различного характера позволяют говорить о том, что пандемия стала тем обстоятельством, которое затронуло все сферы жизни общества.
На наш взгляд, наиболее сильное влияние COVID-19 оказал на договорные отношения и договорное право не только в РФ, но и во всем Мире. Изложенное подтверждается тем, что 11 марта 2020 г. Всемирная организация здравоохранения объявила о мировой пандемии коронавирусной инфекции, в связи с чем, Правительство и регионы России приняли ряд нормативных актов (Указ Мэра Москвы от 14 марта 2020 № 20-УМ от 5 марта 2020 г. № 12-УМ и др.), изменяющих сложившийся порядок функционирования государства и общества.
Проанализировав существующие нормативные и теоретические источники, связанные с COVID-19, нам удалось определить, что пандемия коронавируса повлияла на договорные отношения с нескольких сторон:
Во-первых, распространение новой коронавирусной инфекции является в настоящих условиях обстоятельством чрезвычайным, непредотвратимым, непредвиденным, повлекшим введение режима повышенной готовности в соответствии с ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».
Субъекты РФ самостоятельно, путем принятия региональных нормативных актов, признали COVID-19 обстоятельством непреодолимой силы (Москва, Московская, Самарская, Псковская области, Республики Саха (Якутия), Крым, Карелия и др.). Отметим, что не все субъекты РФ согласны с данной позиций, в связи с чем, есть и
такие (Республика Марий Эл, Коми и др.), которые не рассматривают пандемию в качестве непреодолимой силы.
Признание пандемии СОУГО-19 в качестве непреодолимого, непредотвратимого и чрезвычайного обстоятельства выступает основанием освобождения от гражданско-правовой ответственности.
Указанной позиции придерживается и Верховный Суд Российской Федерации. В своем Обзоре № 1, посвященному отдельным вопросам судебной практики, связанными с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (СОУГО-19) от 21 апреля 2020 г. [3], Президиум ВС РФ рассмотрел возможность признания коронавирусной пандемии в качестве обстоятельства непреодолимой силы.
В частности, указанный документ закрепляет ряд аспектов, наличие которых сторона должна доказать для последующего освобождения ее от ответственности за неисполнение своих обязательств. В соответствии с вышеизложенным актом субъекту необходимо доказать следующее:
Во-первых, наличие обстоятельств непреодолимой силы и их продолжительный характер;
Во-вторых, наличие причинно-следственной связи между обстоятельствами непреодолимой силы и невозможностью (задержкой) исполнения необходимых обязательств;
В-третьих, субъект непричастен к созданию обстоятельств непреодолимой силы;
В-четвертых, сторона добросовестно принимает меры для предотвращения (минимизации) возможных рисков.
Отметим, что рассматриваемый Обзор ВС РФ № 1 также содержит основания для признания всех решений органов власти, цель которых заключается в предотвращении развития пандемии СОУГО-19, в качестве обстоятельств непреодолимой силы при условии, что будет установлено их соответствие критериям таких обстоятельств, а также причинная связь между этими обстоятельствами и неисполнением обязательства. Из указанного разъяснения следует, что причинная связь является одним из обязательных условий освобождения от ответственности на основании п. 3 ст. 401 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) [1] в связи с распространением новой коронавирусной инфекции.
Данный вывод находит подтверждение в формирующейся судебной практике. Именно отсутствие причинной связи между распространением новой коронавирусной инфекции и неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств является наиболее распространенным основанием для отказа в освобождении от ответственности, что может быть проиллюстрировано следующими примерами судебных решений.
Истец обратился в суд с требованием о взыскании с ответчика задолженности по договору энергоснабжения за декабрь 2019 г., а также пени по день фактического исполнения денежного обязательства. Ответчик возражал против начисления пени с 3 апреля 2020 г. ввиду распространения новой коронавирусной инфекции, как основания для освобождения от ответственности.
Вторым обстоятельством воздействия пандемии коронавирусной инфекции на договорные отношения является вопрос изменения или расторжения договоров в связи с существенным изменением обстоятельств.
Отметим, что существенное изменение обстоятельств в теоретических исследованиях нередко сравнивают с обстоятельствами непреодолимой силы, но все же их различая велики и одним из наиболее значимых выступают юридические последствия.
Рассматривая категорию «существенные изменения обстоятельств», мы обратились к п. 1 ст. 451 ГК РФ, где установлено, что существенное изменение
15
обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.
Аналогичное положение устанавливается в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (СОУГО-19) № 1.
В настоящее время уже существуют судебные акты по данному обстоятельству, где одна из сторон договора, желая его изменить либо расторгнуть, либо отстаивая свои иные интересы, ссылается на обстоятельства коронавирусной инфекции.
Например, в решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 17.09.2020 по делу № А79-4753/2020 [6] покупатель просил признать расторгнутым договор на изготовление и поставку товара и взыскать предоплату. Он ссылался на то, что отказался от договора, поскольку поставщик не исполнил обязательство в срок. Поставщик возражал, указывал, что не смог вовремя изготовить товар из-за ограничительных мер, поэтому срок исполнения надлежит исчислять за вычетом периода ограничений.
Суд установил: поставщик уведомил истца о том, что не сможет изготовить товар до 19.05.2020; позже сообщил, что поставит его не позднее 17.08.2020, однако на дату судебного заседания не представил доказательств исполнения обязательства и причинно-следственной связи между неисполнением и ограничениями. В итоге суд удовлетворил иск.
Аналогичные обстоятельства прослеживаются в решение Арбитражного суда Кемеровской области от 21.09.2020 по делу № А27-15335/2020 [5], в котором истец просил расторгнуть соглашение от 20.01.2020 г. об оказании гостиничных услуг в связи с существенным изменением обстоятельств и вернуть предоплату. Ответчик возражал, указывал, что на момент предоплаты (06.02.2020) уже было известно о распространении коронавируса, он вернул истцу 50% предоплаты, а остальную часть удержал в качестве штрафа в силу условий соглашения.
Суд установил, что истец бронировал номера на июнь 2020 г. для участия в выставке, оплатил услуги до того, как ВОЗ объявила о пандемии, в марте уведомил ответчика об отказе от услуг, как только узнал о переносе выставки в связи с ограничительными мерами, предлагал продлить бронь, т.к. организатор выставки решил перенести ее на июнь 2021 г.
Суд признал изменение обстоятельств существенным, а распространение коронавируса и введение ограничений - непреодолимой силой, расторг соглашение и обязал ответчика вернуть истцу оставшуюся часть предоплаты
Третьим немаловажным обстоятельством, на которое повлияла пандемия коронавирусной инфекции стали арендные отношения. Арендаторы получили право официальной отсрочки уплаты арендной платы, уменьшение размера арендной платы по требованию и иные преференции, связанные с своим неблагополучным положением.
В первом случае ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 01.04.2020 № 98-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» [2] (далее - ФЗ от 01.04.2020 № 98-ФЗ) устанавливает положение о том, что, если договор аренды недвижимости был заключен до того, как в 2020 году орган власти субъекта РФ ввел на его территории режим повышенной готовности (чрезвычайной ситуации),то арендатор получает право обратиться к арендодателю с требованием о заключении дополнительного соглашения, устанавливающего отсрочку уплаты арендной платы, предусмотренной в 2020 году. После полученного обращения арендодатель в течение 30 дней обязан заключить дополнительное соглашение с арендатором.
Отметим, что отсрочка в соответствии с данным законом не предоставляется арендаторам жилых помещений.
Что касается вопроса уменьшения размера арендной платы по требованию арендатора, то в соответствии с ч.3 ст.19 ФЗ от 01.04.2020 № 98-ФЗ арендатор вправе потребовать уменьшения арендной платы за период 2020 г. в связи с невозможностью использования имущества, связанной с введением органами власти субъекта РФ режима повышенной готовности или ЧС на территории региона. Это правило распространяется и на аренду части недвижимой вещи [4, c. 3].
Подводя итог исследованию пандемии коронавирусной инфекции, следует сделать вывод о том, что рассматриваемое обстоятельство в значительной степени нашло свое отражение в договорном праве и повлияло на договорные отношения с нескольких сторон:
1) COVID-19 следует рассматривать в качестве обстоятельства непреодолимой силы, выступающего в некоторых случаях основанием освобождения от гражданско-правовой ответственности;
2) COVID-19 может выступать категорией, которая повлечет изменение или расторжение договора в связи с существенным изменением обстоятельств;
3) в сфере арендных отношений COVID-19 следует рассматривать в качестве обстоятельства, которое предоставляет арендаторам право официальной отсрочки уплаты арендной платы, право уменьшения размера арендной платы по требованию и др.
Таким образом, делаем вывод, что пандемия коронавирусной инфекции в настоящее время является новым и непривычным обстоятельством, которое изменило нормальное функционирование общества и государства, повлияв на различные сферы жизни человечества.
Список литературы
1. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ. [Электронный ресурс]. Доступ из справ. прав. системы «КонсультантПлюс». Дата обращения: 05.12.2020.
2. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций: Федеральный закон от 1 апр. 2020 № 98-ФЗ (ред. от 8 июня 2020) // Собрание законодательства РФ. 2020. № 14 (часть I). Ст. 2028.
3. Обзор по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 1: утв. Президиумом Верховного Суда РФ от 21.04.2020 // Бюллетень Верховного Суда РФ, 2020. № 5. Май.
4. Габов А.В. Непреодолимая сила, коронавирус и решения органов власти, направленные на предотвращение его распространения // Закон, 2020. № 5. С. 2-31.
5. Решение Арбитражного суда Кемеровской области от 21.09.2020 по делу № А27-15335/2020. [Электронный ресурс]. Доступ из справ. прав. системы «КонсультантПлюс». Дата обращения: 05.12.2020.
6. Решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 17.09.2020 по делу № А79-4753/2020. [Электронный ресурс]. Доступ из справ. прав. системы «КонсультантПлюс». Дата обращения: 05.12.2020.
