П. Е. Казанский: научная и общественно-политическая деятельность Текст научной статьи по специальности «Политологические науки»

13. Корецкий Д.А., Пособина Т.А. Современный бандитизм: криминологическая характеристика и меры предупреждения. СПб.: ЮЦП, 2004.

14. Попова О.А. Проблемы дифференциации ответственности за бандитизм (исторический и

уголовно-правовой аспекты): дис. ... канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2001.

15. Хулапова Л.Г. История уголовно-правовой борьбы с бандитизмом в Туркменской ССР: дис. ... канд. юрид. наук. Ташкент, 1972.

МАКСИМОВ Павел Викторович - кандидат юридических наук, старший преподаватель. Краснодарский университет МВД России. Россия. Краснодар. E-mail: [email protected].

MAXIMOV, Pavel Viktorovich - Candidate of Legal Sciences, Senior Teacher. Krasnodar University Ministry of Internal Affairs of Russia. Russia. Krasnodar. E-mail: [email protected].

УДК 340.12:001.32

П.Е. КАЗАНСКИЙ: НАУЧНАЯ И ОБЩЕСТВЕННО-ПОЛИТИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Е.М. Михайлова

В статье рассматриваются основные вехи научной и общественно-политической деятельности известного юриста-международника рубежа XIX-XX вв. Петра Евгеньевича Казанского. Прослежен творческий путь его изысканий, структурированы составляющие его научное творчество концепты. Выделены основные идеи, определяющие политико-правовое учение П.Е. Казанского как представителя консервативной правовой школы.

Ключевые слова: П.Е. Казанский; международное право; философия права; российское самодержавие; панславизм; консервативная правовая школа.

E.M. Mikhailova. P.E. KAZANSKY: SCIENTIFIC AND PUBLIC-POLITICAL ACTIVITY

The article examines the main milestones of the scientific and socio-political activities of a well-known international lawyer at the turn of the 19th and 20th centuries. Pyotr Evgenievich Kazanskiy. The creative way of his research is traced, the concepts that make up his scientific creativity are structured. The main ideas defining the politico-legal doctrine of P.E. Kazanskiy as a representative of the conservative law school.

Keywords: P.E. Kazanskiy; international law; Philosophy of law; The Russian autocracy; Pan-Slavism; Conservative law school.

В истории русской политико-правовой мысли немало авторитетных имен, снискавших в свое время международное признание, но незаслуженно забытых. К числу таких относится известный ученый, юрист-международник П.Е. Казанский, внесший огромный вклад в развитие международного права, стоявший у истоков формирования философии права российского самодержавия.

Казанский Петр Евгеньевич родился в 1866 г. в семье военного врача и ученого, потомственного дворянина Е.П. Казанского. Окончив в 1890 г. Императорский Московский университет, он был оставлен при университете на два года для подготовки к профессорскому званию по международному праву. По окончании этого срока был назначен приват-доцентом в Императорский Казанский университет на кафедру международного права. Здесь же в

1895 г. он защитил магистерскую диссертацию по теме «Договорные реки. Очерки истории и теории международного речного права».

В июне того же года по решению Министерства народного просвещения П.Е. Казанского отправляют на полтора года в Европу в научную командировку. В крупнейших библиотеках Европы - в Берлинской и Брюссельской королевских, Бернской и Парижской национальных библиотеках - П.Е. Казанский собрал уникальный материал для своего фундаментального труда (более 1500 стр.) «Всеобщие административные союзы государств», изданного в 3-х томах в Одессе в 1897 г., принесшего автору международную известность и не потерявшего своей научной актуальности до сих пор. Первый том этой работы стал его докторской диссертацией [11; 12].

Важнейшим лейтмотивом этой работы ста-

ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ

133

ло рассмотрение международного права как международного управления, включающего регулирование разнообразного характера правоотношений между различными субъектами мировой политической жизни - между государствами, между государствами и сообществами, между государством и гражданином другого государства и т.п. Предметом его исследований стали международное публичное и частное право. П.Е. Казанский предвосхитил постановку проблематики роли и значимости международных административных договоров, пророчески предвидя рост числа международных организаций и сообществ как авторов международной политики, определил основные тенденции развития международного права.

В представленной работе была также поставлена тема политико-правовой дихотомии национального и интернационального. Различая эти течения общественного развития, П.Е. Казанский обращается к вопросу о сущностном содержании глобализирующегося мира, его противоречивых особенностях, негативных факторах, оказывающих влияние на национальное существование государства. Серьезное внимание им было уделено теме национального самосознания, которое он рассматривал как «любовь к своему народу и желание служить во благо ему». По его мнению, национальное сознание представляет собой сознание живой солидарности со своим культурно-историческим типом. В содержательное понятие национального сознания П.Е. Казанский вкладывал любовь к своему народу, желание служить его благу. Из общего блага народа он выводил благо каждого человека в отдельности.

По возвращении из заграничной командировки в 1896 г. он был назначен исправляющим должность экстраординарного профессора по кафедре международного права Императорского Новороссийского университета. В 1898 г. П.Е. Казанский становится ординарным профессором, а с 1908 г. - деканом юридического факультета названного университета. В этот период его творческой деятельности поставленные ранее темы национального самосознания, а также всемирного правительства получили дальнейшее развитие. В работах «Введение в курс международного права» (Одесса, 1901), «Учебник международного права публичного и гражданского (Одесса, 1902), «Народность и государство» (Одесса, 1912) П.Е. Казанский развивает идеи национализма и патриотизма, рассматривая их как идентичные в принципе, но различные по проявлению [2; 5; 13]. Согласно его точке зрения, «государство поглотило в себе разные народности. В этом смысле можно говорить, что государство есть, пожа-

луй, также народность, и считать своего рода национализмом». Однако наряду с национализмом, писал он, «второй движущей силой... является патриотизм, проповедующий мир» [5, с. 20-21]. «Патриотизм есть сознание своей политической принадлежности к определенному государству и своей жизненной общности с ним, сознание своей политической национальности» [2, с. 6-7], - подчеркивал он.

В этот же период П.Е. Казанский активно занимается методологическими и методическими проблемами правоведческих дисциплин. Когда Министерство народного просвещения, возглавляемое Н.П. Боголеповым, предприняло ряд мер по изменению университетской жизни с целью приостановки в данной среде революционной деятельности, а также акцентировало вопрос о преобразовании преподавания на юридических факультетах, П.Е. Казанский написал по данной тематике ряд работ: «К вопросу о постановке преподавания на юридических факультетах» (Одесса, 1901), «Ответ профессору Л. Петражицкому» (СПб., 1901), «Вопрос о преподавании права в русской печати в 1901 г.» (Одесса, 1903), «Возрождение изучения права» (Одесса, 1903).

В начале XX в. революционные настроения проникли и в университетскую среду, в том числе в Новороссийский университет. Активную политическую деятельность развернула студенческая молодежь. В ответ на революционизирование высших учебных заведений начался процесс политического оформления консервативных сил и в академической среде. 17 февраля 1905 г. в газете «Новое время» появилась «Телеграмма 24 одесских профессоров», где содержался протест против вовлечения университетов в революционное движение. Телеграмма стала первой декларацией зарождающегося академического движения, стоявшего на правых позициях. «Мы не находим достаточно ярких и сильных слов, - отмечалось в телеграмме, - чтобы выразить горячий протест против вовлечения университетов, имеющих свои высокие задачи, в чуждую им сферу политической борьбы» [1, с. 22]. В числе подписавших телеграмму был и профессор П.Е. Казанский. В апреле 1906 г. в Санкт-Петербурге в помещении Археологического института состоялось первое совещание правых профессоров, поставившее своей задачей «восстановление правильного хода научно-учебного дела в России независимо от политического настроения страны». В декабре 1910 г. в Санкт-Петербурге состоялся второй съезд правых профессоров. Активное участие в обоих съездах принимал П.Е. Казанский [8], который, по

сути, возглавил группу правых профессоров Императорского Новороссийского университета, выступившую за невмешательство политики в научную и учебную деятельность университета. К этому времени относятся написанные П.Е. Казанским работы «Выборы в Государственную думу» (СПб., 1906), «Совещание профессоров в декабре 1910 г.» (Одесса, 1911). Оценивая политическую ситуацию и состояние университетской жизни того времени, П.Е. Казанский писал: «Мы смотрели на Новороссийский университет как на передовую крепость русской культуры и государственности на инородческой окраине и защищали ее, не щадя себя, как могли, как умели, как защищали наши предки укрепленные твердыни на границах государства. Поймут ли когда-нибудь русские люди, какой гигантский труд пришлось положить на восстановление учебной, ученой и административной жизни нашей школы, совершенно разоренной, разгромленной и опозоренной во время освободительного движения» [8, с. 9-10].

Однако такая активная политическая деятельность не затмила его научной работы. В 1913 г. выходит в свет основательная и объемная монография П.Е. Казанского «Власть Всероссийского Императора». Хотя сам П.Е. Казанский писал, что его работа притязает «лишь на значение «очерков» действующего русского права» [3, с. 588].

Данная работа стала фундаментальным трудом, поставившим проблематику имперской власти как правового феномена. Как писал П.Е. Казанский, предметом изучения в данной работе является «власть русского Императора, или верховные права Его» [3, с. 35]. Концептуальными его идеями стали обоснование предикатов самодержавной власти как конструирующих российское общество и государство, рассмотрение сущностных особенностей и ценностно-правовых основ российской монархической власти как «величайшего образования русского права», как силы, двигающей общественную жизнь России.

Важнейшей сюжетной линией в данном исследовании стало рассмотрение вопроса о содержательных различиях в соотношении концепта самодержавной власти и юридически формализованного права. По его мнению, в таких предикатах власти российского императора, как «власть верховна, самодержавна и имеет божественное освящение», воплощены принципы сакрализованного характера системы русской государственной власти, наследственности монаршей власти, национального характера и нравственного содержания [3, с. 339].

Важной для П.Е. Казанского тематикой стал также вопрос об единении славянских народов, актуальный как для России в целом, так и, в частности, в новороссийском крае, где проживало немало выходцев из различных балканских земель и идеи славянского братства имели особую значимость в историческом контексте. Еще в конце XIX в. П.Е. Казанский написал небольшую брошюру «Николай Христианович Палаузов» (СПб., 1899) об известном деятеле болгарского движения Н.Х. Палаузове, организовавшем в середине XIX в. в Одессе «настоятельство одесских болгар». В последующем он принял активное участие в славянском движении, как делегат Новороссийского университета участвовал на славянском съезде в Софии в 1910 г. и на собрании славянских юристов сделал доклад об основах сближения славян. Оценивая работу съезда, П.Е. Казанский писал: «.сознание необходимости тесно сплотиться ввиду надвигающихся событий, сознание того, что общее спасение лишь в единении, проникало во всех членов собора» [7, с. 32].

Контуры объединения славянских народов П.Е. Казанский видел в создании единого правового пространства славянских народов в контексте международного права, в создании «некоей всемирной административной организации», в заключении договора о вечном мире между славянскими государствами и договора о третейском решении споров [14].

Вскоре П.Е. Казанский возглавил Одесское отделение «Галицко-русского благотворительного общества», которое в годы Первой мировой войны приютило несколько тысяч русских беженцев из Галиции, подвергавшихся геноциду со стороны австро-венгерских властей [13]. Этим вопросам, а также проблеме единства русского народа был посвящен ряд работ, написанных в этот период П.Е. Казанским: «Русский язык в Австро-Венгрии» (Одесса, 1913), «Присоединение Галичины, Буковины и Угорской Руси» (Одесса, 1915), «Современное положение Червонной Руси. Австро-венгерские зверства» (Одесса, 1915), «Галицко-рус-ские беженцы в Одессе 1915-1916 г.» (Одесса, 1916). Кроме того, П.Е. Казанский являлся членом Одесского отделения Комитета Имени Ее Императорского Высочества великой княгини Татьяны Николаевны, был членом исполнительного Комитета помощи беженцам русской национальности [12].

В годы Первой мировой войны П.Е. Казанский с болью в сердце пишет о выпавших на долю России тяготах войны. Участие России в войне он рассматривал как борьбу за ее существование и миссию по освобождению порабо-

щенных народов. С чувством тревоги и волнения за судьбу страны ученый писал: «Исполняя великую, возложенную на нас провидением, историческую и христианскую миссию, сначала Москва, а затем Россия в течение долгих веков вели, как Божий архистратиг, великодушные войны против восточных поработителей - татар и турок - и постепенно освободили от них сначала все части русского народа, а засим и южное славянство: Болгарию, Сербию и Черногорию, а также другие христианские народы Балканского полуострова: греков и румын... Борьба за освобождение народов - историческое призвание России. Нет ни одного государства, которое в этом отношении имело бы столько заслуг перед человечеством, как наше отечество» [6, с. 5-6]. Написанные в этот период П.Е. Казанским слова злободневно звучат и сегодня: «Народы, которые хотят жить и развиваться, должны отдать себе ясный отчет в том, что происходит на их глазах и что их ждет в дальнейшем. Те, которые сумеют стать на высоту требований современного часа, должны приложить все усилия, чтобы грозные события, еще более грозные, чем то, что мы переживаем, не застали их врасплох» [4, с. 85].

После Октябрьской революции профессор П.Е. Казанский преподавал в разных вузах Одессы, продолжая научную деятельность, однако опубликовать написанные в это время труды не было возможности. Умер П.Е. Казанский в 1947 г. Имя известного юриста-международника было незаслуженно забыто.

М.Б. Смолину, написавшему предисловие к переизданной в 2007 г. со значительными дополнениями монографии П.Е. Казанского «Власть Всероссийского Императора», удалось найти в Российской государственной библиотеке напечатанный на машинке указатель работ ученого, датированный 1940 г. В данном списке наряду с перечислением ранее написанных работ значились работы, подготовленные в советское время: «Международное право как право советское. Опыт философии международного права» (2 п.л.), «Droit international comme droit national. Etude phylosophigue» (2 п.л.), «Внешнее право в СССР» (в 3-х т. по 500 стр.), «Политическая подготовка войны 1914-1918 гг.» (5 п.л.), «Властный орган международной администрации» (2 тома по 500 стр.), «Япония, страна и народ» (3 п.л.), «Порабощение черного человечества» (5 п.л.), «Этика трудящихся» (6 п.л.), «Пенсии по соцстраху» (5 п.л.), «Положение женщин в СССР» (1,5 п.л.), «Метрический союз» (1,5 п.л.) [13, с. 19].

Имя выдающегося ученого, юриста-международника Петра Евгеньевича Казанского в постсоветское время первыми стали возвра-

щать в науку историки, занимающиеся проблематикой консерватизма конца XIX - начала XX в. [9; 10; 11; 12], затем и юристы, исследующие проблемы международного права. В последние годы, начиная с 2010 г., по инициативе Национального университета «Одесская юридическая академия» стали проводиться международные чтения по международному праву, посвященные памяти профессора П.Е. Казанского. Географический охват чтений довольно широк - в них участвуют представители ученого сообщества из Украины, России, Грузии, Польши, Беларуси, Бельгии, Эстонии, Италии. Отрадно, что актуальные и сегодня идеи П.Е. Казанского становятся ныне предметом самостоятельных научных исследований, позволяя переосмыслить его политико-правовое учение сквозь призму современного времени.

Список литературы

1. Иванов А.А. Академическое движение // Русский консерватизм середины XVIII - начала XX века: энциклопедия / отв. ред. В.В. Шелоха-ев. М.: Российская политическая энциклопедия (РОССПЭН), 2010. С. 21-24.

2. Казанский П.Е. Введение в курс международного права. Одесса, 1901.

3. Казанский П.Е. Власть Всероссийского Императора. М.: ФондИВ, 2007.

4. Казанский П.Е. Крушение одной из великих идей XVIII века. Пг., 1916.

5. Казанский П.Е. Народность и государство. Одесса, 1912.

6. Казанский П.Е. Присоединение Галичины, Буковины и Угорской Руси. 3-е. изд., доп. Одесса, 1915.

7. Казанский П.Е. Славянский съезд в Софии. Одесса, 1910.

8. Казанский П.Е. Совещание профессоров в декабре 1910 г. Одесса, 1911.

9. Михайлова Е.М. Забытые имена: к вопросу о государственно-правовой концепции и общественно-политической деятельности П.Е. Казанского // Научный потенциал кооперативного образования как фактор инновационного развития социально-экономических систем: материалы межвуз. науч.-практ. конф. (27 января 2012 г.). Чебоксары: ЧКИ РУК, 2012. С. 330-332.

10. Репников А.В. Консервативные концепции переустройства России. М.: Academia, 2007.

11. Савчук К.А. Вклад Петра Евгеньевича Казанского в развитие мировой и отечественной науки международного права. URL: http://intlawalmanac.net/v3/17 (дата обращения: 11.02.2017).

12. Смолин М. Казанский Петр Евгенье-

вич. URL: http://www.hrono.info/biograf/bio_k/ kazanski_pe.html (дата обращения: 10.02.2017).

13. Смолин М. Путь имперского юриста // Казанский П.Е. Власть Всероссийского Императора. М., 2007. С. 5-19.

14. Шипилов А.Н. П.Е. Казанский о государственно-правовом объединении славянских народов // Историко-правовые проблемы: новый ракурс: сб. науч. тр. Вып. 8. Курск, 2014. С. 205-220.

МИХАЙЛОВА Елизавета Михайловна - доктор исторических наук, доцент, заведующий кафедрой гуманитарных дисциплин и иностранных языков. Чебоксарский кооперативный институт (филиал) Российского университета кооперации. Россия. Чебоксары. E-mail: [email protected].

MIKHAILOVA, Elizabeth Mikhaelovna - Doctor of Historical Sciences, Associate Professor, Head of the Department of Humanitarian Disciplines and Foreign Languages. Cheboksary Cooperative Institute (branch) of the Russian University of Cooperation. Russia. Cheboksary. E-mail: lizamem@ yandex.ru.

УДК 347.9

ЗАЩИТА ПРАВ ГРАЖДАН НА СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ В ПРАКТИКЕ СУДОВ ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

Е.Н. Моисеева

Статья посвящена особенностям судебной защиты прав граждан на социальное обеспечение в Российской Федерации. Анализируется судебная практика районного суда по разрешению споров и защите прав конкретных граждан в области социального обеспечения.

Ключевые слова: право на социальное обеспечение; судебная защита; суды общей юрисдикции; процессуальные правоотношения; пенсионные споры; судебная практика.

E.N. Moiseyeva. PROTECTION OF SOCIAL SECURITY RIGHTS OF CITIZENS IN PRACTICE OF SHIPS OF GENERAL JURISDICTION

The article is devoted to the peculiarities of judicial protection of citizens' rights to social security in the Russian Federation. The judicial practice of the district court for resolving disputes and protecting the rights of specific citizens in the field of social security is analyzed.

Keywords: the right to social security; Judicial protection; Courts of general jurisdiction; Procedural legal relations; Pension disputes; arbitrage practice.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации государство гарантирует каждому право на различные виды социального обеспечения. Предоставление этих гарантий подразумевает и обязанность государства по защите социальных прав граждан. Самой распространенной и действенной формой защиты социальных прав граждан является судебная защита, которая согласно ст. 46 Конституции РФ также является конституционным правом и гарантируется каждому.

Нормативно-правовой основой обращения граждан в судебные органы являются нормы действующего пенсионного законодательства. Так, в ст. 31 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» рассмотрение и разрешение споров по вопросам обязательного пенсионного страхования возможно как в административ-

ном (досудебном), так и в судебном порядке [3].

В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» споры между страхователями и застрахованными лицами по вопросам индивидуального (персонифицированного) учета разрешаются в суде [2].

В ст. 65 Закона РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по надзору и контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей», которая так и называется «Споры по пенсионным вопро-