CC BY
394
В соответствии с нормами ст. 23 Федерального закона «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» руководитель унитарного предприятия признается заинтересованным в совершении унитарным предприятием сделки в случаях, если он, его супруг, родители, дети, братья, сестры и (или) их аффилированные лица, признаваемые таковыми в соответствии с законодательством Российской Федерации:
• являются стороной сделки или выступают в интересах третьих лиц в их отношениях с унитарным предприятием;
• владеют (каждый в отдельности или в совокупности) двадцатью и более процентами акций (долей, паев) юридического лица, являющегося стороной сделки или выступающего в интересах третьих лиц в их отношениях с унитарным предприятием;
• занимают должности в органах управления юридического лица, являющегося стороной сделки или выступающего в интересах третьих лиц в их отношениях с унитарным предприятием;
• в иных определенных уставом унитарного предприятия случаях.
Руководитель унитарного предприятия должен доводить до сведения собственника имущества унитарного предприятия информацию:
- о юридических лицах, в которых он, его супруг, родители, дети, братья, сестры и (или) их аффилированные лица, признаваемые таковыми в соответствии с законодательством Российской Федерации, владеют двадцатью и более процентами акций (долей, паев) в совокупности;
- о юридических лицах, в которых он, его супруг, родители, дети, братья, сестры и (или) их аффилированные лица, признаваемые таковыми в соответствии с законодательством Российской Федерации, занимают должности в органах управления;
- об известных ему совершаемых или предполагаемых сделках, в совершении которых он может быть признан заинтересованным.
Сделка, в совершении которой имеется заинтересованность руководителя унитарного предприятия и которая совершена с нарушением требований, предусмотренных настоящей статьей, может быть признана недействительной по иску унитарного предприятия или собственника имущества унитарного предприятия, то есть является оспоримой.
Таким образом, в настоящее время в соответствии с нормами Федерального закона «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» введен правовой механизм, который пресекает возможность злоупотребления юридически значимыми действиями со стороны руководителей унитарных предприятий. При этом ничего не говорится о возможных злоупотреблениях иных государственных должностных лиц (в том числе представителей публичного собственника по отношению к самостоятельному юридическому лицу)16, что требует дополнительного регулирования в законодательстве с целью включения в процессы обсуждения каких-либо значительных решений, наряду с собственником, единоличного руководителя трудового коллектива унитарного предприятия.
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ПРАВ ОБЛАДАТЕЛЯ КОММЕРЧЕСКОЙ ТАЙНЫ
Рыльская М.А., начальник отдела исследования проблем информационной безопасности НИЦ ГКОУ «Российская таможенная
академия», д.ю.н., доцент
В статье рассмотрены правовые аспекты применения мер ответственности за нарушения в сфере реализации прав обладателя коммерческой тайны, в том числе меры гражданско-правовой, дисциплинарной, уголовной и административной ответственности.
Ключевые слова: ответственность, коммерческая тайна, конфиденциальная информация, защита, трудовые правоотношения.
RESPONSIBILITY FOR VIOLATION OF THE RIGHTS OF THE OWNER OF A TRADE SECRET
Rylskaya M., Head of department of research problems of information security at Research Center «Russian customs academy», doctor of
law, assistant professor
In article legal aspects of application of measures of responsibility for violations in the sphere of realization of the rights of the owner of a trade secret, including a measure of civil-law, disciplinary, criminal and administrative responsibility are considered.
Keywords: responsibility, trade secret, confidential information, protection, labor legal relationship.
В мировой практике законодательного регулирования коммерчески ценной информации употреблялись различные термины, обозначавшие суть этого понятия и использовавшие ключевое слово «тайна»1. Современное российское законодательство, несмотря на наличие огромного числа тайн, не содержит определения понятия тайны, нет его и в юридической литературе. В.И. Даль толковал слово «тайна» как все сокрытое, неизвестное, неведомое или нечто скрываемое, секретное, не оглашаемое2.
Необходимо различать конфиденциальную информацию или сведения конфиденциального характера и коммерческую тайну. Сведения, имеющие конфиденциальный характер, - понятие более широкое, обозначающее все сведения, доступ к которым ограничен в законодательном порядке: коммерческая, служебная, государственная тайна и т.д.
Состав конфиденциальной информации закреплен в ряде нор-
мативно-правовых актов, однако, по мнению В.Н. Лопатина, проработка ключевых составляющих была проведена недостаточно глубоко: «Эту попытку упорядочить состав конфиденциальной информации нельзя признать удачной, ибо данный перечень может быть утвержден только законом в соответствии с Конституцией РФ и нормами международного права»3.
Одним из таких актов является Гражданский кодекс Российской Федерации4 (далее - ГК РФ), который использует термин «коммерческая тайна». Ряд особенностей содержания и правового регулирования коммерческой тайны обусловлен свойствами информации. ГК РФ впервые назвал информацию в качестве одного из объектов гражданских прав, но не дал определения того, что же собственно понимается под информацией. Легальное понятие категории «информация» изложено в Федеральном законе «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»5. В соот-
1См.: Ильиных Е.В. Институт коммерческой тайны в современном российском праве // Законодательство и экономика. - 2002. - № 11.
- С. 60.
2См.: Толковый словарь русского языка Современное написание / В.И. Даль. - М., 2001.- С 843.
3См.: Лопатин В.Н. Информационная безопасность России: Человек. Общество. Государство. - СПб.: Фонд «Университет», 2000. - С 85.
4 Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ // СЗ РФ, 05.12.1994, № 32, ст. 3301
5 Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» // СЗ РФ, 31.07.2006, № 31 (1 ч.), ст. 3448
ветствии со ст. 2 указанного закона под информацией понимаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления; а под конфиденциальностью информации - обязательное для выполнения лицом, получившим доступ к определенной информации, требование не передавать такую информацию третьим лицам без согласия ее обладателя.
Понятие коммерческой тайны содержится в ст. 3 Федерального закона «О коммерческой тайне»6 , в соответствии с которой коммерческой тайной является режим конфиденциальности информации, позволяющий ее обладателю при существующих или возможных обстоятельствах увеличить доходы, избежать неоправданных расходов, сохранить положение на рынке товаров, работ, услуг или получить иную коммерческую выгоду.
В то же время информация, составляющая коммерческую тайну (секрет производства), представляет собой сведения любого характера (производственные, технические, экономические, организационные и другие), в том числе о результатах интеллектуальной деятельности в научно-технической сфере, а также сведения о способах осуществления профессиональной деятельности, которые имеют действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности их третьим лицам, к которым у третьих лиц нет свободного доступа на законном основании и в отношении которых обладателем таких сведений введен режим коммерческой тайны.
Следует отметить, что информация, составляющая коммерческую тайну, является полученной незаконно в двух случаях. Во-первых, если ее получение осуществлялось с умышленным преодолением принятых обладателем информации, составляющей коммерческую тайну, мер по охране конфиденциальности этой информации.
Во-вторых, если лицо, приобретающее информацию тем или иным способом, знало или имело достаточные основания полагать, что эта информация составляет коммерческую тайну, обладателем которой является другое лицо, и что осуществляющее передачу этой информации лицо действует без ведома ее законного обладателя. В связи с этим при приобретении информации, которая могла бы составлять коммерческую тайну, во избежание риска возмещения ущерба приобретатель должен убедиться, что данная информация принадлежит лицу, которое ее передает, либо это лицо имеет законные основания на ее передачу, в противном случае приобретатель должен будет возместить ущерб, причиненный законному обладателю информации7.
В соответствии с действующим законодательством защита прав обладателя коммерческой тайны и ответственность за нарушение данного права возникает на основании норм гражданского, трудового, административного и уголовного права.
Гражданско-правовая ответственность направлена на возмещение убытков, понесенных обладателем информации, составляющей коммерческую тайну, в результате ее разглашения или использования не уполномоченными на то лицами.
Гражданско-правовая ответственность не влечет применения к нарушителям столь же строгих санкций, как те, которые наступают, если нарушение по своему характеру уголовно наказуемо. Однако гражданско-правовая ответственность простирается гораздо шире уголовно-правовой, хотя ее действенность, безусловно, зависит от соотношения размера реального имущественного ущерба, причиненного обладателю коммерческой тайны в случае ее нарушения, и того значения, которое эта информация имела для ее обладателя. В отличие от дисциплинарной ответственности к гражданско-правовой ответственности могут быть привлечены и лица, не являющиеся работниками обладателя коммерческой тайны. Кроме того, гражданско-правовая защита весьма эффективна в том смысле, что она позволяет предотвратить возникновение невосполнимого имущественного ущерба. Не нужно забывать, что при привлечении виновного в разглашении информации, составляющей коммерческую тайну, лица, в действиях которого содержится состав преступления, к уголовной ответственности не исключается возможность возмещения убытков, причиненных обладателю указанной информации, на основании гражданского законодательства. Гражданско-правовая ответственность может наступать одновременно с дисциплинарной, административной или уголовной ответственностью.
Для возмещения убытков, понесенных в результате разглашения (получения незаконными методами, незаконного использования) информации, составляющей коммерческую тайну, ее облада-
тель в соответствии с процессуальным правом должен обосновать их наличие и реальный размер. При этом нельзя не согласиться с тем, что размер убытков, причиненных разглашением информации, составляющей коммерческую тайну, определить в денежном эквиваленте затруднительно8.
Сама по себе информация, так же является одним из объектов гражданских прав, следовательно, может быть передана на основании гражданско-правого договора третьему лицу (контрагенту). Для того чтобы информация, составляющая коммерческую тайну, при передаче ее третьим лицам не утратила свою конфиденциальность, должна обеспечиваться возможность использования указанной информации контрагентами без нарушения режима коммерческой тайны.
Ст. 12 ГК РФ установлен ряд требований к договору, на основании которого передается информация, составляющая коммерческую тайну. Одним из таких требований является определение в договоре условий охраны конфиденциальности информации, в том числе в случае реорганизации или ликвидации одной из сторон договора в соответствии с гражданским законодательством.
Особенностью гражданско-правовой ответственности контрагентов, получивших по договору информацию, составляющую коммерческую тайну, является то, что они возмещают убытки, причиненные обладателю такой информации, не только за ее разглашение, но и в случае непринятия мер по охране конфиденциальности, предусмотренных договором, если это повлекло неблагоприятные последствия для обладателя информации, составляющей коммерческую тайну (п. 6 ст. 12 ГК РФ).
Немало проблем по защите коммерческой тайны возникает при незаконной передаче информации, поступающей в государственные структуры. Ярким примером разглашения коммерческой тайны является случай с базами данных клиентов МТС и «БиЛайн». Базы данных этих компаний, составляющие коммерческую тайну, были предоставлены органам безопасности, а впоследствии стали доступны широкой общественности.
Ст. 14 ГК РФ устанавливает гражданско-правовую ответственность за разглашение и незаконное использование предоставленной информации, составляющей коммерческую тайну, должностными лицами органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления. Особенность граж-данско-правой ответственности указанных органов состоит в том, что она наступает не только за разглашение, но и за незаконное использование информации, составляющей коммерческую тайну. В ГК РФ содержится понятие разглашение информации, составляющей коммерческую тайну, но ничего не говорится, о ее незаконном использовании, что является серьезным проблем при определении меры ответственности за противоправные действия должностных лиц.
Что касается условий наступления материальной ответственности работника за разглашение информации, составляющей коммерческую тайну. То в соответствии со ст. 57, 81, 243 ТК РФ работник несет ответственность за разглашение коммерческой тайны только при наличии одновременно двух условий: первое - работник был допущен к информации, составляющей коммерческую тайну, в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, второе - работник получил эту информацию, исполняя свои должностные обязанности9.
Особенностью коммерческой тайны является то, что даже после прекращения трудового договора информация, ее составляющая, остается у работника. В связи с этим установлена обязанность работника не разглашать информацию, составляющую коммерческую тайну, полученную в ходе трудовой деятельности, и после прекращения трудового договора10. Законом не установлен запрет на использование составляющей коммерческую тайну информации, полученной работником в ходе трудовой деятельности, при осуществлении предпринимательской деятельности самостоятельно, что является, существенной недоработкой ТК РФ, поскольку на основе полученной информации работник может начать конкурировать с бывшим работодателем, изначально обладая преимуществом, поскольку не затратил средств на получение используемой в ходе деятельности информации.
В США проблема создания бывшими работниками конкурирующих фирм на основе использования составляющей коммерческую тайну информации, полученной в связи с исполнением трудовых обязанностей, является одной из самых трудноразрешимых, поскольку соглашения об ограничении конкурирующей деятельно-
сти бывшими работниками в некоторых штатах являются недействительными по закону11 .
Таким образом, можно сделать вывод, что в случае разглашения работником информации, составляющей коммерческую тайну, ее обладатель лишен действующим законодательством не только возможности потребовать от работника в полном объеме возмещения ущерба, причиненного действиями работника, но и возможности применить к нему какие-либо меры ответственности, кроме дисциплинарных.
Следующим видом ответственности является административная, которая предусмотрена Кодексом об административных пра-вонарушениях12 , в котором предусмотрена ответственность за разглашение информации, доступ к которой ограничен федеральным законом, лицами, получившими доступ к такой информации в связи с исполнением служебных или профессиональных обязанностей (ст. 13.14 КоАП).
Получение, использование и разглашение информации, составляющей коммерческую тайну, является одной из форм недобросовестной конкуренции согласно ст. 10 Федерального закона «О защите конкуренции»13.
Использование информации, составляющей коммерческую тайну, предполагает, что лицо обладает этой информацией на законном основании, следовательно, не противоречит положениям действующего законодательства, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и не может причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам - либо нанести ущерб их деловой репутации. Использование информации, составляющей коммерческую тайну, является правом ее обладателя, иные же лица имеют право использовать данную информацию только в пределах, установленных ее обладателем. Исходя из этого, недобросовестной конкуренцией может считаться только использование указанной информации вопреки воле ее обладателя.
Федеральный закон «О защите конкуренции» (п. 1 ст. 11) в качестве одной из основных задач антимонопольных органов называет предупреждение, ограничение и пресечение монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции. Федеральный антимонопольный орган и его территориальные органы правомочны в соответствии с вышеуказанным законом принимать решения относительно пресечения недобросовестной конкуренции и в этих целях вправе давать хозяйствующим субъектам обязательные для исполнения предписания о прекращении нарушений антимонопольного законодательства и (или) об устранении их последствий, а в случае невыполнения привлекать к административной ответственности.
Предполагается, что антимонопольный орган может на основании заявления обладателя информации, составляющей коммерческую тайну, право которого нарушено, выдать в соответствии со ст. 12 Федерального закона «О защите конкуренции» предписание: о недопущении действий, создающих угрозу нарушения антимонопольного законодательства; об устранении последствий нарушения антимонопольного законодательства; о восстановлении положения, существовавшего до нарушения антимонопольного законодательства. Но, как отмечают исследователи, даже в случае вынесения подобного предписания не всегда возможно проконтролировать его соблюдение14. Если предписание не исполняется в срок, то федеральный антимонопольный орган и его территориальные органы вправе наложить штраф в размере от сорока до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда на должностных лиц и от двух до пяти тысяч минимальных размеров оплаты труда на юридических лиц (ч. 2 ст. 19.5. КоАП РФ).
Лицо, получившее, использовавшее или разгласившее подобную информацию, в настоящее время не может быть привлечено к ответственности за нарушение антимонопольного законодательства, так как без установления в отношении информации режима коммерческой тайны она не может быть признана коммерческой тайной, а, кроме того, в ст. 10 Федерального закона «О защите конкуренции» к недобросовестной конкуренции отнесено получение, использование, разглашение информации, составляющей именно коммерческую тайну, и, следовательно, в указанном выше случае Федеральный закон «О защите конкуренции» не нарушается. Иное противоречило бы свободе воли обладателя информации, составляющей коммерческую тайну.
В рамках уголовного права, также осуществляется защита прав обладателя информации, составляющей коммерческую тайну. В ст. 183 УК РФ15 предусмотрено наступление уголовной ответственности за собирание сведений, составляющих коммерческую тайну, путем похищения документов, подкупа или угроз, а равно иным незаконным способам, а также за незаконное разглашение или использование этих сведений без согласия их владельца лицом, которому она была доверена или стала известна по службе или работе.
По мнению В. Погуляева, «... в отличие от гражданского, трудового и законодательства об административных правонарушениях, в основном запрещающих разглашение коммерческой информации, УК РФ предусматривает санкции за ее уничтожение, т.е. за стирание конфиденциальной компьютерной информации, содержащейся на носителе цифровой памяти или в памяти ЭВМ»16. В подтверждение сказанного автор ссылается на ст. 272, 273, 274 УК РФ, предусматривающие наступление уголовной ответственности за неправомерный доступ к охраняемой законом компьютерной информации. Нельзя отрицать того, что информация, составляющая коммерческую тайну, может содержаться на машинном носителе, в ЭВМ, системе ЭВМ или их сети, но при совершении преступлений, предусмотренных ст. 272-274 УК РФ, объектом преступления является сохранность именно компьютерной информации. Применение указанных статей в отношении компьютерной информации, составляющей коммерческую тайну, представляется нецелесообразным, поскольку уничтожение или модификация такой информации лишены смысла, а за ее копирование лицо будет нести ответственность на основании ст. 183 УК РФ.
Уголовным преступлением согласно главе 9 УК РФ является, во-первых, собирание сведений, составляющих коммерческую тайну, путем похищения документов, подкупа или угроз, а равно иным незаконным способом, а во-вторых, незаконное разглашение или использование сведений, составляющих коммерческую тайну, без согласия их владельца лицом, которому она была доверена или стала известна по службе или работе.
Первый из указанных составов преступления является формальным, т.е. наказуемы сами действия по собиранию сведений, составляющих коммерческую тайну, незаконными способами. Первоначально УК РФ предусматривал ответственность за собирание незаконными способами сведений, составляющих коммерческую тайну, с целью их разглашения или незаконного использования, а не ответственность за незаконное разглашение или использование сведений, составляющих коммерческую тайну. В настоящее время цель, как и мотивы лица, собиравшего сведения, составляющие коммерческую тайну, незаконными методами, так же, как и мотив преступления в случае незаконного разглашения этих сведений без согласия их владельца лицом, которому она была доверена или стала известна по службе или работе, не влияют на привлечение лица к уголовной ответственности в соответствии с ч. 1 и 2 ст. 183 УК РФ.
Причинение крупного ущерба или совершение перечисленных в
6 Федеральный закон от 29.07.2004 № 98-ФЗ «О коммерческой тайне» // СЗ РФ, 09.08.2004, № 32, ст. 3283
7См.: Бромберг Г.В., Розов Б.С. Интеллектуальная собственность: действительность переходного периода и рыночные перспективы.-М : ИНИЦ Роспатента, 1998 - С 19.
8См.: Крикун Л.А Некоторые вопросы защиты коммерческой тайны гражданско-правовыми способами // Юрист, 2004, № 5. - С. 7-10
9 Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ // СЗ РФ, 07.01.2002, № 1 (ч. 1), ст.3.
10 См.: Правоведение-Учебник /Под ред. О.Е. Кутафина. -2-е изд. перераб и доп - М. Юристь, 2003 -С. 400
11 См.: Практика защиты коммерческой тайны в США // Законодательство. - 1998. - № 11. - С. 77-82
12 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12 2001 № 195-ФЗ // СЗ РФ, 07.01.2002, № 1 (ч. 1), ст. 1.
13 Федеральный закон от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» // СЗ РФ, 31.07.2006, № 31 (1 ч.), ст. 3434
14См.: Залесская М.В. Недобросовестная конкуренция // Конкурентное право Российской Федерации: Учебное пособие для вузов / Под ред. Н.И. Клейн, Н.Е. Фонаревой. - М., 1999. - С 32.
15 Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ // СЗ РФ, 17.06.1996, № 25, ст. 2954
16См.: Погуляев В. Постатейный комментарий к Федеральному закону «О коммерческой тайне». - М: Юстицинформ, 2005. - С. 78.
ч. 1 и 2 ст. 183 УК РФ деяний из корыстной заинтересованности является квалифицирующим признаком, как и наступление тяжких последствий (ч. 3 и ч. 4 ст. 183 УК РФ). Однако наступление ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 183 УК РФ, возможно только если незаконное разглашение или использование сведений, составляющих коммерческую тайну, без согласия их владельца лицом, которому она была доверена или стала известна по службе или работе, либо собирание сведений, составляющих коммерческую тайну, путем похищения документов, подкупа или угроз, а равно иным незаконным способом, причинившее крупный ущерб или совершенное из корыстной заинтересованности повлекло наступление тяжких последствий.
Следует отметить, что для того, чтобы привлечь лицо к уголовной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 183 УК РФ, за собирание сведений, составляющих коммерческую тайну, путем похищения документов, подкупа или угроз, а равно иным незаконным способом, повлекшее тяжкие последствия, если эти действия не причинили крупный ущерб или не были совершены из корыстной заинтересованности, основания отсутствуют, как это предлагают сделать исследователи17, поскольку данное деяние предусмотрено ч. 1 ст. 183 УК РФ, а ответственность в соответствии с ч. 4 ст. 183 УК РФ наступает при наступлении тяжких последствий в результате деяний, указанных в ч. 2 и ч. 3 ст. 183 УК РФ. Впрочем, как отмечает А.Ф. Истомин, ст. 183 УК РФ относится к составам с низ-
ким коэффициентом их рассмотрения в судах и является практически невостребованной18.
Рассмотрев особенности наступления гражданско-правовой, дисциплинарной, административной и уголовной ответственности за нарушение прав обладателя информации, составляющей коммерческую тайну, выясняется, что нормы, регламентирующие наступление ответственности в случае нарушения Федерального закона «О коммерческой тайне», никак не объединены в тексте структурно, в связи с чем уже сейчас возникает ряд вопросов с порядком их применения.
Основным «источником» разглашения информации, составляющей коммерческую тайну, являются работники обладателя данной информации, однако у работодателя фактически отсутствует возможность возмещения причиненного ими ущерба на основании действующего законодательства. Для того, чтобы нормы об ответственности работника за разглашение информации, составляющей коммерческую тайну, стали действующими, необходимо внести соответствующие изменения в ТК РФ и ГК РФ, а для приведения действующего законодательства в соответствие с принятым нормами следует внести изменения, касающиеся административной ответственности должностных лиц органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, в КоАП РФ.
17См.: Шаповал Е.А., Кокурина М.А. Все о тайне становится явным // Главная книга. - 2004. - № 18. - С. 19-31.
18См.: Истомин А Ф. Уголовно-правовая защита интеллектуальной собственности // Журнал российского права. -2002. -№ 8.-С 87.
ЭКОНОМИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОЕКТОВ В ОБЛАСТИ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ И ПОВЫШЕНИЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ
Гальперина З.М., д.э.н., профессор
Основная задача экономического анализа эффективности проектов в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности заключается в оценке оправданности усилий, затраченных на реализацию мероприятий, полученным результатам. Основное внимание статьи уделяется проектному подходу, который предполагает объединение комплекса мероприятий в отдельный проект, что облегчает сбор и анализ информации. Кроме того, немалая роль отводится факторам неопределенности и риска, а также методам их выявления. Статья описывает комплексный анализ эффективности проектов, позволяющий наиболее полно рассчитать конечный экономический эффект от проведения мероприятий по энергосбережению.
Ключевые слова: энергосбережение, экономический анализ, технический анализ, факторы риска, проектный подход, экономическая эффективность.
ECONOMIC ANALYSIS OF PROJECT EFFICIENCY IN THE ENERGY EFFICIENCY SPHERE
Galperina Z., Doctor of Economics, Professor
The main task of economic analysis of _project efficiency in the energy efficiency sphere - is a comparison of expended energies on to realization of energy efficiency actions with obtained result. Main attention of the article was focused on «the project approach», which assuming consolidation of complex of action in a single project that facilitates to information gathering and analyze. The attention also accentuated on important role of risk factors and approaches of its detection. The article describes the complex analysis ofprojects efficiency, which allows making calculation of final economical effect from energy efficiency actions.
Keywords: energy efficiency, economic analysis, technical analysis, risk factors, economical efficiency
Для изучения методических подходов по экономическому анализу эффективности внедрения энергосберегающего оборудования и реализации энергосберегающих мероприятий необходимо ознакомиться с рядом вводных положений, которые определяют функциональное содержание энергосбережение на предприятиях.
Повышение энергоэффективности производства - задача комплексная и системная, связанная с сокращением энергозатрат путем реализации энергоэффективных мероприятий.
Разработка энергоэффективных мероприятий проводится для каждого предприятия индивидуально, является конечным продуктом плодотворного труда - результатом энергетического обследования наряду с разработкой энергетического паспорта предприятия.
Условно, все мероприятия можно разделить на две группы.
К первой группе относятся мероприятия затратного характера,
не предназначенные для получения прямой прибыли. Ко второй группе относятся мероприятия, осуществление которых приводит к снижению текущих издержек и приросту прибыли.
Мероприятия первой группы представлены организационными мероприятиями, необходимость выполнения которых обусловлена требованиями соответствующих нормативных и директивных документов (СНиП, ГОСТ и т.д.), мероприятия наведения элементарного порядка в энергопользовании, мероприятия по освоению нового стиля работы энергосберегающего, разработка системы энергоменеджмента на предприятии, разработка инструкций по организации учета и контроля энергопотребления и др.
Стоит заметить, что реализация организационных мероприятий позволяет в самый короткий срок получить экономию до 1520% энергоресурсов.
Мероприятия второй группы связаны с проведением техничес-
