CC BY
27
16 (49) - 2009
УГРОЗЫ И БЕЗОПАСНОСТЬ
ОЦЕНКА ВЗАИМОсВЯЗЕЙ ОБЩЕЙ,
экономической безопасности и социально-экономического развития курортно-рекреационной системы
П. В. АКИНИН,
доктор экономических наук, профессор ставропольский государственный университет А. А. КАМыШАНОВА,
аспирантка сочинского государственного университета туризма и курортного дела
В статье логически и эмпирически (на примере города-курорта Анапа) доказывается, что отличительной особенностью систем туристской индустрии и курортной рекреации в плане безопасности от других социально-экономической структур является обратная зависимость между данной категорией, состоянием экономической безопасности и развитием экономики и социума. То есть, если безопасность страны и других систем определяется социально-экономическим развитием, то экономическая безопасность и социально-экономическое развитие туризма и курортно-рекреационные системы являются производными от общей безопасности.
Ключевые слова: общая безопасность, экономическая безопасность, социально-экономическое развитие, курортно-рекреационные системы, взаимосвязи.
В современном мире на передовые позиции выходит уникальная отрасль, которая предоставляет человеку, с одной стороны, познавательную информацию, отдых, лечение, спортивные занятия, с другой — вносит значительный вклад в развитие экономики различных стран и регионов, в том числе за счет увеличения рабочих мест, сохранения и рационального использования культурного и природного наследия. Такой отраслью сегодня является туризм. На рубеже тысячелетий он превратился в глубокое социально-экономическое и политическое явление, в значительной мере влияющее на мировое устройство и политику государств и регионов мира. Туризм является высокодоходной
отраслью, сравнимой по эффективности инвестиционных вложений с нефтегазодобывающей и перерабатывающей отраслями. В сфере туризма тесно переплетены интересы культуры и транспорта, безопасности и международных отношений, экологии и занятости населения, гостиничного бизнеса и санаторно-курортного комплекса.
Мировой туризм развивается довольно интенсивно. Если в 1950 г. в мире насчитывалось 25 млн туристов, а оборот туристической индустрии составлял 2,1 млрд долл. в год, то, согласно данным Всемирной туристической организации ООН (ЮНВТО), в 2006 г. в мире было зарегистрировано 846,0 млн прибытий туристов, а поступления от международного туризма достигли 733 млрд долл. [6, с. 5]. Начиная с 1998 г. туризм вышел на 1-е место в мировом экспорте товаров и услуг.
Доля нашей страны составляет около 2,4 % от всего мирового импорта данного вида услуг, в то время как доля экспорта — менее 0,6 % (около 4 млрд долл.). Вместе с тем, по оценкам Всемирной туристской организации, потенциальные возможности России позволяют при соответствующем уровне развития туристической инфраструктуры принимать до 40 млн иностранных туристов в год и получать значительные доходы от оказания услуг [5]. Кроме того, по экспертным оценкам, 3-4 иностранных туриста обеспечивают косвенно создание одного рабочего места в экономике страны.
- 49
По данным Word Tourism Organization, Россия, благодаря своему уникальному природному и культурному потенциалу, до конца 2020 г. войдет в число двадцати крупнейших стран въезда туристов, наряду с развитыми капиталистическими странами (США, Германия, Великобритания, Франция и др.), однако сейчас она занимает незначительное место на мировом туристическом рынке. Сегодня на долю России приходится всего около 3 % мирового туристического потока, в 2005—2006 гг. в страну прибывало около 2,4 млн иностранных туристов в год [1, с. 24], что сопоставимо с данными за 2001 г. В то же время в 2002 г. приток туристов в Россию из-за рубежа составил 3,1 млн чел., в 2003 г. — 3,2 млн чел., а в 2004 г. наметилась тенденция по его снижению: годовая численность иностранцев, прибывающих в Россию в целях отдыха, была равна 2,9 млн чел. Внутренний туризм, который в 2007 г. составил около 26 млн человек, также способен увеличиться в разы.
В Краснодарском крае санаторно-курортный комплекс (вместе с сельским хозяйством, промышленностью, торговлей и строительством) является базовой отраслью в экономике. В 2002 г., считавшемся довольно успешным для курортов российского побережья Черного и Азовского морей, на Кубани отдохнули 5 млн человек. В 2003 г. на побережье отдохнули 6,1 млн человек (на 12 % больше, чем в 2002 г.) [7].
По данным на конец сентября 2007 г., курорты Краснодарского края уже приняли 12 млн туристов — столько же, сколько за весь 2006 г., а до конца года всего было принято 15 млн человек. В регионе принимают туристов 1,4 тыс. здравниц и домов отдыха, для обеспечения размещения туристов в Краснодарском крае начала развиваться сеть автокемпингов. В то же время власти Краснодарского края планируют с учетом развития туристской инфраструктуры и привлечения в эту сферу серьезных инвестиций для строительства новых отелей, санаториев и баз отдыха увеличить к 2010 г. уровень посещаемости кубанских курортов в 1,7 раза — до 20 млн человек в год [7].
Высокий спрос рождает высокую конкуренцию в сфере туризма. Одним из основных факторов, влияющих на конкурентоспособность туристского обслуживания, наряду с такими факторами, как качество, на-
50 -
дежность, оправданность цены, сегментация потребителя, дифференцированная система скидок, сезонная дифференциация цен, является безопасность предоставляемой туристической услуги.
Опираясь на вышепредставленную логику, попытаемся сконструировать модель взаимосвязей общей, экономической безопасности и социально-экономического развития курортно-рекреацион-ной системы (рис. 1).
Как видно, данная модель наглядно иллюстрирует, что экономическая безопасность курор-тно-рекреационной системы, ее социально-экономическое развитие являются производными от уровня безопасности в среде обитания человека. Реализуются эти взаимосвязи через конкурентоспособность и количество отдыхающих. Далее мы детализируем показатели и индикаторы рассматриваемых блоков. А пока логически обоснуем адекватность данной модели.
По нашему мнению, не требуется особых доказательств, чтобы обосновать следующую посылку. Если в зоне предполагаемого туризма будут грабежи, разбои, пожары, технологические катастрофы, плохое состояние экологии, то вряд ли можно рассчитывать на приток отдыхающих. А дальше начинается цепная реакция. Нет отдыхающих — нет рабочих мест — нет доходов — нет налоговых поступлений и т. д.
В этой связи целесообразно сделать следующую ремарку. Буквально весной 2009 г. Президент России Д. А. Медведев подписал Указ «О стратегии национальной безопасности РФ до 2020 года». Новая стратегия призвана заменить директивы 1997 г. Специалисты отмечают, что впервые в этом
Безопасность в среде обитания человека
Общая безопасность туризма и курортно-рекреационной системы
Конкурентоспособность курортно-рекреационной системы
Экономическая безопасность Социально-экономическое развитие
*
Рис. 1. Модель взаимосвязей общей, экономической безопасности и социально-экономического развития курортно-рекреационной системы
документе тема безопасности трактуется как производная от развития экономической и социальной сферы [2].
Особое значение в современных условиях приобретает экономическая безопасность, общепринятого определения которой нет, так же, как нет и единства в научных кругах при определении базового и видовых понятий безопасности: экономическая безопасность рассматривается и как основа, базис национальной безопасности; и как один из компонентов системы общественной или национальной безопасности [95, с. 20], наряду с демографической, экологической, политической, духовно-нравственной, информационной, оборонной (военной) и социальной безопасностью.
Согласно Концепции экономической безопасности РФ этот вид безопасности представляет собой «качественно определенное состояние общества, которое с точки зрения общества желательно сохранить либо развить в прогрессирующих масштабах» [4, с. 63].
По положению государственной стратегии в области обеспечения экономической безопасности Российской Федерации последняя представляет собой «возможность и готовность экономики обеспечить достойные условия жизни и развития личности, социально-экономическую и военно-политическую стабильность общества и государства, противостоять влиянию внутренних и внешних угроз [4, с. 63].
Несколько иначе обстоят дела с экономической безопасность регионов, предприятий и других социально-экономических систем. По большому счету экономическая безопасность туристической индустрии и курортной рекреации имеет локальный характер, замыкается на отдельных регионах. В этой связи рассмотрим отличительные особенности обычных, традиционных регионов от курортно-рекреационных. Разумеется, особенностей здесь множество. Но нас интересуют, прежде всего, миграционные (маятниковые). То есть, почему люди живут и работают в одних населенных пунктах, а на отдых едут в другие. Между тем в России существует множество регионов с неблагоприятной средой обитания человека. В частности, г. Стерлитамск в Башкирии, г. Кемерово в Сибири имеют очень плохую экологию в силу размещения в них химических производств и специфических ландшафтов. Тот же город Кемерово находится в котловине и над ним постоянно «висит» облако смога. В ряде городов Сибири складывается очень напряженная криминогенная обстановка по причине близкой расположенности тюремных зон. Освобождаясь от
лагерного срока, многие граждане с криминальными наклонностями оседают в близлежащих населенных пунктах. Можно приводить еще множество других примеров и по сейсмической ситуации, и по плохим дорогам, и др. Так или иначе, местное население вынуждено мириться и приспосабливаться к подобным условиям. Тем более, что в условиях российских реалий с трудностями смены постоянного места жительства людям просто некуда деваться.
Другое дело — выезд на отдых, лечение и т. д. Здесь у людей есть выбор, который значительно расширяется в условиях открытой экономики. Наряду с сервисом, люди заботятся и о своей безопасности. В качестве примера можно привести многие здравницы Северного Кавказа. Сегодня люди неохотно едут на Каспийское море или в Нальчик. О Чечне или Ингушетии и говорить нечего.
Еще один аспект туристской индустрии. В настоящее время здесь прилагается громадный астрономический набор сопутствующих услуг: конные прогулки, водные лыжи, дайвинг, езда на оленьих и собачьих упряжках и т. д. Это все интересно, но, с другой стороны, это таит в себе опасности. Нейтрализация угроз привлечет туристов и потянет за собой цепочку социально-экономического развития региона и его экономической безопасности.
Таким образом, отличительной особенностью систем туристской индустрии и курортной рекреации в плане безопасности от других социально-экономических систем является обратная зависимость между данной категорией, состоянием экономической безопасности и развитием экономики и социума.
То есть, если безопасность страны и других систем определяется социально-экономическим развитием (является производной), то экономическая безопасность и социально-экономическое развитие туризма и курортно-рекреационной системы являются производными от общей безопасности.
Теперь разберемся в зависимости между экономической безопасностью и социально-экономическим развитием. Если для ряда систем первичность того или иного компонента практически невозможно определить, то для курортно-рекреационной зоны первичность экономической безопасности однозначная: для рассматриваемой системы все в конечном итоге определяется количеством отдыхающих.
После прибытия некоторого количества отдыхающих при сложившихся конкурентодопустимых целях достигается известная «точка безубыточности». После перехода данного индикатора, собственно говоря, и начинается это самое социально-эконо-
- 51
Динамика количества отдыхающих в городе-курорте Анапа в 2006 — 2008 гг., чел.
Месяц / Год 2006 2007 2008
Январь 26800 42800 73500
Февраль 23700 38200 67400
Март 24900 42600 73800
Апрель 42600 68800 108600
Май 158700 311700 408000
Июнь 398500 638200 721600
Июль 528200 817800 975700
Август 547300 823500 981900
Сен тябрь 239800 492400 640400
Октябрь 143200 198900 320600
Ноябрь 35100 55200 68700
Декабрь 31200 49900 64800
ИТОГО: 2200000 3580000 4505000
Лето: 67 % 62 % 55 %
1474000 2219600 2477750
мическое р^витие: рост доходов предприятий, населения, муниципальных образований; прибыли предприятий; увеличение налоговых поступлений в бюджеты ных уровней; количества рабочих мест; улучшение различных инфраструктур и т. д.
Попытаемся проиллюстрировать данную логику примерами. Нам представляется, что для этих целей необходимо изучить индикаторы и показатели общей, экономической безопасности и социально-экономического развития и выполнить положения их трендов.
Как уже было сказано выше, основным критерием экономической безопасности является рост числа отдыхающих. В последние годы он демонстрирует устойчивый рост: в 2006 г. количество отдыхающих в городе Анапа составило 2 200 тыс. человек, в 2007 г. — 3 580 тыс., в 2008 г. — 4 505 тыс. То есть, за три года рост составил 205 %. Более детально динамика количества отдыхающих в городе-курорте Анапа в сезонном разрезе представлена в таблице и на рис. 2.
Из таблицы видно, что улучшаются сезонные показатели. Если в 2006 г. в летний период количество отдыхающих составило 67 %, то в 2008 г. — 55 %. Более равномерная загрузка, несомненно, положительно сказывается на социально-экономическом развитии курортно-рекреационной системы. Расширение параболы на рис. 2 также свидетельствует о тенденции сглаживания сезонных изменений.
52 -
Январь февраль Март Апрель
Июль Август Сентябрь Октябрь Ноябрь Декабрь
Рис. 2. Сезонный график количества отдыхающих в городе-курорте Анапа в 2006—2008 гг., чел.
На наш взгляд, одним из главных показателей социально-экономического развития может выступить объем налоговых поступлений от крупных и средних предприятий санаторно-курортной отрасли, а общей безопасности — количество зарегистрированных преступлений. Первый показатель демонстрирует устойчивый рост: в 2006 г. налоговые платежи от указанной категории бизнеса составили 220 млн руб., в 2007 г. — 386 млн руб., в 2008 г. — 426 млн руб. То есть, увеличение за три года составило 194 %. Примечательно, что за этот период значительно сократилось количество зарегистрированных преступлений: 2006 г. — 2 200, 2007 г. — 2 101, 2008 г. — 2 032. Снижение за три года составило 92 %.
-Количество преступлений -Количество отдыхающих -Налоговые поступления
2007 годы
Рис. 3. Совмещенные тренды количества отдыхающих, налоговых поступлений и числа зарегистрированных преступлений в г. Анапа за 2006—2008 гг.
Рис. 4. Тренд страховых выплат в городе-курорте Анапа, 2006—2008 гг., %
А теперь совместим все вышепредставленные тренды на графике (рис. 3), что убедительно иллюстрирует представленную логику.
Рассмотрим еще один график, на котором представлен тренд страховых выплат (рис. 4).
Никто не застрахован полностью от различных случайностей. Однако от того, насколько эффективно работает система страхования, во многом зависит приток туристов. График иллюстрирует положительную динамику страховых выплат, коррелируемую с динамикой количества отдыхающих.
В заключение отметим, что представленные в статье взаимосвязи должны стать основой приоритетов обеспечения общей и экономической безопасности в векторе социально-экономического развития курортно-рекреационного региона.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Голубчиков Ю, Супруненко Ю. Туристское измерение России //Туризм: практика, проблемы, перспективы, 2007. № 8. С. 24- 25.
2. Костиков В. Сколько парадов осталось для счастья //Аргументы и факты. 2009. № 21.
3. Концепция экономической безопасности Российской Федерации. Основные положения. Экономическая академия при Минэкономики России. — М.: 1994. — 48 с.
4. Основные положения государственной стратегии в области обеспечения экономической безопасности Российской Федерации. Министерство экономики РФ. — М.: 1994. — 128 с.
5. Распоряжение Правительства РФ «Концепция развития туризма в Российской Федерации на период до 2005 года» от 11.07.2002 № 954—р.
6. Стратегия развития туризма в Российской Федерации на период до 2015 года / Федеральное агентство по туризму. — М., 2008. — 95 с.
7. http:/www. anapa. ru / news. php
0
