CC BY
73
Е.Ю. Бирюлина, М.К. Коликова, Е.В. Стоянова
ОЦЕНКА ЦЕННОСТИ БИОРАЗНООБРАЗИЯ И МЕРОПРИЯТИЯ ПО ЕГО СОХРАНЕНИЮ
О стремительном сокращении биоразнообразия говорилось уже много и часто. Нынешняя скорость вымирания видов -самая высокая за последние 60 миллионов лет, со времени исчезновения динозавров. По прогнозам исследований, проведенных под эгидой ООН, в течение ближайших 30 лет должны исчезнуть около 25 % из ныне существующих видов млекопитающих и около 12 % видов птиц. Около 10 % видов растений в зоне умеренного климата и 11 % из 9000 видов мировой орнитофауны сегодня находятся под угрозой вымирания.
Для движения страны к устойчивому развитию, не разрушающему природу, необходимо отойти от рассмотрения проблем эффективности хозяйственного комплекса и охраны природы как автономных, и перейти к целостному эколого-экономическому подходу, интегрирующему природу и экономику как два взаимосвязанных компонента социоэкосистемы. Целостный эколого-экономический подход определяет необходимость рассмотрения экономических механизмов сохранения живой природы, что особенно важно в рыночных условиях хозяйствования, когда деньги становятся всеобщим мерилом ценности и значимости, универсальным эквивалентом-оценщиком. В этих условиях одним из важнейших этапов на пути сохранения биоразнообразия становится его денежная оценка ценности. С ее помощью такие субъективные категории как эстетическое наслаждение от природы, удовольствие от чистого воздуха, возможность прогуляться по парку приобретают, хоть и не всегда оправданную с достаточной степенью точности, стоимостную оценку.
Проанализировав существующие на данный момент методики по оценки ценности биоразнообразия, мы считаем наиболее объективной из них концепцию всеобщей экономической ценности. Так как она учитывает не только прямую и косвенную стоимости использования, но и стоимость неиспользования и стоимость отложенной альтернативы. Согласно этой концепции величина общей экономической ценности определяется как сумма четырех слагаемых:
44
ТБУ = БУ + IV + ОУ + БУ,
где БУ — прямая стоимость использования; IV— косвенная стоимость использования; ОУ — стоимость отложенной альтернативы (потенциальная ценность); БУ — величина стоимости существования.
Для оценки основных составляющих общей экономической ценности биоразнообразия используются различные методы. Среди них можно выделить: метод рыночных цен, метод теневых цен, метод гедонистического ценообразования (ценовых предпочтений), метод производственных функций, затратные методы (замещающие затраты, восстановительные затраты, альтернативные, превентивные), метод замещающих товаров, различные методы конструирования рынка, метод транспортно-путевых затрат. Наиболее применимыми из вышеперечисленных методов сейчас являются такие методы как затратные и методы транспортно-путевых затрат. Но и они имеют ряд недостатков:
1. Не учитывается стоимость непромысловых представителей животного и растительного мира.
2. Учитываются не все косвенные функции бологических ресурсов.
3. Совершенно не учитывается стоимость отложенной альтернативы.
4. Стоимость неиспользования (существования) учитывается исходя из метода субъективных оценок, что приводит к заниженным оценкам желания платить в силу низкого уровня дохода в нашей стране.
Следовательно, основным вопросом, целью в области оценки ценности биоразнообразия является нахождение такого метода, чтобы адекватно оценить все компоненты ценности биоразнообразия. Причем необходимо отметить, что методика должна работать, как в промышленном регионе, так и на территориях ООПТ, где основной оцениваемой компонентой является косвенная стоимость.
Адекватная стоимостная оценка ценности биоразнообразия является необходимым, но не конечным этапом по сохранению биоразнообразия. Она важна, так как современная рыночная система не способна правдиво оценить биологические ресурсы, цена на них занижена или вообще отсутствует. В результате происходит заведомое занижение выгод от сохранения биоразнообразия. И природоохранный ва-
45
риант проигрывает в сравнении с традиционными решениями, дающими выгоды, которые рынок может хорошо оценивать.
Экономическая оценка ценности биоразнообразия всегда проводится на основе его экологической оценки. Которая, как правило, выявляется путем мониторинга. В программе мониторинга могут применяться разные подходы. Например:
• панбиотическая таксономическая инвентаризация (ABTI), фо-кусирущаяся на нескольких ключевых группах видов, которые, по мнению ученых, являются хорошими индикаторами состояния тех или иных экосистем (например, термиты, рыбы или бабочки);
• пантаксономическая инвентаризация биоразнообразия (ATBI), ориентированная на описание всех видов, обитающих на определенной территории;
• быстрая оценка состояния биоразнообразия (RBA), опирающаяся на списки избранных видов, дающих оперативный показатель биологического богатства территории
Мониторинговые программы могут также фокусироваться на состоянии генетического разнообразия видов, на ключевых видах, ключевых местообитаниях или на их сочетаниях.
Это всего лишь несколько примеров мониторинговых программ. Реально используемый в работе подход должен определятся целью программы мониторинга. Как экологическая, так и экономическая оценка ценности биоразнообразия крайне важны, их значение нельзя преуменьшать. Но заключительным этапом по сохранению биоразнообразия всегда является разработка и проведение природоохранных мероприятий.
Все мероприятия по сохранению биоразнообразия можно систематизировать по следующим группам:
1. по масштабу выделяют местные, региональные, государственные и межнациональные мероприятия;
2. по исполнителю/заказчику: государственные, частные, общественные;
3. по характеру воздействия: прямое регулирование, экономическое стимулирование;
4. по возможности осуществления: осуществимы, осуществимы в будущем, неосуществимы;
5. по стадии выполнения: выполненные, реализуемые, планируемые;
46
6. по объекту сохранения: разнообразие местообитания, разнообразие видов, генетическое разнообразие;
7. по законодательной обоснованности: правомерное, неправомерное;
8. по характеру действий: политические, правовые, экономические и финансовые, организационно-управленческие, научно-исследовательские, информационно-технологические, образовательно-просветительские, экологические;
9. по источнику финансирования: межнациональные, государственные, региональные, местные;
10. по скорости получения эффекта: мероприятия с отдачей в ближайший период, через длительный, но обозримый период, через неопределенно долгий срок.
Но необходимо не только принимать своевременные меры и мероприятия по сохранению биоразнообразия. Не менее важным этапом, является оценка результатов выполнения осуществляемых мероприятий. Одним из условий успешности реализации мероприятий является четко организованная система контроля за их выполнением, отслеживающая ход их реализации и регулярно информирующая о завершенных и реализуемых этапах, возникающих трудностях и путях их преодоления. Обобщенная оценка выполнения мероприятий за отчетный год должна лечь в основу разработки направлений действий и мероприятий на следующий период.
Отношение общества и экономики к использованию биологических ресурсов должно измениться от подхода "получение максимальной прибыли" к позиции "достижение экологической устойчивости". Последний подход признает необходимость сохранения биологического разнообразия и поддержания экологической целостности территорий. В его рамках необходимо принимать целый комплекс обширных мер и мероприятий по сохранению и устойчивому использованию биоразнообразия. Для достижения устойчивого развития необходима интеграция режимов управления как внутри отдельных секторов экономики, так и между ними таким образом, чтобы это удовлетворяло природоохранным, экономическим и социальным целям, ^гттп
— Коротко об авторах -
Бирюлина Е.Ю., Коликова М.К., Стоянова Е.В. - Московский государственный горный университет.
47
